勞動(dòng)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《就業(yè)訓(xùn)練工作座談會紀(jì)要》的通知

勞動(dòng)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《就業(yè)訓(xùn)練工作座談會紀(jì)要》的通知

摘要：各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）：

現(xiàn)將《就業(yè)訓(xùn)練工作座談會紀(jì)要》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際情況，貫徹會議紀(jì)要精神，將本地

區(qū)就業(yè)訓(xùn)練工作推上一個(gè)新臺階。

勞動(dòng)部辦公廳

一九九二年十月二十四日

就業(yè)訓(xùn)練工作座談會紀(jì)要

（一九九二年九月）

勞動(dòng)部勞動(dòng)力管理和就業(yè)司于一九九二年七月和九月分別在山東省蓬萊市和云南省大理州就業(yè)訓(xùn)練中心召開了全國部分地區(qū)就業(yè)訓(xùn)練工作座談會。二十七個(gè)省、自治區(qū)、直轄市負(fù)責(zé)就業(yè)訓(xùn)練工作的同志參加了會議。會議交流了各地就業(yè)訓(xùn)練工作的經(jīng)驗(yàn)和開展就業(yè)訓(xùn)練中心評估工作的情況，研究探討了新形勢下就業(yè)訓(xùn)練工作所面臨的問題和發(fā)展思路，會議對于指導(dǎo)和推動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練工作起到了積極作用。

一九九二年以來，各地按勞動(dòng)部的要求開展了就業(yè)訓(xùn)練中心評估工作。進(jìn)展較快的四川、黑龍江、山東、江西、云南等省評估工作已基本結(jié)束，其它大多數(shù)地區(qū)也都進(jìn)入了檢查驗(yàn)收階段。會議認(rèn)為，這次評估工作取得了以下實(shí)效：１．引起了各級領(lǐng)導(dǎo)對就業(yè)訓(xùn)練工作的重視。評估活動(dòng)加深了政府對就業(yè)訓(xùn)練工作的進(jìn)一步了解。四川南川縣政府多次聽取就業(yè)訓(xùn)練中心評估工作匯報(bào)，并幫助其解決了資金、設(shè)備等難題。吉林省將評估工作列入目標(biāo)責(zé)任制，利用發(fā)文、開會、辦班等形式將評估工作落到實(shí)處。廣東省利用報(bào)刊、電視、廣播大造輿論，廣泛宣傳就業(yè)訓(xùn)練工作，借評估工作的東風(fēng)，使就業(yè)訓(xùn)練工作上了一個(gè)新臺階。天津市計(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)同志在評估驗(yàn)收時(shí)深有感觸地說：聽到用人單位對你們工作的反映，看了你們的實(shí)際工作，我們覺得你們的管理和教學(xué)比有些職業(yè)高中還要好，今后對你們的工作一定給予大力的支持。

２．促進(jìn)了就業(yè)訓(xùn)練中心規(guī)范化管理。評估工作促進(jìn)了就業(yè)訓(xùn)練中心在制度上、管理上、教學(xué)上的規(guī)范化，提高了訓(xùn)練質(zhì)量。許多就業(yè)訓(xùn)練中心進(jìn)一步完善了招生、管理、考試、考核、實(shí)習(xí)等各項(xiàng)規(guī)章制度，并將各項(xiàng)制度打印成冊，或張貼上墻，確實(shí)做到了有章可循。山東省棗莊市中區(qū)就業(yè)訓(xùn)練中心在評估中重新修訂的《規(guī)章制度匯編》有二十九項(xiàng)二百一十八條。

３．促進(jìn)了就業(yè)訓(xùn)練中心的建設(shè)，鞏固、加強(qiáng)了就業(yè)訓(xùn)練中心的實(shí)習(xí)陣地。在這次評估中，許多地區(qū)都把加強(qiáng)就業(yè)訓(xùn)練中心建設(shè)，鞏固就業(yè)訓(xùn)練中心基地作為主要內(nèi)容。遼寧省鞍山市投入７５萬元用于中心建設(shè)；湖南省邵陽地區(qū)四個(gè)中心增加教室７間，開辟實(shí)習(xí)場地６處，增購圖書雜志３６４０冊，改建食堂５個(gè)，用１０萬元添置了教學(xué)設(shè)備；有些地區(qū)添置了不少電教設(shè)備。

許多地區(qū)認(rèn)真解決了訓(xùn)練中心掛牌不培訓(xùn)或?qū)⑵渑沧魉�用等問題，如，山東省煙臺市在這次評估中收回訓(xùn)練用房３５００平方米；青海省糾正了將訓(xùn)練中心作為家屬宿舍及用于其它非教學(xué)活動(dòng)的問題。

