鎮(zhèn)政府接待工作制度

陳大鎮(zhèn)政府接待工作制度

為了切實加強黨風廉政建設(shè)，制止鋪張浪費，杜絕公務(wù)接待活動中的不正之風，制定本制度。鎮(zhèn)干部和工作人員要本著熱情節(jié)儉、禮貌待客的原則，搞好接待工作。

一、接待原則：原則上實行對口接待，嚴格審批，嚴格控制陪餐人數(shù)和接待標準，所有工作人員應(yīng)本著熱情周到、管理規(guī)范、勤儉節(jié)約的原則做好接待工作。

二、接待標準：①菜：副處級以上領(lǐng)導(dǎo)50元/人，科級及科級以下干部30元/人；會議用餐18元/人；需提高接待標準的，應(yīng)經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)批準，否則超標部分不予報銷。②酒：工作餐一律不上酒水、香煙。除接待重要客人以及重要節(jié)日、慶典活動外，工作日期間午餐不安排酒水。③陪客人數(shù)由分管領(lǐng)導(dǎo)決定，但最多不超過3人，陪客費用與來客同等標準。④上級部門領(lǐng)導(dǎo)或市級機關(guān)部門主要負責人來鎮(zhèn)，必須向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)安排接待。

三、接待要求：

1、鎮(zhèn)內(nèi)接待：實行派餐單簽批制度，必須由辦公室統(tǒng)一派單，不經(jīng)辦公室派單的一律由接待人自理。接待地點原則上一律設(shè)在鎮(zhèn)食堂，如遇特殊情況，無法在鎮(zhèn)食堂用餐的，必須事先經(jīng)書記、鎮(zhèn)長同意，否則不作為公務(wù)用餐。需接待客人的應(yīng)將主賓名單及客人人數(shù)事先告知黨政辦工作人員，由黨政辦工作人員統(tǒng)一安排，并及時告知正職領(lǐng)導(dǎo)。黨政辦要按對口接待原則合理安排陪餐人數(shù)；用餐結(jié)束后，應(yīng)立即清點酒水、當場結(jié)算，并由負責接待的領(lǐng)導(dǎo)簽字。

2、鎮(zhèn)外接待：一般不在鎮(zhèn)外接待客人，確需接待的，應(yīng)將接待主賓名單、接待地點報書記、鎮(zhèn)長批準后方可接待。

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XX縣XX鎮(zhèn)人民政府

機關(guān)制度匯編

201*年1月

機關(guān)考勤制度

一、機關(guān)人員正常上班實行簽到制，簽到完畢后直接上報鎮(zhèn)長。如發(fā)現(xiàn)有代簽現(xiàn)象的，本次簽到無效，并扣被簽者和代簽者各30元。

二、有事必須履行請假手續(xù)，由本人寫出請假條，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，交辦公室備案。請假一天的由鎮(zhèn)長審批，兩天和兩天以上的，由書記審批。

三、請假期滿回鎮(zhèn)，必須親自向鎮(zhèn)長或書記履行消假手續(xù)；如鎮(zhèn)長不在，必須及時用辦公室電話消假。否則，按超假曠工論處，每曠工一天扣罰50元；曠工三天扣罰100元；超過三天的，停崗?fù)ＹY。

四、因公出差，以上級部門電話或書面通知為準，需經(jīng)書記、鎮(zhèn)長同意，報辦公室并在簽到冊上注明事由。

五、除因工作需要，機關(guān)院內(nèi)嚴禁賭博、喝酒，發(fā)現(xiàn)一次扣發(fā)一個月工資。對于酗酒鬧事者，堅決予以辭退。

機關(guān)會議制度

一、周一上午為鎮(zhèn)機關(guān)特定例會，不再另行通知。二、例會主要內(nèi)容為匯報上周工作，安排本周工作。會上各辦所、各工作區(qū)負責人要將上周工作完成情況及本周打算進行匯報，會后書面材料交黨政辦存檔。

三、不能按時參加會議的，須提前向書記或鎮(zhèn)長請假，否則視為曠會。遲到一次罰款20元，曠會一次罰款50元。連續(xù)曠會3次的，每次扣罰100元，并在會議上進行公開檢討，屢教不改的，停職停薪（扣罰款項由辦公室出具扣款單，經(jīng)鎮(zhèn)長簽字后交財務(wù)直接扣除）。

四、通知緊急會議連續(xù)三次聯(lián)系不上，與鎮(zhèn)政府失去聯(lián)系達到半天的，每次罰款30元。

五、參加會議人員要提前五分鐘進場，按指定位置就座，自覺關(guān)閉手機，認真聽講，詳細記錄，不準左顧右盼，交頭接耳等，違者按機關(guān)紀律給予嚴肅處理。

