森林草原防火工作會議上的講話

在全縣森林草原防火工作會議上的講話

胡熙寧（201*年9月30日）

同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開秋冬季節(jié)森林草原防火工作會議，這次會議規(guī)格高、范圍廣、意義大，目的是對森林草原防火工作進行全面安排部署，進一步統(tǒng)一思想、強化舉措、狠抓落實，確保打贏秋冬季節(jié)森林草原防火攻堅戰(zhàn)。剛才，玉文縣長對當前和今后一個時期的森林草原防火工作進行了全面安排部署，講得很全面，也很具體，我完全同意。下面，我再強調四點意見：一、認識要提高

森林草原火災突發(fā)性強、破壞力大、撲救處置較為困難，做好森林草原防火工作事關森林草原資源和生態(tài)安全，事關人民群眾生命財產安全，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局。近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在全縣廣大干部群眾尤其是林業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力下，我縣森林草原防火工作取得了較好成績，特別是今年春季，面對嚴峻的防火形勢和艱巨的防控任務，全縣廣大干部群眾心往一處想、勁往一處使，死看死守、嚴陣以待，在全員發(fā)動、聯防聯控、值班值守、火災撲救

等方面做了大量工作，取得了明顯成效，也為今后開展工作積累的經驗、奠定了基礎。借此機會，我代表縣委、縣政府向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！向為森林草原防火工作付出努力、做出貢獻的廣大干部群眾，以及“兩場一局”的廣大干部職工表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，也要看到，我們的工作中還存在一些不容忽視的矛盾和問題，今年秋冬季節(jié)森林草原防火工作的形勢依然嚴峻，特別是林內可燃物載量增加、防火隔離帶等基礎建設薄弱、野外用火行為還時有發(fā)生，這些都給我們抓工作、保安全帶來了很大挑戰(zhàn)。為此，全縣各級各部門一定要充分認識森林草原火災的危害性和防火工作的重要性、長期性、艱巨性，堅決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，糾正認識上“淡化”、措施上“弱化”、工作上“軟化”的不良傾向，在思想上倍加警惕，行動上狠抓落實，措施上繼續(xù)強化，努力奪取森林草原防火工作的全面勝利。二、基礎要夯實

第一，要夯實群眾基礎�？偨Y今春森林草原防火的成功經驗，最關鍵的就是我們充分依靠了群眾、廣泛發(fā)動了群眾，使廣大人民群眾成了防火的主體力量。做好今后的森林草原防火工作，關鍵還是要在發(fā)動群眾廣泛參與上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要采取靈活多樣的形式，

宣傳防火法律法規(guī)和常識，推進防火知識“進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進農村、進家庭”，讓廣大群眾真正理解防火工作、參與防火工作、支持防火工作，切實增強全民的防火安全意識和責任，特別是要認真總結推廣佩戴紅袖標、小手拉大手等好經驗、好做法，努力讓人人都成為宣傳員、人人都成為監(jiān)督員、人人成為戰(zhàn)斗員，打一場森林草原防火的人民戰(zhàn)爭。

第二，要夯實物質基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、林牧場要按照“突出重點、兼顧一般”的要求，切實加強防火基礎建設，突出抓好林區(qū)火情望監(jiān)測、地面巡查巡護、森林防火道路和林火阻隔系統(tǒng)建設，特別是要針對集體、私有林區(qū)無防火隔離帶的問題，認真研究機制辦法，加快整改建設進程，確保一旦出現火情火警，能夠有效發(fā)揮阻隔作用。同時，要進一步加大投入力度，備足撲火物資，加強應急演練，切實提高應對火災、撲救火災的能力與水平。下來后，玉文縣長盡快研究，縣財政拿出點資金，專門用于改善專業(yè)撲火隊的裝備，充實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防火物資，充分做好火災防范與撲救的各項準備工作。第三，要夯實制度基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林牧場和防火指揮部成員單位，要緊密結合本地、本單位實際，堅持以人為本、依法治火、科學治火的原則，在裝備設施、隊伍建設、宣傳教育、預防撲救、火源管理、指揮通訊、