４．促進(jìn)了就業(yè)訓(xùn)練各項(xiàng)政策的落實(shí)。在這次評估工作中，許多過去感到棘手的問題，都得到了不同程度的解決，如經(jīng)費(fèi)來源、人員編制、稅收政策等問題。貴州省爭取到了１３４萬元的就業(yè)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)，是一九九一年的兩倍；福建也比一九九一年增加了１００萬元訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)；四川、湖北、陜西等地較好地解決了就業(yè)訓(xùn)練中心人員的編制問題。如，湖北省宜昌市９個(gè)縣的就業(yè)訓(xùn)練中心編制問題都得到了解決；廣西、福建解決了個(gè)別訓(xùn)練中心管理體制不順的問題；山西省落實(shí)了經(jīng)費(fèi)來源，使６０％以上的就業(yè)經(jīng)費(fèi)真正用于就業(yè)訓(xùn)練；山東省對就業(yè)訓(xùn)練中心實(shí)習(xí)場地的稅收政策有了新的規(guī)定。

會議對評估出現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析，比如有的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對訓(xùn)練中心工作還不夠重視；有的訓(xùn)練中心訓(xùn)練設(shè)施不配套，訓(xùn)練與實(shí)習(xí)場地不夠落實(shí)；有的教學(xué)設(shè)備利用率較低，訓(xùn)練質(zhì)量不高，等等。會議要求各地應(yīng)找準(zhǔn)問題，有針對性地進(jìn)行分類指導(dǎo)，要克服消極等待、徘徊觀望的思想，本著講求實(shí)效、缺什么補(bǔ)什么的原則，抓好配套、理順關(guān)系、落實(shí)政策，把就業(yè)訓(xùn)練工作扎扎實(shí)實(shí)地搞好。

會議對勞動(dòng)部重點(diǎn)訓(xùn)練中心的評估工作進(jìn)行了部署，要求各地申報(bào)的部重點(diǎn)訓(xùn)練中心由各大區(qū)組織進(jìn)行核查，除嚴(yán)格按照部頒就業(yè)訓(xùn)練中心評估的標(biāo)準(zhǔn)外，還要特別考察以下四方面的內(nèi)容：１．訓(xùn)練質(zhì)量（就業(yè)率和等級考核率高于平均水平；社會有關(guān)方面對就業(yè)訓(xùn)練質(zhì)量反映較好）；２．訓(xùn)練效益（包括社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。社會效益主要看培訓(xùn)率，即看對需要培訓(xùn)的勞動(dòng)者進(jìn)行就業(yè)訓(xùn)練的覆蓋面；經(jīng)濟(jì)效益主要是指學(xué)員通過生產(chǎn)實(shí)習(xí)操作，取得的經(jīng)濟(jì)效果）；３．基地、設(shè)施建設(shè)和管理水平（主要考察設(shè)施配套情況、管理水平及有無發(fā)展后勁）；４．訓(xùn)練中心的作用（主要看其對當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技術(shù)教育和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)所產(chǎn)生的作用和影響）。

與會同志還認(rèn)真分析和研究了就業(yè)訓(xùn)練工作所面臨的問題及應(yīng)采取的對策。

會議認(rèn)為，隨著改革的深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行而形成的企業(yè)自主用人、個(gè)人競爭就業(yè)的新格局，必然對就業(yè)訓(xùn)練工作提出更高的要求。目前就業(yè)訓(xùn)練工作無論是從觀念、作法上，還是從規(guī)模、質(zhì)量上，都不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，特別是訓(xùn)練中心經(jīng)費(fèi)不足，手段落后，師資力量薄弱，實(shí)習(xí)場地缺乏等問題，客觀上也制約了訓(xùn)練中心的發(fā)展。必須采取相應(yīng)對策改革和完善就業(yè)訓(xùn)練工作。

１．堅(jiān)持改革。要改變過去那種靠計(jì)劃指標(biāo)、靠單純的行政手段進(jìn)行訓(xùn)練的作法，強(qiáng)化就業(yè)信息預(yù)測手段，搞好與職業(yè)介紹工作的銜接，充實(shí)和加強(qiáng)為第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)的訓(xùn)練內(nèi)容，努力摸索出一條以市場需求為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，靠質(zhì)量、靠服務(wù)發(fā)展就業(yè)訓(xùn)練工作的新路子。

