我院部分院領(lǐng)導(dǎo)、審管辦、研究室以及相關(guān)業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人參加調(diào)研會(huì)。

2月22日，省高級(jí)人民法院審判管理辦公室副主任萬向東、市中級(jí)人民法院審判管理辦公室主任胡春賢一行七人來我院調(diào)研指導(dǎo)審判管理工作，我院部分院領(lǐng)導(dǎo)、審管辦、研究室以及相關(guān)業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人參加調(diào)研會(huì)。

三級(jí)法院的法官圍繞省高院的《司法狀況考評(píng)辦法》、《案件質(zhì)量評(píng)查規(guī)則》、《裁判文書評(píng)查指導(dǎo)意義》三項(xiàng)制度和審判流程管理、司法績(jī)效考核、案件質(zhì)量評(píng)查、審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析、審判委員會(huì)事務(wù)管理五項(xiàng)職能的主要做法和存在的問題，展開深入研究討論,與會(huì)人員從提升審判質(zhì)量和效率，促進(jìn)公正高效廉潔司法的角度，緊密結(jié)合司法實(shí)踐,各抒己見，暢所欲言，就司法狀況考評(píng)指標(biāo)的內(nèi)容、范圍、分值權(quán)重和案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)、錯(cuò)案追究以及裁判文書評(píng)查、上網(wǎng)等方面提出了看法、意見和建議。

會(huì)上，院黨組書記、院長(zhǎng)程海輝全面介紹了我院審判管理人員配備、信息化建設(shè)等情況，并就我院在司法狀況考評(píng)、審判流程管理、案件質(zhì)量評(píng)查等工作方面的新舉措、新探索進(jìn)行了闡述，提出了當(dāng)前我院在審判管理工作中存在的問題和困難。

萬向東副主任說，大家就如何進(jìn)一步發(fā)揮審判管理規(guī)范、保障、促進(jìn)、服務(wù)審判執(zhí)行工作的作用，對(duì)進(jìn)一步完善三項(xiàng)制度和充分發(fā)揮審判管理五項(xiàng)職能作用提出了許多建設(shè)性的建議和意見，表示省高院將認(rèn)真分析研究，進(jìn)一步完善相關(guān)制度。新化法院高度重視審判管理工作，人力物力保障充分，管理規(guī)范有序，工作敢于創(chuàng)新，開展了最差法律文書評(píng)比等特色工作，卓有成效，有些創(chuàng)新舉措很有借鑒價(jià)值值得推廣。201*年，新化法院被評(píng)為全省法院審判管理工作先進(jìn)單位，在今后的工作中，要再接再厲，進(jìn)一步創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理，努力提升司法質(zhì)效，確保司法公正高效。

擴(kuò)展閱讀：審判流程管理工作情況匯報(bào)材料

審判流程管理工作情況的匯報(bào)材料

根據(jù)工作安排，現(xiàn)在由我代表澄邁法院向調(diào)研組匯報(bào)我院審判流程管理工作情況的情況。

一、審判流程管理部門及管理隊(duì)伍建設(shè)情況

（一）審判流程管理機(jī)構(gòu)的名稱、人員配置及工作職責(zé)

我院負(fù)責(zé)審判流程管理的部門是審判事務(wù)管理辦公室（簡(jiǎn)稱審管辦），辦公室現(xiàn)有主任一人、副主任一人和內(nèi)勤一人，共三個(gè)人。審管辦的工作職責(zé)主要有以下幾個(gè)方面：1、協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審判工作進(jìn)行量化管理和協(xié)調(diào)本院審判工作。2、負(fù)責(zé)審判委員會(huì)會(huì)議準(zhǔn)備記錄和決定事項(xiàng)的督辦。3、評(píng)查監(jiān)督案件是否超審限。4、審查監(jiān)督法律文書的質(zhì)量。5、管理、監(jiān)督、推進(jìn)網(wǎng)上辦案系統(tǒng)。6、負(fù)責(zé)網(wǎng)上公布裁判文書的組織協(xié)調(diào)工作。7、組織協(xié)調(diào)“法律六進(jìn)”法官進(jìn)鄉(xiāng)村工作的實(shí)施方案。

