國土資源局民主生活會總結(jié)

**縣國土資源局黨支部民主生活會總結(jié)：

找準(zhǔn)問題發(fā)揮黨員先鋒模范作用

我支部于9月10日下午召開了專題民主生活會。在會上，支部組織黨員、群眾學(xué)習(xí)了有關(guān)文件精神，每個黨員按照準(zhǔn)備好的黨性分析材料逐個對照檢查、互相評議、開展批評和自我批評。會上同志們踴躍發(fā)言、積極開展批評和自我批評，結(jié)合工作實(shí)際對自身存在問題的不足及其根源所在，如何改進(jìn)缺點(diǎn)、服務(wù)工作，如何在具體工作中體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性等發(fā)表了自己的看法，民主生活會達(dá)到了要求，取得較好的效果。

一、深刻理解了分析評議階段的重要性和艱巨性

經(jīng)過第一階段的學(xué)習(xí)，大家認(rèn)識到，分析評議階段是對先進(jìn)性教育活動學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果的檢驗(yàn)，也是整改提高的基礎(chǔ)，深入進(jìn)行自我剖析，開展批評與自我批評，才能找準(zhǔn)自身存在的突出問題、深刻分析原因、明確整改方向。

（一）分析評議階段是觸動黨員思想的階段，是政策性很強(qiáng)的階段，也是承上啟下的階段。在這個階段，每個黨員要聽取意見、對照檢查、自我總結(jié)、接受評議，要用批評與自我批評的武器，開展積極的思想斗爭。這一過程，必然會對黨員的思想產(chǎn)生很大的觸動，由此可能會出現(xiàn)各種各樣的思想問題，如果解決得不好，就會影響教育活動的順利開展。這個階段，既是對前一階段即學(xué)習(xí)動員階段工作成效的檢驗(yàn)和深化，又是搞好下一個階段即整改

提高階段的前提和基礎(chǔ)。黨員的問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，原因分析得透不透，整改的方向明不明，關(guān)系到能否切實(shí)解決黨員隊(duì)伍和黨建工作中存在的突出問題，直接影響到整個教育活動的效果。（二）分析評議階段既是對學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果的檢驗(yàn)，也是整改提高的基礎(chǔ)，分析評議的深度和廣度決定著整改提高的方向和深度，起著承上啟下的作用。認(rèn)真做好分析評議工作，深入進(jìn)行自我剖析、接受評議、開展批評與自我批評，才能找準(zhǔn)存在的突出問題、深刻分析原因、明確整改方向，才能在實(shí)際工作中不斷保持黨員先進(jìn)性，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，不斷推動國土資源工作邁上新臺階。

（三）分析評議階段在先進(jìn)性教育活動中是一個關(guān)鍵的階段，從某種意義上說，這一階段搞得怎么樣，黨組織和黨員問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，原因分析得透不透，整改的方向明不明，決定著先進(jìn)性教育活動的成效，決定著先進(jìn)性教育活動的成敗，關(guān)系到能否切實(shí)解決黨員隊(duì)伍和黨建工作中存在的突出問題。二、查找問題，認(rèn)真開展批評與自我批評

對照《黨章》規(guī)定的黨員義務(wù)和我單位提出的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求，按照“兩個務(wù)必”和“八個堅(jiān)持、八個反對”的要求，并結(jié)合黨員群眾提出的意見和建議，支部全體黨員認(rèn)真開展了批評與自我批評、對照檢查，深刻剖析了自身存在的問題和不足，綜合起來主要有以下幾個方面的問題和不足：

（一）日常學(xué)習(xí)不夠，理論水平、業(yè)務(wù)能力還不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。首先是政治理論學(xué)習(xí)不夠，其次是業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)不夠。

學(xué)習(xí)積極性不高，主觀能動性不強(qiáng)，學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、不完善，造成了學(xué)習(xí)有時只停留在“學(xué)過、看過”，學(xué)習(xí)程度不深不透，特別是在理解和實(shí)踐上都有一定的差距。

（二）宗旨觀念淡薄，群眾利益觀念不強(qiáng)。對黨的群眾路線認(rèn)識不深，還沒有真正在思想上、行動上樹立起全心全意為人民服務(wù)的公仆意識，對堅(jiān)持改造自己的世界觀、人生觀和價值觀的重要性認(rèn)識不足，群眾觀念淡薄，密切聯(lián)系群眾不夠，缺乏虛心向人民群眾學(xué)習(xí)的思想。

（三）工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，缺乏開拓創(chuàng)新意識。工作方法欠妥，只求過得去，不求過得硬，大局意識不夠強(qiáng)，工作的標(biāo)準(zhǔn)要求不夠高，沒能求數(shù)量與求質(zhì)量有機(jī)地結(jié)合起來，在思維方式上，有時習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)考慮問題，想事情在工作立足實(shí)際，大膽探索的方式方法比較少。對新形勢下國土資源工作中出現(xiàn)的新情況、新問題缺少對策。

