太倉質(zhì)監(jiān)局201*年突發(fā)事件應(yīng)對工作評估分析

太倉質(zhì)監(jiān)局201*年突發(fā)事件應(yīng)對工作評估分析

和201*年趨勢分析報告

市安監(jiān)局:

根據(jù)太倉市安委會辦公室會議要求,現(xiàn)將我市特種設(shè)備201*年突發(fā)事件應(yīng)對工作評估和201*年趨勢分析匯報如下:

一、201*年度總結(jié)評估（一）基本情況

201*年，我市特種設(shè)備安全態(tài)勢總體平穩(wěn)，但是瀏河、璜涇各發(fā)生1起碼頭起重機械安全事故，造成2人死亡。（二）應(yīng)對工作總結(jié)評估

201*年我局黨組高度重視特種設(shè)備事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，進一步加大安全投入，主要工作有：

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照《太倉市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案》，構(gòu)建了由市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮中心及其辦公室組成的市特種設(shè)備應(yīng)急處置指揮體系，分管副市長任總指揮，辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，由質(zhì)監(jiān)局局長擔任辦公室主任，成立了太倉質(zhì)監(jiān)局事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強了對全市特種設(shè)備事故的領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急處置能力。

2、完善預(yù)案編制。201*年我局組織制定了《太倉市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案》并由市政府發(fā)布實施，201*年修訂完善了《太倉質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案》，進一步明確了應(yīng)急處置流程，細化了各類特種設(shè)備的應(yīng)急處置措施和各應(yīng)急崗位的職責，加強了預(yù)案的可操作性。

3、應(yīng)急隊伍建設(shè)。市應(yīng)急救援小組由綜合協(xié)調(diào)組、搶險救助組、醫(yī)療救援組、污染監(jiān)測組、善后工作組、技術(shù)專家組、恢復(fù)重啟組、信息發(fā)布組等八個應(yīng)急小組組成，我局也專門成立了由特種設(shè)備安全監(jiān)察、檢驗、稽查、辦公室等部門以及技術(shù)專家組成的應(yīng)急救援隊伍，進一步完善部門聯(lián)動機制，定期更新應(yīng)急人員聯(lián)絡(luò)表，努力提高應(yīng)急反應(yīng)能力。

4、應(yīng)急裝備情況。我局已配備了應(yīng)急車輛、攝錄設(shè)備、擴音設(shè)備、照明設(shè)備，去年和今年又新增了筆記本電腦、便攜式打印機、錄音筆、安全鞋、安全帽、測量工具等應(yīng)急裝備，制定了應(yīng)急裝備定期維護保養(yǎng)制度，確保應(yīng)急裝備隨時處于完好狀態(tài)。

5、加強宣傳。201*年我局結(jié)合安全月、六一節(jié)、質(zhì)量月、電梯和氣瓶專項整治等活動契機，通過舉辦一系列企業(yè)管理人員培訓(xùn)班，利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、走進社區(qū)、走進企業(yè)，走進學(xué)校，大力宣傳特種設(shè)備安全知識和事故防范知識，著力提高全社會安全意識，督促企業(yè)特別是重點監(jiān)控單位落實安全責任，制定和完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并適時加以演練。

6、開展專項整治，消除安全隱患。201*年我局組織開展了氣瓶、浴室鍋爐、快開門壓力容器、電梯維保單位、冶金起重機械等專項整治。全年特設(shè)科共出動安全監(jiān)察人員405人（次），檢查企業(yè)203家，發(fā)現(xiàn)各類隱患114起，開出監(jiān)察指令書114份，已整改隱患92起（不含隱患系統(tǒng)數(shù)據(jù)199條），重大隱患督促整改率100%。受理各類特種設(shè)備安裝、維修、改造開