黨（政）務(wù)信息上報制度

一、信息上報原則上由鎮(zhèn)黨政辦人員負責（其他人員上報信息亦參照此制度執(zhí)行）。

二、黨政辦文秘人員要結(jié)合當前工作，每人每月要圍繞所協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)分管的工作，必須上報3篇以上高質(zhì)量的黨（政）務(wù)信息，少報1篇罰款5元。

三、建立信息上報登記制度，鎮(zhèn)黨政辦確定專人負責，每月20日前向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報信息上報及采用情況，及時兌現(xiàn)獎懲。四、對被采用的工作信息進行獎勵：凡被縣、市、省及以上媒體采用的，分別給予寫作人20元、100元、300元、500元的獎勵；被各級主流媒體采用或工作簡報專題采用的，分別獎勵寫作人50元、200元、500元、1000元。

五、鎮(zhèn)機關(guān)其它辦所人員及鎮(zhèn)直單位也要根據(jù)自身業(yè)務(wù)，及時向黨政辦提供工作進展情況及好的經(jīng)驗及做法，由辦公室人員整理后上報。

機關(guān)值班制度

１、嚴格值班紀律，值班人員要堅守崗位，按時值班，實行坐班制，增強責任心，盡職盡責,不準遲到，不準早退。無特殊情況一律不準請假。無故不值班者，發(fā)現(xiàn)一次罰款20元。２、堅持黨政班子成員帶班制度、值班報告制度和值班記錄制度，遇有緊急重要事項和突發(fā)事件，立即上報，妥善解決,不得延誤。值班記錄要按時交接,并由值班人員簽字

３、值班人員必須在指定的地點值班和休息，不得私自脫離值班室。凡抽查不在崗或值班電話無人接聽，按無故不值班處理，發(fā)現(xiàn)一次，當天所有值班人員每人罰款20元。

４、值班期間，值班人員要自覺清掃辦公室和值班室衛(wèi)生，保持衛(wèi)生清潔，物品擺放有序。

５、值班期間不得飲酒。如有失職、瀆職現(xiàn)象，按照有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究值班人員責任。

６、節(jié)假日期間非值班人員，因工作需要加班的（5人以下），按每天20元發(fā)給加班補助。

機關(guān)財務(wù)管理制度

1、鎮(zhèn)財政取得的各項收入（包括組織、籌集的收入、接受捐贈的收入和從財政、其他單位取得以及所屬單位上交的各項收入）除上級有文件明確規(guī)定實行專項核算的資金外，應(yīng)全部納入單位財務(wù)賬內(nèi)統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

2、必須使用統(tǒng)一、規(guī)范的票證，所有票證由鎮(zhèn)財政所負責管理，鎮(zhèn)鎮(zhèn)財政所應(yīng)指定專人保管，建立票證臺賬，完善領(lǐng)、用、存登記制度。要嚴格票證領(lǐng)用范圍和領(lǐng)銷手續(xù)，收款人繳銷票證

時須經(jīng)會計審核是否入賬并簽字后方可核銷。3、建立健全各項支出管理制度，支出憑證必須做到“四有”，即有合法原始憑證，有經(jīng)辦人簽字，有主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，有具體用途。不得以領(lǐng)代報，以撥代支。對違反支出管理有關(guān)規(guī)定或未經(jīng)審批、手續(xù)不全的支出憑證，會計人員不予受理。4、所有支出報銷實行黨委書記、鎮(zhèn)長共同簽字制度。5、在統(tǒng)一建賬的基礎(chǔ)上，對鎮(zhèn)鎮(zhèn)財政發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)依法登記和核算，保證會計資料真實、完整，做到賬賬、賬證、賬

實相符。

后勤接待管理制度

1、接待歸口黨政辦公室管理，采取簽字登記、派餐單和菜單相結(jié)合的辦法，保證重點接待，壓縮一般接待、部門歸口接待、控制基層接待，杜絕人情接待。

2、接待費憑辦公室開據(jù)的派餐單、登記表和菜單結(jié)帳，對上對外接待，須經(jīng)書記、鎮(zhèn)長同意，核定標準，經(jīng)辦公室備案后方可進餐，否則由接待人自行負責。特殊情況在外接待，須經(jīng)書記、鎮(zhèn)長同意，辦公室登記，憑登記表結(jié)帳。3、接待由分管的對口領(lǐng)導(dǎo)和工作人員陪同。