三、明確方向，改進(jìn)缺點(diǎn)，始終保持黨員先進(jìn)性

通過學(xué)習(xí)和評議，大家深刻體會到，要始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性就必須樹立崇高的理想信念。

（一）要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，增強(qiáng)責(zé)任意識和政治敏銳性。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，增強(qiáng)宗旨意識，增強(qiáng)大局觀念。在工作中自覺地服從、服務(wù)于大局，自覺地把自己的工作同全局聯(lián)系起來，認(rèn)真做好本職工作。（二）要樹立刻苦學(xué)習(xí)的精神，努力改造主觀和客觀世界。政

治上的堅(jiān)定來自于理論上的清醒，只有勤奮學(xué)習(xí)，才能有堅(jiān)定的政治信念和判別是非的具體標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)理論，要與實(shí)際緊密地結(jié)合起來著眼于馬克思主義的運(yùn)用，著眼于對實(shí)際問題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐與發(fā)展，要做到理論與實(shí)際、主觀與客觀的真正統(tǒng)一，在改造主觀世界的同時，改造客觀世界。

（三）要培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，增強(qiáng)工作責(zé)任心，堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的工作作風(fēng)，自覺遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律，正確看待手中的權(quán)力，廉潔自律。

通過本次專題民主生活會，支部全體黨員干部進(jìn)一步明確了努力方向，找準(zhǔn)了存在的突出問題，深挖了思想根源，明確了努力方向，宗旨意識、黨性觀念明顯增強(qiáng)，為下一步整改提高奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二0一二年九月十一日

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縣國土資源局行政工作總結(jié)

二九年，××縣國土資源局在市國土資源局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)與大力支持下，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會精神，認(rèn)真按照省市國土資源管理工作會議精神和縣委十六屆三次全體(擴(kuò)大)會議精神的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，正確處理資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，積極構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，依法行政，規(guī)范管理，完善機(jī)制，提高水平，通過全系統(tǒng)工作人員扎實(shí)認(rèn)真的工作，全面落實(shí)了耕地保護(hù)責(zé)任，促進(jìn)了土地節(jié)約集約利用和礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，初步取得了我縣國土資源管理工作的新成績，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)�，F(xiàn)將二九年我縣國土資源工作情況總結(jié)如下：

一、全面夯實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)了土地管理工作1、認(rèn)真抓好了耕地及基本農(nóng)田保護(hù)工作

一是落實(shí)了耕地保護(hù)責(zé)任。在3月27日召開的全縣國土資源管理工作會議上，縣政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府簽訂了《耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，將全縣耕地保有量指標(biāo)97.9萬畝、基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)48萬畝分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成為年度目標(biāo)責(zé)任考核的剛性指標(biāo)。并明確要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要對轄區(qū)內(nèi)實(shí)際新發(fā)生的用地負(fù)責(zé)，不斷完善耕地保護(hù)制度和措施，確保各項(xiàng)指標(biāo)不能突破。結(jié)合全縣各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任半年和年終考核工作，對耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行同步考核，確保了耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是切實(shí)加強(qiáng)了土地利用計(jì)劃工作。我局嚴(yán)格實(shí)施土地利用年度計(jì)劃，嚴(yán)格控制土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整，對于非重點(diǎn)項(xiàng)目，一般不得調(diào)整規(guī)劃;切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田監(jiān)督管理，除國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以外，任何項(xiàng)目不得占用基本農(nóng)田。進(jìn)一步加強(qiáng)了建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作，堅(jiān)持實(shí)行集體會審制度，嚴(yán)格遵守《禁止供地目錄》和《限制供地目錄》，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)項(xiàng)目中有關(guān)土地利用方面的內(nèi)容，依法進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，全年上報(bào)市局并通過石油、天然氣建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審7宗，總面積137.76畝，從而落實(shí)了耕地保護(hù)的各項(xiàng)具體措施，堅(jiān)決控制建設(shè)項(xiàng)目占用耕地，有效地防止了建設(shè)用地盲目擴(kuò)張，從源頭上控制建設(shè)項(xiàng)目對土地的不合理利用。

