11落實安全工作情況匯報

中心

201*年落實安全工作情況匯報

年中心認真貫徹落實市、縣安全生產委員會有關文件精神，結合本單位特點，做了以下幾方面工作：

1、制定了《安全事故應急預案》，成立了由單位一把手任組長的安全工作領導小組、明確各方職責、安全工作考核內容、安全事故應急處理程序。

2、與下屬站簽訂了安全生產責任制及安全生產綜合考核責任制。3、中心機關每月組織兩次安全生產檢查，業(yè)務科對站的安全工作也每月檢查兩次，對發(fā)現的問題及時整改。

4、9份對中心機關大樓安裝防盜網，確保了機關內部安全。財務室新更換了防盜門、報警器及防盜網。

5、每季度組織召開一次全體干部職工安全會議，對單位涉及的交通安全及重要時期的安全工作做出部署。

6、加強了對保管使用的監(jiān)督管理，確保了人安全。

7、落實安全生產經費。全年共投入安全生產經費萬元左右，用于制作宣傳條幅、安裝防盜窗、防盜網、紅外線監(jiān)控等設施。

8、按要求及時上報安全生產工作情況及各種統計表。

總之，年中心在上級安全部門的領導下，認真貫徹各種文件精神，加強安全工作的領導、監(jiān)督、檢查，未發(fā)生任何安全責任事故，確保了全體職工生命財產的安全。

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**縣貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產法》工作情況匯報

縣委、縣人民政府歷來高度重視并始終把安全生產擺在經濟社會發(fā)展的重要位置，切實把安全生產與經濟社會發(fā)展各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步落實，堅決守住安全生產這條紅線，真正實現科學發(fā)展、安全發(fā)展�，F將我縣貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產法》情況向各位領導作簡要匯報。

一、基本情況

《中華人民共和國安全生產法》是規(guī)范安全生產工作，保障人民生命財產安全的重要法律，201*年6月29日由第九屆全國人民代表大會常務委員會第28次會議通過，同年11月1日起正式實施。九年來，我縣認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞州委、州政府的中心工作，進一步解放思想，始終按照《中華人民共和國安全生產法》的規(guī)定要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作方針，著力加強機制建設、隱患排查治理、執(zhí)法檢查、宣傳教育，狠抓貫徹落實，基本構建起“政府統一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)主體負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的安全生產工作格局，有效地杜絕了重特大惡性責任事故，有效遏制了較大事故，控制了一般事故，不斷提高安全生產對經濟社會發(fā)展的保障服務能力，實現了全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。201*至201*年，全縣各類事故起數年均遞減16.7%，死亡人數年均遞減9.7%，受傷人數年均遞減11.2%，直接經濟

損失年均遞減18.1%。201*年，我縣安監(jiān)局被國家安監(jiān)總局表彰為全國安全生產、煤礦安全監(jiān)察先進單位，201*年至201*年連續(xù)三年被州政府考核為優(yōu)秀等次，先后有1名領導被國家安監(jiān)總局表彰為全國安全生產先進個人，3名工作人員被州委、州政府表彰為安全生產先進個人。

二、主要工作和成效

（一）健全三個體系，為貫徹實施提供全面保障。一是健全組織領導體系。為確�！吨腥A人民共和國安全生產法》的貫徹落實，及時調整充實了縣安全生產委員會，從201*年起，由縣人民政府主要領導擔任安委會主任，常務副縣長分管安全生產工作并擔任安委會常務副主任，各位副縣長擔任安委會副主任；認真履行安全生產“一崗雙責”制度，年初縣人民政府縣長與副縣長簽訂安全生產責任書，各部門主要領導也相應的與分管領導簽訂安全生產責任書。同時，將安全生產工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入我縣“平安南華”建設的總體部署，制定《關于進一步加強安全生產工作的意見》，為安全生產各項措施的落實提供了強有力的組織領導保障。二是健全目標責任管理體系。為切實落實各級安全生產責任，縣人民政府通過簽訂《安全生產責任狀》的形式，把年度安全生產控制指標、工作目標和執(zhí)行責任，落實到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門；為加強考核監(jiān)督，縣委將安全生產納入年度目標責任制考核體系，并對未完成年度目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門給予“一票否決”和通報批評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門層層下達安全生產目標