責任落實、資金投入、后勤保障、聯防協(xié)作等方面，認真總結過去的成功經驗和行之有效的辦法，深入研究長效措施，形成一套“權責明確、獎懲分明”的防火、撲火管理機制，建立健全人防、物防、技防體系，使森林草原防火工作逐步步入規(guī)范化、制度化、科學化軌道。三、防控要到位

第一，突出防控重點。森林草原防火面寬量大，涉及千家萬戶，只有突出重點、把握關鍵，才能掌握工作主動權，才能確保工作取得實效，避免造成重大損失。為此，一定要牢牢鎖定機械林場、御道口牧場、紅松洼保護區(qū)、木蘭林管局所屬林場及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點林區(qū)、場鄉(xiāng)接合部等重點區(qū)域，看住兒童及癡、呆、聾、啞、傻等重點人群，把握“十一”長假、秋收時節(jié)、春節(jié)等重要時段，死看死守、群防群控，確保火源不上山、火種不入林、火情不出現，從源頭上消除安全隱患。第二，完善防范舉措。要加強預警預報，氣象部門要及時發(fā)布森林草原火險氣象等級預報，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要針對火險等級及時采取相應的防火措施，不打無準備之仗；要進一步完善火災防范和撲救預案，認真做好火災隱患排查和風險化解工作，仔細查找森林草原防火工作中的各種隱患、漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，深入開展“五清”工作，真正做到不留死角、不留盲區(qū)；要嚴查各種

野外用火行為，對進入林區(qū)的人員、車輛落實“四不放過”制度，堅決制止、嚴厲打擊“燎地邊”、野炊、上墳燒紙等野外用火行為，該抓的抓、該罰的罰、該曝光的曝光，努力在全縣上下形成一種打擊違法用火的高壓態(tài)勢。

第三，狠抓火災撲救。各級各部門要認真總結今春撲救蘭旗卡倫和御道口牧場火災的經驗教訓，一旦發(fā)生火災，立即按程序啟動撲火預案，組織足夠力量投入撲救工作，在最短時間內保證組織領導到位、技術指導到位、資金物資到位、撲火人員到位，做到情況清楚、指揮有序、調度及時，確�！按蛟�、打小、打了”，堅決防止火災由點向面擴散，防止小火釀成大災。在撲火過程中，必須堅持以人為本、科學撲救的原則，抓好撲火安全知識的教育培訓，堅決避免因撲救火災而發(fā)生次生災害和人員傷亡事故。

四、責任要落實

要進一步加強對森林草原防火工作的領導，嚴格落實防火責任制，行政首長負責、逐級進行包保，切實把防火責任落實到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、每一個部門單位、每一個崗位、每一個具體人員頭上，構筑起上下貫通、全面覆蓋的責任體系。在防火工作中，我們的各級干部要帶好頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人和防火指揮部成員單位

“一把手”要切實履行起防火“第一責任人”職責，下基層干部和村組干部要真正負起責任，深入一線，發(fā)動群眾、教育群眾、服務群眾，排查隱患、管控火源，做到政治上敏銳、作風上扎實、措施上嚴細、程序上規(guī)范，一竿子插到底、一門心思抓落實。特別是要落實好24小時值帶班制度，高火險期內，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職必須有一人在崗帶班，其他副職和工作人員晝夜值班，確保一旦出現突發(fā)事件，能夠在第一時間上報信息，有效處置問題。同時，要進一步加大督導檢查力度，對存在問題的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提出整改意見，限期整改到位；對防控工作不到位、發(fā)現火災隱患不作為、發(fā)生火情隱瞞不報、遇有火情組織撲救不力，造成嚴重后果和惡劣影響的，要給予相應組織或紀律處分，直至依法追究法律責任。在防火工作上，就是要形成一種行政激勵與問責的常態(tài)機制，對主動工作、成效顯著的，要大張旗鼓地進行獎勵；對失職、瀆職的，要鐵面無私的進行問責。

同志們，保護森林草原安全是我們圍場各級干部的政治生命，希望大家高度重視起來，積極行動起來，以務實的精神、扎實的工作，嚴查隱患、嚴控火情，確保不發(fā)生森林草原火災，確保人民群眾生命財產安全。

