乾安投資貿(mào)易參考
探密軟環(huán)境滿(mǎn)意度全省第一縣
本刊記者李爽
乾安，遠(yuǎn)離中心城市，無(wú)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，交通設(shè)施也比較落后。就是這么一個(gè)地方，在201*年度全省60個(gè)縣(市、區(qū))軟環(huán)境民主評(píng)議中，群眾滿(mǎn)意度位列全省第一。
“黑臉兒”破除“中梗阻”
“乾安軟環(huán)境辦是個(gè)‘黑臉兒’的地方，不論地位和背景，出現(xiàn)了涉軟案件，一樣查處，毫不手軟。”說(shuō)起乾安軟環(huán)境問(wèn)題查處，破除“中梗阻”，記者聽(tīng)到了這樣一句話。
乾安縣軟環(huán)境辦負(fù)責(zé)人向《投資貿(mào)易參考》介紹，為完善和健全軟環(huán)境建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高部門(mén)干部為企業(yè)服務(wù)的自覺(jué)性，乾安縣先后制定實(shí)施了《乾安縣改善投資環(huán)境的若干規(guī)定》、《關(guān)于改善全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的具體規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為實(shí)行責(zé)任追究的意見(jiàn)》，實(shí)行了首問(wèn)負(fù)責(zé)制，首辦負(fù)責(zé)制，服務(wù)承諾制，涉企收費(fèi)、檢查審核備案制；周密部署精心操作民主評(píng)議軟環(huán)境政行風(fēng)和百名科股長(zhǎng)工作，對(duì)評(píng)議差的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行戒免談話，對(duì)評(píng)為后兩位的科股長(zhǎng)，不管從事的崗位多重要、社會(huì)關(guān)系多復(fù)雜，堅(jiān)決調(diào)離崗位。201*年以來(lái)，全縣共對(duì)3個(gè)評(píng)議差的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誡免談話，對(duì)評(píng)議排在末兩位的6名科股長(zhǎng)進(jìn)行了調(diào)離原崗位的組織處理，其中包括縣人大和縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的子女。
采訪中發(fā)現(xiàn)，有一件事讓乾安的干部和老百姓越來(lái)越清楚，在軟環(huán)境的治理上，沒(méi)有例外和講情面的事兒。用縣軟環(huán)境辦負(fù)責(zé)人的話說(shuō)，就是“涉軟問(wèn)題是個(gè)‘高壓線’，根根‘帶電’�！�
把“尚方寶劍”交給企業(yè)和群眾
亂收費(fèi)一直是各地軟環(huán)境整治的重點(diǎn)和難點(diǎn)。針對(duì)這一重點(diǎn)和難點(diǎn)，乾安縣創(chuàng)造了自己的解決方式。
201*年，乾安在縣城的四個(gè)入口處，都設(shè)置了軟環(huán)境警示牌，上面寫(xiě)著涉軟案件舉報(bào)電話。201*年，乾安縣出臺(tái)了《全縣各行業(yè)(部門(mén))服務(wù)承諾匯編》、《收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》和《軟環(huán)境政策手冊(cè)》。這三本書(shū)全面向社會(huì)公開(kāi)軟環(huán)境建設(shè)的有關(guān)政策，各部門(mén)、各行業(yè)的審批事項(xiàng)、承諾內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。特別是《收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》的出臺(tái)在松原市乃至在全省都屬首次，內(nèi)容涉及全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理、執(zhí)法監(jiān)督、公益服務(wù)行業(yè)3大類(lèi)47個(gè)部門(mén)。201*年，按照省放權(quán)政策，乾安縣又重新匯編了《全縣各行業(yè)部門(mén)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》，并免費(fèi)挨家挨戶(hù)的送到企業(yè)、個(gè)體業(yè)戶(hù)手中。企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶(hù)把這本《收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》稱(chēng)為老百姓手中的“尚方寶劍”。在交費(fèi)前，大家都習(xí)慣拿出手冊(cè)參看一下，明明白白交費(fèi)。
