發(fā)展家庭農場 實現(xiàn)規(guī)模效應

發(fā)展家庭農場實現(xiàn)規(guī)模效應

尊敬的各位領導：

我叫馬曉峰，現(xiàn)年40歲，家住內鄉(xiāng)縣灌漲鎮(zhèn)后馬村，家里5口人，耕地8畝。下學以來一直在家從事農業(yè)生產，雖然也積累了一些農業(yè)種植經驗，但由于受種植水平、種植模式等限制，收入水平一直處于中下等，僅僅能夠維持家里日常開支。201*年，在村委換屆中，我當選為村委副主任，兼任村煙葉專干。為了發(fā)展煙葉產業(yè)，我?guī)ь^在我村包地種煙。但由于我村煙葉種植多以散戶為主，煙水配套不完善，基本上是望天收，遇上風調雨順的年份還能稍有保障，大旱之年便只能望“天”興嘆，再加上管理不善，導致煙葉產量不高、品質不優(yōu)、效益不好，煙農種煙的積極性一再受挫，植煙面積一再下滑。

我開始認真反思我村煙葉發(fā)展的困境。散戶多，沒有大方，形不成規(guī)模，爭取不來煙水配套項目，沒有水澆灌，路崎嶇難行；管理落后，技術水平低，經驗主義，一說便是“我種一輩子煙，啥不知道”，聽不進去科學；習慣套種，缺乏精耕細作，腳踏兩只船，煙葉效益大打折扣。找到了制約瓶頸，我便和村支書在一起商量解決辦法。我給他算了一筆賬，如果發(fā)展煙葉，一畝地按300斤產量算，大約可以凈賺1500元以上，如果種小麥和玉米，一畝地不會超過1000元。并且煙葉發(fā)展好的話，可以形成一個產業(yè)帶動全村人民致富。同時，我村青壯年勞動力大都外出務工，發(fā)展煙葉可以吸收農村閑散勞動力和留守婦女。村支書很贊成我的看法，于是我就開始醞釀煙葉大方。

201*年中央一號文件提出，鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉，其中，“家庭農場”的概念是首次在中央一號文件中出現(xiàn)。我雖然文化程度不高，但平時我注意看新聞、關注農業(yè)政策。透過中央一號文件對“家庭農場”的鼓勵和支持態(tài)度，我看到了一條農業(yè)農村改革的新路徑，一條充滿著陽光和希望的新路徑。欣喜之下，我到鎮(zhèn)上找到了刁曉英書記，把我的想法向她作了匯報，刁書記很重視，認真向我講解了全書記提出的“四大兩�！卑l(fā)展模式，并安排專人收集資料，了解其他地區(qū)家庭農場發(fā)展情況。在刁書記的支持和協(xié)調下，煙辦室、煙站和村組干部一起給群眾講政策、講形勢、講家庭農場發(fā)展優(yōu)勢，幫助我做通了村里植煙散戶的思想工作，對村里7個組280多戶群眾的土地進行了流轉，還幫助我完善手續(xù)，在工商部門辦理了注冊登記。目前，我一人種植煙葉530畝，煙葉長勢喜人，已烘烤25爐，畝產達到400多斤，預計總收益可達280萬元，稅收60萬元，凈利潤將達80萬元。在今年家庭農場發(fā)展中，我感觸頗深，主要是：