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在全鄉(xiāng)森林草原防火工作會議上的講話

大頭山鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長魏文瑞

（201*年9月26日）

同志們：

今天的會議是鄉(xiāng)黨委、政府研究決定召開的，主要目的是分析形勢、理清思路、明確目標、落實責任，全面安排部署今秋明春全鄉(xiāng)森林草原防火工作。剛才，我們對去秋今春森森草原防火工作中涌現出的先進單位進行了表彰，希望各單位正確認識，受到表彰的單位要戒驕戒躁，繼續(xù)做好工作。下面，就切實做好今秋明春的森林草原防火工作重點講三個方面的意見。

一、全面分析，提高認識，努力增強抓森林草原防火工作的責任感和緊迫感

森林草原防火工作是一項長期的、艱巨的重要任務，森林草原防火工作的成敗事關全鄉(xiāng)生態(tài)安全、林草資源安全、人民群眾生命財產安全，直接影響到全鄉(xiāng)農村社會的穩(wěn)定，抓好森林草原防火工作是黨和人民賦予各級各部門的政治責任，也是歷史賦予我們的神圣使命，要求我們必須高度重視，毫不放松地抓緊抓實。當前我鄉(xiāng)的防火形勢，可以說形勢喜人，形勢逼人。所謂形勢喜人，一是全鄉(xiāng)各級干部、特別是領導干部對防火工作比較重視，責任意識很強，對防火工作能夠親自安排、親自部署，親自督導落實，防火工作擁有堅強有力的組織保障。二是全社會抓防火工作的氛圍已經形成。全鄉(xiāng)各級各部門、各企事業(yè)單位、各機關、學校、廠礦都能夠圍繞防火工作齊心努力，密切配合，互相支持，為有效地預防和撲救森林草原火警火災提供了強有力的基礎保障。三是全民的防火意識明顯增強�？梢哉f，經過多年的不懈努力，我鄉(xiāng)的廣大群眾防火意識明顯增強，較其它地方具有較強的比較優(yōu)勢，為我們切實做好防火工作提供了最為有利的條件。所說形勢逼人，一是防火的難度不斷加大。近幾年來，隨著生態(tài)建設和封山禁牧工程的實施，加之近兩年來雨水比較充足，林草植被覆蓋不斷加大，林下可燃物載量逐年增加；野外采礦、林木砍伐等活動日益頻繁，火源管理點多、線長、面廣，工作難度越來越大；“十一”黃金周馬上到來，野外人員流動量將急劇增加；群眾上墳燒紙的習慣仍然存在；近年來冬春降水量普遍偏少，火險等級高。種種因素都給防火工作帶來越來越大的難度。二是防火的基礎設施落后，救大災、搶大險的能力脆弱。目前我鄉(xiāng)的撲救火災能力僅停留在以群眾性為主的非專業(yè)或半專業(yè)撲火水平上，專業(yè)化撲火隊伍力量薄弱，存在著人員少、專用工具不足等突出問題，一旦發(fā)生大的森林火災專業(yè)化撲救能力不夠。三是有個別地方存在著領導不重視、做表面文章、防火責任制不落實、管理松懈、火情處置不及時、撲救組織不力等問題，防火值班工作存在脫崗、漏崗現象，個別干部群眾存在僥幸心理和麻痹思想、防火意識淡化，給防火工作造成了很大隱患，稍有不慎就有可能造成大的損失，防火任務日加繁重，要求我們必須馬上引起高度警惕，努力增強責任意識、大局意識和全鄉(xiāng)一盤棋的意識，以高度的責任感和緊迫感，迅速采取有力措施，把防火工作真正落實到位，確保實現不發(fā)生大的森林火災、不發(fā)生人員傷亡、把損失降到最低的目標。二、未雨綢繆，積極備戰(zhàn)，全力保證我鄉(xiāng)森林草原防火安全今秋明春的森林草原防火工作要始終堅持“預防為主、積極消滅”的方針，重點在預防火災上下功夫，在如何實現“打早、打小、打了”上做文章，突出抓好以下幾個方面工作的落實。

