關(guān)于馬鞍山市生豬屠宰整頓工作的匯報

關(guān)于馬鞍山市生豬屠宰整頓工作的匯報

馬鞍山市商務局二○一一年三月

在市委、市政府的正確領導下，在有關(guān)職能部門的協(xié)作配合下，我局認真履行監(jiān)管職責，加強組織協(xié)調(diào)，切實開展畜禽屠宰環(huán)節(jié)整頓，鞏固豬肉質(zhì)量安全專項整治成果。加強生豬定點屠宰管理，完善監(jiān)管體系，強化工作機制，嚴厲打擊違法行為，不斷規(guī)范市場秩序，提高畜禽行業(yè)發(fā)展水平，切實保證食品消費安全。根據(jù)安徽省商務廳《轉(zhuǎn)發(fā)商務部等六部門關(guān)于開展強化畜禽屠宰監(jiān)管確保肉品質(zhì)量安全專項整治的通知》（皖商整規(guī)字201*355號）要求，現(xiàn)將我市開展生豬屠宰整頓工作情況匯報如下：

一、加強領導，明確責任

我局高度重視肉品質(zhì)量安全整頓工作，將工作納入重要議事日程，成立了由一把手負總責，分管領導親自抓，具體科室承辦的食品安全整頓領導小組。按照肉品質(zhì)量安全整頓工作要求，督促指導有關(guān)企業(yè)開展自查自糾工作，確保肉品質(zhì)量安全整頓工作不走過場，食品安全不留隱患。

二、制定方案，縝密部署

經(jīng)市政府分管領導同意，市牲畜和肉食品市場管理委員會（辦公室設在我局）印發(fā)了《馬鞍山市豬肉質(zhì)量安全專項整治工作方案》（馬牲管201*1號），于201*年8月至12月在全市范圍內(nèi)開展了豬肉質(zhì)量安全專項整治工作。方案明確了專項整治工作目標、職責、任務、進度及相關(guān)內(nèi)容，為推動專項整治工作順利開展打下了良好的基礎。

三、壓點減能，審查換照

我局按照安徽省生豬定點屠宰廠（場、點）設置規(guī)劃意見要求，于201*年下半年會同有關(guān)部門對全市生豬定點屠宰企業(yè)進行了全面清理整頓。對全市定點屠宰企業(yè)逐一重新進行條件審查，對不符合設置規(guī)劃要求，達不到規(guī)定條件的企業(yè)責令限期整改，預期仍不達標的，提請市人民政府取消定點資格。根據(jù)市、縣定點屠宰企業(yè)清理整頓結(jié)果，全市符合《生豬屠宰管理條例》和《安徽生豬定點屠宰廠（場、點）設置規(guī)劃意見》要求的生豬定點屠宰企業(yè)共有18家（市區(qū)1家、當涂縣17家），較201*年原有的32家（市區(qū)8家，當涂縣24家），減少了14家。我局計劃今年對當涂縣屠宰企業(yè)進行有效資源整合，在條件成熟的情況下，力爭再壓減當涂縣2-3家定點屠宰企業(yè)。

根據(jù)安徽省商務廳《關(guān)于馬鞍山市生豬定點屠宰企業(yè)規(guī)劃核準請示的復函》（皖商運函201*88號）批復，我市聯(lián)潤食品有限公司等18家（市區(qū)1家，當涂縣17家）生豬定點屠宰企業(yè)通過省廳設置規(guī)劃核準。我局已按省廳要求，向市政府請示批準對全市生豬定點屠宰企業(yè)發(fā)證授牌（原有屠宰證書同時廢止），并向社會公告�？紤]到201*年春節(jié)期間保障市場豬肉供應等客觀因素，我局確定市區(qū)聯(lián)潤食品有限公司機械化屠宰廠于本月15日左右正式營業(yè)，市區(qū)現(xiàn)有4家大型定點屠宰廠于本月20日全部關(guān)停，另外4家小型屠宰廠已于201*年底全部關(guān)停。聯(lián)潤公司軟、硬件設施處于全省領先水平，并于今年1-2月完成生產(chǎn)帶負荷調(diào)試工作，現(xiàn)已完全具備正式運營條件。

目前，換發(fā)證照手續(xù)正按規(guī)定程序進行，本月能夠完成全部工作。我局待市政府批準公告文件批復下發(fā)，立即向省廳申請制作啟用全省統(tǒng)一更新的、規(guī)定格式的肉品品質(zhì)檢驗證章。

四、加強監(jiān)管，指導企業(yè)