4、嚴格接待費用標準，對上接待由陪同領(lǐng)導(dǎo)酌情處理，并與書記、鎮(zhèn)長通氣。

5、政府接待實行一月一結(jié)帳，并給書記、鎮(zhèn)長上報當月情況。

機關(guān)衛(wèi)生管理制度

一、嚴格各部門辦公室衛(wèi)生管理，要求堅持天天打掃，做到室

內(nèi)清潔，窗明幾凈，文件整齊，辦公用品擺放有序。

二、機關(guān)院內(nèi)衛(wèi)生設(shè)日常衛(wèi)生保潔員，清潔工作必須達到以下要求：

1、每周一上午上班前集中清掃一次，全天保潔。

2、院內(nèi)花木要定期修剪，水池內(nèi)無煙頭、無異味等；樓梯扶手無塵土；窗戶、玻璃、宣傳欄等清潔干凈；大院清潔，無垃圾、雜物、積水、廢棄物堆積等，垃圾池及時清運。

3、廁所由保潔員每天清掃一次，定期滅蛆滅蠅，保持干凈衛(wèi)生。

三、食堂衛(wèi)生由炊事員負責，餐桌、地面，飯后必須及時進行清掃，保持廚房、灶臺、灶具和餐桌、餐椅的干凈整齊。

四、職工宿舍地板、墻壁、門窗、玻璃、桌子、床等要保持整潔干凈，做到無水跡、無污跡、無灰塵、無雜物、無異味。五、黨政辦公室將不定期對機關(guān)衛(wèi)生進行全面檢查，對衛(wèi)生打掃不好的部門或個人將予以通報批評。

公務(wù)車輛管理制度

為了提高車輛利用率，保證工作用車及車輛的安全行駛，特定

本制度。

一、車輛調(diào)度和使用：由鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長指定的人員負責派遣調(diào)度，并實行縣外出車登記制度�？h外出車登記做為考核車輛運行情況、出車人員報銷差旅費、燃油費、路橋費、停車費的依據(jù)。雙休日、節(jié)假日期間沒有出車任務(wù)，車輛必須停放在指定地點。無特殊需要，車輛一般不得辦理私事或?qū)④囕v私自外借他人使用。

二、車輛安全管理：牢固樹立安全第一意識，自覺遵守有關(guān)法律、法規(guī)和交通規(guī)則，做到謹慎駕駛，確保安全。如發(fā)生行車交通安全事故，必須在半小時內(nèi)向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)報告。機關(guān)所有車輛應(yīng)由專職人員駕馭，嚴禁無駕駛證人員或非指定人員駕駛車輛。三、車輛維修管理：（1）車輛維修（包括內(nèi)外裝飾）由駕駛員提出，填制《公務(wù)用車送修單》，書記、鎮(zhèn)長審核簽署意見后，由黨政辦后勤服務(wù)人員負責到修理廠維修。嚴禁未經(jīng)批準擅自維修，嚴禁超計劃維修。否則，維修費用自負，并嚴肅追究有關(guān)責任人責任。（2）車輛維修期間，該車駕駛員必須現(xiàn)場監(jiān)督，修好后在出廠單上簽字，并將返回存根存黨政辦后勤服務(wù)組，修理廠憑結(jié)算聯(lián)到單位結(jié)賬，結(jié)算由財務(wù)人員、車管人員及駕駛員共同進行。（3）對于更換的廢舊配件，駕駛員要如數(shù)向黨政辦后勤服務(wù)組報告，處置結(jié)果（變價、抵換配件）要詳實登記，以備查。

四、駕駛?cè)藛T的管理：要加強對駕駛員的經(jīng)常性教育和行為管理，建立對駕駛員的工作考核獎懲制度。嚴格禁止在修理、用油上的弄虛作假行為。違反規(guī)定的，要嚴肅追究黨政紀責任。公出車所發(fā)生的事故，按交通管理部門劃分的責任處理，因駕駛員違章駕駛造成經(jīng)濟損失的，責成其承擔損失額的10%30%。對擅自出車造成的損失，駕駛員承擔全部責任。

印章管理制度

1、黨委印章由黨委秘書保管，政府印章由黨政辦公室主任保管，其他各辦所的印章由各部門負責人保管，嚴格按規(guī)定程序使用。

2、印章使用程序。評優(yōu)表模、年度考核、干部調(diào)動及任免等重大問題，必須經(jīng)集體研究決定，由書記或書記指定人員簽字蓋章；合同、債權(quán)債務(wù)、項目、行政決定和日常工作等由鎮(zhèn)長簽字蓋章。

3、印章使用登記。實行印章使用登記制度，印章原則上不能帶外，確因公務(wù)需攜帶印章外出的，須經(jīng)書記、鎮(zhèn)長同意后，并由向印章保管人履行登記手續(xù)。

