昌寧縣林業(yè)局201*年中低產(chǎn)林改造項(xiàng)目樣板林工作匯報(bào)
昌寧縣林業(yè)局201*年中低產(chǎn)林改造
樣板示范林工作總結(jié)
根據(jù)省、市人民政府和林業(yè)主管部門(mén)對(duì)中低產(chǎn)林改造工作的相關(guān)要求和指示,結(jié)合昌寧縣中低產(chǎn)林改造開(kāi)展情況,在昌寧縣中低產(chǎn)林改造項(xiàng)目區(qū)建設(shè)樣板示范林,將為昌寧縣全面開(kāi)展中低產(chǎn)林改造、提高森林質(zhì)量,培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)商品林和特色經(jīng)濟(jì)林資源起到樣板、宣傳、示范帶動(dòng)的重要現(xiàn)實(shí)意義。
一、基本情況
根據(jù)《保山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快中低產(chǎn)林改造工作的通知》(保政電201*1號(hào))、《保山市林業(yè)局關(guān)于下達(dá)201*年中低產(chǎn)林改造指導(dǎo)計(jì)劃的通知》(保林發(fā)201*34號(hào))及《保山市林業(yè)關(guān)于編制201*年國(guó)家森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)縣級(jí)實(shí)施方案工作的通知》(保林發(fā)201*105號(hào)),文件的要求,下達(dá)昌寧縣201*年中低產(chǎn)林改造任務(wù)6萬(wàn)畝,其中采伐更新改造1.5萬(wàn),樹(shù)種更替1.5萬(wàn)畝,森林撫育3萬(wàn)畝。為了配合項(xiàng)目的開(kāi)展,昌寧縣林業(yè)局在中低產(chǎn)林改造項(xiàng)目區(qū)建設(shè)了2塊中低產(chǎn)林改造市級(jí)樣板示范林,面積538畝,布局:在溫泉鄉(xiāng)建立中低產(chǎn)林改造采伐更新118畝和樹(shù)種更替220畝的示范樣板基地1塊,在觀音山林場(chǎng)建立中低產(chǎn)林改造森林撫育200畝的示范樣板基地1塊。
二、工作開(kāi)展情況(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
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成立了由縣委副書(shū)記李安任組長(zhǎng),縣人民政府副縣長(zhǎng)趙國(guó)良、縣人大常委會(huì)副主任楊永清任副組長(zhǎng),縣委辦、政府辦、監(jiān)察局、扶貧辦、林業(yè)局等相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的昌寧縣中低產(chǎn)林改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)研究、部署和協(xié)調(diào)中低產(chǎn)林改造實(shí)施過(guò)程中的重大事項(xiàng),同時(shí)明確了各部門(mén)工作職責(zé),為中低產(chǎn)林改造工作的順利開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在縣林業(yè)局,負(fù)責(zé)全面中低產(chǎn)林改造指導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、新技術(shù)的推廣應(yīng)用、改造成效監(jiān)測(cè)、年度檢查驗(yàn)收等工作。
(二)科學(xué)規(guī)劃,合理布局
我縣中低產(chǎn)林改造工作始終堅(jiān)持“按規(guī)劃搞設(shè)計(jì)、按設(shè)計(jì)組織施工”和“適地適樹(shù)”的原則,合理布局,科學(xué)規(guī)劃,在編制作業(yè)設(shè)計(jì)時(shí),根據(jù)立地條件和自然條件,科學(xué)、合理確定改造方式和改造樹(shù)種,在樹(shù)種選擇上堅(jiān)持“長(zhǎng)短結(jié)合,適地適樹(shù)”的原則,注重改造與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,農(nóng)民增收和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。
(三)建立樣板,示范帶動(dòng)
