儉坪鄉(xiāng)秋季矛盾糾紛排查調(diào)處工作總結

儉坪鄉(xiāng)秋季矛盾糾紛排查調(diào)處工作總結

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展和各種利益關系的再調(diào)

整，儉坪鄉(xiāng)的各類矛盾糾紛有所增多，特別是山林、資源權屬糾紛，山地承包糾紛，婚姻家庭鄰里糾紛等方面引發(fā)的民間糾紛日益突出，有些還釀成群體性事件，影響了社會安定穩(wěn)定。今年以來，我們堅持“預防為主，教育疏導，依法處理，防止激化”的原則，立足基層實際，扎實抓好社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作，探索出一套綜合運用組織、法律、行政、民間等手段，適合基層調(diào)解工作規(guī)律，符合人民群眾意愿的解決矛盾糾紛的方法，努力建立矛盾糾紛大調(diào)解工作格局，化解了大量的社會矛盾糾紛，維護了社會的安定穩(wěn)定。主要做法是：

一、建章立制

一是建立健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡。社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作是一項牽涉面廣，影響大的社會系統(tǒng)工程，只有各部門齊抓共管，通力協(xié)作，方能有效運行。建立以鄉(xiāng)社會矛盾糾紛排查調(diào)處中心為依托，以司法所為支點，以各村司法行政工作站落腳點，以人民調(diào)解員為網(wǎng)眼的長期排查調(diào)處動態(tài)管理網(wǎng)絡。各村、部門把組建“矛盾糾紛排查調(diào)處中心”作為為民辦實事的重要議事日程，在“選。培”上狠下功夫。即：配齊、配強隊伍；組織短期業(yè)務培訓，學習有關法律法規(guī)，

研究探索調(diào)解方法與技巧，理清工作思路。二是依法制定一套行之有效的工作規(guī)則、工作范圍和工作方法。建立了“五排查”制度，即每月一次的定期排查，重大節(jié)目及活動的重點排查，敏感時期及有關政策出臺前的超前排查，共性問題的聯(lián)合排查，突出問題的專項排查；有效規(guī)范了中心的“從業(yè)”行為，促進了“中心”的有效運轉，深得案件當事人的信服，群眾都說：“調(diào)處中心效率高，以后有事我們就找中心解決�！边@充分體現(xiàn)了群眾對調(diào)處中心的信賴。今年秋季民間糾紛排查來，共排查矛盾糾紛36件，調(diào)處36件，調(diào)處率達百分之百。使全鄉(xiāng)信訪總量大幅下降，越級上訪的批數(shù)和人數(shù)連年穩(wěn)中有降。

三是建立黨政統(tǒng)一領導、綜治部門組織協(xié)調(diào)、實行歸口調(diào)處的工作機制。完善滾動排查、信息報送、定期通報、領導包案、掛牌督辦等工作制度，不斷推進社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作的制度化、規(guī)范化。對全鄉(xiāng)每月排查出的重大矛盾糾紛隱患及重大信訪問題和積案及時進行通報，并由鄉(xiāng)分管領導掛鉤督辦；鄉(xiāng)直各有關部門積極主動地支持配合有關村做好矛盾糾紛的排查調(diào)處，根據(jù)“誰主管、誰負責”的原則，切實做到“看好自家門、管好自家人、辦好自家事”，充分發(fā)揮各部門職能作用，形成排查調(diào)處矛盾糾紛的整體合力，努力把矛盾糾紛化解在內(nèi)部、消除在萌芽、解決在基層，做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，重大矛盾糾紛不出鄉(xiāng)”。同時，建立健全群

體性事件的處置方案，密切關注土地征用、“兩勞釋解”人員等不穩(wěn)定因素的各種動態(tài)，積極采取預警、疏導、處置、化解等相應對策，把可能引發(fā)群體性事件和集體上訪事件的苗頭納入視線，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早調(diào)處。二、明確責任

