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半塔鎮(zhèn)201*年兩項重點工作匯報

半塔鎮(zhèn)“兩項”重點工作匯報材料

半塔鎮(zhèn)位于來安縣的北部，地處兩省五縣交界處，在“長三角”和南京1小時都市圈內(nèi)。S312省道貫穿全境，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。全鎮(zhèn)總面積281.9平方公里，集鎮(zhèn)面積8平方公里。下轄21個行政村，總?cè)丝?.8萬人，其中，城鎮(zhèn)總?cè)丝?.9萬人。201*年全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)20億元，財政收入6100萬元，預(yù)計201*年人均純收入達(dá)7100元。現(xiàn)

就半塔鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)情況匯報如下：

一、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)情況

（一）著眼長遠(yuǎn)，規(guī)劃先行，準(zhǔn)確把握小城鎮(zhèn)發(fā)展定位我們按照“規(guī)劃先行，適度超前，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分步實施”的思路，立足于地處兩省五縣結(jié)合部優(yōu)勢和交通方便、人口較多購買力較強(qiáng)的實際，對小城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)定性為“皖東商貿(mào)中心鎮(zhèn)”，重點構(gòu)筑皖東商貿(mào)城。201*年投資5萬元，聘請南京大學(xué)規(guī)劃設(shè)計院的規(guī)劃設(shè)計專家現(xiàn)場勘察論證，編制了《半塔鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》。規(guī)劃涉及黃郢、半塔、丁城和龍湖四個村，規(guī)劃面積達(dá)15平方公里。規(guī)劃了“六縱八橫”的骨干道路框架及工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、居住區(qū)、文教區(qū)、娛樂區(qū)、觀光區(qū)、行政辦公區(qū)等功能分區(qū)，并按照功能分區(qū)，逐區(qū)落實控制性詳規(guī)。

（二）強(qiáng)化載體，完善設(shè)施，加快膨脹小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模鎮(zhèn)黨委政府把小城鎮(zhèn)開發(fā)改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在重要位置，堅持把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，與轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力結(jié)合起來，以“三大體系”建設(shè)為抓手，千方百計膨脹城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度。

一是加快商貿(mào)體系建設(shè)。把商貿(mào)體系建設(shè)作為聚集資金、

吸納人流、物流、信息流的蓄水池，作為促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。累計吸納民資2.6億元，先后開發(fā)了奇輝路、民眾路、塔山南路、陵園東路、白塔路、小康路，建設(shè)上宅下店綜合商貿(mào)房1600余套。

二是加快公共設(shè)施建設(shè)。采取多種開發(fā)模式，引資建設(shè)了新華書店、大中型超市、電信大樓、郵政大樓、中心幼兒園、半塔中心校、半塔職業(yè)中學(xué)、市級示范中學(xué)等30多項建筑。改建了新汽車站一處，開通了六條客運專線，日發(fā)車60個班次，日接送旅客201*余人次，進(jìn)一步擴(kuò)大了人流、物流、信息流。投資150多萬元，建設(shè)了占地70余畝的農(nóng)民文體廣場，同半塔鎮(zhèn)綜合文化站和皖東烈士陵園融為一體，成為全鎮(zhèn)最大的亮點和景觀。這些公共設(shè)施建設(shè)的不斷完善，增強(qiáng)了城鎮(zhèn)氣息，提高了城鎮(zhèn)品位和檔次。

三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對道路建設(shè)、污水處理、給水排水和電力、亮化、綠地、廣場和環(huán)衛(wèi)設(shè)施統(tǒng)籌考慮。201*年投資46萬元用于盱寧路王集街道過境段公路修建工程及兩側(cè)原有1160米的下水道修繕和560米的下水道新建工程。投資40多萬元完成312省道羅莊村、大余郢村過境段兩側(cè)綠化帶1公里。投資30多萬元，在街道生活集中區(qū)新增了四個垃圾處理場，興建了5個水沖式公廁。完善通訊設(shè)施，程控電話、裝機(jī)容量、移動通訊均列全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)之首。今年投資500多萬元用于312省道半塔集鎮(zhèn)過境段1.5公里修建工程以及兩側(cè)下水道、人行踩板、綠化、路燈附屬設(shè)施配套工程，現(xiàn)已完成招投標(biāo)工作，即將開工建設(shè)。

