鑄就中國舞臺新輝煌——國有文藝院團體制改革綜述

鑄就中國舞臺新輝煌國有文藝院團體制改革綜述

9月12日，遼寧人民藝術(shù)劇院精心排演的話劇《郭明義》在國家大劇院亮相。郭明義看似平凡卻充滿大愛的行為通過話劇的形式升華在舞臺上，打濕了觀眾的衣襟。這是正在北京舉辦的“201*年全國優(yōu)秀劇目展演”數(shù)百部劇目的一部。

就在6月28日，作為我國最具影響力的文藝院團之一，成立61年的遼寧人民藝術(shù)劇院剛剛改制成為“有限公司”，在沈陽揭牌成立，這也標志著遼寧省國有文藝院團轉(zhuǎn)企改制任務全面完成。事實上在此次參加全國優(yōu)秀劇目展演的97家院團中，類似的已經(jīng)完成轉(zhuǎn)企改制的院團達64家，占比達66%，顯示出改轉(zhuǎn)制院團蓬勃的生命力。

數(shù)年攻堅不尋常。黨的十六大以來，特別是黨的十七大以來，在黨中央、國務院的領(lǐng)導下，文化系統(tǒng)推動國有文藝院團體制改革循序漸進，一步步攻堅克難，終于圓滿完成了既定的任務。最新統(tǒng)計顯示，全國文化系統(tǒng)承擔改革任務的2102家國有文藝院團中，已有2061家完成改革任務，完成率超過98%。在已完成改革任務的院團中，轉(zhuǎn)企改制院團1249家，占比61%；撤銷院團435家，占比21%；劃轉(zhuǎn)院團377家，占比18%。雜技、話劇、歌舞類院團基本實現(xiàn)全行業(yè)轉(zhuǎn)企改制。這份亮麗的成績單為國有文藝院團下一步的改革發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。院團體制格局發(fā)生根本變化

轉(zhuǎn)企改制，被視作文化體制改革中最難啃的一塊硬骨頭，涉及面廣，影響量大，更牽涉數(shù)量眾多文化人的身份之變�！皣�有文藝院團轉(zhuǎn)企改制，絕不是財政養(yǎng)不養(yǎng)得起的問題，而是要通過改革，把演藝業(yè)發(fā)展的主體培育好、結(jié)構(gòu)調(diào)整好、環(huán)境營造好、體制機制建設(shè)好�！痹�經(jīng)寫過厚厚一本粵劇發(fā)展史的余勇，現(xiàn)在是廣州粵劇院有限公司總經(jīng)理，他已習慣了身份之變。目前廣東的粵劇市場空前繁榮，他所在粵劇團不但走進了學校和社區(qū)，在港澳臺和東南亞的演出也排得滿滿的。

細看來時路，國有文藝院團的體制改革經(jīng)歷了三個主要階段：201*年6月，中央召開文化體制改革試點工作會議，全國國有文藝院團體制改革試點工作正式啟動；201*年7月，在總結(jié)試點工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，中宣部、文化部下發(fā)《關(guān)于深化國有文藝演出院團體制改革的若干意見》，明確“路線圖”和“時間表”，改革逐步向縱深拓展；201*年5月，中宣部、文化部下發(fā)《關(guān)于加快國有文藝院團體制改革的通知》，要求各地在201*年上半年之前完成國有文藝院團體制改革任務，改革進入攻堅克難、全面推進新階段。

上海大學從事文化政策研究的陳鳴教授認為，轉(zhuǎn)企改制是國有文藝院團體制改革的中心環(huán)節(jié)，文化部根據(jù)國有院團的不同情況制定了“轉(zhuǎn)制一批、整合一批、撤銷一批、劃轉(zhuǎn)一批、保留一批”的改革路徑，使院團改革沒有走大家擔心的“一刀切”的老路子，也消除了大家“不會改”的茫然情緒，大大減少了改革帶來的陣痛。