（二）關(guān)于建設(shè)合格的審判流程管理人員的建議我院目前從事審判管理的人員基本上是法官和書記員，他們?cè)谥�識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)背景方面與法院其他工作人員并沒有什么區(qū)別。審判管理是一項(xiàng)不同于審判工作的專門工作，它需要法律知識(shí)之外的專門化知識(shí)涵養(yǎng)，如數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等。審判管理人員不僅要懂法律，而且要懂其他方面知識(shí)。1、要具備超強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和分析綜合能力，具備良好的全局意識(shí)和協(xié)調(diào)能力，能在全局的角度協(xié)調(diào)、處理好審判流程管理的各方面關(guān)系；2、要經(jīng)過法律專業(yè)相

關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，有扎實(shí)的法律理論基礎(chǔ)，又有豐富的審判經(jīng)驗(yàn)，熟悉各庭室的審判流程，還要有一定的統(tǒng)計(jì)知識(shí)基礎(chǔ)。

（三）關(guān)于加強(qiáng)審判流程管理隊(duì)伍建設(shè)的建議1、強(qiáng)化各審判業(yè)務(wù)庭的內(nèi)勤的審判流程管理職能，負(fù)責(zé)各庭的案件登記、結(jié)案、上訴案件移送等工作，夯實(shí)流程管理的基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)審判流程管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，集中學(xué)習(xí)流程管理有關(guān)方面的知識(shí)。各級(jí)法院針對(duì)審判流程管理先后制定了不少文件，但仍有一些審判流程管理人員對(duì)相關(guān)內(nèi)容了解不夠。客觀上，他們中的有些人至今還不能熟練地使用電腦，不知道各個(gè)程序中應(yīng)當(dāng)輸入什么信息;主觀上，他們?nèi)鄙賹W(xué)習(xí)和了解相關(guān)規(guī)定的動(dòng)力，對(duì)新的管理政策不作認(rèn)真的研究，對(duì)審判流程管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位。

（四）法院人員結(jié)構(gòu)情況

目前我院在編人員共80人，聘用人員共21人，法官31人，一線辦案法官25人。法官中，審判員26人，代理審判員5人。一線法官中，審判員22人，代理審判員3人。我院干警平均年齡為40歲，法官平均年齡為45歲。30歲以下25人，其中法官人數(shù)占12%。31歲至35歲7人，其中法官人數(shù)為0人。36歲至40歲6人，其中法官人數(shù)占66.67%。41歲至45歲11人，其中法官人數(shù)占72.73%。46歲至50歲10人，其中法官人數(shù)占60%。51歲以上21人，其中法官人數(shù)占47.62%。

我院干警中，大專學(xué)歷人數(shù)比例占全院人數(shù)的23.75%，本科學(xué)歷人數(shù)比例占全院人數(shù)的60%，碩士以上學(xué)歷人數(shù)比例占全院人數(shù)的6.25%。法官中大專學(xué)歷人數(shù)比例為25.8%，

本科學(xué)歷人數(shù)為54.84%，碩士以上學(xué)歷人數(shù)比為9.68%。我院工作人員中法律專業(yè)畢業(yè)人員的比例為73.75%，法官中法律專業(yè)畢業(yè)人員比例為77.42%，一線法官中法律專業(yè)畢業(yè)人員的比例為76%。法官男女性別比例為26：5。法官與審判輔助人員（法官助理、書記員）的配置比例為31：22。

二、審判流程管理制度建設(shè)情況（一）制定的制度

我院制定了《澄邁縣人民法院案件審判流程管理規(guī)定》，各業(yè)務(wù)庭室這個(gè)規(guī)定進(jìn)行審判流程管理。審判流程節(jié)點(diǎn)按照收案、立案、分案、排期、開庭、送達(dá)、上訴、退卷、歸檔等環(huán)節(jié)設(shè)置。每個(gè)節(jié)點(diǎn)之間、各業(yè)務(wù)庭室之間的案件流轉(zhuǎn)均由各個(gè)業(yè)務(wù)庭的內(nèi)勤負(fù)責(zé)。