三是強(qiáng)化了土地執(zhí)法監(jiān)察。按照省、市安排，我們?nèi)�面開展了“案件查處年”活動，在對去年開展土地執(zhí)法百日行動的情況進(jìn)行“回頭望”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行動態(tài)巡查制度，堅(jiān)持每日進(jìn)行巡回檢查，切實(shí)加強(qiáng)了土地利用監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并制止違法行為，將違法行為制止在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)了與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察、法院等部門的溝通聯(lián)系，努力建立部門協(xié)作的國土資源執(zhí)法監(jiān)察長效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察工作目標(biāo)責(zé)任的考核和獎懲，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)違法違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止、案件居高不下的被動局面。嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)案件，努力提高辦案質(zhì)量和效果，對一些農(nóng)村村民未批先用、批少占多、占用耕地修建住房等問題進(jìn)行了重點(diǎn)查處，共查出農(nóng)村土地違法行為3起，非法占用耕地3.96畝，已作出嚴(yán)肅處理，全部結(jié)案，從而全面落實(shí)了最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。四是土地開發(fā)整理工作全面推進(jìn)。經(jīng)過認(rèn)真組織實(shí)施和嚴(yán)格監(jiān)督管理，201*年市級投資項(xiàng)目3個和縣級投資項(xiàng)目26個已順利通過市專家組驗(yàn)收，總規(guī)模面積5393.85畝，新增耕地面積3677.4畝。同時，201*年縣級投資項(xiàng)目樓坪鄉(xiāng)王溝塌等40個土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施工程全面推進(jìn)，總面積為4443.45畝，預(yù)計(jì)新增耕地面積3891.3畝;201*年市級投資土地整理項(xiàng)目4個也已全面實(shí)施，總面積1584.3畝，預(yù)計(jì)新增耕地面積495畝。省級投資××縣磚窯灣等(4)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目已經(jīng)省廳批準(zhǔn)實(shí)施，總規(guī)劃面積7452.45畝，預(yù)計(jì)新增耕地面積281.55畝，正在編制項(xiàng)目實(shí)施方案和招投標(biāo)方案，將于近期正式組織實(shí)施。另外，我局還組織各有關(guān)部門認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，全面組織編制我縣土地開發(fā)整理復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃，為有效地提高耕地質(zhì)量，確保耕地總量動態(tài)平衡的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)作出了不懈努力。2、認(rèn)真做好了征地和報(bào)批工作

一是規(guī)范了建設(shè)用地報(bào)批工作。按照“依法依規(guī)、從嚴(yán)從緊、有保有壓、集約節(jié)約”的原則，我們積極支持有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目建設(shè)用地，保障了基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展必需用地。并按照新的報(bào)件要求，嚴(yán)把規(guī)劃、權(quán)屬、地類等十個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既認(rèn)真審查程序是否合法、是否到位，又認(rèn)真審查實(shí)體內(nèi)容，確保依法依規(guī)做好每批每宗用地的審查，堅(jiān)決杜絕打著各種旗號規(guī)避政策變相進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的項(xiàng)目用地。全年共上報(bào)批次用地××縣201*年第一批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用土地征收和靖西天然氣管道××閥室改建分輸站用地2宗，總面積225.70畝;上報(bào)長慶油田公司和延長油田公司201*年石油天然氣開發(fā)建設(shè)用地共10個報(bào)件，總面積3237.79畝，充分發(fā)揮了土地管理在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中應(yīng)有的作用。

二是加強(qiáng)征地實(shí)施管理。在施點(diǎn)項(xiàng)目征地過程中，我們正確處理國家、建設(shè)單位、農(nóng)民集體和被征地農(nóng)戶的利益關(guān)系，更多地考慮農(nóng)民群眾的利益，把工作重點(diǎn)放在保障被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)上，積極探索有效的征地補(bǔ)償安置辦法，嚴(yán)格實(shí)行“兩公告一登記”的征地程序，落實(shí)了征地聽證制度，在縣政府的指導(dǎo)下初步建立了失地農(nóng)民社會保障體系，并及時足額兌現(xiàn)了農(nóng)民征地補(bǔ)償安置費(fèi)，使農(nóng)民失地不失業(yè)，有條件再創(chuàng)業(yè)，確保農(nóng)民生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

三是積極為建設(shè)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)用地服務(wù)。我們采取協(xié)調(diào)溝通、政策法規(guī)教育等辦法妥善解決征地中的突出問題，并嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院和我省關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，做好了國家和省、市、縣級重大工程項(xiàng)目用地的前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，解決了縣城靖西天然氣管線遷移、延長油礦郝家坪永坪輸油管線、長慶沿河灣陽山輸油管道、長慶第三凈化廠延安姚店工業(yè)園區(qū)天然氣輸氣管道和石油天然氣開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目用地中的各種矛盾和問題，并完成了201*年長慶、延長油田公司石油天然氣建設(shè)項(xiàng)目用地遺留問題處理工作，努力為建設(shè)項(xiàng)目用地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障了各項(xiàng)工程的順利實(shí)施。3、全面推進(jìn)了土地的節(jié)約和集約利用