此后，乾安縣還出臺(tái)了《關(guān)于涉企檢查有關(guān)事宜的通知》，并以縣委辦、縣政府辦文件形式下發(fā)到各相關(guān)部門(mén)及重要崗位科（股）長(zhǎng)手中，明確規(guī)定，凡執(zhí)收、執(zhí)罰部門(mén)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)收費(fèi)、檢查，事前要向縣軟環(huán)境辦公室申報(bào)，憑軟環(huán)境辦的批準(zhǔn)單，方可進(jìn)行。未經(jīng)批準(zhǔn)不得檢查、收費(fèi)、罰款。企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)看不到軟環(huán)境辦的批準(zhǔn)單，一律“拒之門(mén)外”。
“公開(kāi)信”成為“保護(hù)神”
承諾容易踐諾難，是各地軟環(huán)境建設(shè)的一個(gè)通病，乾安縣針對(duì)通病有良方�？h軟環(huán)境辦負(fù)責(zé)人向《投資貿(mào)易參考》介紹：“201*年，我們以一封公開(kāi)信的形式向投資商承諾：接到涉軟投訴，縣城內(nèi)的10分鐘內(nèi)到，縣城外的在最短的時(shí)間內(nèi)趕到，并力爭(zhēng)現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題；情節(jié)復(fù)雜的，在3日內(nèi)反饋辦理結(jié)果，對(duì)違紀(jì)部門(mén)人員嚴(yán)懲不怠。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，當(dāng)他們把公開(kāi)信送到企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)時(shí)，并未引起重視。
但一件看似不起眼的涉軟事件讓全縣干部群眾看到了這封公開(kāi)信的“含金量”。一天，贊字鄉(xiāng)萬(wàn)壽菊花有限責(zé)任公司車(chē)輛被運(yùn)管部門(mén)違規(guī)查扣，該公司經(jīng)理抱著試試看的想法撥通了公開(kāi)信中的舉報(bào)電話，縣軟環(huán)境辦公室接到投訴后，10分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，責(zé)令運(yùn)管部門(mén)立即放行車(chē)輛，并展開(kāi)調(diào)查，對(duì)違規(guī)人員在全縣進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。事后，該公司經(jīng)理高興地說(shuō)：“公開(kāi)信真是我們企業(yè)的‘保護(hù)神’�！比缃�，乾安縣許多企業(yè)經(jīng)理都把這封公開(kāi)信貼在辦公室醒目位置，把其視為企業(yè)的“門(mén)神”。
近三年來(lái)，乾安縣共接到涉軟舉報(bào)投訴37件，其中協(xié)調(diào)解決29件，直接或間接為企業(yè)節(jié)約資金120余萬(wàn)元；立案查處8件，黨政紀(jì)處分8人，全縣通報(bào)批評(píng)4人，做到了件件有著落，事事有回音。
把服務(wù)做實(shí)
乾安縣交警大隊(duì)、乾安縣環(huán)保局、乾安縣地稅局等很多職能部門(mén)，都因?yàn)榉⻊?wù)過(guò)硬，在企業(yè)和老百姓心中已經(jīng)成為遇難幫難、遇困解困的主動(dòng)服務(wù)者。
今年年初，落戶(hù)乾安的吉林佳潤(rùn)污水處理廠運(yùn)貨高峰期，幾十輛大貨車(chē)和縣內(nèi)車(chē)輛擁堵，乾安縣交警大隊(duì)負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，為疏導(dǎo)交通足足在現(xiàn)場(chǎng)工作了十多個(gè)小時(shí)�！皟蓚�(gè)工作人員連晚飯都沒(méi)吃，因?yàn)檐?chē)上有煤，加上那天的風(fēng)大，兩個(gè)人身上臉上都是一層煤面�！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人回憶起當(dāng)時(shí)的情景，依然感動(dòng)不已。去年12月，乾安紅梅水泥廠拉運(yùn)原材料時(shí)，由于車(chē)隊(duì)司機(jī)不熟悉乾安的交通道路，常常走錯(cuò)路，影響了企業(yè)的生產(chǎn)。交警大隊(duì)得知后，一方面派警車(chē)先后4次為該企業(yè)車(chē)隊(duì)引路，另一方面迅速制作出全縣道路指示卡，發(fā)放到該企業(yè)司機(jī)手里，并在道路上設(shè)置了指示路標(biāo)。
乾安紅梅水泥廠，是前期考察已久落戶(hù)到乾安的一個(gè)招商引資企業(yè)，談起在乾安落戶(hù)建廠，企業(yè)副總告訴記者：“在乾安落戶(hù)，企業(yè)發(fā)展沒(méi)有遇到任何障礙。項(xiàng)目從選址到投產(chǎn)，只用了幾個(gè)月的時(shí)間，很多手續(xù)的辦理，都是縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)親自過(guò)問(wèn)、甚至親自幫辦。水泥廠從選址到建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，乾安縣環(huán)保局都根據(jù)要求上門(mén)幫助指導(dǎo)，為以后企業(yè)的環(huán)保指標(biāo)達(dá)標(biāo)做了充分的前期指導(dǎo)�！�
為進(jìn)一步把行政審批服務(wù)做實(shí)，乾安縣印制了“項(xiàng)目行政審批流程備忘錄”，“備忘錄”隨審批流程同步運(yùn)行。各部門(mén)的相關(guān)受理人要將受理時(shí)間、辦理環(huán)節(jié)、辦理結(jié)果和告知按時(shí)間順序逐一記錄到“備忘錄”中。為加強(qiáng)政府與企業(yè)溝通，乾安縣還把每月的10日定為政府與企業(yè)“聯(lián)系日”。屆時(shí)，縣委、縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)帶領(lǐng)相關(guān)人員深入企業(yè)調(diào)研，及時(shí)了解企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。201*年4月10日，在走訪縣內(nèi)幾家油田企業(yè)時(shí)，
得知企業(yè)在林地占用補(bǔ)償費(fèi)的問(wèn)題上與林業(yè)部門(mén)產(chǎn)生了誤會(huì)，縣領(lǐng)導(dǎo)立即到林業(yè)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)辦公，積極協(xié)調(diào)，不到兩個(gè)星期就解決了問(wèn)題。不但消除了誤會(huì)，而且還為油田企業(yè)節(jié)約了部分資金，企業(yè)非常滿(mǎn)意。
由于不懈探索與努力，乾安發(fā)展軟環(huán)境不斷優(yōu)化，項(xiàng)目和資金紛紛飛向這棵“梧桐樹(shù)”。201*年，全縣共引進(jìn)各類(lèi)項(xiàng)目119個(gè)，規(guī)模以上項(xiàng)目49個(gè)，億元以上項(xiàng)目12個(gè)，協(xié)議引資71億元，實(shí)際到位資金48億元。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值80億元，增長(zhǎng)33.0%；完成固定資產(chǎn)投資60億元，增長(zhǎng)58.4%；全口徑財(cái)政收入達(dá)到了13億元。
擴(kuò)展閱讀：乾安泥林
一次到長(zhǎng)春出差的機(jī)會(huì)，在東北一家人攝影群朋友的幫助和推介下，我只身前往乾安泥林，感受大自然的鬼斧神工。早上3點(diǎn)起床，伴著朝霞和夕陽(yáng)，在泥林里徜徉。兩天的時(shí)間還趕上一場(chǎng)雨，打著雨傘，踩著泥，不知何謂疲倦，是攝影讓我樂(lè)在其中。
吉林省乾安縣，有一處特殊的地質(zhì)景觀乾安泥林。它距乾安縣城35公里，西臨大布蘇湖,高出湖面50米，南北長(zhǎng)15公里，面積為58平方公里，溝壑縱橫，疊巒起伏，泥柱如林，連峰接嶺，土壁陡峭，形狀各異，陣陣寒氣逼人，大有幽谷深淵之感，猶如置身于原始園之中，當(dāng)?shù)厝朔Q(chēng)為“狼牙壩”。這種地貌是由“潛蝕”作用而形的大面積“潛蝕”區(qū)。乾安泥林已入選“亞太最值保留的人文與生態(tài)歷史財(cái)富”藍(lán)皮書(shū)名錄，確認(rèn)其為“中國(guó)最大的潛蝕泥林景觀”。
乾安泥林位于松原市乾安縣西部，距縣城35公里，西臨大布蘇湖。高出大布蘇湖面50米，南北長(zhǎng)15公里，面積58平方公里，溝壑縱橫，疊巒起伏，數(shù)以萬(wàn)計(jì)泥柱如林，連峰接嶺，土壁陡峭，形狀各異，陣陣寒氣逼人。一進(jìn)峽谷，迎面一座座土柱拔地而起，巍峨高大直刺蒼穹。當(dāng)太陽(yáng)光射進(jìn)山谷，如一位位金甲將軍聳立其中。這里的泥林，形似鋸齒，狀如狼牙，脈脈相連，橫臥南北，故當(dāng)?shù)厝朔Q(chēng)它為“狼牙壩”。
乾安泥林南北長(zhǎng)7.5千米，東西寬約1千米，與附近的湖面相比，高度為40-50米。泥林的土質(zhì)非常松軟，行走在泥林之上，絕對(duì)是一步一個(gè)腳印，在泥林底部有些地方還能踩出水來(lái)。這些都是堿度很高的黃土，可以在雨水的沖刷后仍保持直立的姿態(tài)不會(huì)坍塌。而泥林下有流動(dòng)的地下水，自下而上帶走松動(dòng)的泥土；上有常年的風(fēng)吹雨淋，自上而下沖蝕出奇異的形狀。于是我們看到了曲折的峽谷、西夏的王陵、破落的金字塔、交錯(cuò)的狼牙溝內(nèi)還有潺潺流水，水質(zhì)清澈，據(jù)說(shuō)還含有對(duì)人體有益的礦物質(zhì)。小溪隨地勢(shì)向西蜿蜒流淌，峰回路轉(zhuǎn)，最后豁然開(kāi)朗匯入大布蘇湖中。大布蘇是蒙語(yǔ)“堿湖”的意思，它的水深不超過(guò)1米，湖區(qū)雨季時(shí)水域面積為38平方公里，旱季面積僅為10平方公里，其余部分是草地和蘆葦沼澤。夕陽(yáng)西下，從高出湖面50米的泥林俯拍大布蘇湖，鬼斧神工的地貌與遠(yuǎn)方熠熠閃光的湖面，絕對(duì)是一幅絕美佳作
友情提示：本文中關(guān)于《乾安投資貿(mào)易參考》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，乾安投資貿(mào)易參考：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。
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