關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見(高校領(lǐng)導(dǎo)公司兼職)

關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見

中共中央紀(jì)委教育部監(jiān)察部

各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委、黨委教育工作部門、教育廳（教委）、監(jiān)察廳(局)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位)教育司（局）,教育部直屬高等學(xué)校:

黨的十六大以來，全國(guó)普通高等學(xué)校(以下簡(jiǎn)稱高校)在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),積累了豐富經(jīng)驗(yàn),取得了明顯成效。當(dāng)前,高等教育事業(yè)發(fā)展正處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上,高校反腐倡廉建設(shè)面臨新的情況和挑戰(zhàn)，形勢(shì)依然嚴(yán)竣,任務(wù)依然艱巨。為全面落實(shí)黨的十七大精神，根據(jù)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系,201*-201*年工作規(guī)劃》要求,結(jié)合高校的實(shí)際,就進(jìn)一步加強(qiáng)高校反腐倡廉建設(shè)提出如下意見:一、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)建反腐倡廉責(zé)任體系

(一)高校反腐倡廉建設(shè)是高校黨的建設(shè)的重要組成部分,是依法治教、規(guī)范管理的內(nèi)在要求和基本內(nèi)容。加強(qiáng)高校反腐倡廉建設(shè)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針；堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局飛改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的基本要求；堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé),依靠群眾的支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；堅(jiān)持落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，以體制、機(jī)制、制度創(chuàng)新為核心,整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六項(xiàng)工作,為促進(jìn)高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展和高校人才隊(duì)伍健康成長(zhǎng)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

(二)高校黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體,擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任。要把反腐倡廉建設(shè)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),放在更加突出的位置,列入黨委重要議事日程,納入學(xué)校發(fā)展總體規(guī)劃，融入學(xué)校各項(xiàng)中心任務(wù)。每年要專題研究反腐倡廉

工作,明確工作重點(diǎn),召開工作會(huì)議,做出總體部署,組織督促檢查。要旗幟鮮明地支持紀(jì)檢、監(jiān)察部門行使職權(quán),經(jīng)常聽取學(xué)校紀(jì)檢、監(jiān)察部門工作匯報(bào)，幫助解決工作中的困難和問題,確保反腐工作任務(wù)落實(shí)到位。

(三)高校行政領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真抓好教學(xué)、科研和其他行政管理的反腐倡廉工作。要把反腐倡廉要求閔行政工作一起部署,一起檢查,一起考核,與建立健全各項(xiàng)管理制度相結(jié)合事加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。要指導(dǎo)和督促校內(nèi)行政職能部門切實(shí)履行反腐倡廉工作職責(zé)，并作為年終工作考評(píng)的重要內(nèi)容。要積極探索對(duì)學(xué)術(shù)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督。

(四)高校黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)學(xué)校反腐倡廉建設(shè)要做到重要工作親自部署,重大問題親自過問,重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)聲重要信件親自批閱，重要案件親自督辦。要對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實(shí)廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)工作分工,全面履行分管范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)職責(zé)。每年至少一次聽取分管部門和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報(bào)。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí),自覺接受監(jiān)督,帶頭開展監(jiān)督。每年要結(jié)合年度考核進(jìn)行述職述康。

(五)高校紀(jì)委是高校黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān),要在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。要積極協(xié)助學(xué)校黨委研究部署反腐倡廉工作,抓好任務(wù)分解和落實(shí),加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查。要主動(dòng)爭(zhēng)取學(xué)校黨委、行政對(duì)紀(jì)檢、監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持。認(rèn)真落實(shí)監(jiān)察處長(zhǎng)（監(jiān)察室主任）列席校（院）長(zhǎng)辦公會(huì)、紀(jì)委辦公室負(fù)責(zé)人與黨委其他工作部門負(fù)責(zé)人同等職級(jí)等制度,保證紀(jì)檢、監(jiān)察部門的人員編制和辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、辦案補(bǔ)貼等政策的落實(shí)。重視紀(jì)檢、監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)紀(jì)檢、監(jiān)察干部培養(yǎng)、交流、使用力度。(六)高校院系黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、各職能部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的要求,認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,各負(fù)其責(zé)，齊抓共管,形成合力,努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、逐級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的反腐倡廉建設(shè)責(zé)任體系。要建立健全督查、考評(píng)、獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究等工作機(jī)制,將反腐倡廉建設(shè)情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)范圍,作為工作實(shí)績(jī)和獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不得力，造成不良后果的，應(yīng)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(七)各省（區(qū)、市）紀(jì)委、黨委教育工作部門和教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)高校反腐倡廉建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。按照中央的統(tǒng)一要求,結(jié)合本區(qū)域的實(shí)際,及時(shí)部署任務(wù)，開展監(jiān)督檢查，抓好工作落實(shí)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施分類指導(dǎo)，要把反腐倡廉建設(shè)情況列入對(duì)高校的巡視內(nèi)容。二、完善制度深化改革事加強(qiáng)繁;理和監(jiān)督(八)健全領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策機(jī)制。堅(jiān)持民主集中制原則,按照黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求,完善并嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序。堅(jiān)持和完善重大決策、愛要干部任免、重要項(xiàng)目安