一是切實(shí)加強(qiáng)了土地供應(yīng)管理。按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》要求，我們?nèi)�面落�?shí)了土地利用管理政策，嚴(yán)格界定劃撥與有償用地界限，全面推行經(jīng)營性土地招拍掛制度;堅(jiān)決落實(shí)房地產(chǎn)市場土地調(diào)控政策，確保經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房用建設(shè)用地;建立健全了劃撥用地公示制度，加強(qiáng)了劃撥土地供應(yīng)管理;切實(shí)加強(qiáng)了批后監(jiān)管，嚴(yán)格禁止長期批而不征、征而不供和占而不用的現(xiàn)象存在，堅(jiān)決把住了土地供應(yīng)的閘門。全年劃撥供應(yīng)國有土地18宗，總面積8.9880公頃;協(xié)議出讓國有土地11宗，總面積4.9247公頃，收取土地出讓金459.1萬元，掛牌出讓國有土地1宗，總面積0.1393公頃，成交價格172萬元，土地出讓收入全部上繳國庫，沒有違反國有土地使用權(quán)出讓有關(guān)規(guī)定、土地出讓收入征收管理和使用有關(guān)規(guī)定的問題存在。

二是初步規(guī)范了土地市場秩序。針對當(dāng)前劃撥國有土地私自出租、轉(zhuǎn)讓和改變用途等突出問題，與縣紀(jì)委、監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)劃撥國有土地使用權(quán)管理的通知》，明確政策界限，強(qiáng)化措施，切實(shí)加強(qiáng)了對土地市場的監(jiān)督管理。對一些原劃拔用地改變用途和存在土地交易行為的，堅(jiān)決按照規(guī)定收取土地出讓金，加強(qiáng)了劃撥土地管理。同時，還認(rèn)真開展了國有土地使用權(quán)出讓情況專項(xiàng)清理和閑置土地清理工作，進(jìn)一步規(guī)范了土地市場秩序。

三是切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地的節(jié)約集約利用。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》，除三類用地可以使用農(nóng)村集體土地外，其他項(xiàng)目堅(jiān)決不得使用農(nóng)村集體土地。對符合土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，符合節(jié)約集約用地要求的建設(shè)項(xiàng)目，及時依法辦理審批手續(xù)。對農(nóng)村村民建設(shè)使用土地的，我們嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》的規(guī)定，堅(jiān)持會審制度，堅(jiān)決實(shí)行“三到場”的農(nóng)村宅基地審批管理辦法，及時辦理相關(guān)手續(xù)，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地的節(jié)約、集約利用。4、狠抓了各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作

一是第二次土地調(diào)查工作全面推進(jìn)。根據(jù)國務(wù)院和省、市的要求，我們積極籌措經(jīng)費(fèi)，購置辦公設(shè)備，抽調(diào)精干力量，組織技術(shù)培訓(xùn)，并參加全省統(tǒng)一組織的招標(biāo)活動，在認(rèn)真實(shí)施試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，全面展開了第二次土地調(diào)查的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和農(nóng)村土地調(diào)查工作，目前已完成50以上的調(diào)查工作量，預(yù)計(jì)到12月底能確保完成60以上工作任務(wù)，201*年能如期完成調(diào)查任務(wù),從而為今后合理開發(fā)、利用土地提供翔實(shí)可靠的資料。

二是鄉(xiāng)村級干部國土資源法制宣傳教育培訓(xùn)活動順利開展。按照市六部局的安排，我縣及時對村級干部國土資源法律知識培訓(xùn)活動作出了安排，并切實(shí)履行職責(zé)，確定了宣講人員，購買了培訓(xùn)資料，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，制定了培訓(xùn)計(jì)劃，全面組織開展了培訓(xùn)工作。培訓(xùn)歷時一個月，開班14期，全縣210個政村的黨支部書記、村委會主任共405人參加了培訓(xùn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村民小組長也主動參加了培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人數(shù)總計(jì)593人，其中村級干部469人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部124人，培訓(xùn)率達(dá)到了100。同時，我們在組織全系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，將新出臺的政策、法規(guī)積極主動地向縣鄉(xiāng)各級各部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送，并利用召開會議等機(jī)會發(fā)放有關(guān)資料，爭取領(lǐng)導(dǎo)的理解支持和各部門的積極配合。各基層土地所也充分利用農(nóng)村集會、下鄉(xiāng)辦案和用地協(xié)調(diào)等各種有利時機(jī)，向農(nóng)村廣大群眾發(fā)放學(xué)習(xí)宣傳資料，宣傳有關(guān)政策和法律規(guī)定。年內(nèi)共組織干部職工上街宣傳3次，懸掛橫幅30多條，散發(fā)傳單5000份，還多次利用報(bào)紙、雜志等媒體進(jìn)行了宣傳報(bào)道，并舉辦了紀(jì)念第19個全國土地日“國土杯”有獎?wù)鞲寤顒�，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾進(jìn)一步增強(qiáng)了遵守和執(zhí)行國土資源法律法規(guī)的自覺性。

