計(jì)劃生育整改工作匯報(bào)
計(jì)劃生育整改工作匯報(bào)
201*年3月11日，市人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織60余人的督調(diào)隊(duì)，分成9個(gè)小組對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府、鎮(zhèn)計(jì)生辦和大盂村等8個(gè)村X(qián)X年10月1日至201*年3月11日的計(jì)生工作進(jìn)行了檢查。3月12日下午，市人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在我縣召開(kāi)督查情況反饋會(huì)，對(duì)我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作存在的宣傳教育工作滯后等八個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行了全市通報(bào)批評(píng)，對(duì)存在問(wèn)題的整改提出了明確要求。這一次市計(jì)生工作督調(diào)，規(guī)格高、檢查嚴(yán)、影響大，檢查暴露出的問(wèn)題集中反映出我們大盂鎮(zhèn)黨委、政府近年來(lái)雖然對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的重要性有一定認(rèn)識(shí)，在加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施等方面做了一定工作，但整體上仍處于落后狀態(tài)。鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)為，此次檢查，不僅僅是對(duì)大盂鎮(zhèn)計(jì)生工作的檢查，是對(duì)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的全面檢查，不僅僅是對(duì)過(guò)去三年計(jì)生工作的檢查，是對(duì)全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作全面徹底的檢查，是市人口計(jì)生委各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我鎮(zhèn)計(jì)生工作的高度重視，是我鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)劃生育工作整體上水平的良好契機(jī)，也是我鎮(zhèn)加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的良好契機(jī)。為此，我們?cè)谑卸讲榍闆r反饋會(huì)后，當(dāng)夜即召開(kāi)鎮(zhèn)村干部會(huì)議，自加壓力，迎難而上，下狠決心，動(dòng)大手術(shù)，用真功夫，千方百計(jì)查找問(wèn)題根源，千方百計(jì)制定整改措施，在思想上、宣傳教育上、基層基礎(chǔ)上、為民服務(wù)上集中精力抓整改，全力甩掉計(jì)生工作整體落后的帽子。一、思想上加壓力、洗腦子，“三位一體”抓整改
此次市督調(diào)檢查暴露出的問(wèn)題，在干部群眾中影響大，反響也很大。長(zhǎng)期以來(lái)，我們鎮(zhèn)村干部一直把完成三項(xiàng)任務(wù)作為衡量計(jì)生工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，三項(xiàng)任務(wù)一完成，全年工作就交了賬．鎮(zhèn)黨委政府也把完成任務(wù)作為目標(biāo)，把完成任務(wù)作為階段性要求，忽視了宣傳教育、基層基礎(chǔ)和群眾對(duì)計(jì)生服務(wù)的要求，造成了工作的被動(dòng)和落后。在縣計(jì)生局及各位領(lǐng)導(dǎo)的重視支持下，我們洗腦子、換思想、定方案、明措施，形成工作合力。一是轉(zhuǎn)變工作思路。通過(guò)召開(kāi)整改工作動(dòng)員會(huì)、鎮(zhèn)村干部例會(huì)等會(huì)議講，通過(guò)外出參觀學(xué)習(xí)、專(zhuān)家培訓(xùn)輔導(dǎo)等“對(duì)比學(xué)”，通過(guò)定期檢查評(píng)比等“獎(jiǎng)罰”學(xué)，有力促進(jìn)了鎮(zhèn)村干部計(jì)生工作思路的轉(zhuǎn)變。二是制定整改方案。一個(gè)好的整改方案是搞好整改的基礎(chǔ)。在縣計(jì)生局的支持下，我們反復(fù)討論制定整改方案，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題的明確整改措施，一個(gè)村一個(gè)村的明確整改要求，在明確工作步驟、方法重點(diǎn)的同時(shí)，特別注重了責(zé)任分解，把有關(guān)整改的15項(xiàng)工作目標(biāo)全部分解落實(shí)到鎮(zhèn)村干部頭上，明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任和時(shí)限，任務(wù)明確、職責(zé)落實(shí)。三是明確整改措施。在領(lǐng)導(dǎo)上調(diào)整充實(shí)了鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)改由鎮(zhèn)黨委書(shū)記王濤擔(dān)任，鎮(zhèn)長(zhǎng)康國(guó)奇任第一副組長(zhǎng)，并成立宣傳組、技術(shù)組、督查組、后勤組，定期召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，采取可行措施，協(xié)調(diào)解決人口和計(jì)劃生育工作中的重大問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題。