我局要求全市生豬定點屠宰企業(yè)嚴格執(zhí)行進場生豬查驗制度，認真落實規(guī)范操作、品質(zhì)檢驗和無害化處理制度，組織開展肉品質(zhì)量檢驗業(yè)務培訓，推行肉品品質(zhì)強制檢驗和持證上崗制度。嚴格開展屠宰檢疫。進一步加強規(guī)范化管理，嚴格落實同步檢疫制度，做到隨宰隨檢，有宰必檢，嚴格把好宰前檢疫、宰后檢疫和無害化處理三個環(huán)節(jié)，有力的維護了全市人民肉品安全。市農(nóng)委每周開展一次生豬瘦肉精檢測，結(jié)果向社會公布。進一步強化憑免疫耳標、產(chǎn)地檢疫證明、運載工具消毒證明等入場待宰的索證登記制度，對進場牲畜嚴格查證查標驗物。加強檢疫證章和票據(jù)管理，規(guī)范檢疫證章使用行為。201*年我市定點屠宰場生豬耳標回收率和持證率達85%，上市肉品檢疫率和持證率達到100%。全市定點屠宰企業(yè)還公開向社會做出6項承諾：一是沒有檢疫證章、耳標等合法標志的生豬不進場屠宰；二是未加蓋檢疫檢驗證章的肉品不出場銷售；三是有害肉品實行無害化處理；四是堅決不屠宰注水豬、病死豬；五是積極承擔各類信息報送任務；六是一旦發(fā)現(xiàn)未檢疫或來源信息不全的生豬，有義務及時報告動檢部門處理。

五、加強執(zhí)法，打防結(jié)合

我局組織農(nóng)委、衛(wèi)生等有關(guān)部門在重大節(jié)假日期間，開展集中整治行動，嚴厲打擊私屠濫宰、生產(chǎn)加工和儲存運銷病死豬肉、不合格肉品的違法行為。強化日常巡查制度，監(jiān)督定點屠宰企業(yè)執(zhí)行《條例》規(guī)定的各項制度，及時處理違法違規(guī)行為，嚴防未經(jīng)檢疫或不合格肉品流入市場。

專項整治開展以來，市、縣兩級共出動執(zhí)法人員800多人次，未發(fā)生重大食品事故，市區(qū)未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。當涂縣屠宰辦201*年共到屠宰企業(yè)和農(nóng)貿(mào)市場巡查和監(jiān)管96天（次），376人次，查處違法違規(guī)案件31次，其中，無害化處理病害豬和不合格肉品440頭，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)查補稅票170頭，協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)間、屠宰企業(yè)間的矛盾9次，相關(guān)投訴舉報記錄和案件查處卷宗資料完整。

六、下一步謀劃

（一）加強宣傳，營造氛圍

加大對流通行業(yè)經(jīng)營者安全經(jīng)營意識和食品安全的有關(guān)政策法規(guī)及食品安全知識的培訓，通過各種渠道宣傳、引導人民群眾正確的消費觀，宣傳我市優(yōu)質(zhì)食品、品牌食品，全面提高我市食品經(jīng)營企業(yè)（單位）、食品消費市場的信譽度，端正人民群眾的食品安全消費心理，努力營造“人人關(guān)心食品安全，人人重視食品安全，人人參與食品安全”的良好社會氛圍。

（二）強化監(jiān)管，凈化市場

一是加強對生豬定點屠宰廠的監(jiān)管力度。嚴格落實執(zhí)法人員進場現(xiàn)場監(jiān)督制度和生豬進廠驗收、宰前靜養(yǎng)、屠宰加工、肉品品質(zhì)檢驗、無害化處理等檔案管理制度，建立完善屠宰環(huán)節(jié)統(tǒng)計臺帳和肉品質(zhì)量可追溯制度。督導定點屠宰廠嚴格按照規(guī)定的格式，如實填寫相應內(nèi)容。加大肉品品質(zhì)檢驗力度，凡是屠宰注水豬、病死豬，出廠注水肉、病害肉等不合格肉品的定點屠宰廠，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、查實，堅決取締其定點屠宰資格，并追究相關(guān)人責任。二是開展企業(yè)設置條件審查。對全市定點屠宰企業(yè)對照《條例》規(guī)定的條件和相關(guān)標準，逐一重新進行條件審查，對不符合設置規(guī)劃要求，達不到規(guī)定條件的企業(yè)責令限期整改，仍不達標的，提請市人民政府取消定點資格，對當涂縣現(xiàn)有17家定點屠宰企業(yè)進行有效資源整合。三是規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。帶領企業(yè)相關(guān)人員參加省里組織的肉品質(zhì)量檢驗業(yè)務培訓，推行肉品品質(zhì)強制檢驗和持證上崗制度，確保肉品質(zhì)量安全。