三是測繪監(jiān)督管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。繼續(xù)加大了對測繪法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，不斷加強(qiáng)了測繪行政工作，認(rèn)真整頓規(guī)范了地圖市場秩序，并嚴(yán)厲打擊取締無資質(zhì)測繪違法行為，初步理順了測繪管理工作體系。繼續(xù)全面開展了測繪業(yè)務(wù)工作，重點(diǎn)做好建設(shè)用地勘測定界工作，對長慶第三凈化廠中美合作延安燃?xì)怆姀S輸氣管道工程化子坪首站和長慶、延長油田公司石油天然氣開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行了勘測定界，勘測面積2800多畝，編寫勘測定界成果報(bào)告7份，制作勘測定界圖762幅，不斷增強(qiáng)了測繪業(yè)務(wù)工作能力，為建設(shè)用地報(bào)批提供了準(zhǔn)確的資料。

四是土地登記發(fā)證和土地估價業(yè)務(wù)工作逐步開展。從我縣的實(shí)際出發(fā)，分別不同情況予以妥善處理縣城土地登記發(fā)證中的歷史遺留問題，逐步開展了土地登記發(fā)證工作，并對延長油田公司杏子川采油廠石油天然氣用地進(jìn)行了登記發(fā)證，共登記發(fā)證769宗，登記面積1230879.88m2，其中出讓土地14宗共58734.93m2;劃撥土地755宗共1172144.95m2，為加強(qiáng)國有土地管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。充分利用城鎮(zhèn)地價修訂調(diào)整工作成果全面開展了土地估價業(yè)務(wù)，共評估國有土地使用權(quán)8宗，其中住宅用地4宗、商住用地4宗，總面積8.68畝，為土地使用權(quán)抵押和土地出讓金收取等提供了有力的證據(jù)，也進(jìn)一步提高了土地估價業(yè)務(wù)能力。

二、進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)秩序，全面加強(qiáng)了礦產(chǎn)資源管理工作1、認(rèn)真開展了整頓和規(guī)范“回頭看”行動。根據(jù)國家和省、市的安排部署，我縣全面開展了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動，認(rèn)真制定了《“回頭看”行動實(shí)施方案》，落實(shí)了工作責(zé)任，并由縣國土、林業(yè)、水利、安監(jiān)、公安等部門聯(lián)合行動，從4月1日起，利用1個月的時間，以砂、石、粘土礦重點(diǎn)，在全縣范圍內(nèi)展開了全面的清理清查。經(jīng)過清查整頓，原有110處砂、石、粘土采礦點(diǎn)中，30個磚廠和9處采石、采砂點(diǎn)全部持有采礦許可證，剩余71處非法采礦點(diǎn)現(xiàn)已關(guān)閉56處。對仍在生產(chǎn)的15處采石、采砂點(diǎn)，采取政策引導(dǎo)教育和強(qiáng)制關(guān)閉相結(jié)合的辦法，堅(jiān)決予以關(guān)停。同時，我們還對照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)查漏補(bǔ)缺，特別是認(rèn)真清查了非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)和污染破壞礦山環(huán)境的行為，建立了部門協(xié)調(diào)配合的礦產(chǎn)資源管理機(jī)制，堅(jiān)決防止礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為出現(xiàn)反彈，鞏固并不斷擴(kuò)大整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作成果，為確保整規(guī)工作順利通過檢查驗(yàn)收奠定了基礎(chǔ)。

2、全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度。我們進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理，加快礦業(yè)權(quán)市場化建設(shè)，全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革。按照《物權(quán)法》的要求，加強(qiáng)對礦業(yè)權(quán)從設(shè)立到滅失的全過程管理，嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，繼續(xù)加大采礦權(quán)市場配置的力度，停止以行政審批方式授予砂、石、粘土采礦權(quán)，加大了砂、石、粘土礦的市場出讓力度。同時，還按規(guī)定足額收繳納采礦權(quán)價款，加強(qiáng)了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征管力度，征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)810萬元，已全部上繳國庫。

3、強(qiáng)化礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)管工作。按照突出重點(diǎn)，重在治本的原則，針對非法采石、采砂等比較突出的非法開采礦產(chǎn)資源現(xiàn)象，進(jìn)一步加大了對礦產(chǎn)資源執(zhí)法檢查工作力度，將執(zhí)法巡查職責(zé)落實(shí)到各基層土地所，并建立了礦產(chǎn)督察員制度，早發(fā)現(xiàn)、早制止，重點(diǎn)打擊和查處非法采礦和非法轉(zhuǎn)讓、倒賣礦權(quán)的違法行為，加強(qiáng)了對礦產(chǎn)資源勘查開采工作的監(jiān)督管理。同時，認(rèn)真做好了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年度檢查工作，對全縣33家礦山企業(yè)進(jìn)行了年檢，逐步實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)資源的科學(xué)化、規(guī)范化監(jiān)管。另外，第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編工作也已全面啟動實(shí)施。