機關(guān)辦公電腦及設(shè)備管理辦法

為保證辦公電腦系統(tǒng)高效安全運行，充分利用辦公電腦軟、硬件資源，提高辦公自動化水平，結(jié)合工作實際，制定本辦法。1、辦公電腦由操作員各自管理，主要負責對本機的安全保密和日常維護工作，電腦中保存的重要文件資料必須備份，以確保文件的查找和保護。

2、辦公電腦設(shè)備、設(shè)施需要維修、更換的，由操作員向辦公室主任提出，經(jīng)請示領(lǐng)導(dǎo)后，由主任負責對外聯(lián)系維修。3、辦公電腦操作人員不得將與工作無關(guān)的、外來的軟盤、光盤、可移動存儲設(shè)備在辦公電腦上運行。如因工作需要確實在機關(guān)辦公電腦上運行的，要堅持運行前殺毒。

4、辦公電腦操作人員不得上網(wǎng)收聽、收看、拷貝一些不健康的內(nèi)容，不得向他人發(fā)送惡意的、挑釁性的郵件和信息。上班期間不得利用辦公電腦上網(wǎng)聊天、玩游戲，看電影、電視等與工作無關(guān)的活動。

5、未經(jīng)辦公室主任同意，其它人員一律不得使用辦公電腦及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。未經(jīng)操作員同意，其它人員不得使用該單機。

6、打印機、復(fù)印機指定1名操作員，其它人員不得隨意操作，所用紙張由電腦室管理員統(tǒng)一管理。打印、復(fù)印材料原則在鎮(zhèn)機關(guān)，需要外出打（復(fù)）印的，必須經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任同意，定點打印。

鎮(zhèn)黨委民主生活會制度

1、鎮(zhèn)黨委一般每半年召開一次民主生活會，可視情況擴大到鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員。每次會議要解決一兩個重點問題。

2、會前，要做好充分準備，黨委書記要搞好調(diào)查研究，廣泛征求黨內(nèi)外意見，并將會議時間、地點提前通知與會人員和上級組織、紀檢部門。

3、會議要充分發(fā)揚民主，每個成員要積極認真地開展批評與自我批評，耐心聽取批評、意見和建議。

4、會議要有專人記錄、保管。每次會議結(jié)束后，要及時匯總綜合情況。

5、抓好整改措施的落實。對群眾反映的突出問題和會上查出的主要問題，要逐個進行研究，制定相應(yīng)的整改措施，責任到人，狠抓落實。每次民主生活會都要檢查上次民主生活會后整改的落實情況。

黨委中心組學習制度

一、中心組成員包括：黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、根據(jù)工作需要，可召開中心學習小組擴大會議，請有關(guān)單位、站所負責同志列席。組長由鎮(zhèn)黨委書記擔任，中心組實行組長負責制，黨政辦負責學習活動的安排組織。

二、中心組的學習以黨的理論思想和黨的路線、方針、政策為主要內(nèi)容，把學習理論同中央、省、市、縣的重大方針政策結(jié)合起來，把經(jīng)濟、政治、科技、法律的學習與業(yè)務(wù)工作的學習結(jié)合起來，不斷提高貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本路線的自覺性和堅定性，做好本職工作，掌握各方面知識。每個時期的具體學習內(nèi)容根據(jù)現(xiàn)實情況予以安排。

三、中心組每周集中學習1次；根據(jù)上級黨委的部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定年度學習計劃；中心組學習要以自學為主，堅持自學、集中學習研討相結(jié)合；要有讀書筆記、心得體會。

四、黨委中心組的學習要大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，著眼于理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于我鎮(zhèn)建設(shè)新的實踐和新的發(fā)展；把調(diào)查研究貫穿于中心組學

習的全過程，深入基層、深入群眾，研究新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，尋求新辦法，為黨委決策提供堅實的理論和實踐基礎(chǔ)；把理論學習同解決自身在黨性黨風方面存在的突出問題結(jié)合起來，找差距、查不足，不斷增強黨性修養(yǎng)和拒腐防變能力。

機關(guān)安全保衛(wèi)制度

為加強機關(guān)管理，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，確保各項工作的正常進行，特制定機關(guān)安全保衛(wèi)制度。

一、派出所是機關(guān)安全的主要部門，應(yīng)自行安排值班。二、門衛(wèi)應(yīng)嚴格執(zhí)行查詢登記制度，機關(guān)外任何個人和車輛不得在機關(guān)停宿。早7：00開門，晚10：00鎖門。每晚10：00前將機關(guān)大院檢查一遍。

三、黨政辦公室要做好機要文件資的料及時登記并經(jīng)常檢查，嚴格遵守通訊設(shè)施、電腦的操作規(guī)定，防止泄密。非辦公時間不得在辦公室會客。并做好機關(guān)財產(chǎn)的保管。