按照高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格的要求建立各級(jí)示范樣板,在溫泉鄉(xiāng)和觀音山林場(chǎng)建立市級(jí)樣板林538畝。通過(guò)加大對(duì)樣板建設(shè)的資金和技術(shù)投入,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)樣板林來(lái)帶動(dòng)中低產(chǎn)林改造的全面推進(jìn)。在樣板示范林基地主要路口建設(shè)工程牌2塊,標(biāo)明項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、四至范圍、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時(shí)間、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、面積、實(shí)施單位等。(四)嚴(yán)格中低產(chǎn)林改造管理,確保森林安全。
中低產(chǎn)林改造是一個(gè)全新的課題,在我縣尚屬起步階段,要嚴(yán)格項(xiàng)目管理,確保我縣生態(tài)安全。我縣在中低產(chǎn)林改造過(guò)程中做到“五個(gè)堅(jiān)持”:一是堅(jiān)持層層審核制度。對(duì)農(nóng)戶提出的中低產(chǎn)林改造申請(qǐng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組層層把關(guān),對(duì)不宜改造的地塊不能批準(zhǔn)。二是堅(jiān)持改
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造標(biāo)準(zhǔn)。不屬于低產(chǎn)林標(biāo)準(zhǔn)范疇的一律不納入;凡是立地條件不好、生態(tài)脆弱難以恢復(fù)的公益林地以及水源林區(qū)不納入改造范圍。三是堅(jiān)持改造公示制度。村委會(huì)對(duì)申請(qǐng)改造地塊進(jìn)行公示,并組織代表綜合評(píng)議后報(bào)鄉(xiāng)人民政府審核,縣林業(yè)局對(duì)審批情況進(jìn)行二次公示,公示無(wú)異后方可實(shí)施。四是堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)納入改造的中低產(chǎn)林、堅(jiān)持因地制宜、適地適樹(shù)適種源的原則,在采伐更新、樹(shù)種更替、撫育、復(fù)壯、封山育林、補(bǔ)植補(bǔ)造、綜合改造等上合理選擇改造方式。五是堅(jiān)持跟蹤檢查。對(duì)已實(shí)施改造地塊加大造林、撫育管護(hù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,確保改造地塊改出成效。
(五)加強(qiáng)中低產(chǎn)林改造工作宣傳,營(yíng)造氛圍
為積極推進(jìn)全縣中低產(chǎn)林改造工作,縣委政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究和部署中低產(chǎn)林改造工作,縣林業(yè)局結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施單位開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、發(fā)放宣傳材料、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式進(jìn)行宣傳,同時(shí)充分利用廣播、電視、報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)等各種宣傳媒介加大中低產(chǎn)林改造的宣傳工作,提高廣大林農(nóng)的認(rèn)識(shí),使廣大林農(nóng)積極參與到全縣中低產(chǎn)林改造工作中,營(yíng)造良好的輿論氛圍。(六)完善檔案管理
我縣中低產(chǎn)林改造辦公室安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)檔案管理工作,把年度計(jì)劃,合同文本、作業(yè)設(shè)計(jì)及批復(fù)文件和項(xiàng)目施工情況等材料進(jìn)行歸檔,做到圖、文、表材料齊全,切實(shí)把中低產(chǎn)林改造檔案建成管理規(guī)范、記載詳實(shí)、政府放心、群眾滿意、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的“鐵檔案”。
三、樣板示范林建設(shè)經(jīng)費(fèi)配套情況
中低產(chǎn)林改造樣板林建設(shè)總投資19.612萬(wàn)元,爭(zhēng)取省級(jí)中低產(chǎn)林改造專(zhuān)項(xiàng)資金5.38萬(wàn)元,市級(jí)補(bǔ)助投資7萬(wàn)元,縣級(jí)補(bǔ)助0.472萬(wàn)元,項(xiàng)目整合資金6.76萬(wàn)元。