和控制指標，層層明確安全生產責任，層層實施安全生產考核。制定《南華縣安全生產責任狀考核實施細則》，在全縣形成了科學完善的安全生產目標管理體系。三是健全監(jiān)督管理體系。為進一步強化政府對安全生產的監(jiān)管職能，適應市場經濟對安全生產工作的需要，按照省州關于縣級政府機構改革的要求，將縣安監(jiān)局改建為政府工作部門，并新組建了南華縣煤礦安全生產監(jiān)督管理局，成立了縣安全生產執(zhí)法大隊。全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設立了安全生產監(jiān)督管理辦公室，明確了專職或兼職安全監(jiān)管人員，使全縣安監(jiān)機構工作人員達到了29人，其中，縣安監(jiān)局12人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安機構17人。同時，公安、交運、經信、住建、質監(jiān)、農業(yè)等有關承擔安全生產監(jiān)管職能的部門，也同步調整充實了安全生產人員，完善了內設監(jiān)管機構。較為完善的、統一高效的安全生產監(jiān)管體系在我縣基本構建形成。

（二）廣泛宣傳教育，提高社會安全生產意識。高度重視《中華人民共和國安全生產法》的宣傳普及工作，將安全生產的宣傳教育工作作為安全生產工作中的一項重要內容。各級各部門不斷創(chuàng)新宣傳教育形式，開展了安全生產月、安全生產文藝巡回演出、安全電影展、安全知識競賽、安全進校園、安全進企業(yè)、安全進公共場所、應急救援預案演習以及公眾場所逃生自救演練等一系列豐富多彩的活動，受教育群眾達數十萬人次。同時，加大對從業(yè)人員的安全生產培訓力度，201*年至今，共培訓重點領域生產經營單位從業(yè)人員3000余人，督促主要負責人和管理人員

1500多人次到省、州進行培訓和復訓，不斷提高了基層安全生產管理水平。通過深入開展宣傳教育，公眾安全生產意識不斷增強，廣大干部職工遵章守紀、依法維護自身安全權益的自覺性和主動性逐漸提高。

（三）加強執(zhí)法檢查，維護法律規(guī)章的權威性。安監(jiān)、公安、交運、農業(yè)等安全生產執(zhí)法部門，堅持法律原則，嚴格執(zhí)法程序，采取了多種行之有效的執(zhí)法檢查方式，始終對安全生產各種違法違章行為保持高壓態(tài)勢。縣人民政府每年在“兩會”及各種法定節(jié)假日和傳統民族節(jié)日及重要時段，定期組織開展全縣安全生產綜合大檢查，各職能部門結合各自職能，分行業(yè)、分領域地開展不定期的專項安全生產檢查，嚴肅查究各類違法違章行為。九年來，全縣共派出各類檢查組、督導組近百個，檢查各類生產經營單位5000余家，查處事故隱患8500余處，下達隱患整改通知書3672份，下達行政處罰意見書1127份，實施停產停業(yè)整頓36家，關閉非法生產經營業(yè)戶195家，有力推動了《中華人民共和國安全生產法》的貫徹落實。同時，將嚴肅事故查處作為維護法律權威和尊嚴的重要措施，本著“四不放過”原則，先后調查處理工礦商貿企業(yè)生產安全事故45起，對45家事故責任單位75名事故責任人依法追究了責任。

（四）深化專項整治，切實改善安全生產條件。根據國務院和省州的統一安排部署，在重點領域開展大范圍、高強度的安全生產專項整治，持續(xù)改善安全生產條件和減少事故的發(fā)生，確保