（一）繼續(xù)抓好森林草原防火宣傳教育工作

防火工作關鍵在領導，群眾是基礎，重點在基層。要繼續(xù)把對群眾的宣傳教育作為森林草原防火工作的首要工作來抓，要在宣傳教育的廣度和深度上下功夫，做到不留死角，不留空白。一是要注重抓好群眾性防火宣傳教育工作。要根據各自實際，充分利用各種宣傳媒體，開展各種群眾喜聞樂見的宣傳教育活動。要對森林草原防火的標牌普遍刷新一次，對進入林區(qū)的主要交通路口要設置或補齊森林防火固定宣傳標志。二是要利用森林草原防火宣傳月時間，充分利用廣播、板報、標語、櫥窗等多種形式廣泛宣傳防火的有關知識，進一步增強群眾的防火意識。三是要組織各中小學校給學生上好防火課，特別是要在“五一”“十一”、“春節(jié)”等學生放假前，保證給學生至少上一堂防火課，教育學生不準在野外玩火，增強學生的防火意識，同時把廣大學生變成防火宣傳的生力軍。進一步營造人人參與防火、人人關心防火的良好氛圍。

（二）全面加大野外火源管理力度

通過我鄉(xiāng)以往發(fā)生的森林草原火災來看，均屬人為因素造成，只有管住人，減少人為野外非法用火行為，才能有效控制森林草原火災發(fā)生，在加強野外火源管理方面，要突出抓好以下五項工作。一是認真開展防火安全大檢查。鄉(xiāng)林業(yè)站、護林隊等各部門要按照鄉(xiāng)黨委、政府關于落實森林草原防火工作責任制的通知要求，認真履行職責，迅速深入所包各村，檢查督導防火工作，特別是在重要節(jié)日等關鍵時期要確定專人駐村督導；鄉(xiāng)防火辦要不定期的組織指揮部成員單位加強防火督導檢查，對各村的防火工作情況要隨時向鄉(xiāng)防火指揮部反饋；同時全鄉(xiāng)各村、各單位要會同孟奎林場，共同組織好防火檢查；二是抓好重點時期的防控。在十月一、春節(jié)、清明節(jié)、五一等防火關鍵時段，各村、各單位、各相關站所要組織人員，對墳地，進山路口等重點部位進行嚴看死守，要采取包山頭、包墳頭、包路口等方法，確保關鍵時期不出現損失。三要加強對重點人群的管理。各防火檢查點對進入林區(qū)的生產作業(yè)人員和牛羊牧夫，要嚴格執(zhí)行入山檢查制度，堅持“三不放行”，即：“無防火通行證不放行，有火種不留不放行，不受到防火教育不放行”，禁止任何人攜帶火種入山。各村對“癡、傻、呆、瘋”人員要實行專人監(jiān)護，并要登記造冊，確定監(jiān)護人，無親屬的由各村負責安排專人監(jiān)護，同時要落實好家長對兒童、學生，學校對學生的監(jiān)護和管理責任，鄉(xiāng)村要與學校、各責任人簽訂責任狀，保證兒童、學生、“癡、傻、呆、瘋”等特殊人群不在野外吸煙弄火。對因監(jiān)護和管理不力引發(fā)火警火災的，要從重處罰責任人；四要抓好墓地周邊雜草植被的清理。上墳燒紙是引發(fā)森林草原火警火災的重要隱患，做好墓地周邊雜草清理對防火工作尤為重要，各單位要按照縣防火指揮部下發(fā)的相關通知要求，認真安排部署，要保證在十月10日前清理完畢，對不重視、走過場，導致火警火災發(fā)生的，鄉(xiāng)黨委、政府將嚴肅追究相關人員的責任。五要加大對野外非法用火行為的打擊力度。派出所、林業(yè)各部門要堅持防打并舉依法治火的方針，嚴格按照《防火條例》的規(guī)定，從嚴、從重、從快查處火災案件，要積極開展打擊野外非法用火行為專項治理行動，重點加大對燒茬子、燎地邊等野外非法用火行為的打擊懲處力度，做到“見煙就查、見火就罰、犯罪就抓”，切實起到“打擊一個，威懾一方”的作用。