在管理上出臺(tái)鎮(zhèn)村人口計(jì)劃生育考核辦法，明確鎮(zhèn)村兩級(jí)干部計(jì)生工作的責(zé)任、權(quán)利、任務(wù)。建立嚴(yán)格的包干跟蹤、督查、反饋、考評(píng)、獎(jiǎng)懲、建檔制度、實(shí)行包村、包片、包戶(hù)。對(duì)南高莊村等不重視計(jì)生工作的兩委班子督查后的第二天就進(jìn)行了調(diào)整。在機(jī)制上構(gòu)建“三位一體”，針對(duì)以往計(jì)劃生育工作鎮(zhèn)干部當(dāng)傳話筒，村干部只管完任務(wù)，信息員忙的跑斷腿，工作脫節(jié)，力量單一等問(wèn)題，在出臺(tái)各項(xiàng)工作制度的基礎(chǔ)上，提出鎮(zhèn)村干部都是信息員、都是服務(wù)員，把發(fā)放宣傳資料、入戶(hù)宣傳、行政代辦等實(shí)際工作分村劃片落實(shí)到每名鎮(zhèn)村干部頭上，改變以往信息員單打一的局面。
二、宣傳上營(yíng)造氛圍，政策引導(dǎo)，有效提高群眾對(duì)計(jì)劃生育政策的知曉率宣傳是計(jì)生工作的基礎(chǔ)，群眾對(duì)政策熟悉了解是開(kāi)展計(jì)生工作的前提，而群眾對(duì)政策的知曉率是一個(gè)地區(qū)計(jì)生工作成功與否的具體體現(xiàn)。而我鎮(zhèn)經(jīng)檢查，宣傳品入戶(hù)率僅為51.41%，政策知曉率僅為40.52%。而且宣傳內(nèi)簡(jiǎn)單，形式單一，局限于有限的宣傳標(biāo)語(yǔ)和版面。為此，我們一是強(qiáng)化了社會(huì)宣傳。全鎮(zhèn)共印發(fā)宣傳資料８種1XX余份，戶(hù)均宣傳品3種以上，覆蓋率達(dá)到了100%。新刷規(guī)范的計(jì)劃生育標(biāo)語(yǔ)68條，制作了25塊新宣傳版面，制作了宣傳計(jì)生內(nèi)容的“愛(ài)心傘”和計(jì)劃生育法律、法規(guī)、政策手冊(cè)和技術(shù)服務(wù)手冊(cè)等宣傳資料。利用村廟會(huì)、趕集等場(chǎng)合，鎮(zhèn)村組織文藝宣傳小分隊(duì)宣傳；利用村廣播每天宣傳；利用村干部下會(huì)、黨員會(huì)、村民代表大會(huì)定期開(kāi)展宣傳；利用黨員遠(yuǎn)程教育等形式開(kāi)展宣傳。二是強(qiáng)化了活動(dòng)引領(lǐng)。為積極營(yíng)造全鎮(zhèn)自覺(jué)執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃生育基本國(guó)策的社會(huì)氛圍，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)由下至上舉辦了計(jì)生知識(shí)競(jìng)賽，活動(dòng)歷時(shí)一個(gè)多月，各村以村民小組為單位，由計(jì)生服務(wù)對(duì)象、育齡婦女組成代表隊(duì)開(kāi)展比賽，選擇出席鎮(zhèn)的參賽隊(duì)員，5月23日上午在鎮(zhèn)會(huì)議室舉行了全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育知識(shí)競(jìng)賽決賽，共有來(lái)自全鎮(zhèn)的36名育齡群眾分十一個(gè)隊(duì)參加了比賽。
三、基礎(chǔ)建設(shè)上加大投入、嚴(yán)格管理，有效提高基層基礎(chǔ)工作水平
一是加強(qiáng)陣地建設(shè)。改善了鎮(zhèn)計(jì)生辦的辦公條件，新增加兩間辦公室，加大經(jīng)費(fèi)投入，購(gòu)置了新的電腦等辦公設(shè)備，購(gòu)買(mǎi)各類(lèi)辦公用品。同時(shí)各村委也加大了對(duì)人口和計(jì)劃生育的投入，全鎮(zhèn)十一個(gè)行政村有五個(gè)村新建了人口和計(jì)劃生育服務(wù)室，其余六個(gè)村進(jìn)行了改造翻新，計(jì)劃生育陣地有了很大的變化。二是加強(qiáng)對(duì)村級(jí)計(jì)生服務(wù)人員的培訓(xùn)管理。4月邀請(qǐng)縣計(jì)生局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我鎮(zhèn)的村級(jí)計(jì)生服務(wù)人員進(jìn)行了全方位的培訓(xùn)，5月對(duì)村級(jí)計(jì)生服務(wù)人員進(jìn)行了崗位能力測(cè)試。對(duì)不能勝任的3名服務(wù)人員進(jìn)行了調(diào)換，6月鎮(zhèn)計(jì)生辦組織村級(jí)計(jì)生服務(wù)員到我市萬(wàn)柏林區(qū)西銘鄉(xiāng)進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)。同時(shí)我鎮(zhèn)完善了人口和計(jì)劃生育村級(jí)服務(wù)人員的百分考核制度，加大了獎(jiǎng)懲的力度，在市縣下發(fā)工作補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,在村級(jí)轉(zhuǎn)移支付考核兌現(xiàn)中增加了信息員的工資,調(diào)動(dòng)了工作積極性。三是規(guī)范檔案資料管理。針對(duì)我鎮(zhèn)信息引導(dǎo)工作滯后，表、薄、卡填寫(xiě)不規(guī)范的問(wèn)題，我們采取以村由縣鎮(zhèn)技術(shù)人員逐戶(hù)核查，以村拿回鎮(zhèn)政府由縣鎮(zhèn)技術(shù)人員逐村核對(duì)評(píng)比的辦法，規(guī)范檔案資料，對(duì)工作突出的信息員進(jìn)行了表彰。四是進(jìn)一步加強(qiáng)了流動(dòng)人口服務(wù)管理。