吳根發(fā)副主任在全市人大辦公室工作座談會(huì)上的講話

吳根發(fā)副主任在全市人大辦公室工作座談會(huì)上的講話

（根據(jù)錄音整理）

同志們：

我曾經(jīng)也是比較長時(shí)間從事辦公室工作的，對辦公室同志們所說的酸甜苦辣能夠了解，也比較理解。這次會(huì)議主題是探討如何在新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)人大辦公室工作，剛才，各縣（市、區(qū)）同志對此進(jìn)行了交流。聽了大家發(fā)言很受啟發(fā)，應(yīng)該說，近年來市、縣兩級人大辦的同志們都能夠圍繞中心、服務(wù)大局、扎實(shí)工作、開拓進(jìn)取，做了大量的默默無聞，又富有成效的工作，無論是在文秘、信訪、督辦、還是人事、老干、后勤以及調(diào)研、宣傳方面，服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率都在逐步提高，通過你們的努力工作，保證了市、縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為人大及其常委會(huì)更好地依法履職做出了積極貢獻(xiàn)。在工作中，大家都能夠認(rèn)真履行自己崗位職責(zé)，積極完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，注重自身建設(shè)，表現(xiàn)出較高政治覺悟，扎實(shí)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，良好的工作作風(fēng)和奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。借此機(jī)會(huì)我代表市人大常委會(huì)對市、縣兩級人大辦同志們所付出的辛勤勞動(dòng)，做出的貢獻(xiàn)表示衷心的感謝。關(guān)于辦公室工作，昨天李主任已經(jīng)作了很精辟的重要講話，請大家認(rèn)真貫徹。下面，我根據(jù)大家發(fā)言和自身體會(huì)再談幾點(diǎn)看法．

一、要發(fā)揚(yáng)一種精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好辦公室工作的責(zé)任感和使命感發(fā)揚(yáng)一種精神，就是要發(fā)揚(yáng)敬業(yè)愛崗精神。為什么要發(fā)揚(yáng)敬業(yè)愛崗精神？一方面要從辦公室的地位、作用的重要性和特殊性來認(rèn)識。辦公室除

了要參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)外，它還具有五個(gè)方面重要職能，即參謀部、作戰(zhàn)部、協(xié)調(diào)部、后勤部、調(diào)研宣傳部。辦公室內(nèi)部也有許多崗位設(shè)置和職責(zé)設(shè)置，缺任何一個(gè)崗位都會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)常委會(huì)機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。另一方面要從貫徹黨的十六大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)高度來認(rèn)識。黨的十六大精神把不斷促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)。十六大還提出堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能，保證立法和決策更好地體現(xiàn)人民的意志。這些都對我們?nèi)绾巫龊萌舜蠹捌涑Ｎ瘯?huì)工作提出了新的更高要求，也意味著對人大辦工作，也同樣提出了新的更高要求。在人大辦工作的同志都應(yīng)該以自己能夠在這樣重要崗位上工作感到光榮，因此大家要有強(qiáng)烈的愛崗敬業(yè)精神，樹立強(qiáng)烈責(zé)任感使命感，真正做到熱愛人大辦工作而且心甘情愿的為做好人大辦公室工作貢獻(xiàn)自己的心血和智慧。

二、增強(qiáng)六種意識，不斷提高人大辦公室工作水平和質(zhì)量

怎樣檢驗(yàn)辦公室工作水平和質(zhì)量，我認(rèn)為唯一檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)就是滿意。做到各方面滿意、上下左右滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意、代表滿意、組成人員滿意、機(jī)關(guān)同志滿意、群眾滿意及所聯(lián)系黨政部門也滿意。

1、增強(qiáng)大局意識。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。是全黨全國的大局。我們?nèi)舜蠊ぷ饕搽x不開這個(gè)大局，要服從這個(gè)大局。人大及常委會(huì)要在黨的大局下開展工作。人大辦公室的大局意識就

是要服務(wù)人大及其常委會(huì)整個(gè)工作的總體部署和安排。人大辦與其它工作委室所不同的就是不管做哪項(xiàng)工作都有可能影響到人大全局工作，影響到整個(gè)機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，影響到常委會(huì)依法履職，因此做任何工作都要精心準(zhǔn)備，認(rèn)真考慮，這就是大局意識所在。堅(jiān)持在大局下行動(dòng)、講大局、顧大局、服從和服務(wù)于大局。通過做好各項(xiàng)具體實(shí)實(shí)在在的工作來確保人大及其常委會(huì)工作順利開展。

