瑞金市中醫(yī)院困難群眾走訪慰問調(diào)查活動調(diào)研報告
瑞金市中醫(yī)院“困難群眾走訪慰問”調(diào)查活動
調(diào)研報告
為深入貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神,深化“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作,讓發(fā)展成果普惠于民,特惠于困難群體,樹立換屆后各級領(lǐng)導(dǎo)班子為民、務(wù)實、清廉新形象,根據(jù)市委、市政府關(guān)于印發(fā)《瑞金市“困難群眾走訪慰問調(diào)查”活動方案》的通知精神,9日我院由院長謝小東帶隊,一行5人去到澤覃永紅村和蘭從村走訪慰問困難群眾20戶,為每戶發(fā)放慰問金600元,并送去價值100元的食用油和面。
本次走訪的目的是要確實解決群眾實際困難,讓群眾過上一個歡樂祥和的元旦春節(jié),感受黨和政府的關(guān)懷和溫暖。為此,干部在走訪的過程中全面了解困難群眾的家庭基本情況、貧困程度、致貧原因、當(dāng)前和今后需要解決的困難和問題、發(fā)展家庭經(jīng)濟的打算等,掌握一手資料,為今后繼續(xù)制定并落實行之有效的幫扶措施作好前期調(diào)查工作。在我院走訪的20戶困難群眾中,3戶為201*年重災(zāi)戶,4戶為城鄉(xiāng)低保戶,11戶屬于農(nóng)村貧困戶;其中7戶群眾的年人均收入不足500元,剩余13戶年人均收入也僅在750-1600元之間;導(dǎo)致困難的原因有9戶是因大病或慢性病,7戶是因喪失勞動力,2戶因自然災(zāi)害,1戶因孩子上學(xué),1戶因缺少勞動力。
走訪的數(shù)據(jù)也客觀反映出以下幾個導(dǎo)致群眾貧困的原因。1、患病和其它突發(fā)事件因素。坊間經(jīng)常會聽到這樣的話,“有啥不能有病”,尤其是對貧困農(nóng)戶來說,生病以后,常常是小病扛,大病拖,對不能再扛、再拖的病,治療費用就成了這些農(nóng)戶的沉重負擔(dān),若家中有長期生病或重大疾病患者,他們不僅不能給家庭增加收入,長期積累的醫(yī)療費用還往往壓得家庭喘不過氣來,有的甚至債臺高筑。此外,安全生產(chǎn)問題、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的發(fā)生,對于家底薄弱的群眾來說,一次遭遇就可能將他們拉至貧困線下。
2、缺乏資金、項目和信息因素。從農(nóng)村貧困群眾口中了解到,相當(dāng)部分農(nóng)民看不懂報刊雜志或讀不懂科技書籍,這部分農(nóng)民與外界交流不夠,不能或不能及時獲取科技信息和市場信息,獲得的扶持資金和項目也相對偏少。
3、勞動力素質(zhì)因素。由于種種原因,許多貧困人口因貧困而失學(xué),又因失學(xué)而成為新一代貧困人口,勞動力文化素質(zhì)低,既是貧困的結(jié)果,又是造成貧困的原因。由于勞動力文化素質(zhì)低,發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃,缺技術(shù)、缺管理能力,外出打工收入也與非貧困戶有較大差距,缺乏脫貧致富的信心和決心。
通過研究走訪調(diào)查表,并結(jié)合他縣市脫離貧困的辦法和措施,提出以下幾點對困難群眾幫扶的措施。
1、強化基礎(chǔ)醫(yī)療建設(shè),積極開展醫(yī)療救助。走訪群眾中,近50%的家庭因家中有人患重大疾病或慢性病,導(dǎo)致家庭承受了經(jīng)濟和精神上的巨大壓力。因此,強化基礎(chǔ)醫(yī)療建設(shè),為群眾提供質(zhì)優(yōu)、價廉的醫(yī)療服務(wù),解決群眾“看病貴、看病難”的問題,已經(jīng)是迫切需要解決的民生大問題。這也就需要政府加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入,寬松醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展政策;醫(yī)療衛(wèi)生單位提高醫(yī)療技術(shù)水平,提升醫(yī)療服務(wù)水平;醫(yī)保、民政等其它單位積極推行醫(yī)保及民生政策,擴大醫(yī)療救助范圍,加大醫(yī)療救助力度,以保障群眾生命健康。
2、提供增收項目、資金、信息方面的幫助。相當(dāng)一部分貧困農(nóng)戶大多處在脫貧的臨界線上,提供這類的幫扶措施相對容易見成效。以澤覃鄉(xiāng)蘭從村為例,走訪的9戶村民全都有20-50畝的林地,俗話說“靠山吃山”,如果村民們能從林地中要效益,將對他們的生活大有改善。村道已經(jīng)修通,如果政府能幫助引進項目,提供小額無擔(dān)保貸款或貼息貸款,提供一些林地致富信息方面的幫助,將能使其盡快擺脫貧困。