二、工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況

一是科學(xué)規(guī)劃，準(zhǔn)確定位。我鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積為8

平方公里，已建成面積達(dá)1520畝，主要以盱寧線十里工業(yè)長廊為發(fā)展軸線，形成“一區(qū)、兩園”的總體發(fā)展格局，在位于滁

天路與盱寧路交匯處，建設(shè)了占地860畝的半塔工業(yè)園區(qū)，該區(qū)距南京50公里，距揚州90公里，距寧連高速釜山出口僅10公里，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷；在松郢村規(guī)劃建設(shè)了占地200

畝的精細(xì)化工園，在瀕臨南京市六合區(qū)的白云村規(guī)劃了占地460畝的科技園。

二是加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至目前，我鎮(zhèn)共投入860萬元用于集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已建成混凝土道路4條，總長1600米；鋪設(shè)下水道2200米；同時高壓輸電線、通訊、有線電視已架設(shè)至園區(qū)內(nèi)，工業(yè)集中區(qū)已初步實現(xiàn)了“四通”。

截止目前，半塔工業(yè)集中區(qū)已建成投產(chǎn)項目5家，即來安縣安泰聚氨酯有限公司、來安縣神舟飛船粘合劑廠、安徽天華皮件制品有限公司半塔分公司、來安縣榮遠(yuǎn)工藝品有限公司和來安縣嶸海服飾有限公司。在建項目3家，即安徽華裕汽車配件有限公司、來安縣美智箱包有限公司和來安縣邦威科技有限公司；在談項目2家，即東華服裝廠、嘉吉公司半司孵化廠。10個項目固定資產(chǎn)協(xié)議投資額3.2億元，已到位資金1.35億元。白云工業(yè)集中區(qū)目前已入住企業(yè)2家即來安縣金鑫糧油貿(mào)易有限公司和滁州水新家紡毛絨制品有限公司。

中共半塔鎮(zhèn)委員會二O一一年一月十一日

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半塔鎮(zhèn)201*年工作情況匯報

今年以來，在縣委、縣政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委、縣政府年初制定的工作計劃和工作部署，切實把各項工作抓緊抓好落實到位，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)取得一定成績。有關(guān)情況匯報如下：

一、今年以來工作1、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長

到11月中旬,全鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資7.2億元,同比增長181%;招商引資協(xié)議投資額3.63億元,占全年任務(wù)的219%;實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入3.3億元，同比增長26%；完成工業(yè)總產(chǎn)值5.1億元，比上年增長33%。國稅完成182.5萬元，占年任務(wù)78.2%，地稅完成620萬元，占年任務(wù)72%。契稅、耕地占用稅“兩小稅”收入23萬元。預(yù)計今年農(nóng)民人均純收入達(dá)6100元。2、工業(yè)集中區(qū)初具規(guī)模

投入180余萬元，修建了水泥混凝土道路201*米，架設(shè)了高壓輸電專線、郵電、通訊、有線電視等配套設(shè)施。今年以來共引進(jìn)項目11個，總投資額達(dá)3.63億元,目前已有6家企業(yè)落戶半塔工業(yè)集中區(qū)，在談4家，2家企業(yè)落戶白云工業(yè)集中區(qū)，簽協(xié)議3家。固定資產(chǎn)投資5800萬元的神州粘合劑有限公司和投資1500萬元的來安縣金亞達(dá)服裝有限公司已建成投產(chǎn)。投資3000萬元的來安縣寶華箱包制品有限公司、投資1500萬元的來安縣廣瑞新型建材有限公司、投資201*萬元的來安縣華康電子有限公司、投資3500萬元的新興玩具有限公司、投資6500萬元的天元材料科技有限公司和投資6000萬元的金鑫糧油貿(mào)易有限公司等項目均在建設(shè)中。