我們按照“現(xiàn)居住地管理為主”的原則，強(qiáng)化了與用工單位、房主、流動(dòng)人口育齡婦女的合同管理，充分發(fā)揮了流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)的積極作用，深入到各企業(yè)對(duì)流入人口免費(fèi)進(jìn)行了查環(huán)、查孕、查病、發(fā)放避孕藥具等“三查”服務(wù)，主動(dòng)與我鎮(zhèn)流出人口的縣區(qū)建立了信函聯(lián)系，簽訂了雙向管理協(xié)議，建立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)的新機(jī)制，實(shí)行了流動(dòng)人口與常住人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。今年我鎮(zhèn)共計(jì)流出人口546人，其中育齡婦女166人，發(fā)證166人，發(fā)證率達(dá)100%；流入人口累計(jì)49人，其中育齡婦女18人，全部進(jìn)行了驗(yàn)證。對(duì)無(wú)證的督促其盡快辦理。為流入已婚育齡婦女提供技術(shù)服務(wù)40人次，發(fā)放各種宣傳資料800余份。五是全面推進(jìn)村民自治工作開(kāi)展。重點(diǎn)抓了《計(jì)劃生育村民自治章程》的民主制訂、實(shí)施，計(jì)劃生育合同的民主管理和村務(wù)公開(kāi)的民主監(jiān)督“三個(gè)環(huán)節(jié)”，全鎮(zhèn)11個(gè)村全部實(shí)行了計(jì)劃生育村民自治，初步建立了計(jì)劃生育民主管理、民主監(jiān)督的工作機(jī)制。四、服務(wù)上轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高水平，有效提高群眾對(duì)計(jì)生工作的滿(mǎn)意度
服務(wù)是計(jì)生工作的生命線，我鎮(zhèn)在計(jì)生服務(wù)工作中存在的重點(diǎn)對(duì)象不訪視，行政代辦、協(xié)會(huì)作用發(fā)揮不好等現(xiàn)象，集中體現(xiàn)了部分鎮(zhèn)村干部作風(fēng)不扎實(shí)，工作不深入，部分村級(jí)服務(wù)人員服務(wù)意識(shí)淡薄，服務(wù)水平不高的問(wèn)題。為此，我們把強(qiáng)化服務(wù)作為抓手，要求鎮(zhèn)村干部做到“十上門(mén)”：宣傳、代辦各種證件、發(fā)放避孕藥具、早教、發(fā)放獎(jiǎng)扶資金、隨訪、動(dòng)員“四術(shù)”、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、慰問(wèn)計(jì)生戶(hù)、征求群眾需求意見(jiàn)等上門(mén)。一是圓滿(mǎn)完成三項(xiàng)任務(wù)。今年我鎮(zhèn)實(shí)際出生人數(shù)72人，其中一孩出生44人，計(jì)內(nèi)二孩出生22人，計(jì)劃外二孩6人，出生率控制在千分之四點(diǎn)六以?xún)?nèi)，自增率控制在千分之零點(diǎn)四八以?xún)?nèi)，計(jì)劃生育率91.67%。內(nèi)二孩占二孩率達(dá)79%。三項(xiàng)任務(wù)本期內(nèi)完成上環(huán)66例，結(jié)扎46例，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)75500元，無(wú)計(jì)劃外多孩和黨員干部超生發(fā)生。二是深化技術(shù)服務(wù)。三月和八月免費(fèi)為廣大育齡群眾開(kāi)展了“三查兩補(bǔ)一治療”服務(wù)，共計(jì)2048人次，服務(wù)率達(dá)90%以上。受到廣大群眾的普遍贊譽(yù)。為當(dāng)年孕（產(chǎn)）婦家庭免費(fèi)發(fā)放早教教材、進(jìn)行家庭培訓(xùn)、入戶(hù)示范指導(dǎo)、智能測(cè)試；建立嬰幼兒檔案，嬰幼兒家庭參與率達(dá)到了100%，技能知曉率達(dá)到了50%以上。全鎮(zhèn)發(fā)放施利安42份，發(fā)放率百分之百。三是引深便民服務(wù)。對(duì)全鎮(zhèn)符合辦理生育服務(wù)證、在生育服務(wù)證、獨(dú)生子女證的家庭進(jìn)行摸底分析后，由鎮(zhèn)村干部登門(mén)入戶(hù)宣傳并幫助代辦。極大的方便了廣大群眾，維護(hù)了大家的權(quán)益，受到了一致好評(píng)，截止201*年9月底獨(dú)生子女領(lǐng)證家庭累計(jì)204戶(hù)、本年度新增66戶(hù)。四是落實(shí)獎(jiǎng)扶政策。組織鎮(zhèn)村干部對(duì)全鎮(zhèn)的獨(dú)生子女戶(hù)、雙女結(jié)扎戶(hù)、退二孩戶(hù)、獨(dú)生子女傷殘戶(hù)等國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象進(jìn)行重新摸底調(diào)查，經(jīng)過(guò)評(píng)議、公示后落實(shí)獎(jiǎng)扶政策。在沼氣建設(shè)中為20戶(hù)獨(dú)生子女戶(hù)免去灶具費(fèi)用，在整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目中對(duì)35戶(hù)計(jì)劃生育貧困家庭給予種、養(yǎng)殖扶持。