三、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治工作，切實(shí)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全1、加強(qiáng)了防災(zāi)知識的宣傳教育。我們十分重視對農(nóng)村廣大地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治知識的培訓(xùn)，于4月22日舉辦了地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測培訓(xùn)班，就地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治的內(nèi)容、方法和有關(guān)法規(guī)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要責(zé)任人和各災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測人員進(jìn)行了輔導(dǎo)講解。同時還采取發(fā)放資料、懸掛橫幅等辦法，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識的普及宣傳。2、落實(shí)了防災(zāi)責(zé)任。在縣政府的高度重視下，我們編制了201*年地質(zhì)災(zāi)害防治方案，對201*年度地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治工作作出了全面安排，并在明確各級行政領(lǐng)導(dǎo)的防災(zāi)責(zé)任的同時，落實(shí)了各基層土地所的地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門簽訂《防災(zāi)目標(biāo)責(zé)任書》41份，建防災(zāi)工作明白卡41份，填發(fā)防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡417份，并在各監(jiān)測點(diǎn)設(shè)立警示牌1塊、組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍1支，確定了遇險(xiǎn)信號、撤離路線和遇險(xiǎn)信號發(fā)布人，建立健全了群測群防的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治網(wǎng)絡(luò)體系。3、加強(qiáng)了動態(tài)監(jiān)測。我們落實(shí)了汛期值班、災(zāi)情速報(bào)和險(xiǎn)情巡查三項(xiàng)制度以及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)的各項(xiàng)制度，及時傳遞信息，加強(qiáng)了動態(tài)監(jiān)測。發(fā)放《監(jiān)測記錄本》55本，做好了監(jiān)測記錄，并先后發(fā)出防災(zāi)緊急通知6次，認(rèn)真開展了春季融凍期和雨季汛期的地質(zhì)災(zāi)害排查、監(jiān)測工作，把易發(fā)性強(qiáng)、活動頻繁、危及嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)作為監(jiān)測防治的重點(diǎn)，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了摸底排查。對于排查發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)出整改通知書6份督促進(jìn)行整改，還對工程建設(shè)等存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的，實(shí)施了削坡減載等措施予以消除隱患，并落實(shí)了重大建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估的制度，有效防止了人為因素造成新的災(zāi)害隱患點(diǎn)。我們對于報(bào)告的災(zāi)情及時趕赴現(xiàn)場，采取相應(yīng)措施杜絕了由于管理不到位造成人員傷亡事故的發(fā)生，切實(shí)保障了廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、加強(qiáng)國土資源干部隊(duì)伍建設(shè)，推動國土資源工作全面進(jìn)步1、加大了干部教育培訓(xùn)工作力度。我們抓住干部職工培訓(xùn)教育這個重點(diǎn),注重培養(yǎng)思想作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)過強(qiáng)的國土資源干部隊(duì)伍，將政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、集體學(xué)習(xí)與自學(xué)、輔導(dǎo)講課與討論交流有機(jī)地結(jié)合起來，將黨的十七大精神同國土資源具體工作結(jié)合起來，堅(jiān)持在每周五黨日活動時間進(jìn)行政治學(xué)習(xí)，每周三進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，特別是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀和十七屆三中全會精神，促使全體干部職工把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高自身能力變成自覺行動，真正提高了干部職工特別是黨員干部的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。2、全面加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)。健全了系統(tǒng)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，健全了工作、學(xué)習(xí)、生活和廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理、車輛管理，制定了《財(cái)務(wù)管理制度》、《單位預(yù)算管理辦法》、《財(cái)務(wù)收支審批制度》和《車輛管理制度》等四項(xiàng)制度，并嚴(yán)格實(shí)行招待費(fèi)、車輛維修費(fèi)審報(bào)制度，從錢、權(quán)、人、事各個方面加強(qiáng)監(jiān)管，完善了干部監(jiān)督約束機(jī)制，調(diào)動了工作人員的工作積極性，形成了工作合力。切實(shí)加強(qiáng)了基層土地所規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)省廳《關(guān)于加強(qiáng)基層國土所建設(shè)的意見》，在全系統(tǒng)開展了創(chuàng)建“人民群眾滿意站所”活動，努力提高基層干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)行國土資源方針政策的能力，形成政令暢通、執(zhí)法嚴(yán)格、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、廉政勤政的好風(fēng)氣，初步建立了一支品德好、靠得住、會干事的高素質(zhì)國土資源干部隊(duì)伍。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)了國土資源信訪工作。我局高度重視信訪和維護(hù)穩(wěn)定工作，成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任，實(shí)行信訪月例會制度，建立了國土資源信訪聯(lián)辦制度和信訪督辦工作制度，及時處理信訪問題并將辦理情況反饋給信訪人，保證了所有信訪案件都能及時妥善地解決，避免了重復(fù)上訪和越級上訪現(xiàn)象的發(fā)生。認(rèn)真抓好了初信初訪工作，在作好信訪登記的同時，通過詳細(xì)了解掌握上訪人員反映的情況，和耐心細(xì)致的說服教育，穩(wěn)定上訪人員，并采取有效措施，做好了群眾上訪接待和信訪答復(fù)工作。特別是增強(qiáng)了基層土地所處理信訪問題的能力，對信訪反映的問題不推諉、不上交，努力把初信初訪問題解決在基層，解決在當(dāng)?shù)亍Ｖ攸c(diǎn)做好了因征地引發(fā)群眾上訪的排查、預(yù)防和勸解疏導(dǎo)工作，尤其是切實(shí)做好了對問題復(fù)雜、涉及面廣的征地補(bǔ)償安置等群眾性上訪問題的調(diào)查核實(shí)和溝通反饋工作，堅(jiān)決防止由于征地過程中政策、程序不到位造成的群眾上訪問題產(chǎn)生。全年共接待來訪人員8次19人，主要反映農(nóng)村宅基地糾紛、農(nóng)村亂修建及石油、天然氣開發(fā)等土地征收征用方面的問題，現(xiàn)已基本上全部予以解決。