２．堅(jiān)持特色。要發(fā)揮訓(xùn)練中心靈活性大、適應(yīng)性強(qiáng)、實(shí)出職業(yè)技能等特點(diǎn)，不要照搬技工學(xué)校和職業(yè)高中的辦學(xué)模式，要努力擴(kuò)大訓(xùn)練范圍、訓(xùn)練層次，發(fā)揮自身優(yōu)勢和組織就業(yè)訓(xùn)練的功能，在本地區(qū)內(nèi)起到教學(xué)的示范指導(dǎo)和組織、推動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)訓(xùn)練和轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練的作用。

３．堅(jiān)持“先培訓(xùn)、后就業(yè)”的原則。要轉(zhuǎn)變觀念，正確理解貫徹“先培訓(xùn)，后就業(yè)”的原則，努力宣傳，主動(dòng)服務(wù)，要使用工單位認(rèn)識到提高就業(yè)者素質(zhì)對提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要性，把這一原則切實(shí)變成企業(yè)用工單位的自覺行為。同時(shí)也要制定相應(yīng)的政策措施使這一原則得到貫徹。

４．堅(jiān)持“以學(xué)養(yǎng)訓(xùn)，以業(yè)養(yǎng)訓(xùn)”的道路。在國家不可能拿出更多資金扶持的情況下，要進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)訓(xùn)練中心的功能，實(shí)行有償培訓(xùn)，“以學(xué)養(yǎng)訓(xùn)”，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)建一批與訓(xùn)練中心主要專業(yè)工種相配套的實(shí)習(xí)工廠，“以業(yè)養(yǎng)訓(xùn)”，這樣既為學(xué)員提供實(shí)習(xí)場地，又能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，彌補(bǔ)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)的不足。

５．做好轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練工作。要努力適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制后企業(yè)下崗、轉(zhuǎn)崗人員增多的形勢，拓寬訓(xùn)練渠道，在做好待業(yè)人員就業(yè)訓(xùn)練工作的同時(shí)，抓好待業(yè)職工和企業(yè)下崗人員的轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練，結(jié)合實(shí)際落實(shí)勞動(dòng)部《關(guān)于加強(qiáng)待業(yè)職工轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練工作的通知》（勞力字３９號），努力為待業(yè)人員重新就業(yè)創(chuàng)造條件。

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勞動(dòng)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《就業(yè)訓(xùn)練工作座談會紀(jì)要》的通知

摘要：各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）：

現(xiàn)將《就業(yè)訓(xùn)練工作座談會紀(jì)要》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際情況，貫徹會議紀(jì)要精神，將本地

區(qū)就業(yè)訓(xùn)練工作推上一個(gè)新臺階。

勞動(dòng)部辦公廳

一九九二年十月二十四日

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就業(yè)訓(xùn)練工作座談會紀(jì)要

（一九九二年九月）

勞動(dòng)部勞動(dòng)力管理和就業(yè)司于一九九二年七月和九月分別在山東省蓬萊市和云南省大理州就業(yè)訓(xùn)練中心召開了全國部分地區(qū)就業(yè)訓(xùn)練工作座談會。二十七個(gè)省、自治區(qū)、直轄市負(fù)責(zé)就業(yè)訓(xùn)練工作的同志參加了會議。會議交流了各地就業(yè)訓(xùn)練工作的經(jīng)驗(yàn)和開展就業(yè)訓(xùn)練中心評估工作的情況，研究探討了新形勢下就業(yè)訓(xùn)練工作所面臨的問題和發(fā)展思路，會議對于指導(dǎo)和推動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練工作起到了積極作用。

一九九二年以來，各地按勞動(dòng)部的要求開展了就業(yè)訓(xùn)練中心評估工作。進(jìn)展較快的四川、黑龍江、山東、江西、云南等省評估工作已基本結(jié)束，其它大多數(shù)地區(qū)也都進(jìn)入了檢查驗(yàn)收階段。會議認(rèn)為，這次評估工作取得了以下實(shí)效：１．引起了各級領(lǐng)導(dǎo)對就業(yè)訓(xùn)練工作的重視。評估活動(dòng)加深了政府對就業(yè)訓(xùn)練工作的進(jìn)一步了解。四川南川縣政府多次聽取就業(yè)訓(xùn)練中心評估工作匯報(bào)，并幫助其解決了資金、設(shè)備等難題。吉林省將評估工作列入目標(biāo)責(zé)任制，利用發(fā)文、開會、辦班等形式將評估工作落到實(shí)處。廣東省利用報(bào)刊、電視、廣播大造輿論，廣泛宣傳就業(yè)訓(xùn)練工作，借評估工作的東風(fēng)，使就業(yè)訓(xùn)練工作上了一個(gè)新臺階。天津市計(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)同志在評估驗(yàn)收時(shí)深有感觸地說：聽到用人單位對你們工作的反映，看了你們的實(shí)際工作，我們覺得你們的管理和教學(xué)比有些職業(yè)高中還要好，今后對你們的工作一定給予大力的支持。