四、機關(guān)同志下班前必須關(guān)嚴門窗，鎖好抽屜、門，關(guān)閉電源。

五、各辦公室要加強管理，對來歷不明人員要問清情況，發(fā)現(xiàn)疑點及時反映追查。如發(fā)生重大突發(fā)性事件應(yīng)及時匯報，并與有關(guān)部門取得聯(lián)系。

六、值班人員和帶班領(lǐng)導(dǎo)要嚴格遵守值班紀律，并作好機關(guān)安全保衛(wèi)制度的落實和檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題要及時予以糾正。

工作表冊材料報送制度

1、機關(guān)會議或鎮(zhèn)黨政辦安排各村需要上報的材料和表冊，按照“誰主管誰負責，誰發(fā)放誰收集”的原則，進行督促上報，并負責統(tǒng)計表冊上報情況。

2、各村要將工作任務(wù)分配到“兩委”班子成員，明確各村干部專門負責表冊材料上報的工作。

3、根據(jù)各村表冊或材料上報情況，對于不及時上報的，每延誤1天扣罰鎮(zhèn)干部20元，村干部10元。

4、各村上報材料或表冊達不到要求的，按到通知后立即重新填報，對于推諉扯皮，不能及時修正填報的，按超時報送對待，并給予相應(yīng)的處罰。

5、對于各村表冊和材料上報工作中，因個別村上報表冊材料不及時或不能及時修正，造成全鎮(zhèn)工作被動或貽誤工作的，扣罰包村鎮(zhèn)干部和村負責人各1個月工資。

重點工作督查獎懲制度

1、對于階段性中心工作和常規(guī)性工作，各主分管領(lǐng)導(dǎo)要按周確定工作目標，明確具體責任人，由黨政辦安排專人負責進行定期督查。

2、在重點工作（工程）督查中發(fā)現(xiàn)的問題，將通過曝光臺和印發(fā)簡報等形式進行通報，并責令限期整改。被通報批評一次的，扣罰村支書、村委主任和包村鎮(zhèn)干、區(qū)長、包區(qū)領(lǐng)導(dǎo)各50元；連續(xù)被通報批評二次的扣罰村支書、村委主任和包村鎮(zhèn)干、區(qū)長、包區(qū)領(lǐng)導(dǎo)各100元；連續(xù)被通報批評三次及以上的，曝光的村支書免職，包村鎮(zhèn)干扣發(fā)一個月工資，區(qū)長和包區(qū)領(lǐng)導(dǎo)各罰300元。凡被媒體曝光或被市縣單位通報批評的，村支書就免職，村委主任和包村鎮(zhèn)干扣發(fā)1個月工資，區(qū)長和包區(qū)領(lǐng)導(dǎo)各罰500元。

3、根據(jù)督查情況，每月對各項重點工作進展情況排名，前三名的村，分別獎包村干部和村具體負責人300元、200元、100元。排后三名的扣罰包村干部和村具體負責人300元、200元、

100元。

工作落實失職責任追究制度

1、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)或黨政辦代表領(lǐng)導(dǎo)交辦給各辦、所或有關(guān)人員的工作任務(wù)，要明確具體責任人，主管領(lǐng)導(dǎo)或指定有關(guān)人員跟蹤督促問效，必須在規(guī)定時間內(nèi)不折不扣地完成。

2、凡不能在規(guī)定時間內(nèi)完成交辦任務(wù)的，有主管領(lǐng)導(dǎo)查清原因，劃清責任，并提出責任追究建議，由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后處罰。

3、對于不能在規(guī)定時間內(nèi)完成交辦工作任務(wù)的，每延誤1天扣罰有關(guān)人員每人50元，對因推諉扯皮，工作效率低下造成重點工作在全縣受影響的，堅決給予停職停崗。

崗位責任制

一、崗位責任制是指各機關(guān)按照“三定”方案確定的總體職能、科研院所室職能和職位說明書，明確職能分解后每一崗位的職責、任務(wù)、目標要求等，并要求落實責任的制度。

二、崗位責任制的原則：（一）因事設(shè)崗、職責相稱；（二）權(quán)責一致、責任分明；（三）任務(wù)清楚、要求明確；（四）責任到人、便于考核。

三、崗位責任制主要包括以下內(nèi)容：（一）本機關(guān)的主要職能；（二）具體崗位的設(shè)置及其職責；（三）上述內(nèi)容如按年制定，應(yīng)把年度工作任務(wù)、目標納入其中。