排、大額度資金使用（“以下簡(jiǎn)稱"三重一大”）等重要問題應(yīng)經(jīng)黨委（常委）會(huì)集體決定的制度。對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的重要事項(xiàng),應(yīng)經(jīng)過專業(yè)委員會(huì)咨詢論證；對(duì)于事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展全局的重大問題和涉及教職工切身利益的重要事項(xiàng),應(yīng)廣泛聽取群眾意見。

(九)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)集中精力做好本職工作，除因工作需要、經(jīng)批準(zhǔn)在學(xué)校設(shè)立的高校資產(chǎn)管理公司兼職外，一律不得在校內(nèi)外其他經(jīng)紀(jì)實(shí)體中兼職。確需在高校資產(chǎn)管理公司兼職的,須經(jīng)黨委(常委)會(huì)集體研究決定,并報(bào)學(xué)校上級(jí)主管部門批準(zhǔn)和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門備案,兼職不得領(lǐng)取報(bào)酬。

學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得在院系等所屬單位違規(guī)領(lǐng)取獎(jiǎng)金、津貼等；除作為技術(shù)完成人,不得通過獎(jiǎng)勵(lì)性渠道持有高校企業(yè)的股份。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨的政治紀(jì)律、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、遵守廉潔自律規(guī)定和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等情況的監(jiān)督。(十)加強(qiáng)干部人事管理和監(jiān)督。深化干部人事制度改革,堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則,健全干部選拔任用科學(xué)機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，學(xué)校任用中層干部應(yīng)經(jīng)黨委（常委）會(huì)集體討論決定。完善領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工要定期調(diào)整,人財(cái)物等權(quán)力集中的重點(diǎn)部門和單位的負(fù)責(zé)人要定期輪崗交流。建立和完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度和黨委（常委）會(huì)討論任用干部前書面征求學(xué)校紀(jì)委意見制度。

(十一)加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。高校內(nèi)部財(cái)務(wù)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制。逐步推行總會(huì)計(jì)師制度。健全高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。完善學(xué)校財(cái)務(wù)集體決策、專家咨詢和決策責(zé)任追究制度。加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部審計(jì),重視審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。實(shí)務(wù)公開,每年向教代會(huì)報(bào)告年度財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行和決算情況。規(guī)定教育收費(fèi)管理,杜絕各種亂收費(fèi)行為,切實(shí)糾正損害群眾利益的突出問題,健全防治不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定,加強(qiáng)預(yù)算外資金管理。堅(jiān)決禁止“小金庫”,一經(jīng)核實(shí)單位或部門設(shè)立“小金庫”,嚴(yán)肅處理直接負(fù)責(zé)人,并追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(十二)加強(qiáng)基建（修繕）項(xiàng)目管理和監(jiān)督。要科學(xué)合理地制定學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及校園建設(shè)總體規(guī)劃,按照勤儉辦教育的精神,控制建設(shè)成本。堅(jiān)持基建（修繕）項(xiàng)目集體決策制度和按規(guī)定報(bào)批制度，新上項(xiàng)目或項(xiàng)目?jī)?nèi)容的變更必須經(jīng)集體決策。要嚴(yán)耗遵守國(guó)家基本建設(shè)法律法規(guī),嚴(yán)格按照基建程序辦事,建立健全母校內(nèi)部各項(xiàng)管理和監(jiān)督制度。任何人不得違規(guī)干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施基建(修繕)工程的項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理分離育實(shí)行項(xiàng)目工軍款支付“兩支筆”會(huì)簽制度。大力推行基建（修繕）項(xiàng)目全過程計(jì),開展基建部門負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。(十三)加強(qiáng)物資（設(shè)備）采購(gòu)管理和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定,建立健全學(xué)校內(nèi)部各項(xiàng)采購(gòu)監(jiān)管制度。設(shè)立學(xué)校部采購(gòu)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一組織實(shí)施對(duì)儀器設(shè)備、教學(xué)器材、藥品、醫(yī)療器械、教材圖書等大宗物資的采購(gòu),做到公開透明,陽光采購(gòu)。對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)和單一來源采購(gòu)的管理,嚴(yán)格程序,加強(qiáng)監(jiān)督,防止暗箱違規(guī)操作。嚴(yán)禁在采購(gòu)活動(dòng)中違規(guī)收取名義的回扣、手續(xù)費(fèi),防治商業(yè)賄賂。開展物資采結(jié)審計(jì),促善采購(gòu)管理機(jī)制。加強(qiáng)教學(xué)儀器設(shè)各等物資使用、報(bào)廢等環(huán)規(guī)范管理，提高使用效益。