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四、存在問(wèn)題及建議存在問(wèn)題
一項(xiàng)目扶持資金不足和政策宣傳力度不夠。建議
一懇請(qǐng)上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)在現(xiàn)有扶持資金的基礎(chǔ)上,加大經(jīng)費(fèi)投入,確保改造成效
,加大政策宣傳力度。
昌寧縣林業(yè)局二0一二年三月
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大關(guān)縣中低產(chǎn)林改造工作總結(jié)
林地是我縣重要的土地資源,是林業(yè)重要的生產(chǎn)要素,是農(nóng)民重要的生活保障。我縣現(xiàn)有林業(yè)用地面積172.03萬(wàn)畝,占土地總面積的66.64%,根據(jù)201*年二類(lèi)資源調(diào)查數(shù)據(jù),我縣有林地面積75.64萬(wàn)畝、灌木林地面積74.76萬(wàn)畝,活立木蓄積300.02萬(wàn)m3。有林地覆蓋率29.3%,森林覆蓋率為33.34%,綠化率58.51%。201*年全縣林業(yè)產(chǎn)值為1.147億元,林業(yè)用地畝均產(chǎn)值僅為66.7元,有林地畝均產(chǎn)值也只有151.6元。但受多種因素的影響,目前亟需改造的中低產(chǎn)林面積達(dá)50多萬(wàn)畝,極大地制約了林地產(chǎn)出、林農(nóng)增收和林業(yè)發(fā)展。加快中低產(chǎn)林改造,把林地產(chǎn)出率提高到一個(gè)新的水平,促進(jìn)林地的延伸和拓展,必將進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。201*年,我縣被列為中低產(chǎn)林改造試點(diǎn)縣,我縣抓住機(jī)遇,積極開(kāi)展工作,現(xiàn)將中低產(chǎn)林改造工作總結(jié)如下:
一、中低產(chǎn)林改造工作開(kāi)展情況(一)認(rèn)真抓好試點(diǎn)工作
我縣低產(chǎn)林改造工作早在1997年,由原大關(guān)縣科技副縣長(zhǎng)董文淵博士在木桿鎮(zhèn)細(xì)沙村對(duì)筇竹低產(chǎn)林進(jìn)行綜合改造試驗(yàn),總結(jié)出了一套切實(shí)可行的筇竹低產(chǎn)低效林改造技術(shù)措施,為指導(dǎo)我縣開(kāi)展筇竹低產(chǎn)林改造奠定了基礎(chǔ)。截止目前,我縣已累計(jì)完成中低產(chǎn)林改造任務(wù)13600畝,其中:201*年,在木桿鎮(zhèn)細(xì)沙村完成了5500畝筇竹低產(chǎn)林改造任務(wù);201*年,在木桿鎮(zhèn)銀吉村完成了600畝筇竹低產(chǎn)林改造示
范基地建設(shè)任務(wù)。201*年,我縣被確定為中低產(chǎn)林改造試點(diǎn)縣后,為了切實(shí)搞好低產(chǎn)林改造試點(diǎn)工作,縣委、政府高度重視,提出全縣上下要認(rèn)清新形勢(shì)、搶抓新機(jī)遇、瞄準(zhǔn)新目標(biāo)、采取新舉措,順勢(shì)而謀,乘勢(shì)而上,把中低產(chǎn)林改造作為全縣新時(shí)期林業(yè)建設(shè)的重要突破口強(qiáng)勢(shì)推進(jìn),徹底改變我縣“大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益”的林業(yè)現(xiàn)狀。為確保試點(diǎn)工作規(guī)范、有序開(kāi)展,我縣及時(shí)成立了中低產(chǎn)林改造領(lǐng)導(dǎo)小組,確定了完成7500畝中低產(chǎn)林改造試點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)。任務(wù)明確后,林業(yè)局及時(shí)派出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員將改造任務(wù)落實(shí)到山頭地塊,縣政府在財(cái)政十分困難的情況下,專(zhuān)門(mén)按排資金20萬(wàn)元用于項(xiàng)目建設(shè)。截止到201*年底,7500畝低產(chǎn)林任務(wù)已全部完成,其中在天星鎮(zhèn)沿河村改造低效方竹林3000畝,在吉利鎮(zhèn)營(yíng)底村對(duì)遭受201*年冰雪災(zāi)害的4500畝灌木林地通過(guò)“公司基地農(nóng)戶”的方式進(jìn)行改造,種植核桃99000株。