四、領(lǐng)導(dǎo)崗位要明確一崗雙責的要求，既要抓好科室業(yè)務(wù)工作，也要抓好干部職工的思想工作和廉政建設(shè)。

五、建立崗位責任制考評、檢查制度。機關(guān)人事部門要將崗位責任制列為年終考核的主要內(nèi)容，年終每個崗位責任人要將履行崗位責任的情況納入個人總結(jié)，并在一定范圍內(nèi)述職，接受評議。

六、崗位責任人因出差、開會、培訓、請假等原因離崗，其職責必須有人代替履行（特別是對外服務(wù)窗口崗位），避免因責任人離開而耽誤工作。

首問負責制

一、首問負責制是指管理相對人到行政機關(guān)辦事或打電話（含舉報、投訴、咨詢、查詢等），接受詢問的首位機關(guān)工作人員必須負責解答、辦理或交經(jīng)辦科室（人）辦理的制度。

二、屬于首問責任人職責范圍的，要按有關(guān)規(guī)定及時辦理；不能當場辦理的，要“一次性告知”有關(guān)辦理的事項，需要補充或攜帶的資料，以及如何辦理等，并耐心解答對方的詢問。三、不屬于首問責任人職責范圍，但屬于本機關(guān)職責范圍的，首問責任人要主動告知或引導(dǎo)其到有關(guān)經(jīng)辦科室，經(jīng)辦科室無人時，應(yīng)告知經(jīng)辦科室的聯(lián)系電話；屬于本科室職責范圍的，當具體經(jīng)辦人不在時，首問責任人應(yīng)先接下需辦事項，并記下管理相對人的聯(lián)系電話；不屬于本機關(guān)職責范圍的，首問責任人應(yīng)告知或盡可能幫助其了解承辦部門。

四、屬于電話咨詢的，首問責任人應(yīng)按上述原則給予答復(fù)；屬于舉報或投訴的，首問責任人應(yīng)將反映的事項、舉報或投訴人姓名、聯(lián)系電話等要素記錄在冊，并及時報告科室領(lǐng)導(dǎo)或局分管領(lǐng)導(dǎo)。

五、首問責任人在接待辦事人時，應(yīng)文明禮貌、主動熱情，充分體現(xiàn)機關(guān)工作人員良好職業(yè)道德修養(yǎng)和樂于助人的精神風

貌。

六、首問責任制要求全體工作人員必須明確自己的崗位職責，了解各科、室的業(yè)務(wù)分工；強化職業(yè)道德意識，樹立為辦事人服務(wù)的思想；加強業(yè)務(wù)學習，提高依法行政水平和業(yè)務(wù)工作能力。

服務(wù)承諾制

一、服務(wù)承諾制就是以提高公共服務(wù)水平和公眾滿意程度為目標，以公眾的廣泛介入和監(jiān)督為實現(xiàn)目標的主要手段，通過公開承諾和社會監(jiān)督，實現(xiàn)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善的一種提高公共部門績效的有效機制。

二、落實服務(wù)承諾制應(yīng)當遵循公開、公平、公正和便民與效能的原則。從方便公民、法人和其他組織的角度，處處、事事、時時為管理和服務(wù)對象考慮，簡化辦理程序、縮短辦事時限，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、要明確服務(wù)內(nèi)容。凡依法取得實施行政許可權(quán)的機關(guān)（單位）、部門以及向公眾提供服務(wù)項目的單位，要向公眾明確本機關(guān)（單位）、本部門的具體職能和服務(wù)項目，幫助公眾了解單位、部門的職能分工。

四、規(guī)范服務(wù)承諾標準。服務(wù)標準要有明確和具體化行業(yè)標準，同時要有服務(wù)的行為標準和質(zhì)量標準。（一）工作人員的服務(wù)標準（掛牌上崗、行為規(guī)范、態(tài)度要求、滿意率等）；（二）辦公場所、辦證大廳的環(huán)境標準（設(shè)施標準、公示內(nèi)容、衛(wèi)生標準、標示要求等）；（三）窗口工作人員的服務(wù)標準（掛牌上崗、服務(wù)態(tài)度、行為規(guī)范、著裝標準等）。

五、要簡化辦理程序，縮短辦事時限。每個行政審批項目，要公開資格要求和辦理的必備手續(xù)，公開辦理程序及流程圖表，

承諾辦理時限和服務(wù)標準。其他服務(wù)項目要根據(jù)服務(wù)內(nèi)容、辦事程序和辦事時限，提出服務(wù)程序和時限的承諾，各單位要把服務(wù)承諾的內(nèi)容、標準、時限、程序等制成小冊子，公開發(fā)放。