《中華人民共和國安全生產法》落到實處。近三年來，各級各部門在道路交通和危險化學品、公眾聚集場所、煤礦、非煤礦山、民用爆破器材和煙花爆竹、建筑施工等行業(yè)和領域開展了大范圍、高強度、持續(xù)性的專項整治活動。期間，集中解決了17處道路交通事故多發(fā)點段的安全隱患整治，推廣了氣象預警系統，為部分重點單位配備了消防設施，關閉了一批煙花爆竹非法經營戶，進一步改善了重點領域安全生產條件，幾年來，全縣沒有發(fā)生危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹等領域和行業(yè)安全生產事故。煤礦、非煤礦礦山、道路交通、建筑施工、公共聚集場所等重點領域的各類事故得到了有效控制。

（五）開展“打非治違”，提高安全生產準入條件。我縣嚴格按照國務院和省、州的統一部署和要求，緊緊圍繞“突出重點，全面推進，嚴格執(zhí)法，嚴打強治”的思路，加強領導，廣泛宣傳發(fā)動，嚴肅工作紀律，重點突出煤礦、非煤礦山、道路交通、重點工程建設項目、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、冶金、消防、民用爆炸物品、特種設備等11個高危行業(yè)領域，強化隱患整治和檢查督查，集中開展安全生產領域“打非治違”執(zhí)法專項行動。特別是近兩年以來，共開展“打非治違”專項行動1218起，其中，無證、證照不全或持過期證照、超許可范圍從事生產經營的213起，關閉取締后又擅自生產經營建設、應關未關或關閉不到位的63起，停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產的3起，非法用工、無證上崗的39起，違章操作、違章指揮和違反

勞動紀律的420起，安全生產工藝系統、勞動防護用品等不符合規(guī)定要求的46起，管理措施落實不到位的31起，隱患排查制度不健全、整改不到位的99起，應急救援隊伍不健全、應急預案制定修訂不及時以及裝備配備不足、使用培訓不夠的93起，其他違反生產經營建設行為的221起；組織檢查組286個，組織檢查人員1869人，受檢企業(yè)1659個，警告235次，責令改正、限期整改、停止違法行為237起，責令停產、停業(yè)、停止建設的12家、暫扣或吊銷有關許可證的6個，關閉非法違法企業(yè)13家，處罰罰款127.3萬元；依法組織開展聯合整治煤炭經營秩序11次，每次分別成立2個工作組，出動執(zhí)法人員1090人次，共炸毀非法煤硐1016個，拆除煤倉101個、臨時工棚192個，搗毀空壓機178臺，銷毀輸煤管道21400米。立辦涉煤行政案件5件，查獲非法運煤車輛110輛，立辦刑事案件5件。依法批捕、宣判10人，實施經濟處罰51萬元。

（六）加強保障建設，努力實現企業(yè)本質安全。據國家和省、州關于推進企業(yè)安全標準化建設的安排部署，及時成立領導機構，制定工作方案，落實責任，強制推行先進適用技術裝備，按照“五步創(chuàng)標法”全面推進企業(yè)安全生產標準化建設。截至目前，全縣10對煤礦井（坑）全部通過省級安全質量標準化建設驗收，其中，呂合煤業(yè)長坡露天煤礦達到省一級評定，其余9對礦井通過省三級評定。全縣9對井工煤礦礦井的監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風自救、供水施救和通信聯絡系統已建設完成，并已通過州級

驗收，井下安全避險系統建設即將啟動。非煤礦山“六大系統”建設正在組織建設中。同時，12戶非煤礦山、1戶工貿行業(yè)企業(yè)和8戶�；�企業(yè)的標準化建設正在穩(wěn)步推進�？h交通運輸公司和南華騰龍物流運輸有限公司已全面完成GPS衛(wèi)星定位系統的安裝并投入使用。

（七）強化應急管理，切實提升事故處置能力。按照《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等相關法律法規(guī)規(guī)定，編制了《南華縣應急管理手冊》，內容包括生產安全事故災難應急預案、煤礦安全事故應急救援預案、非煤礦山較大以上事故應急救援預案、處置重特大道路交通事故應急救援預案等24個專項應急預案。同時，完成了全縣10對煤礦井（坑）的兼職救護隊建設工作。完善傷員救治工作機制，努力減少因傷死亡、因傷致殘情況的發(fā)生。完善事故善后工作機制，確保社會的和諧穩(wěn)定。