通過(guò)對(duì)低產(chǎn)筇竹林采取林地清理,修山墾覆,施肥覆土,護(hù)筍養(yǎng)竹,疏筍育竹,合理采伐,封山育竹,輪閑制采筍等綜合育竹措施,竹林經(jīng)營(yíng)水平全面提高,竹林生產(chǎn)潛力得到最大發(fā)揮,改造前,筇竹林的平均胸徑為0.79cm,平均高度2.65m,胸徑大于1.5cm(達(dá)到這一規(guī)格的竹稈可制作工藝拐杖)的竹子不足1%,經(jīng)改造后,生新竹平均胸徑達(dá)1.20cm,。平均高度3.3m,其中胸徑大于1.5cm的竹子達(dá)到30%以上。筇竹筍每畝產(chǎn)量由改造前的30公斤提高到目前的65公斤,每畝增加35公斤,增加收入105元/畝。方竹每畝產(chǎn)量由改造前的95公斤提高到目前的160公斤,每
畝增加65公斤,增加收入130元/畝。同時(shí),通過(guò)對(duì)遭受雪災(zāi)的灌木林進(jìn)行改造,大力發(fā)展核桃干果產(chǎn)業(yè),項(xiàng)目區(qū)群眾戶均擁有核桃3.5畝,目前核桃成活率達(dá)90%以上,項(xiàng)目投產(chǎn)后,每畝可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000元左右,人均可增加產(chǎn)值3500元。
(二)深入貫徹省市中低產(chǎn)林改造精神
1、成立領(lǐng)導(dǎo)組,健全機(jī)構(gòu)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中低產(chǎn)林改造工作的領(lǐng)導(dǎo),縣委、縣政府及時(shí)成立了中低產(chǎn)林改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組由分管林業(yè)的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),法制辦主任、林業(yè)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),縣直相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)統(tǒng)一研究、部署和協(xié)調(diào)中低產(chǎn)林改造中重大事項(xiàng),并在縣林業(yè)局設(shè)立中低產(chǎn)林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)中低產(chǎn)林改造日常工作,負(fù)責(zé)全縣中低產(chǎn)林改造總體規(guī)劃和年度實(shí)施方案的編制,項(xiàng)目實(shí)施、檢查督促和指導(dǎo)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)要成立相關(guān)的協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu),明確職責(zé),搞好協(xié)調(diào)服務(wù),確保中低產(chǎn)林改造工作順利實(shí)施。
2、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。大關(guān)縣委、政府高度重視中低產(chǎn)林改造工作,充分利用廣播、電視、召開(kāi)會(huì)議等形式,深入、廣泛宣傳實(shí)施中低產(chǎn)林改造的重要性和必要性,使廣大干部職工深刻認(rèn)識(shí)到實(shí)施中低產(chǎn)林改造項(xiàng)目是提高林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展后勁,促進(jìn)林業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、林農(nóng)持續(xù)增收的有效舉措,是一項(xiàng)功在當(dāng)代,利在千秋的宏偉大業(yè)。廣大干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一了思想,提高了認(rèn)識(shí),切實(shí)將其作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓實(shí)抓好。同時(shí),通過(guò)深入宣傳,使農(nóng)民群眾吃透了政
策精神,打消了思想顧慮,激發(fā)了踴躍參與熱情,提高了他們參與中低產(chǎn)林改造的主動(dòng)性和自覺(jué)性,為中低產(chǎn)林改造工作的順利開(kāi)展奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。