哪里有改革哪里就有新氣象。201*年12月，河北省組建大廠評劇歌舞團演藝有限責任公司，優(yōu)化人員隊伍結(jié)構(gòu)，解聘32名冗余人員，從藝術(shù)學校新招入39名演員，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行董事會領(lǐng)導下的總經(jīng)理負責制，采用新型收入分配制度，實行工資“上不封頂、下不保底”。公司現(xiàn)有100余名員工，資產(chǎn)201*萬元，營業(yè)收入達1500萬元，進入了歷史上最好的黃金發(fā)展期。通過改革，全國的演藝企業(yè)資源整合力度加大，國有骨干演藝企業(yè)不斷涌現(xiàn)。中國東方演藝集團有限公司和北京、遼寧、江蘇、上海等14個省（區(qū)、市）組建的省級演藝集團公司，成為演藝市場的中堅力量，其中多家實現(xiàn)注冊資本或年收入超億元。演藝院線同樣發(fā)展迅速，中演和保利兩大全國性的院線極大地整合了國內(nèi)的演出資源。可以說，院團改革使中國演藝業(yè)的舊有格局完全打破，一個面向市場、面向世界、面向未來的富有競爭力的新格局正在形成。

改革獲得充分的政策支持

8月14日，江西省出臺了《關(guān)于進一步支持轉(zhuǎn)企后國有文藝院團發(fā)展的暫行辦法》，在加大財政投入、稅收優(yōu)惠、基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊伍建設(shè)等方面，加大對轉(zhuǎn)制院團的扶持力度。省財政每年安排600萬元文藝創(chuàng)作與繁榮專項資金，從省級宣傳文化發(fā)展專項資金中安排500萬元“五個一工程”資助經(jīng)費，重點扶持轉(zhuǎn)制院團藝術(shù)創(chuàng)作和生產(chǎn)。轉(zhuǎn)制院團在國家規(guī)定的期限內(nèi)，免征企業(yè)所得稅；對其自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅等。

其實江西的這些優(yōu)惠政策并不是特例。國有文藝院團底子薄、基礎(chǔ)差、包袱重，如果不給予有力的政策扶持和投入保障，轉(zhuǎn)制后不僅缺少發(fā)展的基礎(chǔ)，甚至難以在市場中生存和立足。目前山西、安徽、四川、重慶、江西、遼寧等16個省（區(qū)、市）已出臺23個省級專項政策，對率先轉(zhuǎn)企改制的院團給予傾斜，幫助其優(yōu)先獲得發(fā)展資源，盡快做大做強。在201*年7月中宣部、文化部就聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于深化國有文藝演出院團體制改革的若干意見》中，明確要求把完善和落實政策作為深化改革的有力保障，務求實現(xiàn)“早改早受益、早改早發(fā)展”。201*年5月，中宣部、文化部再次聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快國有文藝院團體制改革的通知》，強調(diào)中央已經(jīng)出臺的支持文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策，適用于轉(zhuǎn)制文藝院團。在這些政策的引導下，江蘇采取無償劃撥、免費使用和低價租用等形式，為院團提供演出場地。四川投入10個億，整合資源，在天府新區(qū)新建群眾文化活動中心和四川演藝中心，包括建設(shè)1800座的現(xiàn)代劇場、800座的音樂廳、500座的曲藝小劇場，用于支持改制院團。山西、安徽等省也基本實現(xiàn)了“一團一場”的保障制度。

“目前中央和地方共出臺了近40個與國有文藝院團改革相關(guān)的配套政策，各級財政對文藝院團的投入也大幅增加。比如這些年政府公共文化采購的力度不斷加大，而轉(zhuǎn)企改制的院團則是政府文化采購的主力軍�！敝袊�社會科學院研究員張曉明說。

藝術(shù)生產(chǎn)叫好又叫座

在國有文藝院團體制改革之前，許多重點排演的節(jié)目只重視評獎，獲獎之后便“刀槍入庫馬放南山”；有的節(jié)目只有專家欣賞，觀眾和市場不買賬。文藝院團改革之初，文化部便對評價和激勵機制進行了改革。比如文華獎的評獎規(guī)則把群眾評價、專家評價和市場檢驗統(tǒng)一起來，規(guī)定除昆曲、歌劇、舞劇外，其他類別的劇目均需演出百場以上才有資格參與評選。

在新型評價機制的引導下，201*年全國文藝院團演出場次達155萬場次，比201*年增長71.2%；演出收入達52.8億元，比201*年增長157%。各級國有文藝院團打造出《復興之路》、《夢回長安》、《花木蘭》等大批叫好又叫座的精品力作，取得了經(jīng)濟效益與社會效益的雙豐收。