六、建立健全投訴、監(jiān)察與責任承諾。各單位要完善投訴渠道、投訴程序和監(jiān)察機制，對于沒有達到承諾標準的事項要建立責任追究和違諾補償機制，保證服務(wù)質(zhì)量的不斷改進和持續(xù)提高。

一次性告知制

一、一次性告知制是指承辦人對管理和服務(wù)對象要求辦理的事項，應(yīng)當場審核其有關(guān)手續(xù)和材料，按照規(guī)定即時辦理；對手續(xù)、材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)一次性向管理相對人或服務(wù)對象，告知辦事程序和需要提交的全部材料的工作制度。

二、對于管理相對人或服務(wù)對象申請辦理的事項，承辦人要當場確定是否受理，對申請人提交的申請材料目錄及材料格式進行形式審查。審查的內(nèi)容有：（一）申請事項是否屬本機關(guān)（單位）職權(quán)范圍；（二）申請事項是否屬于依法需要取得行政許可的事項；（三）申請人是否按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定提交了符合規(guī)定數(shù)量、種類的申請材料；（四）申請人提供的行政許可申請材料是否符合規(guī)定的格式；（五）其他事項（如申請人是否屬于不得提出行政許可申請的人；申請人提供的材料是否有明顯的計算、書面填寫錯誤以及類似錯誤等）。

三、經(jīng)辦人員在接待過程中，凡屬于本人職責權(quán)限內(nèi)的工作，必須按程序認真辦理，并將辦理結(jié)果及時告知辦事人；凡不屬于本人職責權(quán)限內(nèi)的工作，應(yīng)主動協(xié)調(diào)或引導(dǎo)。

四、經(jīng)辦人員對辦事人負有一次性告知的義務(wù)，對手續(xù)、材料不完備或未按規(guī)定程序、受理時限辦理的，應(yīng)一次性告知需要

補辦的手續(xù)、材料或辦理程序、受理時限。

五、一次性告知可以采用口頭形式，如果辦事人要求以書面形式告知的，經(jīng)辦人可根據(jù)實際情況將其要求的有關(guān)事項一次性書面告知。

六、對辦事人所辦事項涉及多個部門的，經(jīng)辦人應(yīng)幫助其咨詢了解，并將結(jié)果告知辦事人。對法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確等特殊情況，應(yīng)及時請示報告。

限時辦結(jié)制

一、限時辦結(jié)制就是機關(guān)（單位）依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定制度，對其行政事務(wù)和管理服務(wù)事項必須在規(guī)定的時間內(nèi)予以辦結(jié)的一種制度。

二、執(zhí)行限時辦結(jié)制要堅持效能的原則，在處理行政事務(wù)和管理事項時，要不斷優(yōu)化工作程序、減少環(huán)節(jié)，方便群眾，強化服務(wù)。既要按時辦結(jié)，又要保證辦理的質(zhì)量，提高工作效率。三、限時辦結(jié)事務(wù)、事項的主要內(nèi)容：（一）行政審批事；（二）市委、市政府重大決策事項；（三）上級業(yè)務(wù)部門交辦、轉(zhuǎn)辦的事項（四）領(lǐng)導(dǎo)交辦、批辦明確規(guī)定辦理時限的事項；（五）向社會公告的服務(wù)承諾事項；（六）其他按規(guī)定需要限時辦結(jié)的事項。

四、依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章明確辦事時限或承諾辦理時限的，按照規(guī)定時限完成�？梢蕴崆暗囊獱幦√崆稗k理。

五、沒有規(guī)定辦事時限的事務(wù)、事項的處理，其辦理時限應(yīng)根據(jù)事務(wù)、事項的輕重緩急按照時效性要求盡快辦理。特殊事務(wù)、事項的辦理，要本著效能的原則，特事特辦，注重結(jié)果。

否定報備制

一、否定報備制是指機關(guān)（單位）在行政管理過程中，對管理相對人和服務(wù)對象申請事項，在嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)定和規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)予以否定，并對否定事項按規(guī)定程序和方式報備的一種制度。

二、否定報備制適用于行政機關(guān)（法律、法規(guī)授權(quán)實施行政許可的組織）實施行政許可事項。

三、不予行政許可的程序：（一）受理窗口對于管理相對人和服務(wù)對象提出的申請進行形式審查后，認為行政許可申請事項依法屬于本機關(guān)職責范圍，申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，出具書面受理憑證，將申請材料轉(zhuǎn)交責任審核科室；（二）責任科室對申請人的行政許可申請書、申請材料以及申請人的實際情況審查后，認為其不具備法定條件或者不屬于有數(shù)量限制的行政許可條件優(yōu)先者，提出不予許可的意見，提交分管領(lǐng)導(dǎo)批準，作出不予許可的決定；（三）行政機關(guān)（授權(quán)行政許可的組織）依法作出不予行政許可決定的，應(yīng)當以書面決定的形式告知申請人并說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