2、增強(qiáng)服務(wù)意識。服務(wù)是人大辦工作的基本職能，服務(wù)也是人大辦工作的主題，既是人大辦工作的宗旨也是根本職責(zé)，既是人大辦業(yè)務(wù)也是政治要求。服務(wù)工作必須以保障"三會(huì)"為重點(diǎn)；服務(wù)工作必須做到優(yōu)質(zhì)高效，也就是要雷厲風(fēng)行講求實(shí)效，要節(jié)奏快、效率高、質(zhì)量優(yōu)；服務(wù)工作必須認(rèn)真、細(xì)致、周到、嚴(yán)謹(jǐn)，盡可能減少差錯(cuò)和失誤；服務(wù)工作必須依法依規(guī)，嚴(yán)格按照有關(guān)程序和規(guī)范來進(jìn)行。

3、增強(qiáng)參謀意識。從事辦公室工作的同志不但要做好對具體事務(wù)的參謀；還要做好高層次參謀，就是要從領(lǐng)導(dǎo)角度出發(fā)，研究如何加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期的人大工作。每個(gè)同志都要有這方面強(qiáng)烈意識。增強(qiáng)當(dāng)好參謀的主動(dòng)性、預(yù)見性。對事務(wù)性工作、大局性問題主動(dòng)出謀獻(xiàn)策，大膽提出自己建議，每個(gè)重要活動(dòng)都要超前策劃，提前作出預(yù)案，為常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)決策提供正確依據(jù)。

4、增強(qiáng)協(xié)調(diào)意識。協(xié)調(diào)也是辦公室的重要職能。作為辦公室工作同志要敢于協(xié)調(diào)，善于協(xié)調(diào)，通過協(xié)調(diào)妥善處理好方方面面關(guān)系，保證人大及其常委會(huì)各項(xiàng)工作順利開展。

5、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識。團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力、出戰(zhàn)斗力、出人才。每個(gè)同志要真正做到嚴(yán)于律已，寬于待人，大事講原則，小事講風(fēng)格。要反對自由主義，認(rèn)真開展同志之間正確批評與自我批評，提倡同志之間經(jīng)常交心、通氣，同志之間要做到互相關(guān)心、互相理解、互相諒解、互相愛護(hù)。講團(tuán)結(jié)還要加強(qiáng)協(xié)作，做到互相補(bǔ)臺(tái)、互相支持，共同營造一個(gè)和諧、寬松的人際關(guān)系，營造一個(gè)心齊、氣順、風(fēng)正，勁足的良好工作氛圍。

6、增強(qiáng)奉獻(xiàn)意識。從事辦公室工作同志要有以奮斗為本、以奉獻(xiàn)為榮、以建功為樂的這樣一種思想境界和埋頭苦干、默默無聞、任勞任怨的奉獻(xiàn)精神。

三、做到五個(gè)加強(qiáng)，進(jìn)一步強(qiáng)化辦公室隊(duì)伍的自身建設(shè)

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。學(xué)習(xí)的目的就是為了提高素質(zhì)，提高素質(zhì)就是要求從事人大辦工作的同志無論其職位高低，做任何工作時(shí)都不能搞層層布置，要親自動(dòng)手，親歷親為，抓好落實(shí)。提高素質(zhì)，就是從事人大辦工作的同志要往"一專多能"方向去努力。"一專多能"就是要精通你所負(fù)責(zé)的主要工作，在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，擴(kuò)大知識面，提高自己解決處理問題的能力。提高素質(zhì)，就是要提高綜合素質(zhì)。提高自己的執(zhí)行能力、辦文辦會(huì)辦事能力、組織協(xié)調(diào)能力、出謀劃策的能力。

2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。一是機(jī)關(guān)內(nèi)部要進(jìn)一步健全崗位目標(biāo)責(zé)任制，做到每個(gè)科室干部、職工都要有明確的崗位職責(zé)和工作目標(biāo)要求；二是加強(qiáng)工作的計(jì)劃性，減少工作中的被動(dòng)和忙亂。