能否直面市場成為轉(zhuǎn)制院團的試金石。去上海的中外游客很少有人沒看過《時空之旅》。上海時空之旅文化發(fā)展有限公司以中國傳統(tǒng)的雜技藝術(shù)為基礎(chǔ)，運用高科技手段打造充滿驚奇和魔幻的神奇效果，打造出一場視覺盛宴。20年以來，《時空之旅》已演出2070多場，觀眾達21萬人次，實現(xiàn)演出收入2.1億元。

轉(zhuǎn)制院團正在成為文化走出去的有生力量。提起云南，我們就會想到《云南映象》、《麗水金沙》、《夢幻騰沖》等一批非常有影響力的演出精品，現(xiàn)在一出《吳哥的微笑》又成為我國國有文藝院團首個在國外駐場演出的節(jié)目。這部以柬埔寨的歷史文化為背景的“中國制造”，在柬埔寨演出近500場，接待來自世界各地的觀眾42萬余人次，已經(jīng)成為云南探索文化走出去的新模式。

從昨天的千帆競發(fā)百舸爭流到今天的輕舟已過萬重山，國有文藝院團的改革正在鑄就中國舞臺的新輝煌。然而改革不可能一蹴而就，目前所取得的成績只是改革道路上邁出的第一步�！皩嵺`證明，只有徹底解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，下決心破除舊有體制機制的束縛，國有文藝院團才能產(chǎn)生內(nèi)生動力，激發(fā)活力與創(chuàng)造力，不斷開創(chuàng)改革發(fā)展的新局面。”文化部部長蔡武說。

（來源：人民日報，記者楊雪梅）

擴展閱讀：譜寫雄渾的改革交響曲——我國國有文藝院團體制改革綜述

譜寫雄渾的改革交響曲

我國國有文藝院團體制改革綜述

黨的十六大以來，我國國有文藝院團體制改革經(jīng)歷了由試點先行、穩(wěn)步推進到攻堅克難、全面推進的過程。在黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導下，文化系統(tǒng)加大力度、加快進度，推動國有文藝院團體制改革不斷取得突破性進展。

目前，全國文化系統(tǒng)承擔改革任務的２１０２家國有文藝院團中，已有２０６１家完成改革任務，完成率超過９８％，標志著文化體制改革階段性任務中最艱苦的攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利。經(jīng)過９年的不斷深化改革，我國國有文藝院團煥發(fā)出勃勃生機與活力，呈現(xiàn)一派欣欣向榮的繁榮景象。九年耕耘國有文藝院團體制改革大踏步前進

正在北京舉辦的“謳歌偉大時代，藝術(shù)奉獻人民２０１２年全國優(yōu)秀劇目展演”中，《水墨中華》、《天下第一橋》等來自轉(zhuǎn)制院團的精品劇目，受到廣大群眾的熱烈歡迎。

此次展演是文化部近年來最大規(guī)模的藝術(shù)展演，１１９部思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的精品，為群眾帶來了一場場藝術(shù)盛宴。在９７家參演院團中，轉(zhuǎn)制院團占了６４家，這是我國國有文藝院團體制改革成效的生動體現(xiàn)。國有文藝院團體制改革成功之路，是一步一個腳印走出來的。

２００３年，文化體制改革試點工作會議明確提出，國有文藝院團改革的重點要由機制變革轉(zhuǎn)向體制創(chuàng)新。２００９年，中宣部、文化部在總結(jié)試點院團改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《關(guān)于深化國有文藝演出院團體制改革的若干意見》，要求各地堅持以轉(zhuǎn)企改制為中心環(huán)節(jié)，及時擴大國有文藝院團改革試點。

２０１１年，中宣部、文化部下發(fā)《關(guān)于加快國有文藝院團體制改革的通知》，各級黨委、政府將國有文藝院團體制改革擺上重要工作日程，推動改革工作不斷取得新的突破

國有文藝院團廣大干部職工堅持以新的文化發(fā)展理念為指導，思想觀念不為既有經(jīng)驗所束縛，工作舉措不為習慣做法所局限，發(fā)展方式不為傳統(tǒng)模式所制約，在塑造新型演藝市場主體的道路上大踏步前進。經(jīng)過九年，特別是近三年來的艱苦努力，以企業(yè)為主體、事業(yè)為補充的新型演藝體制格局基本建立。在已完成改革任務的院團中，轉(zhuǎn)企改制院團１２４９家，占比６１％，撤銷院團４３５家，占比２１％，劃轉(zhuǎn)院團３７７家，占比１８％。

