大團(tuán)村省定經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)化解工作

大團(tuán)村省定經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)化解工作

情況總結(jié)

新豐鎮(zhèn)大團(tuán)村（201*年5月6日）

在市鎮(zhèn)化債工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省農(nóng)委、省

財(cái)政廳、省綜改辦《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)化解工作的通知》（蘇改辦[201*]23號(hào)）文件和鹽城市有關(guān)會(huì)議精神及大豐市人民政府辦公室文件大改辦發(fā)[201*]176號(hào)文件精神，我村嚴(yán)格對(duì)照政策成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，精心組織、規(guī)范運(yùn)作，從201*年11月起，用了4個(gè)月時(shí)間，摸清了村級(jí)集體債務(wù)。具體做了以下工作。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確�；瘋�工作有序推進(jìn)。

1、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，村成立省定經(jīng)濟(jì)薄弱村化債工作領(lǐng)導(dǎo)小組，村總支書(shū)記智通美同志任組長(zhǎng)，村委會(huì)主任任副組長(zhǎng)，村總帳會(huì)計(jì)、民兵營(yíng)長(zhǎng)、婦女青年書(shū)記等為成員指導(dǎo)、監(jiān)督化債工作，組長(zhǎng)是化債工作第一責(zé)任人，親自過(guò)問(wèn)，并成立了由五位群眾代表參加的債務(wù)清理小組。

2、認(rèn)真做好政策培訓(xùn)工作。為鞏固農(nóng)村改革成果，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，我村于201*年11月26日舉辦化債工作培訓(xùn)班，對(duì)村組干部、民主理財(cái)成員、化債清核成員等進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，掌握政策，化債范圍熟悉步驟，為化債工作奠定思想基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

3、規(guī)范操作，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格按政策規(guī)定執(zhí)行，規(guī)范操作，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)禁弄虛作假，堅(jiān)持公開(kāi)公正，該化解的債務(wù)要化解，對(duì)弄虛作假、違反債務(wù)清理、核實(shí)、兌付等有關(guān)規(guī)定的違法違紀(jì)行為，責(zé)令限期糾正并追回相關(guān)資金，確保債務(wù)真實(shí)可信。

二、細(xì)化工作步驟，確�；瘋�工作按期完成。

此次債務(wù)化解工作，時(shí)間緊、任務(wù)重，村債務(wù)化解全體成員，認(rèn)真學(xué)習(xí)市政府辦下發(fā)的《關(guān)于省定經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)化解工作的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)省定化解范圍進(jìn)行明確，對(duì)化債政策進(jìn)行細(xì)化，形成了具體的工作方案。整個(gè)債務(wù)化解工作分為債務(wù)調(diào)研、債務(wù)清理、債務(wù)審核、債務(wù)確認(rèn)、債務(wù)償還五個(gè)階段。（一）債務(wù)調(diào)研。我村化債工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，多次召開(kāi)黨員代表、群眾代表討論會(huì)，對(duì)債務(wù)進(jìn)行初步統(tǒng)計(jì)、分析，并鎖定各村帳面?zhèn)鶆?wù)余額，測(cè)算需化解的債務(wù)金額。

（二）債務(wù)清理。按照摸底統(tǒng)計(jì)、債務(wù)核實(shí)、債務(wù)公開(kāi)三個(gè)程序?qū)嵤��?/p>

1、摸底統(tǒng)計(jì)。由村會(huì)計(jì)奚茂順對(duì)201*年底帳面反映的每筆債務(wù)逐筆編制序號(hào)，將債務(wù)發(fā)生的時(shí)間、數(shù)額、用途、債權(quán)人等情況如實(shí)進(jìn)行登記，建立債務(wù)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，用3周左右時(shí)間，摸清村級(jí)帳面?zhèn)鶆?wù)底數(shù)。按文件精神規(guī)定，我村符合省定經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)總額為995551元，均為公益性債務(wù)，其中有息債務(wù)571000元，無(wú)息債務(wù)424551元，維持村級(jí)組織基本運(yùn)轉(zhuǎn)5011元，村級(jí)公益性事務(wù)支出84780元，公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)905760元，多為村主干道、水泥路、水泥橋、涵閘、排澇站等建設(shè)。