3、深入貫徹《云南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)中低產(chǎn)林改造的意見(jiàn)》(云政發(fā)〔201*〕54號(hào))和《昭通市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)中低產(chǎn)林改造的實(shí)施意見(jiàn)》(昭政發(fā)〔201*〕39號(hào))等文件精神,為科學(xué)發(fā)展林業(yè),有效保護(hù)生態(tài),建設(shè)“森林大關(guān)”,促進(jìn)農(nóng)民增收,結(jié)合我縣實(shí)際,制定了《大關(guān)縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)中低產(chǎn)林改造的實(shí)施意見(jiàn)》。
《大關(guān)縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)中低產(chǎn)林改造的實(shí)施意見(jiàn)》闡明了開(kāi)展中低產(chǎn)林改造的重要意義,明確了中低產(chǎn)林改造的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù),確定了中低產(chǎn)林改造的實(shí)施范圍、改造重點(diǎn)、改造方式和方法,提供了實(shí)施中低產(chǎn)林改造的保障措施。對(duì)加快我縣中低產(chǎn)林改造進(jìn)程起到指導(dǎo)性的作用。
(三)及時(shí)編制總體規(guī)劃及年度實(shí)施方案1、總體規(guī)劃的編制情況
為加快我縣低產(chǎn)林改造工作步伐,充分發(fā)揮林地生產(chǎn)潛力,提高森林質(zhì)量,培育優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)和高效的森林資源。我局及時(shí)組織人員,以201*年二類(lèi)資源調(diào)查成果作為本底資料,結(jié)合集體林權(quán)制度改革等實(shí)際,本著因地制宜、適地適樹(shù)、集約經(jīng)營(yíng)、定向培育的經(jīng)營(yíng)原則,完成了《大關(guān)縣中低產(chǎn)林改造總體規(guī)劃》的編制,并于7月底經(jīng)市級(jí)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。
規(guī)劃改造規(guī)模51萬(wàn)畝,根據(jù)改造對(duì)象的立地條件、經(jīng)
營(yíng)目的確定樹(shù)種更替、補(bǔ)植補(bǔ)造、封山育林、森林撫育4種改造方式,其中:樹(shù)種更替5.5萬(wàn)畝、補(bǔ)植補(bǔ)造12萬(wàn)畝、封山育林15萬(wàn)畝、森林撫育18.5萬(wàn)畝。
大關(guān)縣中低產(chǎn)林改造總體規(guī)劃計(jì)劃從201*年開(kāi)始實(shí)施,用10年的時(shí)間完成51萬(wàn)畝中低產(chǎn)林改造任務(wù),分兩個(gè)階段實(shí)施。第一階段即201*-201*年,主要實(shí)施木桿(含三江口林場(chǎng))、高橋、壽山、天星四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),計(jì)劃完成改造任務(wù)31.83萬(wàn)畝;第二階段即201*-2019年,主要完成吉利、悅樂(lè)、翠華、上高橋、玉碗等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),計(jì)劃完成改造任務(wù)19.17萬(wàn)畝。
大關(guān)縣中低產(chǎn)林改造項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后,林業(yè)的三大效益將更加充分體現(xiàn)。在生態(tài)效益方面將較大地提高項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,改善小氣候,提高項(xiàng)目區(qū)森林覆蓋率,據(jù)測(cè)算,到2020年,預(yù)計(jì)可提高項(xiàng)目區(qū)森林覆蓋率3.5個(gè)百分點(diǎn),使森林在涵養(yǎng)水源、保土保肥、庇護(hù)增產(chǎn)及供給氧氣、凈化環(huán)境方面的作用進(jìn)一步加強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)效益方面,國(guó)家、省、市和縣級(jí)對(duì)該項(xiàng)目的直接投資將達(dá)到1億元左右,對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起到較大的拉動(dòng)作用。