做好社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作，領導是關鍵。按照“黨政一把手負總責”和“誰主管、誰負責”的原則，明確各單位一把手是抓社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作的第一責任人，有效形成抓社會矛盾糾紛排查調(diào)處的責任體系。

一是排查糾紛實行“一個問題、一名領導、一個方案、一抓到底”的工作責任制。深人開展領導下鄉(xiāng)接訪和主動約訪活動，定期深入到所掛鉤的村，就本人負責督辦的和該鄉(xiāng)村已發(fā)生的矛盾糾紛進行調(diào)查研究，靠前指揮，面對面做排查調(diào)處工作，及時地把問題解決在基層。各村在本轄區(qū)劃分責任片區(qū)，定期進村入戶調(diào)查情況，掌握社會不穩(wěn)定因素，并做到提前研究對策，提前入戶訪談，前移工作關口，及時化解不穩(wěn)定因素。

二是強化矛盾糾紛排查責任追究制度。把領導干部做好社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作的實績與職務升降、獎懲掛鉤。根據(jù)中央綜治委(201*）07號《關于對發(fā)生嚴重社會穩(wěn)定重大治安問題的地方實施領導責任查究的通知》文件精神，立足本鄉(xiāng)實際，制定《落實信訪效能督辦制度實施意見》及《關于

發(fā)生集體越級上訪問題責任追究暫行規(guī)定》，對工作失職、排查社會矛盾糾紛不力，或貽誤時機，致使小矛盾釀成大事端及問題較多、長期得不到解決釀成重大事件的責任單位領導和責任單位分清不同情形分別給予督辦告誡、效能告誡直至綜治“一票否決”。對各地各單位轄區(qū)或管轄范圍內(nèi)發(fā)生集體越級上訪，造成不同程度惡劣影響的，分清不同情形對黨內(nèi)責任人分別給予黨內(nèi)警告直到撤銷黨內(nèi)職務的處分，對黨外責任人則按法律程序給予相應的處理。三、堅持走群眾路線

在今年的秋季矛盾糾紛排查調(diào)處過程中，我們堅持以鄉(xiāng)為單位，以村委會為基礎，進行認真清理檢查，加強對各村、部門的重點部位進行檢查，防止發(fā)生重大的惡性事故，堅持專門在、機關和群眾路線相結合的原則，廣泛動員人民群眾，認真摸排，分類統(tǒng)計，切實把我鄉(xiāng)治安混亂的地區(qū)治理好。

儉坪鄉(xiāng)人民政府201*年10月2日

擴展閱讀：儉坪鄉(xiāng)201*年矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”半年工作總結

儉坪鄉(xiāng)201*年矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”

專項活動半年工作總結

儉坪鄉(xiāng)位于東經(jīng)107o---107o38,北緯28o91--28o20，距正安縣城7公里，距歷史文化名城遵義151公里，東連和溪鎮(zhèn)、南接鳳儀鎮(zhèn)、西鄰格林鎮(zhèn)、北與中觀鎮(zhèn)接壤，面積82.3平方公里，轄6個村66個村民組，5491戶，現(xiàn)有人口23152人。因交通不發(fā)達，群眾法律意識不強，各種社會矛盾糾紛層出不窮，在一定程度上影響了經(jīng)濟發(fā)展。為了維護社會穩(wěn)定，確保一方平安，今年以來，我鄉(xiāng)繼續(xù)全面實行上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、群策群力的矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”工作舉措。據(jù)統(tǒng)計，今年調(diào)處中心接待群眾來訪26批次，受理22件，直接調(diào)處7件，成功6件，勸阻群體性上訪1次，防止矛盾激化3件，實現(xiàn)了階段性目標。