3、提高勞動者素質(zhì)。對于因勞動者素質(zhì)低這部分農(nóng)戶的扶持,主要應(yīng)立足于通過科技扶貧,開闊其主要勞動力的視野,提高其主要勞動力的綜合素質(zhì)。因供養(yǎng)子女讀書而致貧的,占貧困人口的5.4%,這類貧困戶隨著子女成長,讀書畢業(yè)和就業(yè)后,一般都能擺脫貧困,通過采取幫扶措施也容易見到成效,主要可結(jié)合技能培訓(xùn)政策進行幫扶。
瑞金市中醫(yī)院二O一二年一月十一日
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走訪慰問困難群眾調(diào)研報告
縣委常委***
為積極踐行立黨為公、執(zhí)政為民宗旨,進一步貫徹落實中央、省、市扶貧開發(fā)工作會議精神,根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于開展“二萬困難群眾走訪慰問調(diào)查”活動的統(tǒng)一要求,我于近期認真走訪慰問了**鎮(zhèn)20戶困難群眾以及三個事業(yè)單位。通過深入群眾生產(chǎn)生活一線,認真傾聽群眾呼聲和意見,了解困難群眾的家庭基本情況、貧困程度、致貧原因、當(dāng)前和今后需要解決的困難和問題、發(fā)展家庭經(jīng)濟的打算等情況,切實感受了困難群眾的生活狀況,深刻認識到新時期扶貧開發(fā)工作的重要意義。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、走訪慰問基本情況
此次走訪慰問的20戶困難群眾和三個事業(yè)單位(光榮敬老院、大龍衛(wèi)生所、楊洞小學(xué)),其中農(nóng)村低保對象6戶,農(nóng)村貧困戶5戶,困難黨員4戶,計生困難戶3戶,五保分散供養(yǎng)對象1戶,“兩紅”人員1戶,涉及**鎮(zhèn)五個村(太陽坪村、**村、萬嵩村、大龍村、楊洞村)、196人。20戶困難群眾中,家里無勞動力的有8戶,占40%;失地農(nóng)戶4戶,占20%;人均耕地面積0.46畝,人均住房面積25.7平方米;人均年收入1658.93元(低于國定貧困線2300元)。
1、**鎮(zhèn)光榮敬老院:目前,全院集中供養(yǎng)對象52人,有4個管理人員,64個床位,擁有耕地1.8畝;經(jīng)費來源于縣財政及建院收入,2.6萬元/年,勉強實現(xiàn)正常運轉(zhuǎn);綜合住宿樓建于201*年,住宿條件一般。
2、大龍村衛(wèi)生所:該所是**鎮(zhèn)邊遠山區(qū)的一個村級衛(wèi)生所,
只有1名醫(yī)生,現(xiàn)已66歲,負責(zé)全村百姓的疾病防治、預(yù)防工作,每年接診達1100人次。大龍村地處偏遠山區(qū),外出人員占70%,剩下基本為老弱病殘人員,衛(wèi)生所醫(yī)療設(shè)備陳舊、緊缺,出診十分艱難。
3、楊洞小學(xué):該小學(xué)占地2800多平米,校舍建于201*年,目前,共有學(xué)生78人,教師5個,有4個教學(xué)班。學(xué)校地處偏遠山區(qū),生源較為分散,學(xué)生離校較遠,教學(xué)條件較差,但在全校師生努力下教學(xué)質(zhì)量一直排在**鎮(zhèn)前列。
二、存在問題
通過梳理歸納,困難群眾主要還存在以下幾個方面的問題。(一)觀念問題。當(dāng)前農(nóng)民最盼的是致富、最缺的是門路、最想的是服務(wù)。想富盼富、早富快富是農(nóng)民兄弟的共同心聲。然而,走訪中,我們了解到大多數(shù)農(nóng)民兄弟仍然保留著“自給自足”、“等要靠”等小農(nóng)意識,市場化觀念淡薄,面對市場如履“薄冰”,不敢闖、不敢創(chuàng),不敢做試驗,不敢擔(dān)風(fēng)險,心中缺少“金點子”,腳下沒有“好路子”。例如,萬嵩村蛟潭組“兩紅”家屬黃淑芬老人,現(xiàn)年已90多歲的黃淑芬老人,丈夫早年參加革命,后為革命事業(yè)英勇犧牲,被當(dāng)?shù)厝怂鹁。黃淑芬一家4口人,年收入1201*元,其中靠養(yǎng)殖年收入5000多元,當(dāng)前市場不穩(wěn)定,其家人不敢擴大養(yǎng)殖規(guī)模,只停留在農(nóng)村傳統(tǒng)的養(yǎng)殖階段。
(二)農(nóng)民增收渠道問題。從走訪的20戶困難群眾來看,失地農(nóng)民占20%,農(nóng)民領(lǐng)到征地拆遷補償款后基本用于建房,其生活經(jīng)濟來源則主要靠在縣城周邊打工,收入極為不穩(wěn)定。20戶困難群眾中,無勞動力的困難戶有9戶,占45%,絕大多數(shù)家庭只有1個勞動力,意味著平均一個勞動力要養(yǎng)活4.3人,生活壓力巨大。從收入來源看,20戶困難群眾務(wù)農(nóng)收入4萬元/年,占43%;務(wù)工收入2.48萬元/年,占26.7%。務(wù)工和務(wù)農(nóng)為農(nóng)民兄弟兩大重要收
