城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)

系統(tǒng)概述：隨著城市現(xiàn)代化步伐的加快和信息化建設(shè)的提升，城市應(yīng)急已經(jīng)成為政府顯示城市綜合管理水平的重要標(biāo)志，在重大災(zāi)害面前，各級(jí)各部門(mén)以及社會(huì)公眾的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)能力也成為衡量政府為民服務(wù)之以行政職能的重要參數(shù)。

“城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)”覆蓋整個(gè)城市全部轄區(qū)范圍，由市政府建立市級(jí)應(yīng)急指揮中心，相關(guān)責(zé)任部門(mén)分別建立應(yīng)急指揮分中心，以“通信暢通、處理及時(shí)、數(shù)據(jù)完備、指揮到位”為建設(shè)目標(biāo)，以“平戰(zhàn)結(jié)合、分級(jí)分類處警”為原則，按照“重點(diǎn)突出、分布實(shí)施”的建設(shè)思想，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門(mén)對(duì)應(yīng)急事件進(jìn)行分析和分類處理。該系統(tǒng)具有災(zāi)情信息獲取、信息共享查詢、快速評(píng)估、輔助決策、命令發(fā)布、現(xiàn)場(chǎng)指揮、動(dòng)態(tài)顯示、信息公告等功能；主要包括：市長(zhǎng)熱線１２３４５、公安１１０、交通１２２、消防１１９、急救１２０、供水、供電、供氣、供暖、市政、疾病防控、防汛、抗震以及人防等系統(tǒng)和單位。

通過(guò)“城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)”的建設(shè)，旨在最大限度的減少人員和財(cái)產(chǎn)的損失，提高政府對(duì)重大突發(fā)事件的處理能力和服務(wù)市民的水平。同時(shí)通過(guò)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的建立，為各聯(lián)動(dòng)部門(mén)提供信息資源共享，減少城市信息化建設(shè)過(guò)程中的重復(fù)投資。體系結(jié)構(gòu)：

整個(gè)體系結(jié)構(gòu)從上至下大致分為三個(gè)部分，１指揮應(yīng)用層（７個(gè)指揮應(yīng)用系統(tǒng)）；２聯(lián)動(dòng)部門(mén)指標(biāo)數(shù)據(jù)的提��；３基礎(chǔ)架構(gòu)。圖中技術(shù)體系標(biāo)準(zhǔn)在邏輯上起著承上啟下的作用，目的是建立統(tǒng)一的技術(shù)指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，使其向上能向個(gè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)用系統(tǒng)提供規(guī)范的數(shù)據(jù)，向下約束各部門(mén)的數(shù)據(jù)規(guī)范。

業(yè)務(wù)工作流程

應(yīng)急事件發(fā)生后首先由現(xiàn)場(chǎng)市民和巡邏車輛向指揮中心發(fā)送報(bào)警信息，通過(guò)接處警通信調(diào)度平臺(tái)，由接處警人員通過(guò)事故預(yù)警評(píng)估系統(tǒng)進(jìn)行各個(gè)聯(lián)動(dòng)單位的現(xiàn)場(chǎng)處理組調(diào)度，現(xiàn)場(chǎng)處理小組將現(xiàn)場(chǎng)視頻和數(shù)據(jù)信息通過(guò)視頻監(jiān)控匯集系統(tǒng)項(xiàng)應(yīng)急指揮中心傳輸，以供指揮人員參考。指揮人員通過(guò)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處理跟蹤系統(tǒng)進(jìn)行事件處理跟蹤。其間，知識(shí)庫(kù)系統(tǒng)和GIS系統(tǒng)提供指揮者和現(xiàn)場(chǎng)處理者各類輔助決策信息。并由警報(bào)及信息發(fā)布系統(tǒng)進(jìn)行信息發(fā)布和人員疏散協(xié)調(diào)。功能：

通訊中心調(diào)度平臺(tái)