（三）創(chuàng)新機制，落到實處

一是建立定期匯報制度。局辦公會每月聽取一次商務執(zhí)法工作專題匯報，重點是分析研究在專項整治工作中存在的問題和遇到的困難，并對下一步執(zhí)法工作提出指導性的意見和建議。二是建立與部門協(xié)作聯(lián)系制度。在開展專項治理、重大案件查處、涉及違法犯罪案件等執(zhí)法工作，都及時邀請公安、工商、衛(wèi)生、農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)等職能部門相關(guān)人員參與，加大商務執(zhí)法力度，形成相互配合、相互支持的工作局面，提供商務執(zhí)法工作的質(zhì)量和效果。三是完善我市商務行政執(zhí)法隊伍功能，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，建立執(zhí)法責任制和責任追究制，完善商務行政執(zhí)法舉報投訴體系，建立快速反應機制，及時處理查處和懲治違法違規(guī)行為。

今后，我局將進一步加強生豬定點屠宰管理，完善監(jiān)管體系，強化工作機制，嚴厲打擊違法行為，不斷規(guī)范市場秩序，鞏固豬肉質(zhì)量安全專項整治成果，提高畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展水平，確保城、鄉(xiāng)定點屠宰率繼續(xù)保持在100%和95%以上。

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南寧市開展生豬屠宰專項整治情況匯報

為全面貫徹落實8月23日全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議、9月5日全國豬肉質(zhì)量安全整治電視電話會議精神，根據(jù)《商務部等6部門關(guān)于印發(fā)〈全國豬肉質(zhì)量安全專項整治行動實施方案〉的通知》（商運發(fā)[201*]357號）、《商務部關(guān)于印發(fā)〈生豬屠宰專項整治工作方案〉的通知》（商運發(fā)[201*]356號）以及《自治區(qū)商務廳等7部門關(guān)于印發(fā)〈全區(qū)豬肉質(zhì)量安全專項整治行動實施方案〉的通知》（桂商運發(fā)[201*]52號）、《自治區(qū)商務廳關(guān)于印發(fā)〈生豬屠宰專項整治工作方案〉的通知》（桂商運發(fā)[201*]54號）文件的要求和工作安排，我市在上半年開展全市范圍內(nèi)家畜屠宰管理專項整治工作的基礎上，進一步加大工作力度，加強對全市154個生豬定點屠宰場的管理，嚴厲打擊私屠濫宰違法行為，把豬肉質(zhì)量安全專項整治各項工作做細做實，保障全市680萬市民的食肉安全�，F(xiàn)將具體情況總結(jié)如下：

一、領導高度重視，迅速開展工作

長期以來，市委、市政府領導及各級部門一直都高度重視我市的家畜屠宰管理工作，五月以來，隨著全國豬肉價格普遍上漲，豬肉質(zhì)量安全和市場供求、價格問題更是成為市委、市政府領導及各級部門關(guān)注的重中之重。為了遏制私屠濫宰和制售注水肉、病死豬肉違法行為，保證人民群眾的食肉安全，我市根據(jù)市場情

況的變化多次召開會議，多次制訂整治方案。

4-9月，先后召開四次專題會議，研究我市豬肉質(zhì)量安全問題，并制訂下發(fā)了《201*年南寧市家畜屠宰管理專項整治方案》、《關(guān)于加大打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等違法行為力度的通知》、《關(guān)于對全區(qū)生豬屠宰市場開展集中整治行動的通知》和《201*年南寧市打擊生豬私宰及病死豬交易違法行為專項整治工作方案》，轉(zhuǎn)發(fā)了商務部、公安部、衛(wèi)生部、國家工商總局等部門《關(guān)于加強肉品質(zhì)量安全管理的緊急通知》，組織開展各種聯(lián)合執(zhí)法行動，加強家畜屠宰管理工作。

8月23日全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議召開后，市商務局立即組織有關(guān)部門研究我市豬肉質(zhì)量安全狀況和存在問題，按照電視電話會議精神，針對屠宰管理工作的重點、難點，迅速制定有關(guān)工作方案，開展豬肉質(zhì)量安全專項整治工作。