3、加強(qiáng)制度建設(shè)。做到用制度來管人，用制度規(guī)范行政管理、后勤服

務(wù)等方面工作，減少工作中隨意性，形成一個(gè)平穩(wěn)運(yùn)行、長效的工作機(jī)制。

4、加強(qiáng)組織紀(jì)律。這是對從事辦公室工作同志的一個(gè)基本要求。每個(gè)同志要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、保密紀(jì)律，工作紀(jì)律，帶頭遵守各項(xiàng)工作制度。要廉潔奉公，樹立良好形象。還要強(qiáng)調(diào)的是不能以人大機(jī)關(guān)或人大領(lǐng)導(dǎo)名義在外辦私事。

5、加強(qiáng)機(jī)關(guān)軟環(huán)境建設(shè)。為人大辦公室工作營造一個(gè)良好氛圍和環(huán)境，是我們在座每個(gè)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任。既然辦公室工作這么重要，同志們這么辛苦。作為常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持以人為本，關(guān)心人、愛護(hù)人、充分發(fā)揮人的潛能和調(diào)動(dòng)辦公室同志工作的積極性。對辦公室同志不但要給予指導(dǎo)、支持、理解，還要關(guān)心和愛護(hù)。對他們既要加強(qiáng)教育，又要大膽使用；既要嚴(yán)格要求，又要熱情關(guān)心；政治上要加強(qiáng)培養(yǎng)，工作上要給予支持，生活上要給予關(guān)心，在政策允許范圍內(nèi)滿腔熱情地關(guān)心辦公室的同志，幫助他們解決一些困難和問題，解決他們的后顧之憂。

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在全縣基層人大工作座談會(huì)上的講話

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（201*年5月28日）

同志們：

今天我們召開各鎮(zhèn)區(qū)人大主席和二區(qū)兩場分管人大代表工作的同志參加的人大工作座談會(huì)。應(yīng)該說這是新一屆人大的第一次。自去年以來，縣委調(diào)整充實(shí)了一大批年富力強(qiáng)的新同志到鎮(zhèn)區(qū)人大主席、副主席的崗位上來，我感覺到縣委對我們?nèi)舜蠊ぷ鞯母叨戎匾�，人大�?duì)伍年輕化、專業(yè)化的水平得到很大提高，這是我們?nèi)舜箨?duì)伍的寶貴財(cái)富。我本人也是剛到人大工作時(shí)間不長，和大家一樣，也是第一次接觸人大工作，對人大工作不夠還熟悉。所以本次座談會(huì)的主要目的是總結(jié)工作、溝通思想，交流經(jīng)驗(yàn)、相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，共同探討如何做好新形勢下我縣基層人大工作。

會(huì)前，我和人代委的負(fù)責(zé)同志到部分鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行了調(diào)研。會(huì)上，各鎮(zhèn)區(qū)人大立足自身實(shí)際，圍繞如何履行職權(quán)、如何做好代表工作、如何加強(qiáng)自身建設(shè)、如何進(jìn)一步做好人大工作等方面作了交流，提出了許多好的建議和意見。我感到201*年全縣鎮(zhèn)區(qū)人大工作各有特色，201*年的工作安排也亮點(diǎn)頗多。主要有以下幾點(diǎn)：

一、圍繞中心,服務(wù)大局,積極開展監(jiān)督工作

一年來，各鎮(zhèn)區(qū)人大能圍繞黨委政府中心工作，圍繞經(jīng)

濟(jì)發(fā)展大局，從關(guān)系人民群眾切身利益的問題入手，運(yùn)用執(zhí)法檢查、工作調(diào)研、代表視察等多種形式，對政府及相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)政府改進(jìn)工作。一是圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心開展監(jiān)督。大有鎮(zhèn)人大主席團(tuán)通過搭建信息、服務(wù)、協(xié)貸三大平臺(tái)”助推全鎮(zhèn)留守婦女找門路、創(chuàng)財(cái)源、謀增收。二是圍繞新農(nóng)村建設(shè)開展視察監(jiān)督。南河、運(yùn)河、雙港等鎮(zhèn)組織人大代表對高效農(nóng)業(yè)、省級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建、水利工程等工作開展視察調(diào)研，有力促進(jìn)了當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)工作的開展。三是圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展視察。大有鎮(zhèn)組織部分鎮(zhèn)級人大代表對農(nóng)村秸稈焚燒情況進(jìn)行了深入的調(diào)研，提出了一系列建議，推動(dòng)了該項(xiàng)工作的開展。小尖、雙港鎮(zhèn)組織部分人大組織代表視察該鎮(zhèn)派出所工作，有力推動(dòng)了公安工作的開展。