通訊調(diào)度平臺(tái)包括將所有通訊系統(tǒng)綜合在一起，實(shí)現(xiàn)方便、互通的語(yǔ)音通訊功能�，F(xiàn)有所有的通訊調(diào)度系統(tǒng)中，存在著相當(dāng)大的一個(gè)問(wèn)題，即實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)合一，將呼叫中心座席，數(shù)字模擬集群通訊設(shè)備，手機(jī)，公話、虛擬網(wǎng)等等所有通訊終端合為一個(gè)。防止出現(xiàn)多個(gè)通訊終端切換而發(fā)生手忙腳亂的現(xiàn)象。通訊調(diào)度平臺(tái)實(shí)現(xiàn)接處警呼叫中心座席，數(shù)字模擬集群通訊設(shè)備，手機(jī)，公話、虛擬網(wǎng)等等所有通訊終端通訊的無(wú)縫調(diào)度。同時(shí)調(diào)度平臺(tái)提供短信接入方式，為將各部門(mén)的非實(shí)時(shí)信息以短信方式提供。呼叫中心使用應(yīng)急指揮中心專用電話號(hào)碼（或沿用以往急救號(hào)碼如１１０），呼叫中心作為呼叫受理、通信調(diào)度的基礎(chǔ)平臺(tái)，接收來(lái)自各方面的報(bào)警請(qǐng)求，并與各輔助系統(tǒng)相聯(lián)接，向社會(huì)提供７×２４小時(shí)的熱線服務(wù)。應(yīng)急資源綜合搜索調(diào)度將各部門(mén)的各類應(yīng)急資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，市領(lǐng)導(dǎo)可以利用本系統(tǒng)了解應(yīng)急事件相關(guān)各類人、財(cái)、物、車輛、特殊器材等情況，并能針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況的需求，獲得所需資源的數(shù)量和后備資源的數(shù)量，以便快速做出決策，調(diào)動(dòng)最近相關(guān)資源通過(guò)最短路徑進(jìn)行應(yīng)急事件處理。事故預(yù)警評(píng)估系統(tǒng)

通過(guò)本系統(tǒng)可以根據(jù)災(zāi)害的類型，自定義災(zāi)害的預(yù)警指標(biāo)和災(zāi)害等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)特殊或特大災(zāi)害（如全流域特大洪水）可以針對(duì)某次災(zāi)害事件制定預(yù)警指標(biāo)和災(zāi)害等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并在發(fā)生應(yīng)急事件時(shí)進(jìn)行事故預(yù)警。警報(bào)及信息發(fā)布系統(tǒng)

市領(lǐng)導(dǎo)決定是否對(duì)某一應(yīng)急事件進(jìn)行警報(bào)和信息發(fā)布。市領(lǐng)導(dǎo)命令下達(dá)以后，由工作人員通知有關(guān)部門(mén)具體執(zhí)行發(fā)警報(bào)或進(jìn)行信息發(fā)布，各類和應(yīng)急事件相關(guān)的信息將通過(guò)層層審核發(fā)布給不同的聯(lián)動(dòng)單位或個(gè)人。同時(shí)通知相關(guān)部門(mén)配合進(jìn)行人員疏散、交通管制等工作。警報(bào)和信息的具體內(nèi)容可以通過(guò)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、電話、短信、郵件、傳真等多種方式下達(dá)到各個(gè)相關(guān)單位或相關(guān)人員。應(yīng)急處理知識(shí)庫(kù)系統(tǒng)

本系統(tǒng)主要完成應(yīng)急事件處置知識(shí)的收集、分類、和綜合利用，通過(guò)完善、科學(xué)的應(yīng)急處置知識(shí)庫(kù)輔助領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策。具體功能包括：

系統(tǒng)根據(jù)“事件報(bào)告”和各方面的綜合情況（如同報(bào)警人員的進(jìn)一步交流）確定事件是否需要啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，能對(duì)一般事件提供處警建議，對(duì)重大緊急事件提供處置預(yù)案支持；對(duì)于有預(yù)案的重點(diǎn)事件，當(dāng)事件發(fā)生時(shí)能自動(dòng)顯示預(yù)案并且提示接警員處理的方法和注意事項(xiàng)，并采用問(wèn)答式的方法確定針對(duì)該類事件評(píng)估所需參數(shù)；

歷史借鑒預(yù)案：即根據(jù)當(dāng)前案件的案發(fā)地址和案件類別等因素，從歷史接處警庫(kù)中調(diào)出相應(yīng)的歷史記錄，為接警員接警處警提供參考；

自動(dòng)生成調(diào)度預(yù)案：按就近原則生成處警單位、聯(lián)動(dòng)單位、機(jī)動(dòng)巡邏力量的調(diào)度預(yù)案，并可方便地對(duì)預(yù)案提出的建議進(jìn)行必要的調(diào)整；