(十四)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督。高校取得的各類科研經(jīng)費(fèi),應(yīng)納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理、集中核算,并確�？蒲薪�(jīng)費(fèi)�？顚Ｓ�。進(jìn)一步完善學(xué)校內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)管理制度,建立健全科研經(jīng)費(fèi)使用和管理的監(jiān)督約束機(jī)制,切實(shí)提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理,科學(xué)合理地編制項(xiàng)目預(yù)算。逐步建立和完善全額成本核算制度,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等支出的管理,明確開支范圍和比例。加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用審計(jì)，實(shí)施對(duì)重大科研課題或大額度科研項(xiàng)目資金使用的全過程跟蹤審計(jì),杜絕科研經(jīng)費(fèi)使用中假公濟(jì)私等行為。

(十五)加強(qiáng)高校企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督。改革離校企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,建立高校資產(chǎn)管理公司，構(gòu)建以資本為紐帶的校企關(guān)系,規(guī)逃學(xué)校直接經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和法律風(fēng)險(xiǎn)。高校不得以事業(yè)單位法人的身份直接投資辦企業(yè)。高校所屬院系及各部處等非法人單位嚴(yán)禁對(duì)外開展任何形式的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和投資活動(dòng)O建立完善高校資產(chǎn)管理公司內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。產(chǎn)格執(zhí)行國(guó)家固有資產(chǎn)管理規(guī)定,依法維護(hù)高校固有資產(chǎn)的安全,提高固有資產(chǎn)使用效益,防止高校固有資產(chǎn)流失。

(十六)深入推進(jìn)高校招生“陽光工程”。完善招生政策、高校招生資格及有關(guān)考生資格、招生計(jì)劃、錄取信息、考生咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件處理結(jié)果“六公開”制度,不斷擴(kuò)大公開范圍,規(guī)范公開流程,豐富公開內(nèi)容,使招生工作在陽光下運(yùn)行,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。改革和完善特殊類型招生制度,嚴(yán)格規(guī)范各種特殊類型招生行為,不斷提高特殊類型招生的科學(xué)化、規(guī)范化管理永平。嚴(yán)格招生計(jì)劃管理,加強(qiáng)對(duì)招生工作各環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督,舉效防范試題泄密和錄取舞弊等違法違規(guī)行為。

(十七)加強(qiáng)各種評(píng)審、評(píng)估、評(píng)選、評(píng)獎(jiǎng)等工作的管理和監(jiān)督。從嚴(yán)控制項(xiàng)目,堅(jiān)持公開透明,實(shí)施廉潔評(píng)審,確保公平公正堅(jiān)持實(shí)事求是,防治弄虛作假。堅(jiān)持學(xué)術(shù)誠(chéng)信,端正學(xué)術(shù)風(fēng)氣,立和完善規(guī)范學(xué)術(shù)權(quán)力的各項(xiàng)制度。充分依靠和發(fā)揮高校學(xué)術(shù)員會(huì)的作用,堅(jiān)決整治各種學(xué)術(shù)不正之風(fēng),杜絕學(xué)術(shù)不端行為。(十八)健全民主監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主,尊重黨主體地位,保障黨員民主權(quán)利,探索高校擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種現(xiàn)形式。積極推進(jìn)黨務(wù)公開,建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度。面提升校務(wù)公開制度化和規(guī)范化水平,進(jìn)一步加大校、院系兩級(jí)開力度,建立健全各項(xiàng)公開制度,制定校務(wù)公開目錄和公開指擴(kuò)大并細(xì)化公開內(nèi)容,豐富創(chuàng)新公開形式。進(jìn)一步完善教職工表大會(huì)制度,健全各種形式的民主監(jiān)督機(jī)制,依法保障教職工參民主管理和監(jiān)督。三、突出思想教育,加強(qiáng)廉政文化建設(shè)