到2020年改造結(jié)束,全縣的林業(yè)產(chǎn)值將由現(xiàn)在的1.14億元增加到4.5億元,地方財(cái)政收入穩(wěn)步增加,山區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步繁榮,群眾生活更加富裕。在社會(huì)效益方面,首先不僅能夠解決山區(qū)的部分剩余勞動(dòng)力,確保社會(huì)穩(wěn)定。其次,將使項(xiàng)目區(qū)廣大林農(nóng)得到中低產(chǎn)林改造技術(shù)的培訓(xùn)和林業(yè)知識(shí)的教育(僅建設(shè)期直接投入項(xiàng)
目建設(shè)的勞動(dòng)力就近87萬(wàn)個(gè)),從而提高項(xiàng)目區(qū)的人口素質(zhì)和增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)。再次,為項(xiàng)目區(qū)居民創(chuàng)造優(yōu)美的生活環(huán)境,提高居民的生活質(zhì)量和生活水平。
2、年度實(shí)施方案的編制及實(shí)施情況
根據(jù)我縣中低產(chǎn)林改造總體規(guī)劃確立的目標(biāo)任務(wù),結(jié)合年度實(shí)施計(jì)劃,我縣201*年計(jì)劃完成1萬(wàn)畝中低產(chǎn)林改造任務(wù),預(yù)算投資414.75萬(wàn)元。并組織人員編制完成了《大關(guān)縣筇竹低產(chǎn)林改造實(shí)施方案》,為起到較好的示范帶動(dòng)作用,項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選擇在群眾積極性高,當(dāng)?shù)卣匾,有一定群眾基礎(chǔ),天然筇竹面積連片分布相對(duì)集中的木桿鎮(zhèn)細(xì)沙村。該村有天然筇竹面積1萬(wàn)余畝,且相對(duì)連片分布,集體林權(quán)制度改革后,已全部落實(shí)了山林權(quán),產(chǎn)權(quán)明晰,有利于促進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。
該項(xiàng)目正在組織實(shí)施。通過(guò)項(xiàng)目的建設(shè),不僅能夠解決山區(qū)的部分剩余勞動(dòng)力,確保社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)將使項(xiàng)目區(qū)廣大林農(nóng)得到筇竹低產(chǎn)林改造技術(shù)的培訓(xùn)和林業(yè)知識(shí)的教育,對(duì)山區(qū)勞動(dòng)力資源的合理配置,科學(xué)采筍技術(shù)的普及和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的提高等方面也將得到較大的促進(jìn)。從而提高項(xiàng)目區(qū)的人口素質(zhì)和增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)。將使項(xiàng)目區(qū)1萬(wàn)畝天然筇竹林分結(jié)構(gòu)和林分質(zhì)量得以改善,竹筍產(chǎn)量和質(zhì)量大大提高,從而增加群眾收入,改善山區(qū)群眾貧困面貌。項(xiàng)目建成后,預(yù)計(jì)每畝可增加竹筍產(chǎn)量70公斤,每年可增加產(chǎn)值105元/畝,改造10000畝,每年可增加產(chǎn)值100多萬(wàn)元,項(xiàng)目區(qū)群眾戶均可增加收入201*多元。改造后筇竹畝產(chǎn)量可達(dá)到110
公斤以上,連續(xù)改造5年后,筇竹平均畝產(chǎn)將達(dá)到200公斤以上,為項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
二、主要做法及經(jīng)驗(yàn)1、強(qiáng)化科技支撐