二、精心部署，積極推進(jìn)，代表活動(dòng)豐富多彩1、“代表之家”溝通平臺(tái)，成效初顯

經(jīng)過幾年的建設(shè),大多數(shù)鎮(zhèn)區(qū)都創(chuàng)建了“代表之家”,建立“八項(xiàng)制度”,基本達(dá)到“六有”。選民通過“代表之家”這一“民聲通道”反映民情，代表通過“代表之家”傾聽呼聲。大有鎮(zhèn)人大利用“代表之家”這一平臺(tái)組織代表學(xué)習(xí)，征訂了中國人大、人民與權(quán)力、鹽城人大等刊物供代表學(xué)習(xí)。同時(shí)制定代表活動(dòng)計(jì)劃，建立活動(dòng)臺(tái)賬，落實(shí)“代表之家”管理員，把“代表之家”創(chuàng)建成為聯(lián)系選民的平臺(tái)、為民辦實(shí)事的平臺(tái)、樹立代表形象的平臺(tái)。

2、代表述職聯(lián)系選民,盡心履職

代表向選民述職是提高代表素質(zhì)，加強(qiáng)與選民聯(lián)系，發(fā)揮代表作用，促進(jìn)代表履職的一個(gè)有效方式。實(shí)踐證明，代表們通過向選民述職，能夠反思自己履行代表職責(zé)中存在的不足，讓他們知道當(dāng)代表不只是一種榮譽(yù)，更是一種沉甸甸的責(zé)任。人大代表向選民報(bào)告自己履行代表職務(wù)的情況，既體現(xiàn)了代表對選民的尊重，也體現(xiàn)出了代表對選民的負(fù)責(zé)。我縣是從06年開始這項(xiàng)工作，陳家港鎮(zhèn)人大在合心村首開先河，并積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。此后，各鎮(zhèn)區(qū)都開展了這項(xiàng)活動(dòng)。代表向選民述職活動(dòng)的開展，增強(qiáng)了代表為民代言的責(zé)任感，加強(qiáng)了代表與選民之間的交流和溝通，促使代表能更好更自覺地履職。

三、搞好人大換屆選舉，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)1、黨委高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是做好換屆選舉工作的根本保證。

去年的換屆選舉，是我縣實(shí)施“十二五”規(guī)劃，建設(shè)更高水平全面小康新水平，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行的。在換屆工作中，針對修改后的選舉法首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉出現(xiàn)的新情況和新特點(diǎn)，各鎮(zhèn)區(qū)黨委高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)組織領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任落實(shí)到位、工作指導(dǎo)到位。成立了換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記為第一責(zé)任人。及早制定宣傳計(jì)劃，建立換屆選舉相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，提供人力物力保證，為換屆選舉打下

堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有力保證換屆選舉工作的順利進(jìn)行。

2、人大精心組織，認(rèn)真履行職責(zé)，是搞好人大換屆選舉的關(guān)鍵。

各鎮(zhèn)區(qū)人大在縣選舉委員會(huì)和各鎮(zhèn)區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，能抓住選舉工作中的重點(diǎn)和關(guān)鍵，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成換屆選舉的任務(wù)。從具體工作看，在宣傳發(fā)動(dòng)方面，陳家港、小尖、大有、南河、黃圩等鎮(zhèn)以及灌東鹽場，充分利用電視、廣播、標(biāo)語、橫幅、印發(fā)告選民一封信等方式宣傳換屆選舉工作，使換屆選舉的重要意義家喻戶曉，人人皆知，營造了濃厚的換屆選舉政治氛圍。在選區(qū)劃分方面，各選舉單位能堅(jiān)持同類選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等的規(guī)定，合理搭配縣級人大代表選區(qū)和鎮(zhèn)級人大代表選區(qū)。在選民登記方面，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、小尖鎮(zhèn)能重點(diǎn)做好流動(dòng)人口和人戶分離等人員的登記工作，采取逐戶上門、全覆蓋式登記方法，確保一個(gè)不漏。響水鎮(zhèn)針對駐城人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，外來外出人員多，拆遷戶多等問題，組織選民登記員逐門逐戶登記。南河鎮(zhèn)主動(dòng)與政法部門對接核實(shí)，確�！靶提尳饨獭比藛T、社區(qū)矯正人員的選民登記工作全面準(zhǔn)確，還設(shè)立固定和流動(dòng)登記站的方式來擴(kuò)大登記站覆蓋面，方便選民就近登記�？h直機(jī)關(guān)選區(qū)選舉一條線的同志深入到離退休老同志家中，登記到人，反復(fù)核對，力求不漏、不重、不錯(cuò)。在提名推薦和協(xié)商確定代表候選人方面，雙港鎮(zhèn)嚴(yán)格把好代表候選人入口關(guān)，堅(jiān)持素質(zhì)和結(jié)構(gòu)的要求，努力擴(kuò)大選民的參與面，使候選人

的確定真正體現(xiàn)多數(shù)選民的意愿。在投票選舉方面，黃海農(nóng)場、灌東鹽場，張集、七套，老舍等中心社區(qū)在工作中突出三“早”，工作早布，宣傳早落實(shí)，骨干早培訓(xùn)，整個(gè)工作做得比較主動(dòng)。各鎮(zhèn)區(qū)人大能扎扎實(shí)實(shí)地做好換屆選舉的各項(xiàng)工作，換屆選舉工作一次性完成，沒有出現(xiàn)任何的差錯(cuò)，出色地完成全縣換屆選舉的任務(wù)。

四、認(rèn)真開好人代會(huì)，積極督辦代表議案和建議今年3月分的人代會(huì)，是鎮(zhèn)區(qū)換屆后的第一次人代會(huì)，涉及到國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉問題，任務(wù)很重。各鎮(zhèn)區(qū)人大能緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，認(rèn)真準(zhǔn)備，按照法定的程序，認(rèn)真開好人代會(huì)。對于會(huì)議期間收到的議案和建議，各鎮(zhèn)區(qū)都能以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好辦理工作。政府和相關(guān)的承辦單位本著對代表、對人民高度負(fù)責(zé)的精神把建議辦理工作作為一項(xiàng)重要工作認(rèn)真加以落實(shí)，各部門單位主要負(fù)責(zé)同志親自過問，親自辦理。今年，南河鎮(zhèn)的代表們把目光集中到街道環(huán)境整治上來，該鎮(zhèn)主動(dòng)與代表對接，召集政府村建、土管、城管、環(huán)衛(wèi)等部門結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，對有關(guān)地段進(jìn)行全面整治，投入50多萬元，清理河塘10公里，增設(shè)垃圾桶85個(gè)，新建垃圾池16個(gè)，落實(shí)街道、菜市場、公共廁所等處保潔措施，街道面貌煥然一新，代表、群眾非常滿意。其次，辦理質(zhì)量和實(shí)效有所提高，大多數(shù)承辦單位都能本著實(shí)事求是的精神，立足于解決實(shí)際問題，調(diào)整工作思路，改進(jìn)辦理方法。

三是堅(jiān)持以人為本，努力為民多辦實(shí)事。黨委政府將今年的建議辦理與政府工作緊密結(jié)合起來，了解民情、收集民意，認(rèn)真吸收建議中的真知灼見，努力查找自身工作的不足，進(jìn)一步提高了自身為民辦實(shí)事的能力。

過去一年基層人大工作，離不開各鎮(zhèn)區(qū)人大工作者，特別是在與座的各位努力工作是分不開的。在此，我代表縣人大常委會(huì)向你們表示誠摯的謝意。

但是，在總結(jié)工作、肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，鎮(zhèn)區(qū)人大工作也還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：1、思想認(rèn)識不到位。大多數(shù)鎮(zhèn)區(qū)人大主席、副主席都分管有黨委、政府其它工作，目標(biāo)任務(wù)考核壓力大，導(dǎo)致多數(shù)人大主席、副主席主要精力抓中心工作，把人大工作看成副業(yè)，弱化了人大工作。