(十九)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育。高校黨委要拉腐倡廉教育納入學(xué)校黨委宣傳教育總體部署,深入開展理想信，從政、黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育,筑牢思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防堅(jiān)持每年經(jīng)性教育和集中開展反腐倡廉主題宣傳教育相結(jié)展領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育培訓(xùn)。要把反腐倡廉教育與切實(shí)改進(jìn)導(dǎo)干部作風(fēng)緊密結(jié)合起來,著力解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問題,以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)帶校風(fēng)。

（二十）加強(qiáng)對(duì)高校重要崗位、重點(diǎn)部位工作人員的反腐倡廉教育。堅(jiān)持示范教育和警示教育相結(jié)合、自律與他律相結(jié)合，開展法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等內(nèi)容的教育，樹立遵紀(jì)守法觀念，增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)，預(yù)防各種違紀(jì)違法案件的發(fā)生。(二十一)加強(qiáng)師德學(xué)風(fēng)建設(shè)把廉潔教育和誠(chéng)信教育貫穿

師德建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié),進(jìn)一步健全師德規(guī)范體系,提高教師的職業(yè)品德修養(yǎng)和廉潔白律的自覺性。加強(qiáng)對(duì)學(xué)術(shù)帶頭人、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)審專家等人員的教育、管理和監(jiān)督。大力開展表彰和樹立優(yōu)秀教師先進(jìn)典型等宣傳教育活動(dòng),弘揚(yáng)淡泊名利、廉潔從教、學(xué)為人師、行為世范的優(yōu)良學(xué)風(fēng)教風(fēng),努力營(yíng)造全社會(huì)尊師重教的良好氛圍。

(二十二)加強(qiáng)大學(xué)生廉潔教育。認(rèn)真落實(shí)《教育部關(guān)于在大中小學(xué)全面開展廉潔教育的意見》（教思政〔201*〕4號(hào)）,建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。充分發(fā)揮專業(yè)教師隊(duì)伍的主導(dǎo)作用、思想政治工作隊(duì)伍的引導(dǎo)作用和學(xué)生骨干隊(duì)伍的示范作用,充分利用新生入學(xué)教育、畢業(yè)生教育等形式和各種校園文化活動(dòng),深入開展校園廉政文化建設(shè)。開展合格公民、遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信教育。努力探索適應(yīng)新時(shí)期要求的校園廉政文化建設(shè)新途徑羅總結(jié)推廣一批校園廉政文化品牌和廉政文化理論研究成果。

四、堅(jiān)持懲防并舉,保持懲治腐敗強(qiáng)勁勢(shì)頭堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。高校黨委、行政要高度重視,旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察部門查辦案件。各省〈區(qū)、市)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)高校辦案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和干部培訓(xùn),推行區(qū)域內(nèi)高校聯(lián)合辦案、交叉辦案、集中和交叉審理等有效做法。積極探索高校科學(xué)辦案機(jī)制,提高辦案效率,增強(qiáng)辦案效果。完善高校與檢察院等執(zhí)法部門合作機(jī)制,建立健全預(yù)防高校職務(wù)犯罪和防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。(二十四)堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案。堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)懲治腐賜與保護(hù)黨員干部權(quán)利并重的意識(shí),保障被調(diào)查人的申辯權(quán)、申訴書等合法權(quán)利。要嚴(yán)格區(qū)分一般錯(cuò)誤和違紀(jì)違法的界限,嚴(yán)格區(qū)妥改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)出現(xiàn)的失誤和違紀(jì)違法的界限,堅(jiān)持查出問開是成績(jī),澄清問題也是成績(jī)。要正確把握政策和策略,綜合運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理等方式和手段,綜合考慮政治、經(jīng)和社會(huì)效果。要嚴(yán)格遵循“事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,定性準(zhǔn)確,處理恰當(dāng),手續(xù)完備,程序合法”的辦案方針,使案件經(jīng)得超歷史的檢驗(yàn)。