4、切實(shí)加強(qiáng)了行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。我們將行業(yè)作風(fēng)建設(shè)作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)來抓，從領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)入手，要求領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，轉(zhuǎn)變觀念，深入調(diào)查研究，創(chuàng)新工作思路，增強(qiáng)服務(wù)意識，爭取工作主動，幫助基層解難釋惑。加強(qiáng)基層工作人員作風(fēng)建設(shè)，全面落實(shí)行政為民“十項(xiàng)措施”、工作人員“五條禁令”和從業(yè)誓詞、工作守則、服務(wù)守則，堅(jiān)決杜絕工作中推諉扯皮、吃拿卡要和不負(fù)責(zé)任等問題的產(chǎn)生。教育和引導(dǎo)干部職工牢固樹立大局意識和服務(wù)意識，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，嚴(yán)格依法行政，特別是在土地和礦產(chǎn)出讓、審批、登記及項(xiàng)目招標(biāo)工作中堅(jiān)持原則，照章辦事，防止徇私舞弊現(xiàn)象發(fā)生，堅(jiān)決糾正在征收征用土地和資源管理中損害群眾利益的不正之風(fēng)，有效地防止了利用職權(quán)參與土地、礦產(chǎn)非法交易，從中牟利等行為的產(chǎn)生，取得了我局在201*年度政風(fēng)行風(fēng)測評中位居行政管理部門第三名的好成績，樹立了國土資源部門依法行政、熱情服務(wù)、廉潔高效、求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取的新形象。

5、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，增強(qiáng)廉政勤政意識和拒腐防變能力，堅(jiān)決抵制不廉潔行為的產(chǎn)生。把反腐倡廉與日常監(jiān)督管理結(jié)合起來，全面落實(shí)問責(zé)問廉問效工作制度和警示訓(xùn)誡制度，初步構(gòu)建了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)加強(qiáng)對行政審批事項(xiàng)的全程監(jiān)管和管人管錢管項(xiàng)目等重點(diǎn)崗位的監(jiān)督管理，促使全體黨員干部正確對待、慎重使用黨和人民賦予的權(quán)力，做到勤政廉潔，推動了國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全面深入開展。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)了黨的建設(shè)和工會組織建設(shè)。全面扎實(shí)地開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，并以此為契機(jī)，規(guī)范了支部組織生活，健全了民主監(jiān)督和民主管理的工作機(jī)制，努力提高決策能力。加強(qiáng)了黨員的教育管理，培養(yǎng)吸收了一批入黨積極分子，不斷壯大了黨員隊(duì)伍。充分發(fā)揮工會的作用，進(jìn)一步豐富了干部職工的業(yè)余生活，并認(rèn)真聽取干部職工的意見和建議，解決工作和生活中的困難。進(jìn)一步擴(kuò)大了政務(wù)公開范圍，加強(qiáng)民主監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，推動了國土資源管理工作水平的不斷提高。

五、存在的問題和下一步工作打算

在市國土資源局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)與支持下，我們進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做好了保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會的各項(xiàng)工作，為開創(chuàng)我縣國土資源工作新局面做出了新的貢獻(xiàn)。然而在工作中還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：