8月29日晚，市長陳向群，市委常委、常務副市長黃偉京，市委常委、政法委書記趙波，副市長溫守榮率領由公安、工商、商務、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、交通等部門執(zhí)法人員組成的檢查組，對壇洛收費站出口附近涉嫌從事死豬非法交易的汽車加水點進行查處，并當場召開現(xiàn)場會布開展聯(lián)合執(zhí)法工作。8月30日，市政府周異助副秘書長、市商務局李振球副局長組織召開了有市工商、公安、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、屠宰管理處和西鄉(xiāng)塘區(qū)有關(guān)部門、壇洛鎮(zhèn)領導參加的打擊病死豬交易點工作會議，對打擊病死豬交易聯(lián)合執(zhí)法工作作出部署和要求。

9月3日，溫守榮副市長親自召集各有關(guān)部門分管領導，開會討論《南寧市豬肉質(zhì)量安全專項整治工作方案》。9月6日，立

即組織召開豬肉質(zhì)量安全專項整治工作會議，認真貫徹落實8月23日全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議以及9月5日全國豬肉質(zhì)量安全專項整治電視電話會議精神。9月7日，市人民政府辦公廳就率先印發(fā)《南寧市豬肉質(zhì)量安全專項整治工作方案》，并成立豬肉質(zhì)量安全專項整治工作領導小組。

9月29日，市商務局召開全市豬肉專項整治工作會議，總結(jié)了前段時間的工作，要求各級商務主管部門做好節(jié)日及“兩會一節(jié)”期間豬肉市場供應，部署了下一步的專項整治工作，并提出10月1日全市六縣六城區(qū)三個開發(fā)區(qū)統(tǒng)一開展生豬屠宰專項整治“零點行動”及具體要求。

六縣政府高度重視生豬屠宰專項整治工作，加強領導，迅速部署，成立機構(gòu)，制定方案，明確分工，落實措施，加強監(jiān)管，打擊私宰，使六縣生豬屠宰專項整治工作取得較大成效。

二、加強領導，落實責任，把各項管理工作落到實處（一）機構(gòu)健全，經(jīng)費充足。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府均分別成立家畜屠宰管理領導小組和豬肉質(zhì)量安全專項整治工作領導機構(gòu)，市、縣均有生豬屠宰執(zhí)法機構(gòu)，今年市級落實家畜屠

宰管理專項經(jīng)費151萬元（不含人員工資），其中，屠宰執(zhí)法專項經(jīng)費115萬元，縣級落實家畜屠宰管理專項經(jīng)費共20萬元。為保障豬肉質(zhì)量安全專項整治的順利進行，市、縣（區(qū)）均在9月成立了豬肉質(zhì)量安全專項整治工作領導小組，在開展打擊病死豬交易聯(lián)合執(zhí)法行動時，還追加行動經(jīng)費共計10萬元。

（二）層層簽訂責任書。9月28日，市商務局與自治區(qū)商務廳簽訂生豬屠宰專項整治目標責任書，9月29日，市商務局與六縣六城區(qū)三個開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)主管部門簽訂了生豬屠宰專項整治工

作目標責任書。市、縣商務主管部門又分別與轄區(qū)內(nèi)的屠宰企業(yè)簽訂豬肉質(zhì)量承諾書，目前，全市154個定點屠宰場已全部簽訂了豬肉質(zhì)量承諾書。

（三）公布舉報電話，實行舉報獎勵制度。市、縣商務主管部門通過各種渠道向社會公布了私屠濫宰舉報電話，南寧市制定出臺了舉報獎勵制度，根據(jù)舉報每查獲1頭私宰豬獎勵舉報人50元。據(jù)統(tǒng)計，201*年1月-11月20日止，市家畜屠宰管理處受理直接投訴舉報93起，受理市長公開電話轉(zhuǎn)來投訴舉報23起，并對所有投訴舉報進行了處理。

（四）建立信息報送制度。為了確保專項整治順利進行，及時了解專項整治工作進展情況，市商務局建立信息報送制度。各縣區(qū)商務主管部門、市屠宰管理處都能夠按要求在每周二下午15:00前將豬肉質(zhì)量安全執(zhí)法情況、生豬定點屠宰企業(yè)檢查、整治情況和肉品品質(zhì)檢查情況報市局，由市局匯總上報自治區(qū)商務廳；對專項整治行動過程中發(fā)生的重要情況，以專報方式隨時報送。同時通過商務部全國豬肉質(zhì)量安全專項整治信息網(wǎng)將我市專項整治方案、組織機構(gòu)、執(zhí)法機構(gòu)、檢查情況和執(zhí)法數(shù)據(jù)等情況上報，公開舉報電話和生豬定點企業(yè)情況。