２．促進(jìn)了就業(yè)訓(xùn)練中心規(guī)范化管理。評估工作促進(jìn)了就業(yè)訓(xùn)練中心在制度上、管理上、教學(xué)上的規(guī)范化，提高了訓(xùn)練質(zhì)量。許多就業(yè)訓(xùn)練中心進(jìn)一步完善了招生、管理、考試、考核、實(shí)習(xí)等各項(xiàng)規(guī)章制度，并將各項(xiàng)制度打印成冊，或張貼上墻，確實(shí)做到了有章可循。山東省棗莊市中區(qū)就業(yè)訓(xùn)練中心在評估中重新修訂的《規(guī)章制度匯編》有二十九項(xiàng)二百一十八條。

３．促進(jìn)了就業(yè)訓(xùn)練中心的建設(shè)，鞏固、加強(qiáng)了就業(yè)訓(xùn)練中心的實(shí)習(xí)陣地。在這次評估中，許多地區(qū)都把加強(qiáng)就業(yè)訓(xùn)練中心建設(shè)，鞏固就業(yè)訓(xùn)練中心基地作為主要內(nèi)容。遼寧省鞍山市投入７５萬元用于中心建設(shè)；湖南省邵陽地區(qū)四個(gè)中心增加教室７間，開辟實(shí)習(xí)場地６處，增購圖書雜志３６４０冊，改建食堂５個(gè)，用１０萬元添置了教學(xué)設(shè)備；有些地區(qū)添置了不少電教設(shè)備。

許多地區(qū)認(rèn)真解決了訓(xùn)練中心掛牌不培訓(xùn)或?qū)⑵渑沧魉�用等問題，如，山東省煙臺市在這次評估中收回訓(xùn)練用房３５００平方米；青海省糾正了將訓(xùn)練中心作為家屬宿舍及用于其它非教學(xué)活動(dòng)的問題。

４．促進(jìn)了就業(yè)訓(xùn)練各項(xiàng)政策的落實(shí)。在這次評估工作中，許多過去感到棘手的問題，都得到快速專業(yè)解決您的法律問題

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了不同程度的解決，如經(jīng)費(fèi)來源、人員編制、稅收政策等問題。貴州省爭取到了１３４萬元的就業(yè)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)，是一九九一年的兩倍；福建也比一九九一年增加了１００萬元訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)；四川、湖北、陜西等地較好地解決了就業(yè)訓(xùn)練中心人員的編制問題。如，湖北省宜昌市９個(gè)縣的就業(yè)訓(xùn)練中心編制問題都得到了解決；廣西、福建解決了個(gè)別訓(xùn)練中心管理體制不順的問題；山西省落實(shí)了經(jīng)費(fèi)來源，使６０％以上的就業(yè)經(jīng)費(fèi)真正用于就業(yè)訓(xùn)練；山東省對就業(yè)訓(xùn)練中心實(shí)習(xí)場地的稅收政策有了新的規(guī)定。

會議對評估出現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析，比如有的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對訓(xùn)練中心工作還不夠重視；有的訓(xùn)練中心訓(xùn)練設(shè)施不配套，訓(xùn)練與實(shí)習(xí)場地不夠落實(shí)；有的教學(xué)設(shè)備利用率較低，訓(xùn)練質(zhì)量不高，等等。會議要求各地應(yīng)找準(zhǔn)問題，有針對性地進(jìn)行分類指導(dǎo)，要克服消極等待、徘徊觀望的思想，本著講求實(shí)效、缺什么補(bǔ)什么的原則，抓好配套、理順關(guān)系、落實(shí)政策，把就業(yè)訓(xùn)練工作扎扎實(shí)實(shí)地搞好。