工告知890起。培訓(xùn)特種設(shè)備人員3412人次，復(fù)審4330人次，注冊登記特種設(shè)備1056臺。重點開展了氣瓶信息化管理。目前11家充裝單位已經(jīng)安裝錄入氣瓶安全條碼和電子標簽超過11萬只，安裝改造電子稱41臺套，所有單位安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，將監(jiān)控信號通過光纖網(wǎng)絡(luò)接入局信息中心和特設(shè)科電腦，初步實現(xiàn)了全天侯監(jiān)管。

7、組織開展特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案演練。

201*年6月25日，我局聯(lián)合太倉山園旅游景點有限公司組織舉行的大型游樂設(shè)施應(yīng)急救援預(yù)案演練，特檢分院相關(guān)技術(shù)專家現(xiàn)場指導(dǎo)，邀請我市公園管理人員現(xiàn)場觀摩，太倉電視臺、太倉日報等媒體全程跟蹤報道。

（三）工作建議

一是201*年事故預(yù)案的演練還不夠，特別市企業(yè)的自主安全防范意識不足；二是突發(fā)的應(yīng)急演練局限在質(zhì)監(jiān)與企業(yè)之間，與相關(guān)安委會成員單位的溝通協(xié)調(diào)不夠；三是應(yīng)急小組技術(shù)力量還需要加強。

二、201*年趨勢分析

201*年，隨著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，特種設(shè)備的使用單位繼續(xù)大量增加，特種設(shè)備品種和數(shù)量越來越多，重點特種設(shè)備、危險性較大的特種設(shè)備品種和數(shù)量也在不斷增加，尤其是住宅電梯的數(shù)量以每年30%的速度增加，住宅小區(qū)的電梯管理問題很多，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。針對以上特點，我局將加大對港區(qū)化工企業(yè)等使用重點設(shè)備和危險性較大的特種設(shè)備安全監(jiān)察力度，督促鎮(zhèn)區(qū)關(guān)注碼頭起重機械的安全，聯(lián)合住建局等相關(guān)部門繼續(xù)開展電梯專項整治，向政府專題報告電梯安全狀況，深入推進安全信息化監(jiān)管，加強對設(shè)備安裝和使用現(xiàn)場的檢查，及時了解設(shè)備安全狀況，采取切實有效措施，努力為太倉市經(jīng)濟又好又快發(fā)展貢獻力量。

蘇州市太倉質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

201*.1.4

擴展閱讀：201*年度生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估報告

河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

關(guān)于201*年度生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估報告

省應(yīng)急辦：

201*年，在省委、省政府和省應(yīng)急辦的領(lǐng)導(dǎo)下，我局嚴格按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，全面加強食品生產(chǎn)質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對和妥善處置生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全突發(fā)事件，使食品生產(chǎn)突發(fā)事件造成的危害處于可控狀態(tài)，及時緩解、控制和消除食品生產(chǎn)質(zhì)量安全風險，最大限度地減少食品生產(chǎn)突發(fā)事件的危害，為維護全省經(jīng)濟社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好201*年度突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估的通知》（豫政辦文201*2號）精神，我局結(jié)合實際對201*年突發(fā)事件應(yīng)對工作進行了認真的總結(jié)、分析和評估，現(xiàn)就有關(guān)工作總結(jié)報告如下:

一、基本情況

201*年，全省食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)未發(fā)生負有直接責任的重大

食品質(zhì)量安全事故，無人員傷亡情況。

二、應(yīng)對工作總結(jié)評估

全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)從講政治、講大局的高度，把食品安全應(yīng)急處置工作列為事關(guān)人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定的政治任務(wù)，統(tǒng)籌安排突發(fā)事件應(yīng)對工作，加強和完善全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品監(jiān)管工作應(yīng)急體系建設(shè)，積極開展應(yīng)急演練和風險監(jiān)測預(yù)警，加大應(yīng)急宣傳教育，妥善處置了各類食品質(zhì)量安全突發(fā)事件。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，周密部署，統(tǒng)籌安排突發(fā)事件應(yīng)對工作。我局黨組高度重視生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，執(zhí)行“突發(fā)事件一把手負總責”的工作機制，黨組書記、局長張慶義同志就食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作多次召開黨組會、局長辦公會，就突發(fā)事件應(yīng)對工作進行專題研究，召集各有關(guān)處室負責人參加，親自對具體工作進行指導(dǎo)和部署，要求全省各級質(zhì)監(jiān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，常抓常議；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，堅持深入基層、靠前指揮、加強協(xié)調(diào)、重點督查。一是組織召開201*年全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作會、半年工作會、食品專項整治會等7次全系統(tǒng)會議。省局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)到會就生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)對工作分別做了重要講話和工作部署。二是制定了《201*年全省生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點》、《201*年度生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作目標考核辦法》，將食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)對工作納入對各省轄市局的年終考核目標的一項重要內(nèi)容。三是組織召開了4次“全省食品生產(chǎn)質(zhì)量安全分析例會”。分別對上一季

度食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)對工作進行分析、總結(jié)，對下一季度食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作進行座談、研討和部署。四是狠抓落實，多次開展食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作督查。省局組織7個由副廳級領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作組于3月份，組成10個由副廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊的督查組分別于6月份和9月份赴全省各地質(zhì)監(jiān)部門對食品生產(chǎn)質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)對工作進行督導(dǎo)檢查。

（二）加強和完善全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品工作應(yīng)急體系建設(shè)。一是要求全省各級質(zhì)監(jiān)部門全部成立食品生產(chǎn)質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定、完善食品生產(chǎn)質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。目前全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)全部達到上述要求。二是要求各級質(zhì)監(jiān)部門加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。不斷完善專業(yè)應(yīng)急救援體系，成立專業(yè)應(yīng)急分隊。立足于現(xiàn)有的應(yīng)急救援條件，狠抓應(yīng)急隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急隊伍在應(yīng)急管理工作中的重要作用。目前全省市級質(zhì)監(jiān)部門基本建立了食品監(jiān)管、執(zhí)法督查、檢驗檢測、技術(shù)專家等四支食品安全應(yīng)急隊伍，具備了一定的應(yīng)急處置能力。三是要求和督促各個食品生產(chǎn)企業(yè)也要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作預(yù)案，完善有關(guān)制度，提升處置應(yīng)急突發(fā)事件的能力，使應(yīng)急工作趨于制度化、規(guī)范化。

（三）積極開展應(yīng)急演練，提升實戰(zhàn)水平。為預(yù)防和有效應(yīng)對食品生產(chǎn)質(zhì)量安全突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度減少突發(fā)事件對國家和人民群眾造成人身和財產(chǎn)的損失，提高和檢驗全省各級質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)應(yīng)急處置實戰(zhàn)能力，全省各級質(zhì)監(jiān)部門開展了形式多樣的

食品生產(chǎn)質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急演練活動。先后多次有計劃、有組織、分層次地組織開展了突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練，全省18個省轄市質(zhì)監(jiān)局均開展了形式多樣的食品質(zhì)量安全應(yīng)急演練活動，通過演練,檢驗了預(yù)案，提高了應(yīng)急隊員應(yīng)對突發(fā)事件的能力，取得了很好的效果。

（四）未雨綢繆，積極開展風險監(jiān)測預(yù)警工作。

1、突出風險監(jiān)測組織保障能力建設(shè)。為了加強河南省食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風險監(jiān)測的組織領(lǐng)導(dǎo)和能力建設(shè)，進一步提高食品質(zhì)量安全風險監(jiān)測工作的針對性、科學(xué)性、有效性，全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步完善食品安全問題早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置、早化解工作機制，在河南省生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全風險監(jiān)測工作小組的基礎(chǔ)上，籌建成立“河南省食品生產(chǎn)質(zhì)量安全風險監(jiān)測中心”，該中心以省局食品處為牽頭單位，以國家糧油制品質(zhì)量檢測中心（鄭州）為技術(shù)依托單位，適時吸納國家肉制品質(zhì)檢中心（漯河）、國家面粉及制品質(zhì)檢中心（商丘）等技術(shù)機構(gòu)參加，承擔全省生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全風險監(jiān)測工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、編制計劃、監(jiān)督實施、分析研判、技術(shù)保障等工作。