一是發(fā)展家庭農場需要堅定信心。在家庭農場發(fā)展的初期，很多好朋友都找到我，問我是不是傻了，后馬村是崗坡地，土壤貧瘠，不適合大面積發(fā)展煙葉，基礎設施也差，在這樣條件下，想要干出效益，難度很大。就連我的愛人也勸我別搞了，別賠得沒法過日子了。我對勸我的人說，我們是群眾選出來的村干部，我們就要對老百姓負責，就要想辦法讓老百姓腰包鼓起來，我愿意先試一下，寧可我賠點錢，也要為全村群眾找一條致富路。就這樣，面對重重困境，我堅定信心，一定要發(fā)展下去，一定要發(fā)展好煙葉這一富民產業(yè)。讓我欣慰的是，鎮(zhèn)上出臺的《201*年煙葉生產獎勵辦法》加大了獎勵力度，根據面積落實獎獎勵我3萬元，還拿出1萬元扶持我發(fā)展；在天氣干旱急需灌溉之時，鎮(zhèn)黨委、政府出資2萬元免費為我打了3眼井，購買了水管；在道路崎嶇、生產困難之時，鎮(zhèn)黨委、政府又出資5萬元新修了1.5公里的環(huán)線生產路；在煙葉生產的關鍵時期，縣煙草公司、煙站免費提供了3臺除草機、3臺培土機，0.5噸農藥和2噸化肥；縣工商局孟局長還協(xié)調有關部門，簡化手續(xù)，為我辦理了營業(yè)執(zhí)照；縣電業(yè)局也為我更換了變壓器。更讓我感動的是，全書記、樊部長、魏縣長、賈經理多次在百忙中抽空來指導煙葉生產，全書記還關心我的經濟狀況，協(xié)調信用聯(lián)社為我辦理低息貸款，所有的這些都讓我信心十足、干勁倍增。

二是發(fā)展家庭農場需要依靠科技�？刻斐燥垺⑾垢尚U干的慘痛經歷讓我明白，種煙要靠科學技術�？h煙草公司和鎮(zhèn)煙站、煙辦室多次組織煙葉技術培訓，我和我聘請的技術員積極參加，認真學習。同時，為提高效益，我還圍繞單株產量做文章，做到“三早、兩大、一聽話”�！叭�早”即整地早、施肥早、移栽早，“兩大：即施大肥、澆大水，施足底肥，適時追肥，適時澆水。“一聽話”就是聽技術員的話，五關十六環(huán)，全部按技術員要求來整，舍得投工、投錢，提前防蟲、防草、防病害，提前3天進行防害處理，目前，煙田里煙葉長勢好，無蟲、無草、無花、無病害。

三是發(fā)展家庭農場可以吸收農村閑散勞力，解決一些實際問題。我村青壯年勞力大多外出，家里留守婦女較多，由于要在家照顧老人和小孩，基本沒有什么收入。從煙葉整地起壟開始，我每天用工都在50人以上，移栽階段最高時每天用工達120人，每天干活9個小時，每人每天60元，我村以及周崗、前馬、劉營、水田等村婦女既可以方便的在家照顧家人，每個月有可以輕松的掙到201*余元。我村婦女王秀芬自整地起壟開始一直在我這里幫工，現(xiàn)在已給她發(fā)放工錢1201*余元。前馬村婦女李艷梅家中困難，一直在我這里幫工，小孩生病沒錢看病，我便預支給她3000元，解其燃眉之急。

目前，雖然我已種植530畝煙葉，但我的決心和信心遠不止此。上周鎮(zhèn)上已規(guī)劃好201*年煙方，家庭農場以南至新312國道北將與周崗、前馬三村形成5000畝大方，我計劃將家庭農場擴展至800畝。面積的擴大也可不避免的出現(xiàn)一些實際困難：

一是資金周轉緊張。雖然在全書記的關心下，信用聯(lián)社為我解決了不少資金，但受物價上漲、工人工資上漲等因素制約，明年煙葉發(fā)展資金仍顯匱乏。

二是基礎設施薄弱。隨著面積的擴大，水、電、路亟需配套，煙葉烤房也需新建。三是土地流轉困難。后馬村是一個小村，土地只有201*余畝，明年如果大規(guī)模種植煙葉，土地流轉將是擺在我們面前的一個重要課題。

盡管困難不小，但我堅信，只要有各級領導的支持，不管困難有多大，我都會一馬當先、一心一意、義無反顧、一往無前，全力以赴發(fā)展好家庭農場，不辜負全書記和各級領導的期望。

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興辦家庭農場助推現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展