2、債務(wù)核實(shí)。我村在民主理財(cái)小組的基礎(chǔ)上，每個(gè)小組吸納兩名村民代表，組成債務(wù)清理審核小組。村會(huì)計(jì)將債務(wù)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和債務(wù)原始憑證及相關(guān)資料報(bào)村債務(wù)清理審核小組。債務(wù)清理審核小組以財(cái)務(wù)檔案為依據(jù)，核實(shí)原始憑證、舉債原因、手續(xù)合法性，對(duì)債務(wù)逐筆進(jìn)行確認(rèn)。

3、債務(wù)公開(kāi)。經(jīng)過(guò)村債務(wù)審核小組審定的債務(wù)，在村務(wù)公開(kāi)欄及時(shí)予以公示，接受群眾質(zhì)疑和舉報(bào)，公示時(shí)間不少于7天，公示無(wú)異議后上報(bào)鎮(zhèn)匯總向市農(nóng)工委、市化債小組作出書(shū)面報(bào)告。同時(shí)將省綜改辦、省農(nóng)委、市化債辦的舉報(bào)電話，一并向村民張榜公示，接受群眾監(jiān)督。

（三）債務(wù)審核。債務(wù)審核把關(guān)是化債工作的重要環(huán)節(jié)，我村是由原龍堤鎮(zhèn)大團(tuán)、閘北、韋灶三村組合而成，債務(wù)成因復(fù)雜，時(shí)間跨度較大，清理審核工作力求從嚴(yán)從細(xì)，嚴(yán)格把握政策口徑，絕不任意開(kāi)口，誘發(fā)社會(huì)矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。要求審核小組在工作中嚴(yán)把四關(guān)：

1、嚴(yán)把債務(wù)時(shí)間關(guān)。根據(jù)省化債工作文件規(guī)定，我們嚴(yán)格按201*年12月31日這個(gè)時(shí)點(diǎn)，帳面記載的債務(wù)進(jìn)行審核，包括興建道路橋梁等公益事業(yè)建設(shè)、墊繳稅費(fèi)以及201*年底前欠發(fā)村干部報(bào)酬等形成的債務(wù)。

2、嚴(yán)把債務(wù)利率關(guān)。我們嚴(yán)格按照省綜改辦文件規(guī)定，對(duì)于已經(jīng)發(fā)生并且已經(jīng)入帳核算但尚未支付利息的債務(wù)利息，實(shí)行“分段計(jì)算、息不轉(zhuǎn)本、利不滾利”，債務(wù)利息計(jì)算的年利率標(biāo)準(zhǔn)為7%，債權(quán)債務(wù)雙方約定的利率高于7%，一律按7%計(jì)息；低于7%的，按雙方約定的實(shí)際利率計(jì)息。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生但沒(méi)有在201*年底前入帳核算的債務(wù)利息視同帳外債務(wù)，一律不在此次化債范圍。

3、嚴(yán)把債務(wù)總額關(guān)。在接到市鎮(zhèn)文件后，只能少于201*年報(bào)省數(shù)，不許大于報(bào)省數(shù)，嚴(yán)防將帳外債務(wù)入帳。4、嚴(yán)把墊交稅費(fèi)認(rèn)定關(guān)。村組干部舉債墊交稅費(fèi)形成的債務(wù)，我們逐筆核實(shí)，墊交的具體款項(xiàng)、欠款的農(nóng)戶以及農(nóng)戶是否繳納等情況，在張榜公示群眾無(wú)異議后，才予以認(rèn)定。通過(guò)以上努力，我們將采用多種形式、多種渠道積極穩(wěn)妥的全面化解村級(jí)債務(wù)，增收節(jié)支，嚴(yán)格控制債務(wù)新增，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，更好為“三農(nóng)”服務(wù)。

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縣委農(nóng)工辦201*年工作總結(jié)及下一步打算

201*年，縣委農(nóng)工辦按照省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)攬工作全局，突出農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定兩大目標(biāo)，進(jìn)一步抓好農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作，為崛起灌云作出了積極貢獻(xiàn)，現(xiàn)對(duì)職能工作總結(jié)如下：