（二）推動(dòng)和落實(shí)審判流程管理的具體措施我院推動(dòng)和落實(shí)審判流程管理的具體措施主要是：進(jìn)行審限預(yù)警、通報(bào)制度。對(duì)審限屆滿前15日尚未辦理結(jié)案手續(xù)的案件，立案庭應(yīng)向有關(guān)責(zé)任業(yè)務(wù)庭進(jìn)行審限警并發(fā)出《督辦令》，由立案庭進(jìn)行通報(bào)并抄送紀(jì)檢監(jiān)察室備查。對(duì)審限屆滿但未辦理結(jié)案手續(xù)的案件，未按規(guī)定辦理審限扣除、延長(zhǎng)審限的，一律按超審限處理。對(duì)超審限辦案的有關(guān)責(zé)任人，紀(jì)檢監(jiān)察室要及時(shí)按照最高人民法院“兩個(gè)辦法”的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。案件審限管理的執(zhí)行情況，納入法官、審判庭的崗位目標(biāo)管理考核。案件審限的延長(zhǎng)，由院長(zhǎng)審批。

（三）裁判文書的簽發(fā)流程

裁判文書一般由組成合議庭審理案件的審判長(zhǎng)或獨(dú)任審理案件的獨(dú)任審判員簽發(fā)，由承辦案件的審判庭庭長(zhǎng)審

核。疑難、復(fù)雜、重大、發(fā)回重審、再審以及上級(jí)督辦的案件，由分管院長(zhǎng)審核后由審判長(zhǎng)并簽發(fā)。

（四）案件審判流程

我院立案庭共4名法官及2名書記員，4名法官分別負(fù)責(zé)刑事、民事、行政、執(zhí)行等案件的立案審查工作。刑事、民事、行政、賠償案件及其他類型的案件工作模式及審判流程都是由立案庭立案后，統(tǒng)一進(jìn)行案號(hào)編排，并排定案件承辦法官、合議庭成員以及書記員。訴訟文書在不同階段分別由法警、書記員送達(dá)。立案環(huán)節(jié)完成后，由內(nèi)勤將案件移送其他業(yè)務(wù)庭內(nèi)勤。再由業(yè)務(wù)庭的內(nèi)勤統(tǒng)一登記后，將卷宗移送給承辦人。案件審結(jié)后，由書記員將裁判文書交給內(nèi)勤報(bào)結(jié)案，各業(yè)務(wù)庭內(nèi)勤在每月22日前向研究室上報(bào)結(jié)案情況。案件生效后，書記員將卷宗裝訂完整再移送檔案室保存，各庭室移送案件給檔案室均有移送清單和專人簽收。各業(yè)務(wù)庭室的上訴案件由內(nèi)勤移送立案庭，立案庭由專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一登記并移送上級(jí)法院。上級(jí)法院退回上訴案件后，由立案庭負(fù)責(zé)統(tǒng)一登記二審結(jié)案情況，并將案件卷宗退還各業(yè)務(wù)庭室的內(nèi)勤。

三、案件在執(zhí)行、信訪、反饋情況

執(zhí)行案件執(zhí)行局一般向原承辦案件的業(yè)務(wù)部門、承辦人反饋案件進(jìn)入執(zhí)行程序的信息。案件審限預(yù)警工作由立案庭負(fù)責(zé)。

由立案庭專人負(fù)責(zé)具體的信訪工作。一般向原承辦案件的業(yè)務(wù)部門、承辦人反饋申訴、信訪情況。

由審監(jiān)庭負(fù)責(zé)申訴及再審工作，一般向原承辦案件的業(yè)務(wù)部門、承辦人審反饋申訴、信訪情況。進(jìn)入再審程序的案

件一般向原承辦案件的業(yè)務(wù)部門、承辦人反饋情況。

對(duì)建立和完善審判流程管理制度的建議：加快審判流程管理信息化建設(shè)，建立三級(jí)法院審判流程管理信息系統(tǒng)，做到對(duì)每個(gè)案件的審判流程進(jìn)行監(jiān)督，力求做到案案上網(wǎng)，時(shí)時(shí)監(jiān)控。

四、審判流程管理信息化軟件使用情況

現(xiàn)在辦案工作沒有使用審判流程管理信息系統(tǒng)。之前由于軟件問題，高院曾要求停止使用該軟件。我院目前實(shí)現(xiàn)了法官及審判輔助人員人均一臺(tái)臺(tái)式電腦，全院干警人均一臺(tái)筆記本電腦。打印機(jī)和掃描儀在各個(gè)業(yè)務(wù)庭都配備了一臺(tái)，設(shè)立了專門人員對(duì)計(jì)算機(jī)軟、硬件系統(tǒng)進(jìn)行管理，維護(hù)。