培育和發(fā)展家庭農場，是進一步加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，推進新農村建設，提高農民收入的一個有效途徑。事實證明，發(fā)展家庭農場有利于穩(wěn)定農業(yè)生產尤其是糧食生產，實行適度規(guī)模種植；有利于提高農業(yè)規(guī)模效益，增加農民收入；有利于發(fā)展農村經濟，規(guī)范土地流轉。家庭農場延續(xù)了家庭承包經營以農戶為基本單位的特征，進而采用先進農業(yè)科技成果，改善經營管理，形成最佳經濟效益，郎溪縣近幾年對培育和發(fā)展家庭農場進行了有益的嘗試。1郎溪縣家庭農場發(fā)展現(xiàn)狀

根據對全縣家庭農場的調研結果顯示，目前的家庭農場獲取土地的途徑都是租賃所得，一般租賃費每畝價格在300元以上，絕大多數(shù)土地包括水面都是從村集體或國家（集體）農場等渠道獲得，從農戶獲得主要是親友。一是經濟效益。201*年底全縣初具規(guī)模的各類家庭農場有410個，總純收入達到3500多萬元，人均純收入28910元，是全縣人均純收入的5.7倍，充分說明了家庭農場在促進農民增收上有著十分明顯的成效。二是年齡結構。在被調查的195個家庭農場主中，平均年齡為43.9歲，其中35歲以下的27人，3650歲的138人，51歲以上的30人，基本是以中年人為主，但也存在后繼乏人之憂。三是文化水平。在調查對象中，小學文化27人，初中畢業(yè)118人，高中畢業(yè)29人，中專及以上21人，總體文化程度還偏低。四是經營管理。普遍存在生產經營管理粗放，表現(xiàn)在生產投入不科學，成本偏高，缺少成本核算，特別是發(fā)展多種經營的大戶，不知道每種作物的具體成本和效益，難以獲取最佳經營效果；還表現(xiàn)在技術含量低，缺少專業(yè)培訓，抗災減災能力顯得脆弱。五是資金投入。大部分經營所需資金均為自籌或向親友借款，而從金融部門獲得的貸款不多，這主要是融資渠道不暢，沒有得到金融部門的扶持和信用等原因造成的。

2家庭農場發(fā)展思路

2.1加強對家庭農場經營的規(guī)范管理一是規(guī)范土地流轉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強土地流轉的管理，指導村委會按照統(tǒng)一標準文本簽訂流轉合同，消除農民隨意流轉土地造成不規(guī)范種植現(xiàn)象，做到可持續(xù)發(fā)展，確保家庭農場的穩(wěn)定性，鼓勵轉租耕地期限在10年以上。二是放活經營渠道。發(fā)展家庭農場要優(yōu)先扶持當?shù)剞r業(yè)大戶和種田能手興辦效益型家庭農場，鼓勵具有中級以上農業(yè)技術職稱的國家工作人員留職留薪創(chuàng)辦示范型家庭農場，允許已退休的國家工作人員參與發(fā)展示范型家庭農場。三是確定適宜規(guī)模。要根據當前農業(yè)生產力和農村經濟發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜確定生產經營規(guī)模。四是實行標準化生產。家庭農場經營者必須自行經營受讓的流轉土地，不得二次轉包他人，經營者應當實行農業(yè)標準化生產，建立農業(yè)生產檔案，做好財務管理和成本效益分析。