（八）完善工作制度，建立安全監(jiān)管長效機制。加強制度建設。對10鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦實行委托執(zhí)法，并組織人員編印了指導手冊下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立健全了安全生產責任制、執(zhí)法檢查等13項安全監(jiān)管基本工作制度和18項基礎臺帳；全面落實安全生產各項經濟政策。嚴格執(zhí)行安全生產責任險和安全費用預提制度，依法督促高危行業(yè)企業(yè)為員工強制購置工傷保險；嚴格執(zhí)行安全生產準入制度。幾年來，依法實施“三同時”審查18戶，根據州安監(jiān)局的委托，實施煙花爆竹、農藥經營行政許可338戶。

三、存在的困難和問題和下步工作重點

我縣在貫徹實施《中華人民共和國安全生產法》工作中雖然取得了一定成績，但我們也清醒地認識到，當前全縣安全生產形勢依然嚴峻，一些基礎性的工作還不扎實，完善安全生產基礎設施，強化安全生產監(jiān)管機構和監(jiān)管手段，建立全社會共同關注的安全生產長效機制還需要我們不懈的努力。綜合分析，在工作中，還存在以下困難和問題。

一是全社會安全生產法制觀念尚未牢固樹立。受經濟發(fā)展水平和社會總體法制環(huán)境制約，全社會安全生產法制觀念仍然淡薄。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導和企業(yè)負責人，重經濟發(fā)展，輕安全生產的傾向仍然存在，在有些方面安全生產工作仍停留在口頭上、會議上、文件上，抓貫徹落實不夠。安全生產宣傳教育在一些領域、一些地方仍有死角，部分群眾對安全生產的認知仍停留在對重特大事故的關注上，而對國家安全生產法律法規(guī)知道不多，自律意識淡漠，違規(guī)和違章現象經常出現。

二是生產經營單位主體責任落實不到位�！吨腥A人民共和國安全生產法》明確規(guī)定了生產經營單位的主體責任、地位，雖然企業(yè)在落實主體責任方面主流是好的，經過近年來的整治，面上的工作有很大改觀，但仍有部分企業(yè)想方設法逃避安全生產主體責任和主體作用，想方設法減少安全投入，壓低生產成本，致使作業(yè)場所條件惡劣，設備和工藝陳舊落后、從業(yè)人員安全素質低下，勞動衛(wèi)生防護用品配備不全；部分企業(yè)安全管理制度執(zhí)行不

嚴，落實不力、不硬，培訓教育跟不上，作業(yè)人員安全意識淡薄，致使違章指揮、違反操作規(guī)程、違反勞動紀律的“三違”現象時有發(fā)生，安全生產形勢仍然很嚴峻。

三是重點領域隱患仍然較多。從安全生產大檢查所反映的情況來看，道路交通、煤礦、公共聚集場所、危險化學品、非煤礦礦山、建筑施工、重大危險源等重點領域和重點部位事故隱患仍然存在，特別是我縣的鄉(xiāng)村道路，受地理條件和經濟條件限制，大多數農村道路險、窄、陡、彎等路況突出，加之管護難度大，交通安全隱患仍然突出。

四是安全監(jiān)管保障能力建設水平低。201*年政府機構改革后，煤礦、職業(yè)健康等職能增加，但隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程步伐的加快，安全監(jiān)管點面急劇擴大，目前的安全監(jiān)管機構建設很難適應安全生產形勢的需要。

在下步工作中，我縣將按照“安全發(fā)展、科學發(fā)展”的要求，重點從以下六個方面入手，深入貫徹實施好《中華人民共和國安全生產法》，確保全縣安全生產形勢的穩(wěn)定好轉。