三、扎實推進專項整治，成績顯著

（一）全面檢查，徹底清查生豬屠宰企業(yè)，規(guī)范定點屠宰場的管理。

1、市、縣商務主管部門對全市154個定點屠宰企業(yè)進行了全面檢查。一是檢查屠宰廠、場（點）設情況。按照社區(qū)人口、消費量、屠宰能力、運輸半徑等指標綜合考慮設的合理性。二是結(jié)合生豬屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級評定標準，檢查定點屠宰企業(yè)

生產(chǎn)條件、企業(yè)管理情況和產(chǎn)品肉品品質(zhì)等狀況，逐一逐項打分，并提出整改意見，限時整改。檢查表明，我市的生豬定點屠宰企業(yè)設合理。但各定點屠宰場，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場因建設年代較早，條件設施已經(jīng)不符合現(xiàn)在動物防疫的要求，增加了定點屠宰場的管理難度。

2、完善定點屠宰場的制度建設，推行肉品檢驗制度。市商務局高度重視定點屠宰場的制度建設，先后召開2次專題會議，布屠宰場管理制度建設工作，并2次對定點屠宰場進行現(xiàn)場檢查，及時通報檢查結(jié)果。各縣經(jīng)貿(mào)局高度重視，加強領導，迅速行動，目前，絕大部分屠宰場制定了生豬進廠驗收制度、肉品檢驗制度、無害化處理制度并上墻，隆安縣、上林縣、賓陽縣和橫縣由縣經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)一制作并在各屠宰場上墻。市區(qū)及六縣定點屠宰場均按照國家商務部的要求開展了肉品檢驗工作，出具肉品檢驗合格證，除個別邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場外，上市肉品都有屠宰場出具的票據(jù)及動物產(chǎn)品檢驗合格證和肉品檢驗合格證，抽查市場結(jié)果表明，六縣縣本級農(nóng)貿(mào)市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地農(nóng)貿(mào)市場銷售的豬肉100%來自生豬定點屠宰企業(yè)。

（二）嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等違法行為。在打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等違法行為活動中，商務等有關(guān)部門高度重視，堅決采取有效措施，保持打擊的力度和持續(xù)性。

1、市、縣（區(qū)）商務主管部門采取強化日常監(jiān)管、聯(lián)合和專項整治相結(jié)合的防打機制以及靈活多變、全方位、高強度的打擊手段，加大對頑固私宰窩點的打擊力度，取得明顯成效，徹底鏟除了秀靈村生豬私宰重災區(qū)。

2、根據(jù)我市實際，開展打擊生豬私屠濫宰及病死豬交易違法行為聯(lián)合執(zhí)法行動，以及六縣六城區(qū)三個開發(fā)區(qū)統(tǒng)一部署、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一要求的生豬屠宰專項整治“零點行動”。

3、在工商、公安、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等有關(guān)部門密切配合下，嚴厲打擊私屠濫宰違法行為，全年開展大型聯(lián)合執(zhí)法行動在10次以上。

據(jù)統(tǒng)計，從8月23日至11月20日，全市商務部門出動執(zhí)法人員6948人次，檢查定點屠宰場337個次，查處各類違法案件39件，打擊、取締私宰窩點72個次，沒收私宰肉13930公斤，其中銷毀病害肉5327公斤。衛(wèi)生部門共出動執(zhí)法人員11592人次，檢查4527家餐飲店、892家集體食堂，均持有效衛(wèi)生許可證，持證率100%；抽查食品從業(yè)人員2934人，持有效健康證、培訓證2788人，持證率95.02％，查處違法案件25件。質(zhì)監(jiān)部門共出動執(zhí)法人員45人（次），檢查肉制品生產(chǎn)加企業(yè)11家。今年以來，市工商部門先后出動執(zhí)法人員9520人次，檢查各類市場638個次，肉類經(jīng)營攤點14547戶次，查處私宰肉3589公斤，病死肉260公斤，并依法將查獲的“問題豬肉”統(tǒng)一送至定點單位進行銷毀。

（三）對六縣生豬屠宰專項整治進行檢查。

201*年11月19日-20日，市豬肉質(zhì)量安全領導小組辦公室組織檢查組對六縣生豬屠宰專項整治工作進行檢查。本次檢查采取到點后隨機抽查的方式，分三個小組實地檢查了六縣的定點屠宰廠、場、點和農(nóng)貿(mào)市場。從檢查結(jié)果看，六縣定點屠宰場均按照國家商務部的要求開展了肉品檢驗工作，出具肉品檢驗合格證，除個別縣外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場上市肉品都有屠宰場出具的票據(jù)