3、新農(nóng)村建設(shè)和土地整治工作成效顯著

突出重點，以點帶面建設(shè)新農(nóng)村。市級新農(nóng)村示范點羅莊村，規(guī)劃新區(qū)內(nèi)已入住農(nóng)戶90家，500米長18米寬的農(nóng)民街全部澆鑄成水泥路面，修建了300長3.5米寬的新村循環(huán)路，安裝路燈13盞。新建一棟三層共600平方米黨員活動中心和一個面積4000平米的農(nóng)貿(mào)市場；縣級新農(nóng)村示范點半塔村新區(qū)已入住農(nóng)戶126戶；路、下

水道、路燈等配套實施已完成，紅旗村通過建設(shè)用地置換方式建成了洪郢新農(nóng)村示范點，已入住農(nóng)戶48戶；投入110多萬元，建成了自來水，路、綠化等配套實施。省委理論學(xué)習(xí)中心組7月22日集體到洪郢調(diào)研。

通過土地整治整村推進(jìn)，積極建設(shè)新農(nóng)村。我鎮(zhèn)土地整治二期工程于今年7月份開始實施，共7個村10個村民組231戶889畝項目區(qū)建筑物、附屬物已全部拆遷完畢，安置房正在興建，復(fù)墾已經(jīng)開始。

4、“創(chuàng)建”活動深入推進(jìn)

在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，把文明村鎮(zhèn)、公路創(chuàng)建和環(huán)境衛(wèi)生整治工作作為改善民生、優(yōu)化環(huán)境，提高集鎮(zhèn)品位的抓手，做到與經(jīng)濟(jì)工作“五同步”，即同步規(guī)劃，同步布置，同步落實，同步檢查，同步獎懲。

為了實現(xiàn)“凈化、美化、綠化”，鎮(zhèn)里向集鎮(zhèn)居民和養(yǎng)殖戶下達(dá)了限期整改書和倡議書，按照“誰污染、誰治理、誰恢復(fù)”的原則進(jìn)行整治。先后共投入資金32萬元，改建水沖式公廁2座，建成50畝垃圾處理場1座，垃圾處理實行定期推平、覆土、掩埋、消毒，購置了垃圾桶50個，修建垃圾中轉(zhuǎn)站23個；建小型便民市場4個，安裝路燈108盞，配備吸糞車1輛、清運四輪3輛、板車18個、行政執(zhí)法車2臺；通過持續(xù)努力，我鎮(zhèn)先后榮獲“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作”先進(jìn)村鎮(zhèn)、安徽省首屆文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安徽省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安徽省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等稱號。市政府于今年5月11日在半塔召開全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作現(xiàn)場會。5、民生工程穩(wěn)步實施

今年，我鎮(zhèn)六大民生工程共涉及21個項目。截止目前，已完成任務(wù)的有11項，有10項正在實施。水利工程項目5個，總投資500萬元，現(xiàn)已全部完工。村衛(wèi)生室建設(shè)工程項目4個，總投資20萬元，均已竣工。文化廣播建設(shè)工程投資39萬元，面積380平方的半塔鎮(zhèn)綜合文化站樓已經(jīng)全面竣工，規(guī)劃了面積70多畝的農(nóng)民文化廣場，現(xiàn)正在建設(shè)中。“村村通”民生工程36.1公里，已完工32.1公里，占計劃的89%，有四條道路在建。退耕還林工程5項任務(wù)，共投入資金55萬元，現(xiàn)正在實施中；江淮分水嶺工程計劃投入資金79

萬元，涉及羅莊村葡萄基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、興隆塘壩工程、飲水工程三個項目，正在實施中。6、小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快