(二十五)充分發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)。堅(jiān)持和完善“一案兩兩報(bào)告”(即案件調(diào)查報(bào)告和案件剖析報(bào)告)制度。深入剖析案件，注重從管理和制度層面查找問題，提出建議，推進(jìn)改革和體制機(jī)制制度創(chuàng)新。堅(jiān)持和完善案件通報(bào)制度，開展警示教育，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

各�。▍^(qū)、市）紀(jì)委、黨委教育工作部門、教育行政部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，切實(shí)抓好本意見的貫徹落實(shí)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷研究解放新情況、新問題。請(qǐng)各省級(jí)教育行政部門將本意見轉(zhuǎn)發(fā)至本行政區(qū)域內(nèi)普通高等學(xué)校。

二00八年九月三日

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中共中央紀(jì)委教育部監(jiān)察部

關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見

為全面落實(shí)黨的十七大精神，根據(jù)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系201*-201*年工作規(guī)劃》要求，結(jié)合高校的實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)高校反腐倡廉建設(shè)提出如下意見：

一、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)建反腐倡廉責(zé)任體系

（一）高校反腐倡廉建設(shè)是高校黨的建設(shè)的重要組成部分，是依法治教、規(guī)范管理的內(nèi)在要求和基本內(nèi)容。加強(qiáng)高校反腐倡廉建設(shè)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針；堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的基本要求；堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；堅(jiān)持落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，以體制、機(jī)制、制度創(chuàng)新為核心，整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六項(xiàng)工作，為促進(jìn)高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展和高校人才隊(duì)伍健康成長(zhǎng)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（二）高校黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任。要把反腐倡廉建設(shè)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，放在更加突出的位置，列入黨委重要議事日程，納入學(xué)校發(fā)展總體規(guī)劃，融入學(xué)校各項(xiàng)中心任務(wù)。每年要專題研究反腐倡廉工作，明確工作重點(diǎn)，召開工作會(huì)議，做出總體部署，組織督促檢查。要旗幟鮮明地支持紀(jì)檢、監(jiān)察部門行使職權(quán)，經(jīng)常聽取學(xué)校紀(jì)檢、監(jiān)察部門工作匯報(bào)，幫助解決工作中的困難和問題，確保反腐倡廉工作任務(wù)落實(shí)到位。

（三）高校行政領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真抓好教學(xué)、科研和其他行政管理中的反腐倡廉工作。要把反腐倡廉要求同行政工作一起部署，一起檢查，一起考核，與建立健全各項(xiàng)管理制度相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。要指導(dǎo)和督促校內(nèi)行政職能部門切實(shí)履行反腐倡廉工作職責(zé)，并作為年終工作考評(píng)的重要內(nèi)容。要積極探索對(duì)學(xué)術(shù)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督。

（四）高校黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)學(xué)校反腐倡廉建設(shè)要做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要信件親自批閱，重要案件親自督辦。要對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實(shí)廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)工作分工，全面履行分管范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)職責(zé)，每年至少一次聽取分管部門和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報(bào)。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，自覺接受監(jiān)督，帶頭開展監(jiān)督。每年要結(jié)合年度考核進(jìn)行述職述廉。

（五）高校紀(jì)委是高校黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，要在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。要積極協(xié)助學(xué)校黨委研究部署反腐倡廉工作，抓好任務(wù)分解和落實(shí)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查。要主動(dòng)爭(zhēng)取學(xué)校黨委、行政對(duì)紀(jì)檢、監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持。認(rèn)真落實(shí)監(jiān)察處長(zhǎng)（監(jiān)察室主任）列席校（院）長(zhǎng)辦公會(huì)、紀(jì)委辦公室負(fù)責(zé)人與黨委其他工作部門負(fù)責(zé)人同等職級(jí)等制度，保證紀(jì)檢、監(jiān)察部門的人員編制和辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、辦案補(bǔ)貼等政策的落實(shí)。重視紀(jì)檢、監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)紀(jì)檢、監(jiān)察干部培養(yǎng)、交流、使用力度。