以上四個(gè)方面是我鎮(zhèn)在今年計(jì)劃生育整改中采取的措施,盡管做了不少工作，但離市計(jì)生委、縣委、縣政府和縣計(jì)生局的要求還存在一定的差距，下一步，我們將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》，圍繞“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”這一目標(biāo)，不斷改革創(chuàng)新、加大工作力度，繼續(xù)強(qiáng)化以下工作：一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，做到常抓不懈。把計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，牢固樹(shù)立“抓人口與計(jì)生工作就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的理念。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)的四項(xiàng)保障：組織保障、經(jīng)費(fèi)保障、隊(duì)伍保障、政策保障；二是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，規(guī)范各項(xiàng)工作。不斷提高服務(wù)條件和服務(wù)能力，狠抓鎮(zhèn)村兩級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)信息管理，提升信息引導(dǎo)服務(wù)水平；三是強(qiáng)化技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高群眾滿(mǎn)意度。樹(shù)立以人為本的理念，以知情選擇為核心，以滿(mǎn)足群眾多元化需求為目標(biāo)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)加強(qiáng)管理，提高服務(wù)質(zhì)量；
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楊埠鄉(xiāng)位于信江河以東，地處余干縣東南之隅，總面積73.3平方公里，下轄17個(gè)村委會(huì),163個(gè)自然村，6200余戶(hù)，人口約3.5萬(wàn)，地形以丘陵和山地為主，產(chǎn)業(yè)以林業(yè)和農(nóng)業(yè)為主。長(zhǎng)期以來(lái)，我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，人民生活水平偏低，群眾的思想觀念落后。村民存在著“宗族習(xí)氣、強(qiáng)悍習(xí)性、告狀習(xí)慣”的“三習(xí)”特點(diǎn)，而村干部也存在著“不是一把手發(fā)話不靈、不是強(qiáng)力推動(dòng)不動(dòng)、不是看得順眼的不服”的“三不”脾性。
一原因分析
年初，我鄉(xiāng)的計(jì)劃生育工作被“一票否決”后，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視、認(rèn)真反思，針對(duì)我鄉(xiāng)計(jì)劃生育率低，多孩率偏高，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率偏低，人口出生數(shù)瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題，分析總結(jié)出以下幾方面的原因：一是部分村兩委干部有畏難、怕煩、能推則推的思想，導(dǎo)致計(jì)劃生育村民自治流于形式，發(fā)揮不了作用；二是由于外出務(wù)工人員數(shù)量過(guò)多，變動(dòng)頻繁，導(dǎo)致對(duì)動(dòng)態(tài)信息掌握不及時(shí)，給計(jì)生管理工作帶來(lái)很大阻礙；三是群眾的計(jì)生觀念還沒(méi)有得到根本的轉(zhuǎn)變，重男輕女、子孫送終等舊思想仍然存在；四是群眾生活水平低，鄉(xiāng)財(cái)力有限，計(jì)生投入不足。
二計(jì)生整改工作取得初步成效
鄉(xiāng)黨委和政府根據(jù)市縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的工作要求和我鄉(xiāng)201*年在人口與計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題，采取強(qiáng)有力的措施，對(duì)
全鄉(xiāng)的計(jì)劃生育工作進(jìn)行全面整改。通過(guò)狠抓落實(shí)計(jì)劃生育工作整改方案，我鄉(xiāng)扭轉(zhuǎn)了計(jì)生工作被動(dòng)落后的局面，取得了初步成效：1、徹底摸清了全鄉(xiāng)7486名育齡婦女生育情況，并對(duì)1432名重點(diǎn)對(duì)象采取了拉網(wǎng)式排查，做到了“寧上百家門(mén)，不漏一個(gè)人”，為計(jì)生工作的順利開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；2、狠抓四項(xiàng)手術(shù)的落實(shí)。目前，完成四項(xiàng)手術(shù)1185例，與201*年相比增長(zhǎng)率為21.8%，其中：結(jié)扎349例（二女戶(hù)結(jié)扎22例），上環(huán)669例，人流116例，引產(chǎn)51例，同比分別增長(zhǎng)12.9%、11.9%、176.1%和112.5%；3、完成社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收82.5萬(wàn)余元，比201*年增長(zhǎng)68.5萬(wàn)余元，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)現(xiàn)零的突破，達(dá)9例，執(zhí)行完畢4例，正在執(zhí)行2例；4、建立起“村為主”長(zhǎng)效工作機(jī)制，全鄉(xiāng)配備中心戶(hù)長(zhǎng)242名，平均每13戶(hù)有一名中心戶(hù)長(zhǎng)，全鄉(xiāng)計(jì)劃生育“村為主”工作采取月積分、及考核制，每月考評(píng)一次，每季度考核一次；5、全鄉(xiāng)絕大部分村的計(jì)生服務(wù)室已達(dá)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別村的計(jì)生服務(wù)室也正在朝規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。
三具體工作