（四）司法公開德信息化情況1、對(duì)外提供案件信息查詢渠道。2、依靠人工手段進(jìn)行查詢。

3、基本可以了解到規(guī)定范圍內(nèi)允許告知的信息。4、配備了LED電子屏。

5、對(duì)審理信息和超審限等情況進(jìn)行經(jīng)常性滾動(dòng)顯示。6、裁判文書能夠上網(wǎng)。上網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)依照《海南省高級(jí)人民法院裁判文書上網(wǎng)公布管理辦法》實(shí)行。上網(wǎng)比例是60%。

（五）網(wǎng)絡(luò)化辦公情況

1、2035歲人員使用計(jì)算機(jī)的接受程度，使用程度，熟練程度較高。3545歲人員使用計(jì)算機(jī)的接受程度，使用程度，熟練程度一般。45歲以上人員使用計(jì)算機(jī)的接受程度，使用程度，熟練程度較差。

2、目前尚有大約30%左右的法官依賴傳統(tǒng)紙面辦公，不能熟練使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行辦公。

3、控制延長(zhǎng)審限案件數(shù)的措施是由院長(zhǎng)來審批，控制比率是收案數(shù)的5%，有效地控制了延長(zhǎng)審限案件數(shù)。

4、根據(jù)研究室每月匯總的結(jié)案情況及案件立案時(shí)間，由立案庭對(duì)可能超審限的案件發(fā)出預(yù)警提示。

5、審判流程管理信息系統(tǒng)分為立案、審理、審批、上訴、移送和歸檔等流程節(jié)點(diǎn)，立案時(shí)間為7日，審理過程中審限前15天發(fā)出審限預(yù)警，審批時(shí)間為5日，上訴和移送日間是5天，已辦結(jié)的案件應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后3個(gè)月內(nèi)裝訂歸檔。

（六）對(duì)使用審判流程管理系統(tǒng)提高工作效率，加強(qiáng)審判流程監(jiān)督的建議：盡快開發(fā)審判流程管理軟件系統(tǒng)。

四、審判流程管理配套機(jī)制的轉(zhuǎn)化運(yùn)用（一）在案件質(zhì)量評(píng)查方面

1、目前我院還沒有進(jìn)行信息化管理，之前由于軟件問題，高院要求停止使用該軟件。

2、開展案件質(zhì)量評(píng)查的方式主要是過對(duì)每一季度結(jié)案的案件進(jìn)行抽查，以一案一表的形式，從辦案程序、實(shí)體處理、裁判文書、卷宗質(zhì)量四個(gè)方面對(duì)案件進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。評(píng)查機(jī)構(gòu)和人員主要由審委會(huì)專委和審管辦的工作人員組成。

3、開展案件質(zhì)量評(píng)查的主要措施是開展案件質(zhì)量評(píng)查后，形成案件質(zhì)量通報(bào)和《審判管理專刊》。

4、開展案件質(zhì)量評(píng)查存在的主要問題是：（1）評(píng)查激勵(lì)和保證機(jī)制不健全，未能充分發(fā)揮評(píng)查應(yīng)有作用。且案件評(píng)查工作本來是對(duì)事不對(duì)人，但由于評(píng)查法官因顧慮將來對(duì)自己評(píng)議時(shí)可能產(chǎn)生的不利因素，而有怕得罪人思想和畏難情緒，不能充分調(diào)動(dòng)積極性和能動(dòng)性，影響評(píng)查工作發(fā)揮的應(yīng)有作用。（2）沒有統(tǒng)一的質(zhì)量評(píng)查規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐中很

難操作。根據(jù)基層人民法院自身的特點(diǎn)，采取了自查自糾、全面評(píng)查等各種形式對(duì)案件進(jìn)行評(píng)查，并將評(píng)查結(jié)果予以通報(bào)，要求業(yè)務(wù)庭及承辦人針對(duì)存在的問題限期予以說明、檢討及整改完善。但是在目前的案件質(zhì)量評(píng)查中法院沒有形成統(tǒng)一的質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)查結(jié)果并不能全面反映辦案人員的實(shí)際能力和案件質(zhì)量水平，還有可能造成相同的案件由不同的人員評(píng)查，產(chǎn)生不同的結(jié)果。