（六）高校院系黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、各職能部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的要求，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成合力，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、逐級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的反腐倡廉建設(shè)責(zé)任體系。要建立健全督查、考評(píng)、獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究等工作機(jī)制，將反腐倡廉建設(shè)情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)范圍，作為工作實(shí)績(jī)和獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不得力，造成不良后果的，應(yīng)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（七）各�。▍^(qū)、市）紀(jì)委、黨委教育工作部門和教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)高校反腐倡廉建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。按照中央的統(tǒng)一要求，結(jié)合本區(qū)域的實(shí)際，及時(shí)部署任務(wù)，開展監(jiān)督檢查，抓好工作落實(shí)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施分類指導(dǎo)。要把反腐倡廉建設(shè)情況列入對(duì)高校的巡視內(nèi)容。

二、完善制度深化改革，加強(qiáng)管理和監(jiān)督

（八）健全領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策機(jī)制。堅(jiān)持民主集中制原則，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，完善并嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序。堅(jiān)持和完善重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金使用（以下簡(jiǎn)稱“三重一大”）等重要問題應(yīng)經(jīng)黨委（常委）會(huì)集體決定的制度。對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的重要事項(xiàng)，應(yīng)經(jīng)過專業(yè)委員會(huì)咨詢論證；對(duì)于事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展全局的重大問題和涉及教職工切身利益的重要事項(xiàng)，應(yīng)廣泛聽取群眾意見。

（九）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)集中精力做好本職工作，除因工作需要、經(jīng)批準(zhǔn)在學(xué)校設(shè)立的高校資產(chǎn)管理公司兼職外，一律不得在校內(nèi)外其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體中兼職。確需在高校資產(chǎn)管理公司兼職的，須經(jīng)黨委（常委）會(huì)集體研究決定，并報(bào)學(xué)校上級(jí)主管部門批準(zhǔn)和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門備案，兼職不得領(lǐng)取報(bào)酬。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得在院系等所屬單位違規(guī)領(lǐng)取獎(jiǎng)金、津貼等；除作為技術(shù)完成人，不得通過獎(jiǎng)勵(lì)性渠道持有高校企業(yè)的股份。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨的政治紀(jì)律、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、遵守廉潔自律規(guī)定和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等情況的監(jiān)督。

（十）加強(qiáng)干部人事管理和監(jiān)督。深化干部人事制度改革，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，健全干部選拔任用科學(xué)機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》。學(xué)校任用中層干部應(yīng)經(jīng)黨委（常委）會(huì)集體討論決定。完善領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工要定期調(diào)整，人財(cái)物等權(quán)力集中的重點(diǎn)部門和單位的負(fù)責(zé)人要定期輪崗交流。建立和完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度和黨委（常委）會(huì)討論任用干部前書面征求學(xué)校紀(jì)委意見制度。

（十一）加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。高校內(nèi)部財(cái)務(wù)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制。逐步推行總會(huì)計(jì)師制度。健全高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。完善學(xué)校財(cái)務(wù)集體決策、專家咨詢和決策責(zé)任追究制度。加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部審計(jì)，重視審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。實(shí)施財(cái)務(wù)公開，每年向教代會(huì)報(bào)告年度財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行和決算情況。規(guī)范教育收費(fèi)管理，杜絕各種亂收費(fèi)行為，切實(shí)糾正損害群眾利益的突出問題，健全防治不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理。堅(jiān)決禁止“小金庫”，一經(jīng)核實(shí)單位或部門設(shè)立“小金庫”，嚴(yán)肅處理直接負(fù)責(zé)人，并追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（十二）加強(qiáng)基建（修繕）項(xiàng)目管理和監(jiān)督。要科學(xué)合理地制定學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及校園建設(shè)總體規(guī)劃，按照勤儉辦教育的精神，控制建設(shè)成本。堅(jiān)持基建（修繕）項(xiàng)目集體決策制度和按規(guī)定報(bào)批制度，新上項(xiàng)目或項(xiàng)目?jī)?nèi)容的變更必須經(jīng)集體決策。要嚴(yán)格遵守國(guó)家基本建設(shè)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照基建程序辦事，建立健全學(xué)校內(nèi)部各項(xiàng)管理和監(jiān)督制度。任何人不得違規(guī)干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)。實(shí)施基建（修繕）工程的項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理分離，實(shí)行項(xiàng)目工程款支付“兩支筆”會(huì)簽制度。大力推行基建（修繕）項(xiàng)目過程審計(jì)，開展基建部門負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