筇竹是我縣分布面積最大,經(jīng)濟(jì)效益最高的一個(gè)特色竹種,其面積占全縣竹林面積的50%左右,但有于長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)管理不當(dāng),采筍過(guò)的度,最終形成了大面積的低效林分。筇竹低產(chǎn)林改造技術(shù)措施十分復(fù)雜,具有技術(shù)要求高、施工難度大、投入高、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)。針對(duì)這一難題,我縣早在1997年,由原大關(guān)縣科技副縣長(zhǎng)董文淵博士在木桿鎮(zhèn)細(xì)沙村對(duì)筇竹低產(chǎn)林進(jìn)行綜合改造試驗(yàn),總結(jié)出了一套切實(shí)可行的筇竹低產(chǎn)低效林改造技術(shù)措施。同時(shí),我縣積極與西南林業(yè)大學(xué)、國(guó)際竹藤組織合作,開(kāi)展筇竹低產(chǎn)林的綜合改造,重點(diǎn)從密度調(diào)控、竹筍采收、植被調(diào)控、竹闊混交和墾覆撫育五個(gè)方面進(jìn)行研究,取得了重點(diǎn)技術(shù)突破,該技術(shù)目前處于國(guó)際先進(jìn)水平,為指導(dǎo)我縣開(kāi)展筇竹低產(chǎn)林改造奠定了基礎(chǔ)。
2、群眾積極參與
中低產(chǎn)林改造工作是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程,涉及到廣大群眾的切身利益,只有動(dòng)員群眾積極支持和參與,充分發(fā)揮其在中低產(chǎn)林改造中的主體作用,改造才能取得成功。
首先積極宣傳中低產(chǎn)林改造的重要意義、作用、政策,使廣大群眾認(rèn)識(shí)到山區(qū)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,最大的潛力在山,最大的希望在林,最大的活力在中低產(chǎn)林改造。要把山當(dāng)田耕,
把樹(shù)當(dāng)菜種,念好‘山’字經(jīng),做活‘林’文章。讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到中低產(chǎn)林改造的重要性和必要性。
其次,幫助項(xiàng)目區(qū)群眾制定村規(guī)民約,強(qiáng)化管理措施,使改造達(dá)到預(yù)期效果。筇竹低產(chǎn)林改造技術(shù)措施必須連年堅(jiān)持才能取到事半功倍的效果,如果改造后,不加強(qiáng)管理,又延續(xù)傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式,幾年后又成了低產(chǎn)林。因此,為確保項(xiàng)目建設(shè)取得成功,要堅(jiān)決廢除“誰(shuí)采誰(shuí)有”的混亂采筍習(xí)俗,通過(guò)制定村規(guī)民約,明確林權(quán)所有者的主體地位,保護(hù)林權(quán)所有者的權(quán)益,使廣大群眾積極參與中低產(chǎn)林改造和經(jīng)營(yíng)管理。
3、借鑒成功經(jīng)驗(yàn)
201*年9月9日-12日,在國(guó)際竹藤組織的大力支持下,我局組織林業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社15名人員到南華縣對(duì)野生菌產(chǎn)業(yè)進(jìn)行考察,學(xué)到了許多先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)及方法。201*年底在天星的方竹低產(chǎn)林改造中,借鑒南華封山育菌管理模式,通過(guò)制定村規(guī)民約,廢除混亂采筍習(xí)俗,明確林權(quán)所有者是采筍的唯一權(quán)利人,對(duì)亂采竹筍的外來(lái)村民及本地村民,堅(jiān)決制止,嚴(yán)厲打擊。真正實(shí)現(xiàn)“山有其主,主有其權(quán),權(quán)有其責(zé),責(zé)有其利”的目標(biāo)。改造取得了良好的效果,使每畝產(chǎn)量由改造前的95公斤提高到目前的160公斤,每畝增加65公斤,增加收入130元/畝。其經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)對(duì)促進(jìn)我縣低產(chǎn)林改造將受益匪淺。
4、鞏固林改成果
集體林權(quán)制度改革解決的是產(chǎn)權(quán)問(wèn)題,中低產(chǎn)林改造要解決的是發(fā)展問(wèn)題。集體林權(quán)制度改革的總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)資源增長(zhǎng)、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧。目前,我縣集體林權(quán)制度主體改革基本完成,解決了產(chǎn)權(quán)問(wèn)題,通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)、登記發(fā)證,讓林農(nóng)吃了“定心丸”,農(nóng)民真正成為山林的主人,有效激發(fā)了農(nóng)民群眾造林綠化的積極性。但明晰產(chǎn)權(quán)僅僅走完第一步,產(chǎn)權(quán)明確以后,提高林地效益至關(guān)重要,中低產(chǎn)林改造勢(shì)在必行。不進(jìn)行中低產(chǎn)林改造,集體林權(quán)制度改革的目標(biāo)就不可能真正實(shí)現(xiàn)。