四、對于不予行政許可的事項，在作出不予行政許可決定的

同時，要填寫不予行政許可登記表。內(nèi)容包括：申請人姓名（單位）、電話、申請事項、申請時間、否定理由及依據(jù)、送達不予許可時間、審核責任人、領(lǐng)導(dǎo)意見等內(nèi)容，由審核責任科室留存。同時在規(guī)定時間內(nèi)以規(guī)范性文書向分管領(lǐng)導(dǎo)報送或上級機關(guān)報備。

失職追究制

一、失職追究制是指機關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)過程中，故意或存在重大過失，致使國家、集體和人民群眾利益遭受損失的，按照有關(guān)規(guī)定追究其責任的制度。

二、失職的種類：（一）不認真貫徹黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，不完成職責范圍內(nèi)的工作，貽誤工作，造成惡劣影響或損失的；（二）對分管范圍內(nèi)工作人員發(fā)生效率低下，作風惡劣，違紀、違規(guī)問題長期失察、管理措施不力或放任不管的；（三）工作中不負責任，造成嚴重事故或國家、集體財物被盜竊、詐騙、浪費，造成較大損失的；（四）工作中作風拖拉、辦事不力、推諉扯皮，造成國家、集體和個人經(jīng)濟損失的；（五）工作推諉扯皮，對符合條件的報批事項超過審批辦證時限，造成不良影響和后果的；（六）工作時間擅離崗位，造成工作失誤并產(chǎn)生不良后果的；（七）其他失職類錯誤。

三、失職追究及處理：（一）工作人員因失職但未造成損失、未構(gòu)成違法、違紀的，按照《洛寧縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機關(guān)效能責任追究辦法（試行）》作出相應(yīng)處理；

（二）工作人員因失職造成損失的，按《中國共產(chǎn)黨紀律處

分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《國家公務(wù)員獎懲暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定進行查處；

（三）工作人員因嚴重失職造成國家重大損失，構(gòu)成犯罪的，交由司法機關(guān)處理；

（四）在追究工作人員失職行為的同時，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究分管領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)的責任。

領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作制度

1、認真學習黨的路線、方針和政策，學習并嚴格執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定、不斷提高廉潔自律的自覺性。

2、領(lǐng)導(dǎo)干部要廉潔奉公、忠于職守，禁止利用職權(quán)和職務(wù)謀取不正當利益。

3、正確執(zhí)行黨和國家的政策、法令，按章辦事，遏制不正之風。

4、經(jīng)常開展批評和自我批評，堅持推行領(lǐng)導(dǎo)民主生活會制度。5、發(fā)揚艱苦奮斗，勤儉節(jié)約的革命傳統(tǒng)，嚴禁講排場，比闊氣，揮霍公款，鋪張浪費。

6、民主理財，賬務(wù)公開，嚴格財務(wù)審核制度，定期公布學校各類賬務(wù)收支情況。

7、堅持按規(guī)定標準收費，不私自增加收費項目，不隨意提高收費標準。

8、在提干、調(diào)資、晉級評優(yōu)、職稱評審等熱點問題上堅持從實際出發(fā)，按原則辦事，公正合理，不徇私情，堅持公示制度。

9、領(lǐng)導(dǎo)成員不拖欠或借用公款、公物，不行賄受賄，不謀私權(quán)，不請客送禮。

10、不參與賭博，不看黃談黃，嚴守社會公德，不違法亂紀，不違反規(guī)章制度。

11、黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要定期根據(jù)黨員干部廉潔從政的要求，檢查自身的工作，爭做群眾的楷模。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)先爭優(yōu)聯(lián)系點制度

1、對聯(lián)系點創(chuàng)先爭優(yōu)活動的各階段、各環(huán)節(jié)進行認真把關(guān)，全力確保各階段工作有安排、有檢查、有落實，圓滿完成任務(wù)。

2、經(jīng)常深入聯(lián)系點開展專題調(diào)研，通過到聯(lián)系單位調(diào)查研究，采取聽匯報、召開座談會、實地考察等形式，為指導(dǎo)活動開展提供現(xiàn)實依據(jù)。

3、指導(dǎo)、督導(dǎo)好聯(lián)系點創(chuàng)先爭優(yōu)活動各階段的工作，確保聯(lián)系點創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。

4、指導(dǎo)聯(lián)系點著力找準并解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，以及黨員干部黨性黨紀黨風方面群眾反映強烈的突出問題，制定整改方案，為聯(lián)系點出謀劃策，在完善制度建立長效機制上下功夫。

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