一、主要工作完成情況

1、以康居示范村建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。201*年,根據(jù)中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的總體要求，以“培育新產(chǎn)業(yè)、塑造新農(nóng)民、建設(shè)新村鎮(zhèn)、增強(qiáng)新活力”為目標(biāo)，大力推進(jìn)康居示范村建設(shè)，按照“村莊科學(xué)規(guī)劃、住宅集中建設(shè)、設(shè)施配套齊全、環(huán)境整治優(yōu)美、居所功能完善”的建設(shè)要求，以布局規(guī)劃為先導(dǎo)，以扶持激勵(lì)為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)增效為抓手，采取“資金獎(jiǎng)補(bǔ)、項(xiàng)目扶持、對(duì)口幫扶”等辦法，啟動(dòng)建設(shè)市級(jí)康居示

范村5個(gè)，縣級(jí)康居示范村13個(gè)。打造了王圩村、陸莊村、南李村、鎮(zhèn)東村、喬圩村等一批新村亮點(diǎn)。全縣康居示范村已建成1230戶，其中市級(jí)康居示范村644戶。在建2660戶，其中市級(jí)康居示范村532戶。初步建成了王圩村、陸莊村等5個(gè)市級(jí)康居示范點(diǎn)。

2、進(jìn)一步發(fā)展和完善農(nóng)民專業(yè)合作社。全縣目前共有農(nóng)民專業(yè)合作社307個(gè)，其中在工商部門注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社247個(gè)，成員總數(shù)達(dá)5.8萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶9.2萬(wàn)戶。從專合組織的行業(yè)分類情況看，

種、養(yǎng)占主導(dǎo)。其中種植數(shù)碼117個(gè)，占38%；養(yǎng)殖類86個(gè)，占28%；水產(chǎn)類33個(gè)，占12%；林木類15個(gè)，占4%，農(nóng)機(jī)服務(wù)31個(gè)，占10%；加工類18個(gè)，占6%；其它類7個(gè)，占2%。全縣行政村合作社普及率達(dá)到63%。今年，全縣合作社總投入達(dá)3156萬(wàn)元，統(tǒng)一銷售總產(chǎn)值達(dá)到4263萬(wàn)元，培訓(xùn)成員達(dá)到1.5萬(wàn)人，開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接實(shí)現(xiàn)銷售收入62萬(wàn)元。我縣的農(nóng)民專業(yè)合作社在推進(jìn)改革農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要作用。

3、加強(qiáng)管理，促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。以維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益為中心，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。土地流轉(zhuǎn)機(jī)制逐步形成。在“依法、自愿、有償”的原則下，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民采取“轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、租賃”等多種形式流轉(zhuǎn)土地，以組建土地股份合作社為抓手，推動(dòng)分散土地向農(nóng)業(yè)園區(qū)集中，零星土地向規(guī)模種養(yǎng)集聚。一、

完成全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的工作任務(wù)。201*年底我縣的土地流轉(zhuǎn)面積是18。5萬(wàn)畝，到第三季度末已經(jīng)達(dá)到了23。6萬(wàn)畝，比去年增加了5。1萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)年底將達(dá)到25萬(wàn)畝左右，比去年增加6萬(wàn)畝以上。二、健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。全縣已經(jīng)建立18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,全縣305個(gè)村，每個(gè)村都由村會(huì)計(jì)兼任土地流轉(zhuǎn)的信息員,全面建立土地流轉(zhuǎn)的信息網(wǎng)絡(luò)。三、全縣規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積增長(zhǎng)迅速。我縣去年年底農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積為16。3萬(wàn)畝，今年年底達(dá)到了48萬(wàn)畝，增加了32萬(wàn)畝左右。四、圓滿完成連云港市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作。今年6月份，我縣開(kāi)始承擔(dān)連云港市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作，并確定伊