（一）建立健全工作機(jī)制1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
計(jì)劃生育工作被“一票否決”后，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視、迅速行動(dòng)，成立了由鄉(xiāng)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的計(jì)生工作整改領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開(kāi)會(huì)議，制定《楊埠鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作整改方案》，
對(duì)我鄉(xiāng)今年的計(jì)生工作總體要求和主要任務(wù)作了精心周密的安排，針對(duì)我鄉(xiāng)計(jì)生工作的實(shí)際情況和存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地制定具體改進(jìn)措施。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的長(zhǎng)吉、甘泉等村組，鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)還率先垂范，掛村抓點(diǎn)，搞好調(diào)查研究，解剖麻雀，長(zhǎng)抓各項(xiàng)工作不放松，從而從根本上扭轉(zhuǎn)了這些村組計(jì)生工作的落后局面。
2、完善了責(zé)任追究制。鄉(xiāng)包村干部、村支部書(shū)記、主任、包片村干部、村專(zhuān)干的獎(jiǎng)勵(lì)工資與計(jì)劃生育工作績(jī)效掛鉤；凡有瞞報(bào)漏報(bào)、弄虛作假等現(xiàn)象發(fā)生的，則按有關(guān)規(guī)定予以責(zé)任追究；村委會(huì)亂收費(fèi)、亂罰款、亂征收及貪污、挪用、私分者，由上級(jí)黨委、政府依法、依紀(jì)查處。對(duì)計(jì)生工作不力的村干部進(jìn)行組織處理，免去了饒守鴻（長(zhǎng)吉村）、彭少白（甘泉村）、楊少青（江坪村）等同志村支書(shū)職務(wù)，免去了長(zhǎng)吉村張嬌卿同志計(jì)生專(zhuān)干職務(wù)，對(duì)高家村鄒勝模同志實(shí)行停職處分。
3、加大財(cái)政投入，落實(shí)優(yōu)惠政策，健全利益引導(dǎo)機(jī)制。為全面落實(shí)和兌現(xiàn)法律法規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)利益導(dǎo)向機(jī)制的激勵(lì)力和吸引力，提高計(jì)劃生育家庭的地位。今年，鄉(xiāng)計(jì)生總投入達(dá)30萬(wàn)元以上。為已施行結(jié)扎、引產(chǎn)手術(shù)對(duì)象戶(hù)全部實(shí)行了手術(shù)安全保險(xiǎn)；對(duì)550戶(hù)獨(dú)生子女每人交納了7元的愛(ài)心保險(xiǎn)；為二女戶(hù)辦理了補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，每人400元，其中對(duì)4戶(hù)困難的家庭一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元/戶(hù)；加大了對(duì)“村為主”工作機(jī)制的投入，對(duì)242名中心戶(hù)長(zhǎng)每年每人給予100-150元不等務(wù)工補(bǔ)貼；開(kāi)展了關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，
幫助失學(xué)女孩重返學(xué)校；在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，為計(jì)生困難家庭按每戶(hù)500元提供改水改廁資金。
（二）搞好摸底調(diào)查工作
1、清理整頓，收集計(jì)生信息。包村鄉(xiāng)干部、村干部及時(shí)收集新婚、懷孕、出生、節(jié)育、育齡婦女、流動(dòng)人口等各類(lèi)計(jì)生信息，全面真實(shí)地記錄和上報(bào)統(tǒng)計(jì)信息。及時(shí)掌握了事實(shí)婚姻及非婚同居人員的情況，督促其辦理相關(guān)法律手續(xù)，對(duì)早婚人員要求落實(shí)避孕措施，對(duì)早孕人員及時(shí)落實(shí)了補(bǔ)救措施。對(duì)環(huán)孕檢對(duì)象實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)、跟蹤服務(wù)并做好記錄。對(duì)流出人員摸清了去向，掌握了未婚青年婚戀情況和已婚育齡婦女的孕育情況，督促流出人員按期寄回環(huán)孕檢證明。
2、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，核實(shí)信息。鄉(xiāng)計(jì)生辦主動(dòng)出擊，和衛(wèi)生、公安等部門(mén)取得聯(lián)系，收集新生人口的出生和上戶(hù)信息，并將獲得的信息與各村收集的資料對(duì)比核實(shí)，通過(guò)對(duì)比查出了瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象共19例，大大減少了信息統(tǒng)計(jì)誤差