2、溝通聯(lián)系不及時(shí)。有的鎮(zhèn)區(qū)人大沒有與常委會(huì)加強(qiáng)工作聯(lián)系，不按要求報(bào)送有關(guān)材料和參加常委會(huì)組織的相關(guān)活動(dòng)，工作中遇到的重大問題也不及時(shí)向常委會(huì)報(bào)告，在一定程度上影響了全縣人大工作。

3、工作方式無創(chuàng)新。實(shí)事求是的講，我們每年都強(qiáng)調(diào)人大工作要?jiǎng)?chuàng)新，但在實(shí)際操作中，大多數(shù)鎮(zhèn)區(qū)人大對如何做好人大工作、發(fā)揮人大作用缺乏研究探討，工作方式年復(fù)一年，缺少新思路，沒有新舉措。

這些問題，都是鎮(zhèn)區(qū)人大工作中普遍存在的，每一個(gè)鎮(zhèn)區(qū)人大工作者，都要認(rèn)真分析，高度重視，切實(shí)解決。

今年是黨的十八大召開之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。這就要求我們要站在新的起點(diǎn)上，圍繞縣委九屆一次全會(huì)和縣九屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，緊貼縣委工作中心和全縣工作大局，緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)履行好各項(xiàng)工作職責(zé)。借此機(jī)會(huì)，我講五個(gè)方面的意見，和大家共同探討。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立有為才有位的觀念。鎮(zhèn)區(qū)黨委是黨的基層組織，鎮(zhèn)區(qū)人大則是法律規(guī)定的基層國家權(quán)力機(jī)關(guān)，作為人大工作者首先要增強(qiáng)黨的觀念，一方面要自覺接受并服從黨委的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面要主動(dòng)爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)，善于把黨委的主張和意圖通過法定程序變成國家意志，實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮人大作用的一致性。鎮(zhèn)區(qū)政府是我國的基層行政機(jī)關(guān)，它產(chǎn)生于人大受人大監(jiān)督，人大在行使監(jiān)督中要做到既不失職又不越權(quán)。要注意把握的是不能簡單地把兩者的關(guān)系理解為從屬關(guān)系，更不能讓人大工作形成政府領(lǐng)導(dǎo)下的會(huì)議制。明確這兩個(gè)關(guān)系，我們才能把握好自己的角度，掌握好履職的力度。在做好鎮(zhèn)區(qū)人大各項(xiàng)工作的同時(shí)，每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)一年要重點(diǎn)抓一兩項(xiàng)有特色、有成效、有影響的工作，提升人大形象，做到有為、有位。

二、圍繞中心工作，依法履行基層人大工作職責(zé)

（一）要圍繞中心，依法履職。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，也是各級人大工作的第一要?jiǎng)?wù)。實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣，關(guān)鍵是靠發(fā)展，沒有發(fā)展，一切都是空話�？h委提出建設(shè)更

高水平小康新響水的目標(biāo)后，基層人大工作都要圍繞這個(gè)目標(biāo)開展。要進(jìn)一步強(qiáng)化中心意識、發(fā)展意識和服務(wù)意識，在工作進(jìn)程上與黨委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到靈活多樣，講求實(shí)效。做到抓“大事”與辦“小事”相結(jié)合。鎮(zhèn)區(qū)人大要善于抓“大事”。緊緊圍繞黨委中心，從實(shí)際出發(fā)，抓住事關(guān)全縣和本鎮(zhèn)區(qū)改革發(fā)展的全局性問題、抓住依法治縣的關(guān)鍵問題行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過法定程序?qū)Ⅻh委的重大決策變成國家意志，通過理直氣壯的監(jiān)督保證法律法規(guī)的有效實(shí)施，維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。同時(shí)，鎮(zhèn)區(qū)人大更要善于辦“小事”。學(xué)會(huì)抓民生、抓細(xì)節(jié)，緊緊圍繞黨委中心工作中碰到的難點(diǎn)問題、社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題和人民群眾反映強(qiáng)烈的信訪問題實(shí)施針對性監(jiān)督，通過解決一個(gè)實(shí)際問題，督辦一條代表建議，化解一點(diǎn)不和諧因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，逐步擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)人大的社會(huì)影響力，樹立人大權(quán)威。