山鎮(zhèn)披甲墩為試點(diǎn)村。接到任務(wù)以后我們迅速成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定工作方案、明確工作職責(zé)。通過(guò)5個(gè)月的辛苦工作，我們完成了對(duì)全村7個(gè)村民小組500多戶農(nóng)戶農(nóng)村土地承包及相關(guān)情況的調(diào)查摸底工作，并對(duì)摸底工作情況進(jìn)行公示。公示過(guò)后，按序時(shí)進(jìn)度對(duì)全村的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證進(jìn)行補(bǔ)換發(fā)工作，完善二輪土地承包工作。這項(xiàng)工作于11月上旬全面完成。

4、積極做好省定經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)化解工作。

按照省關(guān)于《省定經(jīng)濟(jì)薄弱村化解債務(wù)試點(diǎn)工作意見(jiàn)》的規(guī)定和要求，深入調(diào)查研究，聽(tīng)取基層干部和群眾的意見(jiàn)和建議，結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)工作任務(wù)、工作步驟、工作責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，認(rèn)真制定具體明確、切實(shí)可行的《灌云縣省定經(jīng)濟(jì)薄弱村化解債務(wù)實(shí)施方案》，確�；瘋�工作有序進(jìn)行。截止8月30日，全縣61個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村化解債務(wù)按照“一債一檔”的要求，基本完成債務(wù)登記工作。從登記結(jié)果看，201*年底上報(bào)債務(wù)為2933.89萬(wàn)元，現(xiàn)統(tǒng)計(jì)201*底賬面?zhèn)鶆?wù)為3531.7萬(wàn)元。在完成債務(wù)登記后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面進(jìn)行了債務(wù)核實(shí)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成債務(wù)核實(shí)后，縣債務(wù)清核工作人員對(duì)全縣61個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村又進(jìn)行全面審核，經(jīng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)審核經(jīng)縣審核認(rèn)定屬化解范圍的債務(wù)總額為2932.79.萬(wàn)元。核減598.91萬(wàn)元。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)管理工作。協(xié)助財(cái)政部門做村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)預(yù)算并做好村干部報(bào)酬審核。

為了做好此項(xiàng)工作,首先,布置各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制201*年村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)預(yù)算并檢查上年度村級(jí)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況。根據(jù)省、市有關(guān)村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)的文

件精神，本年全縣村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)3684.65萬(wàn)元全部落實(shí)到村，為了使村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)真正用在村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)方面，我們自行檢查兩次上年度村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)使用情況。通過(guò)檢查，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本按上級(jí)文件要求操作，201*年全縣村級(jí)三項(xiàng)資金3072.64萬(wàn)元，除了個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都落實(shí)到村；其次,按《灌云縣村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)管理辦法》管理村級(jí)組織經(jīng)費(fèi);第三認(rèn)真審核全縣村定補(bǔ)干部報(bào)酬,今年年初審核了村定補(bǔ)干部預(yù)算表,年中審核了村定補(bǔ)干部申報(bào)表，在審核過(guò)程中，能夠按文件規(guī)定一絲不茍審核沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一例問(wèn)題，上半年經(jīng)審核共發(fā)放村定補(bǔ)干部報(bào)酬3432191元。

6、做好農(nóng)村合作基金會(huì)股金兌付相關(guān)工作。

今年以來(lái)為縣領(lǐng)導(dǎo)人提供了兩份關(guān)于農(nóng)村合作基金會(huì)股金兌付情況報(bào)告，統(tǒng)計(jì)一次原農(nóng)村合作基金會(huì)股金放款回收情況。嚴(yán)格審核201*年度的股金兌付工作，全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有股金兌付任務(wù)，有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完成股金兌付任務(wù)，有伊蘆、四隊(duì)、魯河、下車、龍苴、侍莊、南崗，截止11月1日，全縣股金余額為1190萬(wàn)元，放款余額為4345萬(wàn)元。及時(shí)為縣領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于解決原農(nóng)村合作基金會(huì)遺留問(wèn)題提供有價(jià)值信息。

7、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)管理

農(nóng)村財(cái)務(wù)及集體資產(chǎn)管理是一項(xiàng)常規(guī)工作，在新一年中主要抓好以下幾方面工作：一是做好全縣各村財(cái)務(wù)的月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)工作；二是抓好村集體資產(chǎn)臺(tái)賬管理工作，結(jié)止11月2日全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成村