會議對勞動(dòng)部重點(diǎn)訓(xùn)練中心的評估工作進(jìn)行了部署，要求各地申報(bào)的部重點(diǎn)訓(xùn)練中心由各大區(qū)組織進(jìn)行核查，除嚴(yán)格按照部頒就業(yè)訓(xùn)練中心評估的標(biāo)準(zhǔn)外，還要特別考察以下四方面的內(nèi)容：１．訓(xùn)練質(zhì)量（就業(yè)率和等級考核率高于平均水平；社會有關(guān)方面對就業(yè)訓(xùn)練質(zhì)量反映較好）；２．訓(xùn)練效益（包括社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。社會效益主要看培訓(xùn)率，即看對需要培訓(xùn)的勞動(dòng)者進(jìn)行就業(yè)訓(xùn)練的覆蓋面；經(jīng)濟(jì)效益主要是指學(xué)員通過生產(chǎn)實(shí)習(xí)操作，取得的經(jīng)濟(jì)效果）；３．基地、設(shè)施建設(shè)和管理水平（主要考察設(shè)施配套情況、管理水平及有無發(fā)展后勁）；４．訓(xùn)練中心的作用（主要看其對當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技術(shù)教育和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)所產(chǎn)生的作用和影響）。

與會同志還認(rèn)真分析和研究了就業(yè)訓(xùn)練工作所面臨的問題及應(yīng)采取的對策。

會議認(rèn)為，隨著改革的深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行而形成的企業(yè)自主用人、個(gè)人競爭就業(yè)的新格局，必然對就業(yè)訓(xùn)練工作提出更高的要求。目前就業(yè)訓(xùn)練工作無論是從觀念、作法上，還是從規(guī)模、質(zhì)量上，都不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，特別是訓(xùn)練中心經(jīng)費(fèi)不足，手段落后，師資力量薄弱，實(shí)習(xí)場地缺乏等問題，客觀上也制約了訓(xùn)練中心的發(fā)展。必須采取相應(yīng)對策改革和完善就業(yè)訓(xùn)練工作。

１．堅(jiān)持改革。要改變過去那種靠計(jì)劃指標(biāo)、靠單純的行政手段進(jìn)行訓(xùn)練的作法，強(qiáng)化就業(yè)信息預(yù)測手段，搞好與職業(yè)介紹工作的銜接，充實(shí)和加強(qiáng)為第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)的訓(xùn)練內(nèi)容，努力摸索出一條以市場需求為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，靠質(zhì)量、靠服務(wù)發(fā)展就業(yè)訓(xùn)練工作的新路子。

２．堅(jiān)持特色。要發(fā)揮訓(xùn)練中心靈活性大、適應(yīng)性強(qiáng)、實(shí)出職業(yè)技能等特點(diǎn)，不要照搬技工學(xué)校和職業(yè)高中的辦學(xué)模式，要努力擴(kuò)大訓(xùn)練范圍、訓(xùn)練層次，發(fā)揮自身優(yōu)勢和組織就業(yè)訓(xùn)練的功能，在本地區(qū)內(nèi)起到教學(xué)的示范指導(dǎo)和組織、推動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)訓(xùn)練和轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練的作用。

３．堅(jiān)持“先培訓(xùn)、后就業(yè)”的原則。要轉(zhuǎn)變觀念，正確理解貫徹“先培訓(xùn)，后就業(yè)”的原則，努力宣傳，主動(dòng)服務(wù)，要使用工單位認(rèn)識到提高就業(yè)者素質(zhì)對提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要性，把這一原則切實(shí)變成企業(yè)用工單位的自覺行為。同時(shí)也要制定相應(yīng)的政策措施使這一原則得到貫徹。

４．堅(jiān)持“以學(xué)養(yǎng)訓(xùn)，以業(yè)養(yǎng)訓(xùn)”的道路。在國家不可能拿出更多資金扶持的情況下，要進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)訓(xùn)練中心的功能，實(shí)行有償培訓(xùn)，“以學(xué)養(yǎng)訓(xùn)”，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)建一批與訓(xùn)練中心主要專業(yè)工種相配套的實(shí)習(xí)工廠，“以業(yè)養(yǎng)訓(xùn)”，這樣既為學(xué)員提供實(shí)習(xí)場地，又能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，彌補(bǔ)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)的不足。快速專業(yè)解決您的法律問題

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５．做好轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練工作。要努力適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制后企業(yè)下崗、轉(zhuǎn)崗人員增多的形勢，拓寬訓(xùn)練渠道，在做好待業(yè)人員就業(yè)訓(xùn)練工作的同時(shí)，抓好待業(yè)職工和企業(yè)下崗人員的轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練，結(jié)合實(shí)際落實(shí)勞動(dòng)部《關(guān)于加強(qiáng)待業(yè)職工轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練工作的通知》（勞力字３９號），努力為待業(yè)人員重新就業(yè)創(chuàng)造條件。

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