在實(shí)施中低產(chǎn)林改造的同時(shí),我縣堅(jiān)持與深化集體林權(quán)制度改革相結(jié)合,落實(shí)集體林權(quán)制度改革的各項(xiàng)配套措施,進(jìn)一步鞏固集體林權(quán)制度主體改革成果,充分發(fā)揮群眾改造中低產(chǎn)林的積極性,以達(dá)到多項(xiàng)目整合、多元化參與、多形式改造,走“群眾參與型”的改造路子,從根本上解決生態(tài)得保護(hù)、產(chǎn)業(yè)有發(fā)展、農(nóng)民能增收的問(wèn)題。
四、存在困難和問(wèn)題
一是改造任務(wù)艱巨。我縣現(xiàn)有51萬(wàn)畝低產(chǎn)林,占全縣林業(yè)用地的29.6%,改造任務(wù)十分繁重,每年需改造5萬(wàn)畝以上,才能按期完成改造任務(wù)。
二是籌資困難,資金缺口大。由于低產(chǎn)林改造項(xiàng)目剛剛起步,項(xiàng)目資金投入的標(biāo)準(zhǔn)尚未明確,加之低產(chǎn)林改造項(xiàng)目具有投入大,見(jiàn)效期慢的特點(diǎn),社會(huì)、企業(yè)和農(nóng)民的資金投入存在種種顧慮,難以落實(shí)。具測(cè)算,我縣51萬(wàn)畝低產(chǎn)林
改造需總投資11800萬(wàn)元,每畝投資需要200多元,由于各級(jí)政府的投入有限,其它融資渠道體制尚未健全,低產(chǎn)林改造項(xiàng)目建設(shè)存在較大的資金缺口。
三是缺乏工作經(jīng)費(fèi)。林業(yè)項(xiàng)目上的資金都實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用,而低產(chǎn)林改造沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)投入,低產(chǎn)林改造項(xiàng)目所需的辦公設(shè)備,規(guī)劃、作業(yè)設(shè)計(jì),檢查驗(yàn)收、技術(shù)培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)難以落實(shí),造成工作十分被動(dòng)。
四是技術(shù)力量嚴(yán)重不足,中低產(chǎn)林改造工作現(xiàn)由天保退耕辦負(fù)責(zé),該辦公室承擔(dān)著全縣營(yíng)林生產(chǎn)重任,人少事多,任務(wù)繁重,不便于工作的開(kāi)展。
五是低產(chǎn)林改造技術(shù)、技能培訓(xùn)嚴(yán)重滯后。低產(chǎn)林改造項(xiàng)目是一相技術(shù)要求高,工序復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要強(qiáng)有力的技術(shù)措施做保障,我縣廣大群眾由于沒(méi)有必要的學(xué)習(xí)、參觀、交流和技術(shù)、技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì),項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的許多問(wèn)題難以解決。
五、下步打算和建議
一是建議上級(jí)加大我縣低產(chǎn)林改造項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo),確保我縣中低產(chǎn)林改造目標(biāo)按時(shí)完成。
二是建議上級(jí)加大項(xiàng)目資金投入,配套相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi),確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。
三是上級(jí)幫助決技術(shù)力量不足的問(wèn)題,以便于中低產(chǎn)林改造工作的有序開(kāi)展。
四是建議上級(jí)適時(shí)開(kāi)展相應(yīng)的低產(chǎn)林改造技術(shù)、技能培訓(xùn),加大技術(shù)指導(dǎo)力度,創(chuàng)造參觀學(xué)習(xí),技術(shù)交流的機(jī)會(huì)和
平臺(tái),增進(jìn)相互了解,促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
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