集體資產(chǎn)普查登記工作有下車鄉(xiāng)、伊山鎮(zhèn)、伊蘆鄉(xiāng)、龍苴鎮(zhèn)、圖河鄉(xiāng)、圩豐鎮(zhèn)、魯河鄉(xiāng)、四隊(duì)鎮(zhèn)、南崗鄉(xiāng)、小伊鄉(xiāng)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；三、建立村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)

檢查制度，一年中每季度要對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查一次村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)情況。四、加強(qiáng)農(nóng)村綜合服務(wù)工作指導(dǎo)。

8、積極指導(dǎo)農(nóng)民資金互助合作社工作。

從去年8月開(kāi)始，根據(jù)是中共中央十七大三中全會(huì)文件精神，縣領(lǐng)導(dǎo)指示要求我縣成立8家農(nóng)民資金互助合作社。今年，根據(jù)全縣已成立的農(nóng)民資金互助合作社存在問(wèn)題，我站圍繞“整改、完善、提高”，制定了《灌云縣農(nóng)民資金互助合作社監(jiān)督管理辦法（試行）》，按照辦法管理農(nóng)民資金互助合作社。為了管理好農(nóng)民資金互助合作社主要做了以下幾方面工作：一是培訓(xùn)農(nóng)民資金互助合作社業(yè)務(wù)操作人員；二是每月召集農(nóng)民資金互助社理事長(zhǎng)開(kāi)業(yè)務(wù)交流會(huì)；三是督促農(nóng)民資金互助社每月上報(bào)科目余額表。

9、認(rèn)真落實(shí)減負(fù)政策。農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)政治問(wèn)題。我縣始終高度重視這項(xiàng)工作，今年來(lái)，我們采取會(huì)議貫徹、方案審批、政策咨詢、檢查監(jiān)督等方式，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)減負(fù)政策，在落實(shí)好“一免三補(bǔ)”等惠農(nóng)政策的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范一事一議籌資籌勞程序，嚴(yán)把議事、立項(xiàng)、預(yù)算、審批“四關(guān)”。嚴(yán)格控制籌資籌勞范圍和標(biāo)準(zhǔn)，即：一事一議籌資控制在每人20元以內(nèi)，籌勞每個(gè)勞動(dòng)力在5個(gè)工日左右，最高不超過(guò)8個(gè)工日，以資代勞不超過(guò)4個(gè)。全縣327個(gè)村72萬(wàn)人口的一事一議籌資預(yù)算總額為1381萬(wàn)元，與去年的1391萬(wàn)元持平；人均19.1元，低于人均20元上限。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡和專用票據(jù)制度。全縣在4月底到5月初將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡發(fā)放到農(nóng)民手中，共發(fā)放監(jiān)督卡19.1萬(wàn)份。發(fā)放率達(dá)99％。

10、抓好綜治與平安建設(shè)。一是認(rèn)真查處農(nóng)村信訪案件。今年以來(lái)，我辦接待來(lái)訪、咨詢共32批，85人次，比去年同期增加3批次，10人次。受理各類信訪案件22件，(其中上級(jí)批轉(zhuǎn)信訪件12件)，與去年同期相比上升11%，反映農(nóng)民承包地問(wèn)題的12件，與去年同期相比增加23%，反映村務(wù)、財(cái)務(wù)問(wèn)題的7件，查處案件22件，查處率100%，結(jié)案22件，結(jié)案率100%。二是抓好廉政法治教育。

二、存在問(wèn)題

1、投入不足，新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展緩慢。新農(nóng)村建設(shè)涉及農(nóng)村的方方面面，需要大量投入。完全依靠農(nóng)民自發(fā)投入是不夠的，必須充分發(fā)揮國(guó)家投入的引導(dǎo)作用，來(lái)激勵(lì)廣大農(nóng)民投資。而到目前為止，國(guó)家給予扶持的具體政策沒(méi)有出臺(tái)，社會(huì)力量如何參與也不明確，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)示范村沒(méi)有實(shí)際投入，加之新農(nóng)村建設(shè)的工作經(jīng)費(fèi)和人員不到位，影響新農(nóng)村建設(shè)的深入開(kāi)展。