（二）要以民為本，關(guān)注民生。悠悠萬事，民生為大�；鶎尤舜笠�緊緊圍繞縣委提出的“民生幸福工程六大體系”，牢固樹立民本意識，將保障和改善民生放在更加突出的位。要切實(shí)關(guān)注涉及群眾切身利益的問題，著力把維護(hù)民利、改善民生貫穿到人大工作和代表工作的各個(gè)方面，使各項(xiàng)工作更好地體現(xiàn)選民的意愿和要求。要敢于為民代言，敢于為民謀利，把為民代言當(dāng)做人大代表的“天職”。密切聯(lián)系群眾，深入調(diào)查研究，在群眾“最盼”上動(dòng)真情、“最急”上

想辦法、“最怨”上促整改。盡力化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。

三、提升履職能力，不斷深化基層人大代表工作鎮(zhèn)區(qū)人大閉會(huì)期間的工作主要是依靠組織人大代表活動(dòng)的方式來完成。我縣共有各級人大代表920多名，其中鎮(zhèn)人大代表647名，這是一支了不起的、非常重要的力量。實(shí)踐證明，要想提高鎮(zhèn)區(qū)人大工作的效能，必須把代表工作作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作抓緊抓好。

（一）要著力提高代表素質(zhì)。由于我們的縣、鎮(zhèn)人大代表大都來自于基層，文化知識水平普遍不高，人大意識不強(qiáng)，對人大工作了解不多，對人大代表具有哪些職責(zé)、如何行使代表權(quán)力都不清楚，對他們進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)是很有必要的�？h里5月初對市縣兩級人大代表進(jìn)行了培訓(xùn)，效果很好。新老代表普遍歡迎，有代表提出要多組織幾次這樣的培訓(xùn)班，我們在今后的工作議程上已經(jīng)做出安排�；鶎尤舜笠�結(jié)合本地實(shí)際，通過各種方式加強(qiáng)對代表、特別是初任代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織他們學(xué)習(xí)更多的履職知識。使他們掌握人大的一些知識，明確自己的角色，知道怎么履職，知道如何適應(yīng)新形勢、提高履職水平，積極參加各種活動(dòng)，以對人民群眾負(fù)責(zé)、對選區(qū)選民負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，積極為選民服務(wù)、為地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

（二）要著力組織代表活動(dòng)。今年，縣人大常委會(huì)在組織代表活動(dòng)上做了2件事情。一是建立健全代表活動(dòng)的組織網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)因地制宜、方便活動(dòng)的原則，建立屬地、專業(yè)代

表小組29支，配齊配強(qiáng)代表小組的召集人和聯(lián)絡(luò)員，為小組活動(dòng)提供組織保障。有的代表小組已經(jīng)按照擬定計(jì)劃展開學(xué)習(xí)、視察、調(diào)研等活動(dòng)。鎮(zhèn)人大代表也應(yīng)該組建自己的代表活動(dòng)小組，開展活動(dòng)。二是深入開展“兩爭一創(chuàng)”活動(dòng)。新一屆縣人大代表將組織開展?fàn)幃?dāng)優(yōu)秀人大代表，爭提優(yōu)秀代表議案和建議，創(chuàng)建先進(jìn)人大代表小組評選活動(dòng)。各代表小組要通過開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)來提高代表工作的質(zhì)量，采取抓典型推動(dòng)工作的方法，把爭先創(chuàng)優(yōu)與培育和樹立典型結(jié)合起來。各鎮(zhèn)區(qū)人大在普遍指導(dǎo)各代表小組活動(dòng)的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)抓一至二個(gè)代表小組作為示范，下功夫培育、總結(jié)、推廣一批帶頭創(chuàng)業(yè)、共同致富、好人好事等典型，帶動(dòng)面上代表工作的開展。