3、制定相關(guān)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)各種違反計(jì)生政策的現(xiàn)象。為全面拓寬計(jì)生信息渠道，確保人口計(jì)生工作底數(shù)清、情況明，我鄉(xiāng)制定了計(jì)生工作舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。制度規(guī)定：全鎮(zhèn)所有黨員、干部、群眾都可以對(duì)201*年元月以來(lái)全鄉(xiāng)違規(guī)、違法生育行為進(jìn)行舉報(bào)，舉報(bào)方式多樣，可以電話或書(shū)面舉報(bào)，也可以口頭舉報(bào)。凡舉報(bào)政策外懷孕經(jīng)查實(shí)的每例獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人100元，舉報(bào)政策外出生經(jīng)查實(shí)的每例獎(jiǎng)舉報(bào)人200元，舉報(bào)假手術(shù)經(jīng)查實(shí)的每例獎(jiǎng)200元，舉報(bào)非
法鑒定胎兒性別和非法終止妊娠的每例獎(jiǎng)勵(lì)1000元。這一舉措有效的擴(kuò)大了監(jiān)督力度和范圍，確保了計(jì)生信息的真實(shí)有效。
4、加大抽查力度，確保工作實(shí)效。鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組不定期的組織相關(guān)干部和人員對(duì)各村相關(guān)計(jì)生信息抽查核實(shí)，堅(jiān)決杜絕各種瞞報(bào)、漏報(bào)計(jì)生信息的現(xiàn)象出現(xiàn)，確保各項(xiàng)計(jì)生信息收集工作取得實(shí)質(zhì)性的效果。
（四）開(kāi)展集中性服務(wù)活動(dòng)1、領(lǐng)導(dǎo)重視，形成機(jī)制
計(jì)生服務(wù)是計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的重點(diǎn)和中心，鄉(xiāng)黨委和政府對(duì)此特別重視，專(zhuān)門(mén)成立計(jì)生服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，全面負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作，多次開(kāi)展集中性的計(jì)生服務(wù)活動(dòng)。201*年3月至5月，在計(jì)生服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在干部群眾的共同努力下，我鄉(xiāng)的“春季人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)”取得了圓滿(mǎn)的成功。為了鞏固春季活動(dòng)的成果，進(jìn)一步推進(jìn)我鄉(xiāng)的計(jì)劃生育工作，鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組乘勝追擊，接著制定了《楊埠鄉(xiāng)夏季人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)實(shí)施方案》，并扎實(shí)有效地開(kāi)展了夏季人中和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了春季服務(wù)活動(dòng)成果。前兩季活動(dòng)完成后，鄉(xiāng)黨委、政府審時(shí)度勢(shì)，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，于8月18日制訂出臺(tái)了《楊埠鄉(xiāng)秋季人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)實(shí)施方案》，并召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)一步鞏固成果，夯實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)“春季”和“夏季”以及正在進(jìn)行的“秋季”集中優(yōu)質(zhì)計(jì)生服務(wù)活動(dòng)的實(shí)施，累計(jì)完成四項(xiàng)手術(shù)1185例，
其中：結(jié)扎349例，上環(huán)669例，人流116例，引產(chǎn)51例，有效的提高了我鄉(xiāng)計(jì)劃生育率，降低了多孩率。
2、任務(wù)分解
鄉(xiāng)計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)我鄉(xiāng)計(jì)生工作的實(shí)際情況和特點(diǎn)，研究制定了《201*年人口和計(jì)劃生育工作重點(diǎn)管理對(duì)象任務(wù)分配表》，將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解到分管領(lǐng)導(dǎo)和村組，全鄉(xiāng)1432名計(jì)生管理重點(diǎn)對(duì)象以村為單位分配給39名鄉(xiāng)干部，平均每名干部跟蹤管理、服務(wù)30名以上重點(diǎn)對(duì)象。領(lǐng)導(dǎo)小組與各責(zé)任人簽訂責(zé)任狀，以確保年度責(zé)任目標(biāo)按時(shí)完成，全面提升人口和計(jì)劃生育工作水平。
3、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，增加情感交流，擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)