主要原因是：（1）評(píng)查人員工作壓力大。（2）質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)不易掌握。（3）質(zhì)評(píng)人員積極性不高顧慮較多。由于案件質(zhì)評(píng)人員與被檢查案件承辦人均在同一法院，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，極易引來一線審判人員的誤解，認(rèn)為評(píng)查人員故意“挑刺”、“找茬”，在年度考核等等環(huán)節(jié)民主測(cè)評(píng)時(shí)，往往得到不公正的評(píng)價(jià)，因而產(chǎn)生怕得罪人思想和畏難情緒，影響案件評(píng)查工作的開展。

5、目前我院案件質(zhì)量評(píng)查已納入審判績(jī)效考核，法官審判實(shí)績(jī)檔案由審判質(zhì)量檔案擴(kuò)展而成，作為年終表彰獎(jiǎng)勵(lì)，評(píng)選各項(xiàng)先進(jìn)的重要依據(jù)。

6、對(duì)開展案件質(zhì)量評(píng)查的建議：開展案件質(zhì)量評(píng)查工作，應(yīng)由審委會(huì)專委和資深法官組成評(píng)查小組。

（二）在均衡結(jié)案方面

1、在均衡結(jié)案方面，我院于201*年制定了《澄邁縣人民法院均衡結(jié)案管理辦法》，研究室負(fù)責(zé)均衡結(jié)案工作的統(tǒng)計(jì)。具體措施是：（1）審管辦是院均衡結(jié)案工作的日常管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)研究室的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，負(fù)責(zé)檢查各業(yè)務(wù)部門當(dāng)月收結(jié)案情況，并將檢查結(jié)果及各辦案人員的結(jié)案數(shù)、結(jié)案率向全院通報(bào)，以提高整體結(jié)案率和個(gè)人結(jié)案率。（2）制定了業(yè)

務(wù)部門和法官個(gè)人的結(jié)案考核指標(biāo)必須達(dá)到的目標(biāo)。（3）制定了獎(jiǎng)懲制度，在均衡結(jié)案工作中表現(xiàn)突出的人員，其取得的成績(jī)記入干警業(yè)績(jī)檔案，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先和晉升提拔的重要依據(jù)，分值排名在最后的部門不得評(píng)為各項(xiàng)先進(jìn)集體。

2、近三年的結(jié)案數(shù)據(jù)情況，與實(shí)施均衡結(jié)案措施后結(jié)案情況的比較，現(xiàn)在半年結(jié)案和年底結(jié)案考核前突擊結(jié)案的情況有很大改善。

3、阻礙均衡結(jié)案的主要原因是個(gè)別法官對(duì)均衡結(jié)案工作的認(rèn)識(shí)不到位，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（三）在審判績(jī)效考核方面

1、我院制訂了《澄邁縣人民法院均衡結(jié)案管理辦法》對(duì)審判績(jī)效進(jìn)行考核。審判績(jī)效考核主要包括：（1）研究室、審管辦、立案庭等部門在均衡結(jié)案工作中所負(fù)責(zé)的工作。（2）業(yè)務(wù)部門和法官個(gè)人的結(jié)案考核指標(biāo)必須達(dá)到的目標(biāo)。（3）未能完成均衡結(jié)案目標(biāo)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

2、我院已將審判績(jī)效與法官的年終考核及法院選任人才相掛鉤。

五、對(duì)審判流程管理工作的總體評(píng)價(jià)

1、是否有必要進(jìn)行審判流程管理科學(xué)化建設(shè)？是（√）否（）

2、進(jìn)行審判流程管理科學(xué)化建設(shè)是否迫在眉睫？是（√）否（）

3、審判流程管理科學(xué)化能否促行審判工作？是（√）否（）

4、全省法院是否應(yīng)統(tǒng)一審判流程管理制度？（1）三級(jí)法院統(tǒng)一一套審判流程管理制度（）

（2）三級(jí)法院按級(jí)別統(tǒng)一審判流程管理制度（√）（3）各法院自行制定審判流程管理制度（）（4）審判流程管理制度基本內(nèi)容統(tǒng)一，部分內(nèi)容由各法院自主制定（）

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