及動物產(chǎn)品檢驗合格證和肉品檢驗合格證，抽查市場結(jié)果表明，六縣縣本級農(nóng)貿(mào)市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地農(nóng)貿(mào)市場銷售的豬肉100%來自生豬定點屠宰企業(yè)，達到國家豬肉質(zhì)量安全專項整治的目標。

四、豬肉質(zhì)量安全專項整治工作亮點

在專項整治中，我市針對實際情況，大膽創(chuàng)新，采取多種措施，確保豬肉質(zhì)量安全專項整治取得實效。

（一）建立和完善生豬屠宰管理機構(gòu)和執(zhí)法機構(gòu)，為生豬屠宰專項整治提供保障。

近年來，我市不斷加強對生豬屠宰管理基礎工作的建立和完善。一是建立和健全生豬屠宰管理機構(gòu)。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府均分別成立家畜屠宰管理領導小組，并建立各項管理制度，南寧市工商局也成立了生豬屠宰管理辦公室，配合市家畜屠宰管理辦公室共同做好屠宰管理和屠宰聯(lián)合執(zhí)法工作，加強對生豬屠宰管理工作的領導。二是建立和健全生豬屠宰執(zhí)法機構(gòu)。市、縣都成立有生豬屠宰執(zhí)法機構(gòu)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府為首，工商、畜牧、公安等部門為主體的聯(lián)合執(zhí)法組織。201*年市政府批準成立市一級家畜屠宰管理處，屬于事業(yè)編制有40個編制，經(jīng)費納入財政年度預算，全年經(jīng)費達279萬元（含人員工資），這在全國是少有的，現(xiàn)有執(zhí)法人員38人，負責六城區(qū)生豬定點屠宰廠、場（點）的監(jiān)督管理和私屠濫宰違法行為的打擊。各縣都成立生豬屠宰執(zhí)法大隊，經(jīng)過多年的培訓和補充，生豬屠宰執(zhí)法隊伍得到加強，執(zhí)法水平不斷提高，目前，我市已有取得執(zhí)法資格的執(zhí)法人員308人。

（二）大膽創(chuàng)新，周密部署，強調(diào)城區(qū)政府及開發(fā)區(qū)管委會責任。

結(jié)合我市實際，針對家畜屠宰管理工作的重點難點，大膽創(chuàng)新，提出了切實有效的措施。根據(jù)吳儀副總理在全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會上的講話、各部領導在全國豬肉質(zhì)量安全整治電視電話會上的講話精神，以及《國務院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，明確提出各縣、城區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會要對本行政區(qū)域內(nèi)的豬肉質(zhì)量安全監(jiān)督管理負總責。并要求各縣、城區(qū)、開發(fā)區(qū)結(jié)合“城鄉(xiāng)清潔工程”，采取切實有效的措施，清理整頓以集體或個人名義出租房屋、場地用于私宰或病死豬（肉）交易的違法行為，從而徹底鏟除私屠濫宰違法行為滋生的土壤。

（三）開展打擊生豬私屠濫宰及病死豬交易違法行為聯(lián)合執(zhí)法行動。

一直以來，商務部門聯(lián)合公安、工商、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生等部門，對我市的生豬私宰窩點開展經(jīng)常性的打擊，全年開展大型聯(lián)合執(zhí)法行動在10次以上。在8月29日晚開展的打擊生豬私屠濫宰及病死豬交易違法行為聯(lián)合執(zhí)法行動中，南寧市市長陳向群親自部署和參加了這次行動。據(jù)了解，這在全國是非常少見的，推動了我市豬肉質(zhì)量安全專項整治的開展，提高的各城區(qū)開發(fā)區(qū)和各有關(guān)部門的積極性，并對研究建立長效管理機制，徹底干凈地解決非法交易和非法屠宰問題產(chǎn)生深遠影響。據(jù)統(tǒng)計，在持續(xù)近半個月的聯(lián)合執(zhí)法行動中，共出動執(zhí)法人員450人次，打擊取締私宰窩點、病死豬交易點13個，查獲私宰、病害肉1510公斤，其中病害肉540公斤、私宰母豬肉600公斤，查獲待宰疑似患病小豬14頭、私宰牛4頭；查扣冰凍私宰肉、病害肉的冰柜3臺和屠宰工具若干。

（四）六縣六城區(qū)三個開發(fā)區(qū)統(tǒng)一部署、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一要求，開展生豬屠宰專項整治“零點行動”。