為了進(jìn)一步優(yōu)化計(jì)生服務(wù)，提高計(jì)劃生育工作宣傳的實(shí)效性。我鄉(xiāng)開(kāi)展了駐村干部、鄉(xiāng)計(jì)生專(zhuān)干、村級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)員、聯(lián)系的村黨員干部“走戶(hù)串門(mén)”活動(dòng)，變傳統(tǒng)的通知式服務(wù)為感情式服務(wù)，拉近與計(jì)劃生育對(duì)象的感情距離，在走訪過(guò)程中提供政策咨詢(xún)、優(yōu)生優(yōu)育宣講等一系列服務(wù)，有效地把宣傳工作和排查摸底工作結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，對(duì)藥具對(duì)象送藥上門(mén)，對(duì)產(chǎn)后、術(shù)后的育齡婦女進(jìn)行上門(mén)訪視，一孩生育證送上門(mén)，二孩生育證由專(zhuān)干帶領(lǐng)育齡婦女辦理，為育齡婦女提供免費(fèi)婦科檢查和低償治療，為廣大農(nóng)村婦女免費(fèi)孕檢和施行計(jì)劃生育四種手術(shù)。各項(xiàng)服務(wù)措施的有效落實(shí)深受廣大群眾的好評(píng)，擴(kuò)大了社會(huì)影響，為各項(xiàng)計(jì)生工作的順利開(kāi)展奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。
4、強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)。對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行動(dòng)態(tài)造冊(cè)登記，簽訂計(jì)生合同書(shū)，建立相應(yīng)的臺(tái)賬。對(duì)沒(méi)有實(shí)行結(jié)扎手續(xù)的育齡婦女按縣計(jì)生委要求，每季度查驗(yàn)她們的環(huán)孕檢情況，并進(jìn)行跟蹤管理，驗(yàn)證率、簽訂計(jì)生合同率都要求達(dá)到100%。對(duì)計(jì)劃外懷孕的督促其及時(shí)采取補(bǔ)救措施，堅(jiān)決杜絕計(jì)劃外生育和多孩出生，確保管理服務(wù)雙到位。
（五）加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理力度
1、制定管理辦法和征收標(biāo)準(zhǔn)，使社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)人征收管理有據(jù)可依。鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格按照《江西省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平的現(xiàn)狀，制定了我鄉(xiāng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的首征不低于5000元，并要求對(duì)近三年來(lái)首征低于4000元的對(duì)象進(jìn)行二次征收。
2、成立工作機(jī)構(gòu)，確保征收到位。鄉(xiāng)成立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收評(píng)估小組，參加人員有鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任、農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)人、各村委會(huì)主任。評(píng)估組對(duì)無(wú)法提供實(shí)際收入的當(dāng)事人的情況進(jìn)行實(shí)際評(píng)估，然后依據(jù)規(guī)定確定征收數(shù)額。同時(shí)鄉(xiāng)還成立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)代征站，由鄉(xiāng)計(jì)劃生育專(zhuān)職副書(shū)記徐共勝同志任站長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。從計(jì)生辦、財(cái)政所、司法所抽調(diào)人員集中辦公，代征站成員確保兩名以上具有行政執(zhí)法資格，其中抽調(diào)一名計(jì)生辦副主任負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)。代征站主要職責(zé)是負(fù)責(zé)開(kāi)展全鄉(xiāng)范圍社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)代征代繳和催繳工作，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管資料的整建和保管。并要求各村積極協(xié)助鄉(xiāng)代征站抓
好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作，鄉(xiāng)政府根據(jù)各村各點(diǎn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的完成情況給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金作為各村計(jì)生工作辦公經(jīng)費(fèi)。
3、申請(qǐng)法院非訴強(qiáng)制執(zhí)行。為抓實(shí)抓好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)各種形式加大對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的宣傳力度,引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收意義和目的,了解法律、法規(guī)規(guī)定的違法生育的罰則,努力營(yíng)造遵紀(jì)守法的社會(huì)氛圍,引導(dǎo)當(dāng)事人主動(dòng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)未繳到標(biāo)準(zhǔn)或拒繳的，向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，通過(guò)法院全部予以行政拘留，同時(shí)加大對(duì)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案件的宣傳報(bào)道,通過(guò)新聞媒介以案講法,力爭(zhēng)執(zhí)行一案,教育一片。