（一）著力加強宣傳教育和普法，改善安全生產社會環(huán)境。以“六五”普法為契機，緊密結合“安全生產月”等活動的深入開展，全力推進安全生產法律法規(guī)、安全知識“進企業(yè)、進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭”，大力開展安全文化創(chuàng)建和安全知識培訓活動，提高各類人員特別是農民工安全意識和安全技能；充分發(fā)揮社會和群眾對安全生產的監(jiān)督作用，發(fā)動群眾舉報

安全生產各類問題。充分發(fā)揮工會等組織的作用，維護好職工群眾安全權益。及時公布重特大事故的查處結果，維護人民群眾的安全生產知情權、參與權和監(jiān)督權；進一步加強輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，保持正確的輿論導向，切實加強安全文化建設，著力營造全社會遵法守法、關注安全、關愛生命的的文化氛圍，努力形成政府、社會、部門、企業(yè)重視支持安全、人人參與和保障安全生產工作的濃厚氛圍。

（二）加強對生產經營單位的法律約束，全面落實安全生產企業(yè)主體責任。依法督導各類生產經營單位自覺執(zhí)行《中華人民共和國安全生產法》，全面落實法律關于生產經營單位安全保障的各項規(guī)定，落實法定代表人安全生產“第一責任者”的責任，建立健全具有本單位特色的安全生產責任體系和各項規(guī)章制度，加強安全管理，依法做好安全生產工作；擴大安全生產費用的提取范圍，認真實施風險抵押金制度，監(jiān)督各類生產經營單位，投足、用足安全生產經費，保障安全投入，提高企業(yè)安全生產的裝備水平，切實保障職工安全權益；抓住高危行業(yè)實施安全生產行政許可這個有利契機，嚴格市場準入要件，堅決淘汰一批不具備安全生產條件的企業(yè)，提升我縣整體安全生產水平。

（三）著力加強宏觀管理，加大安全生產基礎投入。在國民經濟和產業(yè)規(guī)劃中，進一步明確安全生產中長期規(guī)劃，落實安全生產發(fā)展目標；進一步加強安全生產基礎設施建設，交通、消防、城市燃氣等社會基礎安全設施務必做到與規(guī)劃建設同時規(guī)劃設

計、同時施工、同時投入使用；進一步加強各級綜合和專業(yè)安全生產監(jiān)管部門的建設，以適應越來越重的安全生產監(jiān)管工作任務的需要；建立安全生產獎勵制度，對安全生產工作突出、績效顯著的單位和個人給予大張旗鼓地表彰和獎勵，激發(fā)各級各部門搞好安全生產工作的積極性。

（四）加強部門聯動協作，形成安全生產綜合監(jiān)管合力。認真組織有關履行《中華人民共和國安全生產法》賦予的監(jiān)管職責，充分發(fā)揮安委辦綜合協調作用，建立健全聯席會議、聯合執(zhí)法等部門協作機制，形成強大的安全生產綜合監(jiān)管合力，提高執(zhí)法效率和效能。加大對違法違規(guī)生產經營單位的經濟制裁，刺激企業(yè)重視安全生產工作。特別是對生產安全責任事故，嚴肅追究有關責任人員的行政或刑事責任，切實維護法律尊嚴。

（五）加強“雙基”建設，提高本質安全監(jiān)管水平。把“雙基”建設作為提高本質安全水平的重要舉措長抓不懈，切實抓好“三項行動、三項建設”。認真總結近年來在應急救援體系建設、專家隊伍建設、質量標準化等方面的經驗，加以廣泛推廣，進一步夯實安全生產基礎。大力實施“科技興安”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)積極引進高校專業(yè)人才，為安全生產工作提供技術支撐。同時，大力推廣安全生產新技術新工藝的應用，整體提升產業(yè)安全生產水平。

（六）加強應急管理，提高應急處置能力。嚴格執(zhí)行應急值守制度和企業(yè)領導現場帶班制度，建立健全事故預測、預警、預報、預防工作機制，進一步提升救援隊伍的技術裝備水平，增

強應對處置重特大事故的能力，確保一旦發(fā)生事故能夠科學、有力、有序、有效應對。

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