精品迭出演藝創(chuàng)作實現(xiàn)社會經(jīng)濟效益雙豐收

巍巍賀蘭、滔滔黃河，在令人心曠神怡的塞上美景映襯下，一段傳奇故事徐徐展開這就是轉(zhuǎn)企改制后的銀川藝術(shù)劇院有限公司傾力打造的大型原創(chuàng)回族舞劇《月上賀蘭》。該作品上演后，獲得了市場青睞，連續(xù)演出４００余場，實現(xiàn)營業(yè)收入２０００余萬元，實現(xiàn)了“出人、出戲、出效益”。改革后，公司劇目生產(chǎn)不再僅僅瞄著獲獎，面向市場、面向群眾成為自覺追求。

銀川藝術(shù)劇院有限公司的追求，是眾多轉(zhuǎn)制院團改革后新風貌的一個縮影。

中宣部、文化部下發(fā)的《關(guān)于深化國有文藝演出院團體制改革的若干意見》鮮明提出，要建立文藝演出院團和演藝產(chǎn)品的新型評價體系，打破事業(yè)、企業(yè)界限，消除國有、民營差別，不論行政級次，以藝術(shù)生產(chǎn)水平、群眾歡迎程度和市場表現(xiàn)作為評價標準，改進現(xiàn)行評獎機制。

在這一方針引領(lǐng)下，一系列評獎規(guī)則悄然改變，如文華獎評獎規(guī)則要求：“除昆曲、歌劇、舞劇外，其他類別的劇目均需演出百場以上才有資格參與評選，演員也必須年均演出場次百場以上才有資格參與評選�！�

在新型評價激勵機制的引導下，我國演藝創(chuàng)作生產(chǎn)呈現(xiàn)積極向上、繁榮發(fā)展的新景象。涌現(xiàn)出《復興之路》《１６９９桃花扇》《夢回長安》《花木蘭》《月上賀蘭》《苦樂村官》等一大批市場歡迎、群眾喜愛的優(yōu)秀作品。

實踐證明，國有文藝院團只要積極面向市場、勇于開拓市場，完全可以在市場競爭中發(fā)展壯大，不斷開創(chuàng)社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收的新局面。據(jù)統(tǒng)計，２０１１年全國文藝院團演出場次達１５５萬場次，比２００８年增加了６４．５萬場次，增長７１．２％；演出收入達５２．８億元，比２００８年增加了３２．３億元，增長１５７％。

資源整合演藝企業(yè)整體實力和競爭力顯著提高

在上海馬戲城，常年上演著多媒體夢幻劇《時空之旅》。這部作品以中國雜技為基礎(chǔ)，以多種科技手段營造聲、光、電、水幕、煙霧等魔幻神奇效果，打造出令觀眾難以忘懷的視覺盛宴。自２００５年推出以來，《時空之旅》已演出２０７０多場，觀眾達２１萬人次，實現(xiàn)演出收入２．１億元。

《時空之旅》是演藝企業(yè)資源整合的一個成功范例。隨著改革的步步深入，我國演藝業(yè)資源整合力度不斷加大，國有骨干演藝企業(yè)不斷涌現(xiàn)，演藝業(yè)向規(guī)�；�、集約化、專業(yè)化迅速發(fā)展。中國東方演藝集團有限公司和北京、遼寧、江蘇、上海等１４個�。▍^(qū)、市）組建的省級演藝集團公司，成為演藝市場中堅力量。隨著市場規(guī)模的逐步擴大，演藝院線建設(shè)不斷加強，演藝業(yè)發(fā)展空間不斷拓展。目前已形成中演演出院線、保利院線兩大全國性院線，北方劇院聯(lián)盟、西部演出聯(lián)盟、東部劇院聯(lián)盟、長三角演藝聯(lián)盟、珠三角演藝聯(lián)盟五大省際聯(lián)盟。

“國有文藝院團體制改革現(xiàn)有的成績，只是我國國有文藝院團改革發(fā)展雄渾交響曲的序曲。實踐證明，只有徹底解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，下決心破除舊有體制機制的束縛，國有文藝院團才能產(chǎn)生內(nèi)生動力，激發(fā)活力和創(chuàng)造力，不斷開創(chuàng)改革發(fā)展的新局面。”文化部部長蔡武說。

(新華社記者徐、劉奕湛)

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