入來源。如**村溫屋組的困難黨員謝明英,喪偶多年,且雙目失明,勞動力基本已喪失,上還有一位八十多歲的婆婆需要贍養(yǎng),全家就兒子一個勞動力,一年打雜工收入8000元左右,占家庭收入的90%,生活壓力巨大。
(三)基層干部帶動問題!稗r(nóng)村要進步,關(guān)鍵在支部”,“只要選準一個人,就能改變一個村”。走訪調(diào)查中,一些農(nóng)民反映個別村班子軟弱渙散,闖不出新路子,打不開新局面;鶎痈刹總人不能創(chuàng)富,村里經(jīng)濟薄弱,面對老百姓底氣不足,腰桿不硬,說話不靈。因此,一些村民強烈要求建一個“強”班子,配一名“硬”書記,不斷增強村級集體經(jīng)濟實力,增強服務(wù)群眾、帶富農(nóng)民的本領(lǐng),提升抓產(chǎn)業(yè)、上項目、興經(jīng)濟、富一方的素質(zhì),切實解決“有錢辦事、有能服務(wù)、有心作為”的問題。部分困難群眾反映,熱切期盼村干部和黨員能夠在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上“挑頭”,在尋找市場上“出頭”,在項目試驗上“帶頭”,實打?qū)嵉刈鼋o農(nóng)民看,帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富。
(四)農(nóng)村低保覆蓋問題。從實地走訪情況來看,仍然還有相當(dāng)一部分困難群眾尚未納入農(nóng)村低保范疇,還未感受到國家政策所帶來的溫暖。20戶困難群眾中失地農(nóng)民有4戶,人均耕地面積只有0.46畝,這些失地農(nóng)民基本成了種田無地、上班無崗、低保無份的“三無”人員。此外,大部分走訪對象反映低保對象補貼標準較低,特別是城郊失地農(nóng)民,雖然生活在城市邊緣,低保補助則參照農(nóng)村低保標準,沒有充分享受到城市居民同等待遇,補助甚至連解決基本溫飽都成問題。例如**村下閣組貧困戶葉光福,家有5口人,其中勞動力2個,年收入4800元,人均960元/年。葉光福早年得了腦溢血,留有后遺癥,基本喪失勞動能力,失地之后家庭生活更是困難。
三、幾點建議
(一)加大項目建設(shè)力度,堅持以項目建設(shè)帶動困難群眾脫貧致富。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞困難群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的生活難、就業(yè)難、就醫(yī)難、上學(xué)難、訴訟難等問題,經(jīng)常深入基層,深入群眾,體察民情,關(guān)心群眾疾苦,了解他們的真實生活狀況,以及對幫扶的需求和意見。相關(guān)部門要加強與中央、省、市的溝通對接,打破縣域界限,實施整區(qū)域、大規(guī)模綜合開發(fā),推進資源共用共享、產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施整體建設(shè)。尤其是要抓住當(dāng)前國家新一輪扶貧開發(fā)(羅霄山脈集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā))和中央扶持贛南蘇區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃等重大機遇,優(yōu)先解決貧困鄉(xiāng)村最突出的矛盾、突破最主要的瓶頸,布局一批帶動能力強,扶貧效益好的大項目、好項目,以此促進貧困鄉(xiāng)村發(fā)展,改善貧困群眾生活。
(二)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動困難群眾脫貧致富。產(chǎn)業(yè)扶貧是“造血”扶貧,是持續(xù)穩(wěn)定促進貧困群眾脫貧增收的有效途徑。要立足我縣貧困鄉(xiāng)村特色資源優(yōu)勢,將產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃到村、到組、到戶,積極培育發(fā)展一批具有比較優(yōu)勢的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。例如引導(dǎo)和扶持貧困戶發(fā)展臍橙、生豬、甜葉菊、蔬菜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),加快致富步伐。