為了確保節(jié)日豬肉質(zhì)量安全，201*年10月1日零時市商務局牽頭組織開展了市、縣、城區(qū)（開發(fā)區(qū)）統(tǒng)一行動的聯(lián)合執(zhí)法“零點“行動，加大對私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等違法行為的打擊力度。在“零點“行動中，南寧市家畜屠宰管理處執(zhí)法人員分為六個執(zhí)法大隊配合各城區(qū)開展聯(lián)合執(zhí)法。各縣、城區(qū)（開發(fā)區(qū)）分別成立了由宣傳、經(jīng)貿(mào)、公安、工商、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、市政、街道辦市等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊，并制訂行動方案，對轄區(qū)內(nèi)的生豬私宰窩點進行“拉網(wǎng)式”檢查，嚴厲打擊頑固私宰點。橫縣蔣小旗副縣長、西鄉(xiāng)塘區(qū)邊作新副區(qū)長、江南區(qū)邱健副區(qū)長、興寧區(qū)潘紀豪副區(qū)長、經(jīng)開區(qū)左偉副主任、高新區(qū)秦文彥、張先進、莫桃芝副主任等領導親自參加并指揮聯(lián)合執(zhí)法行動�！傲泓c“行動取得了顯著效果。據(jù)統(tǒng)計，在“零點“行動中，全市出動執(zhí)法人員430人次，打擊取締私宰窩點35個，查獲私宰生豬22頭、私宰牛10頭、私宰肉840公斤，查扣冰凍私宰肉、病害肉的冰柜1臺和屠宰工具若干。聯(lián)合執(zhí)法行動聲勢浩大，對我市生豬私宰和病死豬交易違法行為起到了極大的威懾作用，有效地遏制了私宰肉、病害肉進入流通、消費環(huán)節(jié)。

（五）狠抓制度建設，屠宰場管理制度和臺帳健全。市商務局高度重視定點屠宰場管理制度建設工作，2次召開專題會議，布屠宰場管理制度建設工作。各縣經(jīng)貿(mào)局迅速開展工作，目前，絕大部分屠宰場制定了生豬進廠驗收制度、肉品檢驗制度、無害化處理制度并上墻，隆安縣、上林縣、賓陽縣和橫

縣由縣經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)一制作并在各屠宰場上墻。絕大部分屠宰場臺帳記錄完整，橫縣和賓陽縣經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)一了各屠宰場臺帳記錄格式，尤其是賓陽縣以商務部出臺的《生豬屠宰廠（場）臺賬記錄表》為藍本，由縣經(jīng)貿(mào)局根據(jù)工作實際進行修改，記錄細致規(guī)范，完全可以實現(xiàn)生豬和豬肉質(zhì)量安全溯源。

五、酒類流通專項整治情況

我局下發(fā)了《關(guān)于下發(fā)201*年酒類流通管理專項整治工作方案的通知》和《關(guān)于認真開展酒類流通安全專項整治工作方案的通知》。加強日常整治廣度和深度，維護酒類經(jīng)營市場秩序。為了深入開展酒類整治工作，我局在局領導的帶領下多次開展酒類市場檢查和聯(lián)合檢查，一是分批次對南寧市民族大道、雙擁路、桃園路、東葛路、長湖路、七星路、金洲路、匯春路等十幾條主要商業(yè)街道沿線的酒類專營店、名煙名酒店、糖煙酒店、酒樓、酒店、飲食店等進行了拉網(wǎng)式逐家逐戶的檢查，并對華西路酒類批發(fā)市場進行了清查，檢查組把檢查、整治與宣傳推廣相結(jié)合。二是聯(lián)合工商等部門組織開展了隨附單專項檢查，集中對酒類經(jīng)營戶隨附單的申購、索取、使用、保管、注銷進行檢查和指導，并通過整治與宣傳相結(jié)合，進一步提高酒類經(jīng)營戶推行隨附單制度的自覺性，通過分行業(yè)、分專項的督查檢查，加大宣傳和整改力度。三是由局領導親自帶隊帶隊，分兩組對南寧市區(qū)各主干道路旁的酒類經(jīng)營戶進行了逐家檢查，主要核查酒類經(jīng)營戶的辦證情況、隨附單制度推行情況，酒類購銷臺賬建立情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)跨范圍經(jīng)營、未建立隨附單制度的酒類經(jīng)營戶，檢查組均責令其限時補辦相關(guān)證照，依法索要酒類流通隨附單，建立健全酒類追蹤溯源制度，完善酒類購銷臺賬，確保市民市民飲酒安全，