為加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，鎮(zhèn)里先后投資300多萬元分別對陵園路、小康路、塔東路實施水泥硬化工程，對塔山南路及小康西路、奇輝路、半塔路等5處街道給排水系統(tǒng)進(jìn)行鋪設(shè)或整理維修，在滁天路（過境段）、塔山路安裝40盞路燈。同時，引資2億元對老城區(qū)民眾南路實行改造，將建成文化、休閑、娛樂、飲食為一體的商業(yè)中心。為了不斷豐富農(nóng)民文化水平，投資39萬元建成一幢面積380平方半塔鎮(zhèn)綜合文化站樓，規(guī)劃了面積70多畝的農(nóng)民文化廣場，現(xiàn)正在建設(shè)中。

7、維穩(wěn)工作取得新成績

我們緊緊圍繞“加快發(fā)展，保持穩(wěn)定”的大局，始終把維護(hù)穩(wěn)定工作放在首位，以打造“平安半塔”為總體目標(biāo)，認(rèn)真落實各項工作措施，有力的維護(hù)了全鎮(zhèn)社會政治大局穩(wěn)定。對“法輪功”邪教組織活動控制有力，實現(xiàn)“零指標(biāo)”管理目標(biāo)；各類矛盾糾紛隱患排查化解及時有效；安全生產(chǎn)形勢好，沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故；群防群治工作全面推進(jìn)。今年以來，共收集信訪信息210條、經(jīng)排查梳理有價值信息98條，有效地遏制了一批集體訪或個體訪情況的發(fā)生。

8、計劃生育長抓不懈

落實“村為主”工作機(jī)制，堅持“突出重點，突破難點，促進(jìn)平衡”的工作方法，較好地完成了人口計劃生育指標(biāo)，整體水平有所提高。截止目前，全鎮(zhèn)共落實結(jié)扎327例，上環(huán)520例，引流產(chǎn)123例，三查到位率97%以上，征收社會撫養(yǎng)費58萬元。堅決落實計劃生育一票否決制和逆向責(zé)任追究制，加大責(zé)任追究力度。在縣計生調(diào)研工作中，分別對因出現(xiàn)計劃外出生漏報的小山村、興隆村、黃郢村、松郢村、白云村兩委負(fù)責(zé)同志和計生包組干部給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

9、機(jī)關(guān)效能建設(shè)扎實有效

扎實開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，制定完善了以民主集中制、鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)制度和民主生活會制度為重點的21項規(guī)章制度，規(guī)范黨委

議事規(guī)則和決策程序，積極推行黨務(wù)、政務(wù)公開，對重大事項和干部人事任免工作及大項目開支，都經(jīng)集體研究討論決定。通過機(jī)關(guān)效能建設(shè)，形成了“樹新風(fēng)、嚴(yán)紀(jì)律、抓落實、促和諧”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，使干部的服務(wù)意識得到了強(qiáng)化，辦事程序得到了簡化，機(jī)關(guān)工作環(huán)境得到了優(yōu)化。

10、第三批學(xué)習(xí)實踐活動有序進(jìn)行

按照縣委統(tǒng)一部署要求，我鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動已由學(xué)習(xí)調(diào)研階段轉(zhuǎn)入分析檢查階段。在第一階段工作中，我鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動緊緊圍繞“完成規(guī)定動作、創(chuàng)造典型經(jīng)驗、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”這一工作思路，鎮(zhèn)組織了班子成員到汊澗工業(yè)園、高郵市有關(guān)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，回來討論，制定半塔工業(yè)集中區(qū)發(fā)展計劃；初步達(dá)到了學(xué)習(xí)培訓(xùn)有提高、調(diào)查研究有深度、思想認(rèn)識有升華的預(yù)期目標(biāo)。

二、創(chuàng)新工作機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整以來，鎮(zhèn)黨委在認(rèn)真分析當(dāng)前農(nóng)村工作主要任務(wù)的基礎(chǔ)上，通過不斷探索，逐步完善了一套行之有效的工作機(jī)制。