2.2完善對家庭農場經營的配套服務一是優(yōu)化產業(yè)布局。農業(yè)部門要優(yōu)化農業(yè)生產規(guī)劃、良種推廣及產業(yè)布局，引導家庭農場有序發(fā)展。二是加強指導培訓。農業(yè)技術推廣部門要加強家庭農場農業(yè)職業(yè)技能培訓，指導家庭農場應用先進生產技術，提高農作物重大病蟲害防治及安全生產的能力和水平。三是完善農資服務。要進一步擴大農資連鎖經營覆蓋面，做好種子、農藥、肥料、農膜等農業(yè)生產資料的配送供應服務，同時加強農業(yè)執(zhí)法，保證農民用上放心、安全農資。四是推廣農機作業(yè)。農機服務組織與家庭農場簽訂農機服務協(xié)議，實行農機社會化服務，并探索和推廣農作物全程機械化生產，減輕農民勞動強度。五是開展信息服務。為家庭農場提供市場供求、價格等各類信息，幫助生產經營者根據市場供求變化．調整種植品種和產業(yè)結構。六是完善銷售機制。完善農業(yè)企業(yè)實施訂單生產或直接上門收購服務，提高農業(yè)經濟效益，指導家庭農場以生產經營、市場營銷為紐帶建立專業(yè)合作社，開展種苗供應、技術指導、產品銷售一體化經營。2.3加大發(fā)展家庭農場的政策扶持一是改善農田設施。利用農業(yè)綜合開發(fā)等農業(yè)基礎建設項目，加強農田基礎設施的建設、保護和管理，完善農田的溝、路、渠及生產輔助設施和設備，確保農田設施效能的發(fā)揮。二是優(yōu)先享受補貼。落實各項惠農政策，保證家庭農場優(yōu)先享受良種補貼、農機補貼等有關補助資金。三是財政立項扶持。為興辦效益好、有示范帶動作用的特色家庭農場建立項目檔案，給予一定的財政項目資金扶持。四是參與農業(yè)保險。扶持家庭農場參加農業(yè)保險，確保出險后的理賠及時到位，減少家庭農場因受自然災害而造成的損失。五是金融優(yōu)惠貸款。根據家庭農場規(guī)模由金融部門給予一定額度的農業(yè)信用貸款。六是政府實施獎勵�？h政府根據生產指標和經營目標實行考核，并組織各類生產競賽活動，對優(yōu)秀者給予獎勵：對經營管理好、具有示范帶動作用的家庭農場，由縣財政給予一定的獎勵。

2.4充分發(fā)揮社會化服務組織的作用一是發(fā)展組織化。大力發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織，推動家庭農場的規(guī)�；�和標準化生產，從而形成“一村一品”的農業(yè)專業(yè)生產基地。201*年7月，在廣大家庭農場主的積極籌措下成立了“郎溪縣家庭農場協(xié)會”，會員由成立初的50戶發(fā)展到了201*年的195戶，協(xié)會組織協(xié)調全縣家庭農場共同發(fā)展，互為補充，統(tǒng)一品牌，形成合力，提高產品市場競爭力，極大地助推了縣域農業(yè)經濟的發(fā)展。二是提升產業(yè)化。以家庭農場為基礎，強化涉農龍頭企業(yè)的帶動作用，形成“龍頭企業(yè)+基地+家庭農場”的產業(yè)利益聯(lián)結機制。三是形成規(guī)模化。按照“依法、自愿、有償”的原則，促進土地流轉，重點圍繞“一村一品”主導產業(yè)建設示范家庭農場，形成一批職業(yè)農場主。郎溪縣在發(fā)展家庭農場過程中，制定了家庭農場的基本標準。種植業(yè)類面積100畝以上、林業(yè)類綠化大苗面積500畝以上、生豬養(yǎng)殖類存欄200頭以上、蛋禽養(yǎng)殖類存欄5000羽以上、肉禽養(yǎng)殖類常年存欄10000羽以上、水產養(yǎng)殖類50畝以上為生產規(guī)模標準，其他類型按業(yè)績評定；示范家庭農場年總純收入50000元以上、人均純收入10000元以上且是家庭的主要收入來源為家庭收入標準。四是打造品牌化。鼓勵支持農產品商標注冊和“三品”認證，促進農業(yè)標準化生產，加快優(yōu)質農產品基地建設，大力培育名牌產品，樹立品牌形象，發(fā)揮品牌效應。3發(fā)展家庭農場的啟示