四、創(chuàng)新工作思路，積極探索基層人大工作新途徑

當(dāng)前，各級黨委工作面臨著許多新情況、新問題，

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力極大，鎮(zhèn)區(qū)人大的工作任務(wù)也越來越繁重。從事鎮(zhèn)區(qū)人大工作的同志要正確處理繼承與發(fā)展的關(guān)系，善于創(chuàng)造性地開展工作。要在行使法定職權(quán)方面進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新，根據(jù)實(shí)際情況和需要，積極探索創(chuàng)新行使法定職權(quán)的形式、措施和途徑，并在實(shí)踐中逐步完善。特別是要以這次會(huì)議為契機(jī)，相互借鑒，認(rèn)真總結(jié)和完善工作中的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法。鎮(zhèn)區(qū)人大處于最基層，感性認(rèn)識豐富，實(shí)踐機(jī)會(huì)多，創(chuàng)特色、出精品有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。近年來，鎮(zhèn)區(qū)人大在實(shí)踐中已經(jīng)創(chuàng)出了不少新路子。今后，

在這方面還要開動(dòng)腦筋、加大力度。只要有助于促進(jìn)和支持政府及站所工作的，我們就要大膽試、大膽干，并及時(shí)上升到理性高度進(jìn)行研究、分析、總結(jié)，爭取在不太長的時(shí)間內(nèi)推出幾項(xiàng)過得硬的研究成果、叫得響的工作新招。如信訪穩(wěn)定、新農(nóng)村建設(shè)、招商引資、以商引資方面人大代表就有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。

五、強(qiáng)化宣傳意識，努力營造基層人大工作氛圍

扎實(shí)工作離只有與宣傳相結(jié)合，才能不斷提升人大工作

影響力。近年來，我縣鎮(zhèn)區(qū)人大工作取得不小的成績，但我縣基層人大工作的成績在人民群眾中的反響卻并不廣，究其原因，主要是不善于宣傳。去年，我縣在省市縣各級各類報(bào)刊、網(wǎng)站發(fā)表宣傳稿件200多篇，市人大網(wǎng)站排名第一，省人大網(wǎng)站排名第五。但其中由鎮(zhèn)區(qū)人大撰寫的稿件不到10篇，且這些稿件質(zhì)量普遍偏低�？h人大信息簡報(bào)上全年編發(fā)僅12條，有3個(gè)鎮(zhèn)區(qū)竟然全年沒有上報(bào)一篇稿子。這個(gè)問題務(wù)必引起大家高度重視，在今年切實(shí)加以改進(jìn)。今年縣人大辦公室出臺(tái)了縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)對外宣傳用稿獎(jiǎng)勵(lì)辦法，基層人大對外發(fā)稿，參照機(jī)關(guān)用稿一樣獎(jiǎng)勵(lì)。5月初，各鎮(zhèn)區(qū)已經(jīng)上報(bào)了全年的研究課題和通訊員名單，希望大家回去要和人大通訊員明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，不斷提高宣傳信息的質(zhì)量和數(shù)量。要高度重視人大宣傳工作，把這項(xiàng)工作作為重要工作來抓，充分調(diào)動(dòng)本鎮(zhèn)區(qū)人大通訊員的工作積極性，為鎮(zhèn)區(qū)人大工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿

論氛圍。

同志們，無論我們從事什么工作、履職何種崗位，其本質(zhì)都是服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展�？h鎮(zhèn)兩級人大同步換屆選舉以來，已經(jīng)有多名鎮(zhèn)區(qū)人大主席、副主席轉(zhuǎn)任基層主要領(lǐng)導(dǎo)，主政一方，這充分說明了從事人大工作是大有作為的，縣委對我們鎮(zhèn)區(qū)人大主席、副主席的工作和能力是肯定的。我們不要過多的計(jì)較“身份”，要始終保持良好的心態(tài)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，“滿懷激情奮斗，帶著希望上路”，認(rèn)真履職不浮躁，努力干事不含糊，主動(dòng)為黨委分憂，為政府鼓勁，為人民服務(wù)。切實(shí)做到積極作為不懈怠。只有想作為才有作為，積極作為才能有大作為；只有想干事才能干成事，只有勤干，才能干更多的事，只有有為才有位。

最后，希望在座的各位同志把縣人大常委會(huì)當(dāng)成自己的“家”，可以到“家”反映工作中遇到的問題，多提意見和建議。也可以到“家”走動(dòng)走動(dòng)，交流情感、增進(jìn)友誼。我們一定和大家共同努力，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全力推動(dòng)我縣人大工作再上新臺(tái)階，為構(gòu)建和諧響水，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

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