（十三）加強(qiáng)物資（設(shè)備）采購(gòu)管理和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，建立健全學(xué)校內(nèi)部各項(xiàng)采購(gòu)監(jiān)管制度。設(shè)立學(xué)校內(nèi)部采購(gòu)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織實(shí)施對(duì)儀器設(shè)備、教學(xué)器材、藥品、醫(yī)療器械、教材圖書等大宗物資的采購(gòu)，做到公開透明，陽光采購(gòu)。加強(qiáng)對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)和單一來源采購(gòu)的管理，嚴(yán)格程序，加強(qiáng)監(jiān)督，防止暗箱違規(guī)操作。嚴(yán)禁在采購(gòu)活動(dòng)中違規(guī)收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，防治商業(yè)賄賂。開展物資采購(gòu)審計(jì)，促進(jìn)完善采購(gòu)管理機(jī)制。加強(qiáng)教學(xué)儀器設(shè)備等物資使用、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，提高使用效益。

（十四）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督。高校取得的各類科研經(jīng)費(fèi)，應(yīng)納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理、集中核算，并確�？蒲薪�(jīng)費(fèi)專款專用。進(jìn)一步完善學(xué)校內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)管理制度，建立健全科研經(jīng)費(fèi)使用和管理的監(jiān)督約束機(jī)制，切實(shí)提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，科學(xué)合理地編制項(xiàng)目預(yù)算。逐步建立和完善全額成本核算制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等支出的管理，明確開支范圍和比例。加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用審計(jì)，實(shí)施對(duì)重大科研課題或大額度科研項(xiàng)目資金使用的全過程跟蹤審計(jì)，杜絕科研經(jīng)費(fèi)使用中假公濟(jì)私等行為。

（十五）加強(qiáng)高校企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理及監(jiān)督。改革高校企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立高校資產(chǎn)管理公司，構(gòu)建以資本為紐帶的校企關(guān)系，規(guī)避學(xué)校直接經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和法律風(fēng)險(xiǎn)。高校不得以事業(yè)單位法人的身份直接投資辦企業(yè)。高校所屬院系及各部處等非法人單位嚴(yán)禁對(duì)外開展任何形式的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和投資活動(dòng)。建立完善高校資產(chǎn)管理公司內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，依法維護(hù)高校國(guó)有資產(chǎn)的安全，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，防止高校國(guó)有資產(chǎn)流失。

（十六）深入推進(jìn)高校招生“陽光工程”。完善招生政策、高校招生資格及有關(guān)考生資格、招生計(jì)劃、錄取信息、考生咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件處理結(jié)果“六公開”制度，不斷擴(kuò)大公開范圍，規(guī)范公開流程，豐富公開內(nèi)容，使招生工作在陽光下運(yùn)行，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。改革和完善特殊類型招生制度，嚴(yán)格規(guī)范各種特殊類型招生行為，不斷提高特殊類型招生的科學(xué)化、規(guī)范化管理水平。嚴(yán)格招生計(jì)劃管理，加強(qiáng)對(duì)招生工作各環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，有效防范試題泄密和錄取舞弊等違法違規(guī)行為。

（十七）加強(qiáng)各種評(píng)審、評(píng)估、評(píng)選、評(píng)獎(jiǎng)等工作的管理和監(jiān)督。從嚴(yán)控制項(xiàng)目，堅(jiān)持公開透明，實(shí)施廉潔評(píng)審，確保公平公正。堅(jiān)持實(shí)事求是，防治弄虛作假。堅(jiān)持學(xué)術(shù)誠(chéng)信，端正學(xué)術(shù)風(fēng)氣，建立和完善規(guī)范學(xué)術(shù)權(quán)力的各項(xiàng)制度。充分依靠和發(fā)揮高校學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用，堅(jiān)決整治各種學(xué)術(shù)不正之風(fēng)，杜絕學(xué)術(shù)不端行為。

（十八）健全民主監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，探索高校擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式。積極推進(jìn)黨務(wù)公開，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度。全面提升校務(wù)公開制度化和規(guī)范化水平，進(jìn)一步加大校、院系兩級(jí)公開力度，建立健全各項(xiàng)公開制度，制定校務(wù)公開目錄和公開指南，擴(kuò)大并細(xì)化公開內(nèi)容，豐富創(chuàng)新公開形式。進(jìn)一步完善教職工代表大會(huì)制度，健全各種形式的民主監(jiān)督機(jī)制，依法保障教職工參與民主管理和監(jiān)督。