一是建立了半塔鎮(zhèn)干部分工包片(村)制度；把全鎮(zhèn)21個村按地域劃分為5個片，5個班子成員各包一片，每村配備1名包村干部，具體負(fù)責(zé)所包片的計劃生育、信訪穩(wěn)定、黨的建設(shè)等項工作，并授給包片領(lǐng)導(dǎo)對本片村組干部人事調(diào)配建議權(quán)。新規(guī)章的特點：主要是對“一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實”的進(jìn)一步深化，形成正塔型結(jié)構(gòu)。在工作過程中，黨委、政府主要抓五個片的片長和班子成員，五個片的片長對黨委、政府負(fù)責(zé)，每片以村為單位，“縱到底、橫到邊”。“縱”以村組為單位，摸排情況，解決基本問題;“橫”以片為單位，形成合力，組織會戰(zhàn)，解決突出問題，同時片與片之間、村與村之間互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)，形成競爭格局，從而充分地調(diào)動了鎮(zhèn)村干部工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性，形成了爭先進(jìn)位、比學(xué)敢?guī)统�的良好局面�?/p>

二是制定了村級工作考評辦法。按當(dāng)前農(nóng)村工作重點，把村級工作考核量化為五塊共100分，其中計生、信訪工作各30分，黨建工作12分，新農(nóng)村建設(shè)等其它工作28分，招商引資工作作為加分因素，每引進(jìn)500萬元固定資產(chǎn)投資項目加5分，20分封頂。年終

由鎮(zhèn)相應(yīng)各部門考核打分，設(shè)一等獎1名，獎3000元，二等獎2名，各獎201*元，三等獎3名，各獎1000元，對居后三名的村給予通報批評，連續(xù)兩年居后三名的村主要領(lǐng)導(dǎo)給予撤職;年度考評分不滿60分的，則視情況給村主要領(lǐng)導(dǎo)停職、降職、撤職處分。鎮(zhèn)干部考評分兩塊：本職工作參照縣里考評結(jié)果來打分，中心工作與所包片（村）考評結(jié)果掛鉤。片上幾個村加權(quán)平均得分為該片得分，每年評兩個優(yōu)勝片（有后3名村的片不參評），一等獎5000元，二等獎3000元，獎金由片長安排使用。連續(xù)兩年有后3名村的片，片長書面檢討。同時優(yōu)勝片的鎮(zhèn)干部同等條件下，優(yōu)先評為先進(jìn)個人。

三是制定計劃生育責(zé)任追究和計劃外生育逆向責(zé)任追究兩個實施辦法。對出現(xiàn)計劃外出生人口的村，實行責(zé)任倒查，對包村、組的鎮(zhèn)村干部和計生干部實行責(zé)任追究，堅持把全鎮(zhèn)計劃外生育率降到最低點，確保提高計劃生育工作上水平上臺階。

三、建議

下一步，我們將以開展第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)觀活動和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作為契機(jī)，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，按照“三業(yè)”興鎮(zhèn)，打造“雙色半塔”的工作思路，即招商推動，工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；市場帶動，貿(mào)易興鎮(zhèn)；“國保”牽動，旅游活鎮(zhèn)；打造紅色半塔、綠色半塔。加大力度，加快進(jìn)度，確保完成全年目標(biāo)工作任務(wù)�，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，提出如下建議：

1、解決缺編缺人問題。半塔鎮(zhèn)現(xiàn)缺行編18人，缺事編11名，

民政、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計、共青團(tuán)、監(jiān)察、信訪、醫(yī)保、勞動保障等部門沒有專人負(fù)責(zé)。增加一名副書記職數(shù)，主抓計劃生育。

2、落實省委省政府關(guān)于鼓勵試點鎮(zhèn)發(fā)展的財政政策，增強(qiáng)試點鎮(zhèn)財力，按照責(zé)權(quán)利一致的原則，推進(jìn)財政管理體制改革，增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動，調(diào)動其發(fā)展的積極性。

3、下放部分行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)，成立綜合性的行政管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上、編制上由縣城管執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)，由鎮(zhèn)管理和使用；成立規(guī)劃建設(shè)管理分局和中心國土資源分局，賦予試點鎮(zhèn)一定的規(guī)劃管理權(quán)。

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