2、突出風險監(jiān)測的組織實施。一是合理編制監(jiān)測計劃，重點針對突發(fā)事件暴露的問題，和我省主導(dǎo)產(chǎn)品、風險程度高的食品、食品原料，特殊人群食品，優(yōu)先作為監(jiān)測對象；重點選擇非食用物質(zhì)等化學(xué)類污染物，病原微生物等生物毒素，易被超限量、超范圍使用的食品添加劑，列入監(jiān)測計劃。先后對17類34種食品

6369個樣本進行了風險監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)達2.1萬條，樣本監(jiān)測同比增加52個百分點。二是堅持不定期召開專家分析研判會制度，根據(jù)產(chǎn)品監(jiān)測結(jié)果，視情組織有關(guān)專家或技術(shù)人員對風險監(jiān)測結(jié)果進行分析研判，以及對重點食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)開展危害因素調(diào)查活動，力求比較全面地掌握全省每個食品生產(chǎn)加工行業(yè)、每類產(chǎn)品、每個企業(yè)存在的食品安全危害因素和風險，查找監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。切實防止發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性的食品安全問題。三是進一步完善河南省食品生產(chǎn)風險預(yù)警管理系統(tǒng)，按照總局歸類的投訴舉報、執(zhí)法監(jiān)管、主動監(jiān)測等八類信息，建立和完善食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)高風險項目風險監(jiān)測制度、風險預(yù)警制度和不安全食品召回制度。通過風險監(jiān)測，落實企業(yè)風險防范措施。

（五）加大應(yīng)急宣傳教育，深化群眾應(yīng)急理念。積極組織各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習《突發(fā)性事件應(yīng)對法》及相關(guān)應(yīng)急知識。通過電視、報紙、宣傳欄、定期上門開展宣傳教育等多種手段，經(jīng)常性開展宣傳教育，深化了應(yīng)急理念，提高了應(yīng)急能力，收到了良好的效果。一是依托媒體、網(wǎng)絡(luò)進行宣傳。我們在河南主流媒體開展食品生產(chǎn)質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)對工作公益宣傳，營造群防群治的良好氛圍。二是開展食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)對進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)等“五進”活動。三是采取多種形式，加強教育培訓(xùn)。對食品生產(chǎn)加工企業(yè)負責人、主要從業(yè)人員和本系統(tǒng)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管人員分別進行突發(fā)事件應(yīng)對培訓(xùn)。10月-11月，我們舉辦了全省食品生產(chǎn)質(zhì)量安全

監(jiān)管人員培訓(xùn)班，各省轄市局主管局長、食品科長，各縣（區(qū)）局主管局長、食品股長，各市縣區(qū)食品監(jiān)管人員485名食品監(jiān)管員參加輪訓(xùn)。聘請河南省委黨校教授專門講授了《食品安全突發(fā)事件應(yīng)對》。

三、妥善處置一系列突發(fā)案件（事件）

今年食品安全案件（事件）發(fā)生多、曝光密集，我局高度重視，主動工作，積極回應(yīng)社會關(guān)注，正確引導(dǎo)輿情，妥善處置了一系列食品安全突發(fā)事件（案件），受到了各級政府的表揚和企業(yè)的贊譽。其中影響較大的有：