喝上“放心酒”。截至10月底，南寧市共開展酒類檢查225次，出動檢查人數(shù)1812人次，檢查酒類經(jīng)營戶4351家，查處無證經(jīng)營戶144家。共核發(fā)酒類批發(fā)戶578家，酒類零售戶11496家，其中578家批發(fā)企業(yè)使用隨附單，隨附單使用率達100%，10351家酒類零售企業(yè)索取隨附單，隨附單索取率達90%，較好的完成了整治目標。

六、專項整治工作目標完成情況

1、各級商務主管部門均制定豬肉質(zhì)量安全專項整治行動方案并成立豬肉質(zhì)量安全專項整治工作領導機構(gòu)；市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層次簽訂豬肉質(zhì)量安全專項整治目標責任書；全市154個定點屠宰場全部簽訂了豬肉質(zhì)量承諾書；市、縣區(qū)均設立舉報投訴電話，并向社會公布。

2、從統(tǒng)計數(shù)字看，經(jīng)過整治，進點屠宰量不斷上升，201*年9月份縣城以上進點屠宰量91583頭，比8月份增長12.6%，比201*年9月份增長5.4%；201*年10月份縣城以上進點屠宰量87339頭，比8月份增長7.4%，比201*年10月份增長6.0%。截至201*年11月20日，我市縣城以上進點屠宰率已達99%。

3、我市有102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，已有100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設家畜定點屠宰廠、場（點），定點率達98%。從統(tǒng)計數(shù)字看，201*年9月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰量49744頭，比8月份增長9.0%；10月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰量頭，比9月份增長7.9%，比8月份增長17.6%。截至201*年11月20日止，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率已達95.7%。

4、在工商部門的努力下，縣城以上城市所有市場、超市、銷售的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。

5、我市轄區(qū)內(nèi)有集體食堂922家，餐飲單位5401家，截止

11月5日，衛(wèi)生部門共檢查集體食堂892家，其中學校食堂774家，其他集體食堂148家，整治重點區(qū)域43個，均建立豬肉采購、驗收、貯存、加工等環(huán)節(jié)管理制度，原料肉100％來源于生豬定點屠宰廠；檢查餐飲單位4527家，其中賓館、飯店共922家，其他餐飲單位3605家，整治重點區(qū)域78個，賓館飯店100%從定點屠宰企業(yè)采購豬肉，其他餐飲單位92.3%是從定點屠宰企業(yè)采購豬肉。

6、加工企業(yè)使用的豬肉100%有定點屠宰票據(jù)。

7、所有生豬屠宰企業(yè)無加工病死豬、注水肉的違法行為。8、共核發(fā)酒類批發(fā)戶578家，酒類零售戶11496家，其中578家批發(fā)企業(yè)使用隨附單，隨附單使用率達100%，10351家酒類零售企業(yè)索取隨附單，隨附單索取率達90%。

六、專項整治行動存在的主要問題

（一）缺乏無害化處理設施。目前，我市還沒有統(tǒng)一的無害化處理機構(gòu)，執(zhí)法查處的病害肉由各部門自行安排處理，經(jīng)費、設施和填埋土地等問題難以解決，使執(zhí)法查處的病害肉處理較為困難。病死豬及病死豬肉一般采取焚燒、深埋方式進行處理。

（二）上報信息數(shù)據(jù)不夠及時。我市按照商務部、自治區(qū)商務廳的要求，開通了市、縣兩級工作平臺，大多數(shù)縣按照規(guī)定通過信息網(wǎng)上報信息，建立企業(yè)檔案，上報執(zhí)法檢查情況，但由于受到人員緊張、設備缺乏等影響，個別縣信息上報工作有些滯后，影響了全市信息數(shù)據(jù)的匯總和上報。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場普遍存欄隔夜豬。因目前生豬供應較少，批發(fā)商每次都會多進一些豬，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場日屠宰量較小，批發(fā)商批發(fā)的生豬無法在當天全部屠宰，所以普遍存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場存

欄隔夜豬的問題。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場普遍動物防疫合格證過期，無衛(wèi)生許可證。因許多屠宰場建設年代較早，條件、設施已經(jīng)不能符合現(xiàn)在的辦證要求，所以水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)和衛(wèi)生部門不予辦證。

七、下一步工作計劃

1、按照國家商務部要求，做好生豬屠宰專項整治評價體系材料組織工作和迎檢準備工作。

2、加強生豬定點屠宰企業(yè)的管理。針對我市定點屠宰企業(yè)管理中存在的問題進行整改，達到豬肉質(zhì)量安全溯源要求。

二七年十一月二十六日

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