（三）隨時做好撲火準備工作

各級防火組織要隨時做好火災撲救準備工作，要制定完善好撲火預案，要求細致、周密、可操作，要切實把防火預案中的組織領導、撲火隊伍、交通通訊、撲火機具、后勤供給、火案查處等落到實處，做到提早準備，快速反應；各村要建立以民兵為主體的義務撲火隊，備好、備足撲火機具和物資；各單位要抓好撲火隊應急演練工作，做到拉得出、打得勝；林業(yè)站、護林隊、各村委要24小時值班，嚴格執(zhí)行火情日報告制度。各撲火隊要時刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，做到組織、任務、隊員、機具“四落實”，做到隨時備戰(zhàn)、快速出擊。

（四）做好火災科學撲救工作

在森林草原防火工作中，我們要牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想，努力提高火場指揮、火災撲救和安全自救能力，一旦發(fā)生火警火災，主要領導要迅速深入現場指揮，要沉著應戰(zhàn)、科學撲救，堅決杜絕因指揮失誤或撲火方法不當造成人員傷亡事故。對組織不健全、領導不得力、責任不明確、措施不到位、發(fā)生火災領導不及時到現場指揮，引起火警火災發(fā)生蔓延，造成重大損失和較壞影響的，要嚴肅追究相關人員的責任，決不姑息遷就。

三、加強領導，嚴肅紀律，扎實推進森林草原防火工作開展各級各部門要切實把森林草原防火工作作為當前安全生產的中心工作列入議事日程，主要領導要親自安排部署，分管領導要具體負責。鄉(xiāng)防火指揮部成員單位要各司其職，密切配合，積極為全鄉(xiāng)的森林草原防火工作提供幫助和方便條件。要突出抓好以下三個方面工作的落實。

一是嚴格落實責任。在“實”字上下功夫，要實行分工包片責任制，要把森林草原防火責任制真正落實到山頭、地頭、人頭，做到山有人管，林有人護，責有人擔。要抓好森林防火行政領導負責制、領導包片責任制、目標管理責任制以及場鄉(xiāng)聯防、區(qū)域聯防、村民聯防等防火責任制的落實；“十一”“元旦”“春節(jié)”“清明”“五一”等關鍵時段，各單位班子成員要到分片包點單位坐陣指揮，嚴格督促檢查；一旦發(fā)生森林火災，放火辦的同志作為森林草原防火的組織者和撲火指揮員，要深入防火一線，掌握火情、林情和社情動態(tài)，積極主動地為鄉(xiāng)黨委、政府當好參謀。

二是嚴明紀律。要實現森林草原防火“打早、打小、打了”的目標，信息暢通是保證。要加強值班值宿工作制度，防火期內，各單位要實行24小時值班制度，要有領導帶班，鄉(xiāng)防火辦要經常對各村防火情況進行檢查，對出現脫崗、漏崗的要進行通報；發(fā)現火情要及時準確、實事求是按程序上報，不準越級上報，對在防火、撲火工作中成績顯著的單位進行通報表彰，對上報不及時、不準確或虛報火情的、工作不力的，將通報批評，防火工作繼續(xù)實行屬地管理制度，對貽誤戰(zhàn)機造成嚴重后果的，依法追究相關責任人的責任。

三是加強督導檢查。會后，鄉(xiāng)防火指揮部將組織各成員單位，到各村、各重點林區(qū)督促檢查防火工作，檢查內容主要包括撲火隊組建、訓練和準備情況，群眾宣傳教育情況、野外火源管理措施落實情況、防火值班情況（包括記錄），撲火交通、通訊工具撲火物資落實維護儲備情況等，發(fā)現問題的限期整改。

同志們，森林草原防火工作形勢嚴峻、任務艱巨，我們一定要以高度負責的態(tài)度、勤懇務實的精神、頑強拼搏的工作，努力奪取全鄉(xiāng)森林防火工作的全面勝利。

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