一、建立健全矛盾糾紛大排查大調(diào)解工作長效網(wǎng)絡機制：一是健全組織機構。建全和完善鄉(xiāng)、村、組調(diào)解員三級矛盾糾紛排查調(diào)處組織機構，鄉(xiāng)領導小組由鄉(xiāng)鄉(xiāng)長任組長，鄉(xiāng)政法委書記和司法所所長任副組長，相關部門負責人為成員；目前，全鄉(xiāng)6個村全部成立矛盾糾紛調(diào)處站（司法行政工作站），66個組全部成立調(diào)解小組，每個組長為該組矛盾糾紛調(diào)解員。二是成立司法所指導人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領導小組及辦公室。組建以綜治、司法、信訪為主的司法所指導人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領導小組，負責協(xié)調(diào)指揮矛盾糾紛調(diào)處工作，辦公室設在綜治辦，負責日常工作。三是建立矛盾糾紛排查調(diào)處應急機制，確保要害時刻突發(fā)性群體性疑難性的矛盾糾紛能得到及時有效化解。

二、建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處運行機制：

1、預防機制。一是堅持信息預防。各村、部門從抓早、抓小、抓快著手，及時把握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二是堅持普遍預防，采取普法宣傳，舉案說法等多種形式，增強廣大群眾守法意識和明辨是非能力，從源頭上減少糾紛的發(fā)生。三是采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發(fā)生，即圍繞黨委、政府中心工作超前介入，猜測工作建在預防前，預防工作建在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前。

2、大排查、大調(diào)解機制。對轄區(qū)內(nèi)突出的矛盾糾紛，采取定時、定人、定點、定責的辦法，開展“拉網(wǎng)式”專項排查調(diào)處，做到不漏村，村不漏組，組不漏戶，戶不漏人。各級調(diào)處組織都能建立矛盾糾紛檔案，對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進行梳理分類，具體記入檔案。

3、調(diào)處機制。堅持橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協(xié)調(diào)，依托基層，多方參與的矛盾糾紛排查調(diào)處新機制。實行分級調(diào)處制，嚴格按照屬地治理和"誰主管，誰負責"的原則，搞好歸口調(diào)處，小糾紛由信息員或村民小組長調(diào)處；一般矛盾糾紛由村調(diào)委會依法調(diào)處；疑難糾紛由鄉(xiāng)調(diào)委會及時調(diào)處。

4、督查機制。一是領導督查，鄉(xiāng)領導負責對本轄區(qū)的矛盾糾紛排查調(diào)處進行督查，定期聽取匯報，研究解決問題。二是跟蹤督查，對于落實到具體部門調(diào)處的矛盾糾紛，各級調(diào)處組織實行全程督查，按時通報調(diào)處工作進展情況，杜絕有調(diào)無果、有頭無尾的現(xiàn)象。三是會議督查，各村每季度、鄉(xiāng)每月召開一次矛盾糾紛調(diào)處領導小組成員會議，通報情況，講評工作，部署任務。

5、報告機制。各村每月向司法所報告一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況（包括月報表），排查上報要有領導簽字，加蓋單位公章，排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的，也要記錄在案，實行“零報告”制度。鄉(xiāng)對那些可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛，及時介入調(diào)解，同時從發(fā)現(xiàn)之日起二日內(nèi)向鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心報告。

6、培訓機制。采取專門培訓和利用各種會議對鄉(xiāng)村調(diào)解人員進行業(yè)務培訓，提升隊伍素質(zhì)，提高調(diào)解水平。司法所負責每年對各村調(diào)委會主任進行業(yè)務培訓，鄉(xiāng)對村調(diào)委會成員每年不少于兩次業(yè)務培訓。三、建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作責任機制：及時制定并下發(fā)了《儉坪鄉(xiāng)矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”工作實施方案》，進一步建立健全了矛盾糾紛調(diào)處工作責任機制。對矛盾糾紛排查調(diào)處工作不力，致使矛盾糾紛激化，造成重大社會影響或者不良后果的單位和個人，由司法所、紀委、組織、等部門核實后，報鄉(xiāng)紀委按有關規(guī)定追究相應的責任。