三、突出思想教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)

（十九）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育。高校黨委要把反腐倡廉教育納入學(xué)校黨委宣傳教育總體部署，深入開展理想信念、廉潔從政、黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育，筑牢思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線。堅(jiān)持每年經(jīng)常性教育和集中開展反腐倡廉主題宣傳教育相結(jié)合，開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育培訓(xùn)。要把反腐倡廉教育與切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)緊密結(jié)合起來，著力解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶校風(fēng)。

（二十）加強(qiáng)對(duì)高校重要崗位、重點(diǎn)部位工作人員的反腐倡廉教育。堅(jiān)持示范教育和警示教育相結(jié)合、自律與他律相結(jié)合，開展法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等內(nèi)容的教育，樹立遵紀(jì)守法觀念，增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)，預(yù)防各種違紀(jì)違法案件的發(fā)生。

（二十一）加強(qiáng)師德學(xué)風(fēng)建設(shè)。把廉潔教育和誠(chéng)信教育貫穿師德建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全師德規(guī)范體系，提高教師的職業(yè)品德修養(yǎng)和廉潔自律的自覺性。加強(qiáng)對(duì)學(xué)術(shù)帶頭人、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)審專家等人員的教育、管理和監(jiān)督。大力開展表彰和樹立優(yōu)秀教師先進(jìn)典型等宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)淡泊名利、廉潔從教、學(xué)為人師、行為世范的優(yōu)良學(xué)風(fēng)教風(fēng)，努力營(yíng)造全社會(huì)尊師重教的良好氛圍。

（二十二）加強(qiáng)大學(xué)生廉潔教育。認(rèn)真落實(shí)《教育部關(guān)于在大中小學(xué)全面開展廉潔教育的意見》（教思政〔201*)4號(hào)），建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮專業(yè)教師隊(duì)伍的主導(dǎo)作用、思想政治工作隊(duì)伍的引導(dǎo)作用和學(xué)生骨干隊(duì)伍的示范作用，充分利用新生入學(xué)教育、畢業(yè)生教育等形式和各種校園文化活動(dòng)，深入開展校園廉政文化建設(shè)。開展合格公民、遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信教育。努力探索適應(yīng)新時(shí)期要求的校園廉政文化建設(shè)新途徑，總結(jié)推廣一批校園廉政文化品牌和廉政文化理論研究成果。

四、堅(jiān)持懲防并舉，保持懲治腐敗強(qiáng)勁勢(shì)頭

（二十三）堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。高校黨委、行政要高度重視，旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察部門查辦案件。各�。▍^(qū)、市）紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)高校辦案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和干部培訓(xùn)，推行區(qū)域內(nèi)高校聯(lián)合辦案、交叉辦案、集中和交叉審理等有效做法。積極探索高�？茖W(xué)辦案機(jī)制，提高辦案效率，增強(qiáng)辦案效果。完善高校與檢察院等執(zhí)法部門合作機(jī)制，建立健全預(yù)防高校職務(wù)犯罪和防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。

（二十四）堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案。堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)懲治腐敗與保護(hù)黨員干部權(quán)利并重的意識(shí)，保障被調(diào)查人的申辯權(quán)、申訴權(quán)等合法權(quán)利。要嚴(yán)格區(qū)分一般錯(cuò)誤和違紀(jì)違法的界限，嚴(yán)格區(qū)分改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)出現(xiàn)的失誤和違紀(jì)違法的界限，堅(jiān)持查出問題是成績(jī)，澄清問題也是成績(jī)。要正確把握政策和策略，綜合運(yùn)用紀(jì)律、行政和經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理等方式和手段，綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。要嚴(yán)格遵循“事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，程序合法”的辦案方針，使案件經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

（二十五）充分發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)。堅(jiān)持和完善“一案兩報(bào)告”（即案件調(diào)查報(bào)告和案件剖析報(bào)告）制度。深入剖析案件，注重從管理和制度層面查找問題，提出建議，推進(jìn)改革和體制機(jī)制制度創(chuàng)新。堅(jiān)持和完善案件通報(bào)制度，開展警示教育，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

中共中央紀(jì)委教育部監(jiān)察部

二○○八年九月三日

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