大力培育實力雄厚的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)(如菊隆高科、譜賽科),充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動和輻射作用,促進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強,促進貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。探索建立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)保公司,開展貧困村村級發(fā)展互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項目貸款貼息等試點工作,創(chuàng)新扶貧產(chǎn)業(yè)融資模式,為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供資金支撐。
(三)轉(zhuǎn)變觀念,切實提高失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。要積極
引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變“等靠要”等落后思想觀念,幫助消除貧困群眾“怕發(fā)展”的顧慮,樹立他們自力更生擺脫貧困的信心,增強他們的自我發(fā)展的主動性和創(chuàng)造性,激發(fā)他們脫貧致富的內(nèi)生動力。通過分級分類開展陽關(guān)工程、“雨露計劃”、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)村實用技術(shù)等培訓(xùn)活動,切實提高失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。對年齡偏大、文化基礎(chǔ)較差的失地農(nóng)民,重點開展以社區(qū)服務(wù)業(yè)、家庭手工業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為主的實用技能培訓(xùn);對年齡較輕、具有一定文化基礎(chǔ)的困難群眾,重點開展適應(yīng)我縣實際的技術(shù)工種職業(yè)資格培訓(xùn);對有創(chuàng)業(yè)愿望、具備一定條件的失地農(nóng)民,重點開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),及時提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資信貸等服務(wù)。
(四)大力改善困難群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。大力實施整村推進工程。根據(jù)鄉(xiāng)村實際,采取“集中扶持、逐村推進”方法,集中財力、物力加快改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施。從貧困群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)、要求最迫切的問題入手,大力實施水、電、路、房、網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境改善工程,特別要加強農(nóng)田、農(nóng)村公路、水利、農(nóng)村貧(特)困戶家庭安居工程等方面建設(shè),加快構(gòu)建公益設(shè)施較為完善的農(nóng)村社區(qū),切實改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。大力實施移民工程改善環(huán)境。堅持政府引導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合,積極做好宣傳發(fā)動,在尊重群眾意愿基礎(chǔ)上,以自然村或居住點為單位,實行整體搬遷;注重移民搬遷與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,整合新農(nóng)村建設(shè)補助資金、移民建房補助專項資金、危舊房改造補助資金等涉農(nóng)資金,積極引導(dǎo)搬遷群眾向中心村、中心鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)集聚,并著力完善移民村交通、電力、通信、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施,大力改善農(nóng)村居住環(huán)境。
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