申請(qǐng)法院非訴強(qiáng)制執(zhí)行，在全鄉(xiāng)干部群眾中引起了很大的震動(dòng)，扭轉(zhuǎn)了部分干部和群眾以往認(rèn)為受到計(jì)生非訴強(qiáng)制執(zhí)行行政拘留15天或繳納了部分社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的對(duì)象，法院不會(huì)再非訴強(qiáng)制執(zhí)行和不需再繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的錯(cuò)誤觀念。到9月15日，全鄉(xiāng)有4例已經(jīng)執(zhí)行完畢，2例正在執(zhí)行，征收金額達(dá)5.2萬(wàn)元
（六）加強(qiáng)“村為主”工作機(jī)制的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)、建立網(wǎng)絡(luò)。成立以鄉(xiāng)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，全體班子成員和計(jì)生辦主任為成員的“村為主”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決“村為主”機(jī)制落實(shí)過(guò)程中存在的各種問(wèn)題。各村委會(huì)設(shè)立計(jì)劃生育辦公室，由村委會(huì)主任兼任計(jì)劃生育辦公室主任，具體負(fù)責(zé)村計(jì)劃生育日常工作。村兩委干部明確分工，負(fù)責(zé)所包村組計(jì)劃生育工作任務(wù)的落實(shí)。村黨支部書(shū)
記和村委會(huì)主任為計(jì)劃生育工作第一責(zé)任人。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的作用，經(jīng)常性地組織開(kāi)展計(jì)劃生育服務(wù)活動(dòng)。村計(jì)生專(zhuān)干兼任協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)，并設(shè)立中心戶(hù)長(zhǎng)、育齡婦女小組長(zhǎng)。健全鄉(xiāng)對(duì)村、對(duì)中心戶(hù)長(zhǎng)考核機(jī)制，建立激勵(lì)機(jī)制和信息通網(wǎng)絡(luò)體系，形成鄉(xiāng)、村、組、戶(hù)四級(jí)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作制度。
2、責(zé)任到人，落實(shí)更加嚴(yán)肅的計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制。鄉(xiāng)干部包干負(fù)責(zé)重點(diǎn)管理對(duì)象，每月底通報(bào)一次管理對(duì)象情況，把計(jì)生工作的考評(píng)同干部的政績(jī)考核、職級(jí)提升和獎(jiǎng)懲相聯(lián)系，并同個(gè)人利益掛鉤，同先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選掛鉤，實(shí)行計(jì)劃生育一票否決。鄉(xiāng)政府同村委員會(huì)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人簽訂《人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任狀》，實(shí)行層層分擔(dān)任務(wù)，人人承擔(dān)責(zé)任。對(duì)認(rèn)真完成目標(biāo)狀的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)責(zé)任狀的予以批評(píng)，并視情況給予懲罰且進(jìn)行責(zé)任追究。
3、加強(qiáng)計(jì)生陣地建設(shè)。一方面，加大對(duì)計(jì)生服務(wù)室的建設(shè)力度，使大部分村的計(jì)生服務(wù)室實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化；另一方面，把年紀(jì)輕、文化素質(zhì)較高、有責(zé)任心的年輕婦女，充實(shí)到計(jì)劃生育隊(duì)伍里來(lái)，擔(dān)任中心戶(hù)長(zhǎng)和計(jì)生專(zhuān)干，并通過(guò)開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高了計(jì)生工作人員整體素質(zhì)和工作能力。
雖然今年以來(lái)我鄉(xiāng)采取了各種強(qiáng)有力的措施，加大了計(jì)劃生育工作的整改力度，使我鄉(xiāng)的計(jì)劃生育工作上了一個(gè)新的臺(tái)階，但我們也深刻認(rèn)識(shí)到，我鄉(xiāng)的計(jì)生工作底子薄，與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)比起來(lái)還有很大的
差距，計(jì)劃生育率還有很大的提升空間。因此，在今后乃致很長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，我們將以更加飽滿(mǎn)的熱情、更加認(rèn)真的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加多樣的措施投入到計(jì)生工作當(dāng)中去。為了使我鄉(xiāng)的計(jì)生工作百尺竿頭更進(jìn)一步，我們只爭(zhēng)朝夕！
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