可根據(jù)接報(bào)受理內(nèi)容、性質(zhì)提供程式化（菜單方式）規(guī)范應(yīng)對(duì)方法。應(yīng)急事件處置結(jié)束后，根據(jù)各部門(mén)處理結(jié)果的總結(jié)，進(jìn)行自動(dòng)記憶補(bǔ)充和修改完善。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處理跟蹤系統(tǒng)各聯(lián)動(dòng)部門(mén)人員和現(xiàn)場(chǎng)指揮人員隨時(shí)將應(yīng)急事件的最新處理情況和事件現(xiàn)場(chǎng)最新動(dòng)態(tài)通過(guò)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)網(wǎng)或通過(guò)固定電話、移動(dòng)電話等方式上報(bào)市政府指揮中心會(huì)議室。通過(guò)跟蹤系統(tǒng)可以方便的獲得各個(gè)部門(mén)和處理小組，甚至個(gè)人的工作狀態(tài)，現(xiàn)場(chǎng)狀態(tài)，指令狀態(tài)。各部門(mén)工作考核系統(tǒng)

本系統(tǒng)主要完成對(duì)各部門(mén)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作情況的考核，促進(jìn)各聯(lián)動(dòng)部門(mén)重視應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)的建設(shè)，提高本部門(mén)應(yīng)急事件處理水平�，F(xiàn)場(chǎng)指揮車系統(tǒng)

現(xiàn)場(chǎng)指揮車把現(xiàn)場(chǎng)收集的重要信息和圖像利用通信衛(wèi)星或無(wú)線寬帶網(wǎng)傳輸至指揮中心，同時(shí)可接收指揮調(diào)度中心的有關(guān)指令和作戰(zhàn)方案，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行指揮和調(diào)度�，F(xiàn)場(chǎng)指揮車系統(tǒng)，也可作為通訊基站和指揮中心進(jìn)行通訊，現(xiàn)場(chǎng)處理人員所需查閱的資料可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指揮車轉(zhuǎn)發(fā)而獲得相應(yīng)信息。GIS綜合應(yīng)用

各部門(mén)分別提供本部門(mén)的專業(yè)圖層信息，并通過(guò)GIS交換系統(tǒng)將信息統(tǒng)一存儲(chǔ)到GIS數(shù)據(jù)服務(wù)器。例如消防部門(mén)提供的專業(yè)圖層上包括市區(qū)消防栓分布情況、市區(qū)重點(diǎn)防火單位分布情況等內(nèi)容，衛(wèi)生局提供的專業(yè)圖層包括醫(yī)院分布情況、血站分布情況等信息。

本系統(tǒng)最終向用戶提供各類專業(yè)圖層信息的查詢、地圖數(shù)據(jù)標(biāo)注（如災(zāi)害發(fā)生地標(biāo)注）等功能。

系統(tǒng)特點(diǎn)：

視頻監(jiān)控與指揮中心會(huì)議系統(tǒng)IP多媒體Qos數(shù)據(jù)傳輸方式，使傳輸鏈路投資和費(fèi)用大大下降；指揮中心系統(tǒng)采用軟矩陣方案，保證多路高清視頻任意分割輸出；

系統(tǒng)設(shè)計(jì)考慮了先進(jìn)的集成框架結(jié)構(gòu)和插件式自動(dòng)化業(yè)務(wù)流程AutomationBusinessProcess設(shè)計(jì)，可方便的擴(kuò)充預(yù)案；

先進(jìn)的基于應(yīng)急網(wǎng)格Grid技術(shù)的業(yè)務(wù)整合方案，可實(shí)現(xiàn)不同聯(lián)動(dòng)部門(mén)間無(wú)地域差別的數(shù)據(jù)交換及統(tǒng)一接口規(guī)范，互操作性好且擴(kuò)展性強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的統(tǒng)一報(bào)警、統(tǒng)一指揮的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)；

數(shù)據(jù)分層管理，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)分布式并行數(shù)據(jù)庫(kù)處理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，可以同時(shí)查詢多個(gè)分布式數(shù)據(jù)庫(kù)，并將結(jié)果合并過(guò)濾重復(fù)輸出，并行處理效率高

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