一是耕地保護(hù)責(zé)任落得不夠扎實(shí)，還局限于落實(shí)責(zé)任的形式，真正的責(zé)任還在于國土資源部門，縣鄉(xiāng)村各級組織仍不能切實(shí)負(fù)起保護(hù)責(zé)任。

二是業(yè)務(wù)基礎(chǔ)仍然比較差，主要是信息化管理和城鄉(xiāng)地籍規(guī)范化管理方面還存在著很大的差距。

三是執(zhí)法監(jiān)察工作比較薄弱，違法案件查處難，執(zhí)行更難，特別是農(nóng)村村民違法修建的勢頭難以遏制。

四是對一些采石、采砂等礦產(chǎn)資源開發(fā)利用行為難以有效管理，規(guī)范和發(fā)展之間的關(guān)系難以協(xié)調(diào)，礦產(chǎn)資源整合工作難以開展。五是建設(shè)用地上報(bào)程序過于繁瑣，資料要求不統(tǒng)一，時限難以證。六是由于辦公地方緊張，無法實(shí)行集中統(tǒng)一辦公、無法推行窗口辦制度，且干部管理體制還未理順，不能有效地對干部職工實(shí)行集中統(tǒng)一管理，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高。針對以上問題，我們將在今后的工作中進(jìn)一步加以提高和完善，不斷開拓進(jìn)取、求實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)地搞好國土資源各項(xiàng)工作。今后主要應(yīng)搞好以下幾方面的工作：

一是繼續(xù)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)夯實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，落實(shí)耕地保護(hù)的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)對責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保耕地保有量指標(biāo)和基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)不得突破市上下達(dá)的任務(wù)。二是圍繞全縣經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，積極為重大建設(shè)項(xiàng)目提供用地保障，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展必需用地。落實(shí)土地調(diào)控管理政策，嚴(yán)把土地供應(yīng)閘門，控制建設(shè)用地增量，規(guī)范土地征收征用管理，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，加大土地收儲工作力度，堅(jiān)持會審制度，嚴(yán)格規(guī)范管理，確保建設(shè)用地規(guī)范、有序。

三是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害汛期值班，嚴(yán)密觀察地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的動態(tài)變化情況，做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作，對重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行治理，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害損失，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。四是鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作成果，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法開采行為，堅(jiān)決糾正濫采亂挖礦產(chǎn)資源的行為，建立礦產(chǎn)資源開采利用規(guī)范管理的長效機(jī)制，維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序。五是加大土地開發(fā)整理工作力度，嚴(yán)格管理，規(guī)范實(shí)施，加快進(jìn)度，實(shí)施完成201*年全部項(xiàng)目。認(rèn)真規(guī)劃設(shè)計(jì)，加大工作力度，組織好201*年市、縣級項(xiàng)目的踏勘選址和評審論證工作。并加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)社會效益。

六是加強(qiáng)國土資源基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，全面完成第二次全國土地調(diào)查工作，啟動實(shí)施第二輪土地利用總體規(guī)劃修編和基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作;規(guī)范開展建設(shè)用地勘測定界、土地登記、土地估價等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作;全面實(shí)施衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)××信息工程項(xiàng)目，并充分利用土地利用數(shù)據(jù)庫和現(xiàn)有的現(xiàn)代化設(shè)備，努力提高國土資源管理的信息化水平。七是落實(shí)國土資源動態(tài)巡查制度，加大動態(tài)巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)并制止違法行為，堅(jiān)決防止違法現(xiàn)象的擴(kuò)大和蔓延。嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制，加大案件查處力度，做到既查處事又查處人，注重在處理責(zé)任人上下功夫，嚴(yán)厲打擊國土資源違法行為。搞好國土資源信訪工作，及時解決群眾反映的各種問題，切實(shí)維護(hù)國土資源管理和利用秩序。八是加強(qiáng)全系統(tǒng)干部教育管理，從制度建設(shè)入手，抓好行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面完成學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，搞好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾反映突出問題的監(jiān)督管理，建立一支“高效、廉潔、務(wù)實(shí)、為民”的國土資源管理干部隊(duì)伍，努力樹立國土資源部門的行業(yè)新形象。

總之，我縣國土資源工作雖然取得了一定成績，但形勢不容樂觀，國土資源部門面臨的困難和問題仍然十分艱巨，十分復(fù)雜。面對未來新的形勢以及新的任務(wù)，我們將在市國土資源局和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)與支持下，立足于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，更加團(tuán)結(jié)進(jìn)取，更加奮發(fā)有為，全面開展各項(xiàng)工作，努力推進(jìn)國土資源管理事業(yè)的全面進(jìn)步，更好地為縣域經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展和全面構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻(xiàn)。

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