家庭聯(lián)產承包責任制是我國農村改革的一大創(chuàng)造，通過土地制度和農村經營制度的及時調整，順應了民心，適應了生產力解放的內在需要，有效促進了農業(yè)生產，保障了我國的糧食安全和農產品市場的充裕供給。30多年過去了，我國工業(yè)化進入關鍵時期，農村的人口結構和農業(yè)生產技術條件，以及農產品市場均發(fā)生了很大變化，家庭承包經營如何順應這一變化，不僅關系到農業(yè)生產的穩(wěn)定和發(fā)展，也關系到未來數(shù)億農民的福祉。家庭農場是在土地集體所有的框架下，耕地通過流轉向種地能手和經營型人才集中，實現(xiàn)農業(yè)企業(yè)化模式經營，是家庭承包經營的延伸和完善，并符合我國人多地少的特征。

3.1家庭農場是我國農業(yè)生產方式轉變的方向家庭農場打破了一村一戶村莊經濟的封閉性，結合了資本、勞動力、信息和技術的流動性，充分發(fā)揮市場的開放性，農民也由溫飽型和保障型向富裕型和經營型轉換，由簡單勞動力向著可以升值的人力資本成長。家庭是培養(yǎng)和保持人力資本的基本單位，同時會吸納外部勞動力，并與農業(yè)技術和大農業(yè)的分工聯(lián)系在一起，農村中的種田能手和經營人才隨著較大規(guī)模家庭農場的出現(xiàn)，得以更充分地展現(xiàn)才能，實現(xiàn)致富夢想。3.2土地流轉要做到耕者有其田發(fā)展家庭農場實現(xiàn)適度規(guī)模經營的基礎是土地使用權的界定，賦予家庭農場長期而有保障的土地使用權，做到耕者有其田（較長期且穩(wěn)定，而不是靠租賃獲取土地的經營權），使家庭農場成為名副其實的自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經濟實體和市場競爭主體。3.3加快培育現(xiàn)代農場主一是家庭農場應當站在現(xiàn)代農業(yè)技術的前沿，依靠科技進步，獲取技術效益。二是政府應加大對農業(yè)的投入和對家庭農場的扶持，改善家庭農場的生產條件，增強抵御自然災害的能力，不斷增強家庭農場的經濟實力，從而增強其市場競爭力。三是要大力培育現(xiàn)代農場主。國外農場主的學歷一般為大學，具有較高的綜合素質，而我國現(xiàn)在許多地方農業(yè)經營者的素質普遍不高、學歷偏低。因此，大力發(fā)展農村農業(yè)職業(yè)教育事業(yè)，以提高家庭農場主及生產成員的文化素質、技術素質、商品意識、市場意識和經營管理水平，造就一大批現(xiàn)代家庭農場主。

3.4鼓勵和引導“資本下鄉(xiāng)”通過“資本下鄉(xiāng)”做到城市反哺農村和工業(yè)反哺農業(yè)，促進土地經營權的流轉，實現(xiàn)農業(yè)的集約化、規(guī)�；�、機械化、專業(yè)化；通過“資本下鄉(xiāng)”帶動人才、管理、技術等生產要素流向農村和農業(yè)，從而推動農業(yè)的現(xiàn)代化。

3.5建立健全社會化服務體系應大力發(fā)展適合家庭農場經營需要的生產資料如良種、化肥、農藥、農機具等，向農場主提供各種先進的技術服務，逐步建立和完善農業(yè)生產的全程服務體系。3.6突出經濟發(fā)展和經營方式的轉變新農村建設的關鍵應該是培育一批可以自立經營的農戶，使其成為農業(yè)發(fā)展的基礎和農業(yè)現(xiàn)代化任務的主要承擔者，這些農戶中不但是有文化、懂技術的勞動者，而且要形成一定的規(guī)模（該規(guī)模使其家庭勞動力可以完全就業(yè)），農業(yè)經濟收入達到或超過當?shù)爻鞘芯用袼�平�?/p>

陳金寶（安徽省郎溪縣農業(yè)委員會安徽郎溪242100）《中國農技推廣》201*年第10期

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