四、對今后調(diào)處矛盾糾紛的對策和建議：

1、科學建立農(nóng)村矛盾糾紛摸排預警機制。

針對當前農(nóng)村矛盾糾紛的復雜性和不確定性，我們必須建立一套科學的摸排預警機制。如何開展矛盾糾紛的摸排工作，要堅持二個原則。一是群眾性原則。農(nóng)村各類矛盾糾紛隱患無處不在，無時不在，所以光靠鄉(xiāng)村干部或者司法部門是不能及時有效地捕捉到種種問題的萌芽，我們必須廣泛發(fā)動群眾，充分發(fā)揮各部門的作用，開展摸排預防工作。二是早發(fā)現(xiàn)原則。任何矛盾糾紛都有一個發(fā)生、發(fā)展、爆發(fā)的過程，假如我們能夠及早發(fā)現(xiàn)，及時采取措施，就能把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，使大事化小，小事化了，確保社會的穩(wěn)定。

2、加大對矛盾糾紛排查調(diào)處工作的協(xié)調(diào)指導。

要認真履行人民調(diào)解職責，切實加強對矛盾糾紛排查調(diào)處工作的協(xié)調(diào)指導，落實矛盾糾紛排查調(diào)處情況月報告、排查調(diào)處數(shù)據(jù)月報、矛盾糾紛排查調(diào)處月工作例會“三個一”工作機制，及時把握村內(nèi)矛盾糾紛動態(tài)，及時研究矛盾糾紛的新情況、新特點、新規(guī)律，切實當好黨委政府預防化解矛盾糾紛的參謀助手。要通過督促抓好預防、排查、調(diào)處、信息報送、定期分析、信息報送、應急處置、掛牌督辦、聯(lián)調(diào)、督導檢查、保障等十項機制的落實，進一步加大預防、化解矛盾糾紛工作的指導協(xié)調(diào)督促力度，切實形成各部門齊抓共管、多種化解手段并用、三大調(diào)解良性互動、全社會共同參與的矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”工作格局。

3、加大教育力度，維護群眾合法權益。

加強對村民的政策法制教育，擴大普法的廣度，采取各種宣傳方式，如廣播、文藝演出等方式在農(nóng)村中深入普及法律知識，注重普及與農(nóng)民生活、生產(chǎn)相關的有針對性的法律，宣傳守法、執(zhí)法和如何運用法律保護自已的合法權益等知識，加大村務公開力度，增強透明度，使干部與群眾之間互相理解、互相信任、相互支持，減少干群間的糾紛。幫助群眾樹立正確的人生觀、價值觀，不斷加強文化道德和修養(yǎng)，做到遇事冷靜對待，互相謙讓，正確處理，減少各類矛盾糾紛的發(fā)生。4、提高隊伍素質(zhì)，適應新時期需要。

新時期的矛盾糾紛有突發(fā)性、潛伏性和反復性等特點，化解難度大，從而提高基層干部依法行政和依法化解矛盾糾紛的能力更為重要。充分利用各種形式進行有計劃有目的的培訓；次端正干部思想，提高他們的法律知識和政策水平。

5、不斷強化農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處工作力度。

面對新時期農(nóng)村矛盾糾紛的新特點，要預防和解決各種矛盾糾紛，我們必須緊緊圍繞人民群眾關注的問題，以化解群體性、復雜性、易激化等影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛為重點，堅持經(jīng)常性與集中性排查調(diào)處相結合，堅持“調(diào)防結合，以防為主”的調(diào)解工作方針，及時、依法做好多發(fā)性、常見性民間糾紛調(diào)解，把問題解決在當?shù)睾兔妊繝顟B(tài)。工作中要注重從思想上正視矛盾，積極主動抓“苗頭”；從全局上把握矛盾，集中力量抓“重頭”；從客觀上分析矛盾，實事求是抓“源頭”；從根本上熟悉矛盾，以人為本抓“頭頭”。只有抓住了矛盾的主要方面，才能真正解決問題，達到維護穩(wěn)定的目的。

儉坪鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會201*年6月20日

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