1.妥善處置“瘦肉精”案件。今年3月15日央視報道我省“瘦肉精”生豬案件后，我局快速反應(yīng)，積極應(yīng)對，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共出動人員2035人次，車輛692臺次，檢查企業(yè)486家次，共抽取304家次企業(yè)的484樣本送2個國家級質(zhì)檢中心對沙丁胺醇、萊克多巴胺、鹽酸克倫特羅（瘦肉精）等3個指標進行了檢驗，并分四批向省內(nèi)主要新聞媒體通報了檢驗結(jié)果。由于時機和內(nèi)容把握恰當，起到了輿論引導(dǎo)、安撫民心、穩(wěn)定社會的積極作用，受到了省委省政府及有關(guān)部門的肯定和贊揚。

2.緊急處置“塑化劑”事件。臺灣“塑化劑”事件發(fā)生后，我局兩次召開專題會議進行研究部署，出動執(zhí)法人員4389人次，車輛3137臺次，對相關(guān)食品、食品添加劑893家次生產(chǎn)企業(yè)進行了監(jiān)督檢查。全省共抽檢運動飲料、果汁、茶飲料、果醬、果漿、膠錠粉類、方便面等7類食品及相關(guān)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)479家

1491個樣品。對疑似涉嫌問題企業(yè)查找原因、督促整改。

3.妥善處置“沙琪瑪”事件。央視報道我省鄭州、新鄉(xiāng)存在食品加工黑窩點和個別食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)沙琪瑪時違法添加硼砂的情況后，全省質(zhì)監(jiān)部門針對全省持有有效生產(chǎn)許可證的41家沙琪瑪生產(chǎn)企業(yè)及723家糕點類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，開展專項整治行動。全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員3754名，出動檢查車輛668臺次，檢查企業(yè)1235家次，共對227批次樣品進行了風險監(jiān)測。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法從嚴、從重、從快進行打擊。

4.妥善處置“金黃色葡萄球菌”事件。媒體報道我省三全、思念部分批次的產(chǎn)品金黃色葡萄球菌項目不合格后，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共出動人員2125人次，車輛588臺次，檢查速凍食品生產(chǎn)企業(yè)483家次，共抽取涉及水餃、餛飩、包子等肉餡類速凍面米食品企業(yè)的794個樣本，確保了全省速凍食品生產(chǎn)質(zhì)量安全，維護了全省速凍食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

5.妥善處置“黃曲霉毒素M1”事件。國家質(zhì)檢總局抽查發(fā)現(xiàn)蒙牛、長富純牛奶兩種產(chǎn)品黃曲霉毒素M1項目不符合標準的規(guī)定。201*年10月，我局將黃曲霉毒素M1列入乳制品監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測重要指標。11月27日，下發(fā)了《關(guān)于立即對乳制品中黃曲霉毒素M1超標問題開展處置工作的通知》（豫質(zhì)監(jiān)明電201*29號），在全省范圍內(nèi)組織開展乳制品中黃曲霉毒素M1專項監(jiān)督檢查，沒有發(fā)現(xiàn)被檢出的情況。

四、工作建議

1、加快建立統(tǒng)一的食品安全風險預(yù)警平臺。進一步整合全省食品安全風險信息管理資源，建立省市縣三級與省政府有關(guān)部門共享的信息平臺，為應(yīng)急決策、基礎(chǔ)信息查詢、通信提供保障，形成食品安全風險信息共享機制，提高全省整體食品安全風險監(jiān)測及預(yù)警能力。

2、加大培訓(xùn)和演練力度。定期或不定期開展應(yīng)對食品安全突發(fā)事件工作培訓(xùn)和演練活動，編制培訓(xùn)和演練教材，切實增強應(yīng)急工作人員的理論和實戰(zhàn)水平。

3、加大應(yīng)對工作經(jīng)費投入。加大食品生產(chǎn)質(zhì)量風險監(jiān)測、風險評估、監(jiān)督抽查的保障經(jīng)費投入力度；加大對食品應(yīng)急快速檢測、應(yīng)急交通、應(yīng)急通信等應(yīng)急體系方面的投入，配備必要的車輛、快速檢測儀器、設(shè)備等，以適應(yīng)新形勢的需要，確保食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作開展到位。

二一二年二月七日

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