2、農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍管理體制不順，人員不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革后原由農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)條線管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站人員劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。給人員調(diào)配、流動(dòng)及隊(duì)伍優(yōu)化組合帶來(lái)困難�？h直機(jī)關(guān)人員不足，缺編4人，加之“三三制”分流，在崗從事農(nóng)經(jīng)工作人員太少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站人員更少，在崗2-3人，有的年齡偏大，有的年輕經(jīng)驗(yàn)不足，直接影響著農(nóng)經(jīng)工作的貫徹落實(shí)。

三、下一步工作計(jì)劃

下半年，我們將按全年的工作目標(biāo)任務(wù)，克服各種困難，繼續(xù)抓好

落實(shí)工作。

1、加強(qiáng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理。一是加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策宣傳和引導(dǎo)，按照土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)法律法規(guī)政策，引導(dǎo)廣大農(nóng)民和干部處理好穩(wěn)定土地承包關(guān)系與推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的關(guān)系。二是進(jìn)一步做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)、登記和發(fā)證后續(xù)工作。三是建立土地流轉(zhuǎn)儲(chǔ)備制度。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)登記臺(tái)賬，摸清基數(shù)，及時(shí)發(fā)布供求信息，實(shí)現(xiàn)流入與流出有效對(duì)接。四是建立健全土地流轉(zhuǎn)合同管理制度。按照全省統(tǒng)一制定的流轉(zhuǎn)合同規(guī)范文本簽訂流轉(zhuǎn)合同。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)合同審查、登記、立卷、歸檔，實(shí)行制度化和規(guī)范化管理。五是完善土地糾紛仲裁制度。在縣建立土地承包糾紛仲裁庭的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)建立土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)，及時(shí)調(diào)處土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的各種糾紛，切實(shí)維護(hù)土地承包者的權(quán)益。

2、著眼提質(zhì)增效，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。我們將采取積極有效的措施，力爭(zhēng)全縣合作組織達(dá)到300個(gè)以上。在擴(kuò)大農(nóng)民合作組織的數(shù)量的同時(shí)也注重提升農(nóng)民合作組織的質(zhì)量。主要措施：一是進(jìn)行《合作社法》和協(xié)會(huì)章程輔導(dǎo)，健全相關(guān)制度和組織章程，從合作社經(jīng)營(yíng)者最期望、最迫切需要解決的合作內(nèi)容做起，提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。二是幫助運(yùn)作困難的合作組織分析診斷原因，指導(dǎo)制定發(fā)展目標(biāo)和年度工作計(jì)劃，引導(dǎo)其依托主導(dǎo)主業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和資源條件，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)水平。三是幫助有較大潛力的合作組織樹(shù)立信心，指導(dǎo)創(chuàng)特色、創(chuàng)品牌，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更好發(fā)揮對(duì)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的支撐和帶動(dòng)作用。

3、進(jìn)一步做好農(nóng)民減負(fù)工作。減負(fù)工作政策性強(qiáng)，關(guān)系到農(nóng)民的

利益，社會(huì)的安定。嚴(yán)格按上級(jí)文件精神及政策規(guī)定執(zhí)行減負(fù)政策。下一步的減負(fù)工作重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：一是重點(diǎn)做好一事一議籌資籌勞工作。特別是加強(qiáng)一事一議資金的監(jiān)管力度。確保一事一議資用在一事一議項(xiàng)目上。二是要嚴(yán)格控制卡外亂收費(fèi)。三是要進(jìn)一步規(guī)范一事一議資金的收繳行為。嚴(yán)禁組織小分隊(duì)上門扒糧抬物。四是要加大信訪查處力度。力爭(zhēng)達(dá)到涉農(nóng)負(fù)擔(dān)零上訪的工作目標(biāo)。五是要做好省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作。

4、加快新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作進(jìn)程。對(duì)康居示范村深入調(diào)研，拿出各項(xiàng)規(guī)劃，多方籌措資金，解決示范村的基礎(chǔ)高施建設(shè)，制定出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展。

縣委農(nóng)工辦

二○一○年十一月五日

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