新河市農(nóng)村公路建設(shè)情況匯報(bào)

農(nóng)村公路建設(shè)情況匯報(bào)市縣鄉(xiāng)公路管理處(201*年8月11日)

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將201*年農(nóng)村公路建設(shè)情況匯報(bào)如下：一、工程進(jìn)展情況

201*年全市農(nóng)村公路建設(shè)年度計(jì)劃總投資23136．2萬(wàn)元，實(shí)施危橋加固改造座，農(nóng)村公路改建規(guī)模634．8公里。1-7月份，全市農(nóng)村公路建設(shè)累計(jì)完成投資12372．05萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的53．5％。按照工程項(xiàng)目類別劃分，具體進(jìn)展情況是：

農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程。卜7月，全市完成投資1809．5萬(wàn)元，開(kāi)工規(guī)模60座(30座、13座、10座、7座)，完工10座(橋3座、7

座)，分別占年度考核計(jì)劃的51．9％，54．5％和20％。進(jìn)展較快，泗縣至今未有開(kāi)工項(xiàng)目，進(jìn)展較慢(各縣具體進(jìn)展見(jiàn)附表)。

縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造工程。卜7月，全市完成投資2747萬(wàn)元，開(kāi)工規(guī)模71．6公里，分別占年度計(jì)劃29．3％和63．4％。項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)全部完成并獲得批復(fù)，招標(biāo)工作基本完成。該項(xiàng)目需地方落實(shí)配套資金，配套資金落實(shí)較好縣區(qū)是配套資金未落實(shí)的縣區(qū)是。工程進(jìn)度較慢的是，如不加快工程進(jìn)度，將影響全市年度任務(wù)完成(各縣具體進(jìn)展見(jiàn)附表)。

農(nóng)村公路通村公路工程。卜7月份，全市完成投資783萬(wàn)元，開(kāi)工規(guī)模40．2公里，完工規(guī)模31．2公里，分別占年度計(jì)劃的41．4％，53．5％和41．5％。進(jìn)展較慢，個(gè)別縣區(qū)仍有用作抵扣已實(shí)施的項(xiàng)目。

農(nóng)村公路安保工程。卜7月，全市完成投資225．6萬(wàn)元，完工規(guī)模215．2公里，完工規(guī)模215．2公里，分別占年度計(jì)劃的65．1％、67．3％和67．3％。進(jìn)展較好，未實(shí)施。

養(yǎng)護(hù)改善和大修工程。卜7月，全市完成投資2918萬(wàn)元，開(kāi)工規(guī)模53．1公里，完工36．1公里，分別占年度計(jì)劃70．2％、100％和68％。普遍進(jìn)展較好(各縣具體進(jìn)展見(jiàn)附表)。

主要工作措施

(一)抓好計(jì)劃安排。在國(guó)家和省201*年農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃尚未下達(dá)情況下，市交通運(yùn)輸局積極與省廳有關(guān)部門銜接，積極開(kāi)展農(nóng)村公路升級(jí)改造及危橋加固改造民生工程前期工作，提前謀劃項(xiàng)目實(shí)施。與此同時(shí)，市交通運(yùn)輸局及時(shí)編制下達(dá)了201*年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃，重點(diǎn)組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)改善和大中修項(xiàng)目，在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃安排中，市交通運(yùn)輸局還從養(yǎng)護(hù)計(jì)劃管理、養(yǎng)護(hù)工程管理、養(yǎng)護(hù)資金管理、養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)工作等幾個(gè)方面提出嚴(yán)格要求。201*年5月底，市交通運(yùn)輸局將省廳下達(dá)我市的農(nóng)村公路升級(jí)改造計(jì)劃、通村公路和危橋加固改造計(jì)劃下達(dá)各縣區(qū)，要求各縣區(qū)必須嚴(yán)格按照省廳下達(dá)的計(jì)劃項(xiàng)目、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。

(二)抓好行業(yè)管理。在今年全市交通運(yùn)輸工作會(huì)議上，市政府和市交通運(yùn)輸局繼續(xù)把農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作，特別是危橋加固改造民生工程，作為交通工作的重中之重進(jìn)行安排部署，并分別與各縣區(qū)人民政府和交通局簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀。在此基礎(chǔ)上，市交通運(yùn)輸局會(huì)同市財(cái)政局、市發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《宿州市農(nóng)村公路危橋加固改造工程實(shí)施辦法(試行)》，就危橋加固改造工作職責(zé)、建設(shè)計(jì)劃、建設(shè)程序、工程質(zhì)量、資金籌措等方面作了明確規(guī)定，為農(nóng)村公路危橋加固改造工程實(shí)施提供了政策依據(jù)。市交通運(yùn)輸局成立了市級(jí)專家咨詢委員會(huì)，為農(nóng)村公路危橋加固改造工程提供技術(shù)服務(wù)和咨詢工作。市局印發(fā)了《宿州市危橋加固改造民生工程質(zhì)量、安全監(jiān)督管理辦法(試行)》，對(duì)危橋加固改造工程質(zhì)量監(jiān)管作出了具體規(guī)定。市局舉辦兩期危橋加固改造工程質(zhì)量安全培訓(xùn)班，邀請(qǐng)了省質(zhì)監(jiān)站、市

公路局有關(guān)專家授課，受訓(xùn)人員達(dá)20O多人，市縣鄉(xiāng)公路管理處編印了《農(nóng)村公路危橋加固改造技術(shù)指導(dǎo)手冊(cè)》，方便從業(yè)人員的技術(shù)管理和指導(dǎo)。市局印發(fā)了《宿州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任，提出了實(shí)施目標(biāo)(要求100％鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，并達(dá)到“六落實(shí)”的條件)。

(三)抓好項(xiàng)目建設(shè)管理。按照《宿州市農(nóng)村公路危橋加固改造實(shí)施辦法(試行)》規(guī)定，所有項(xiàng)目都明確項(xiàng)目法人，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任；所有項(xiàng)目的施工圖都委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)文件，并經(jīng)過(guò)交通主管部門審查批復(fù)；所有項(xiàng)目通過(guò)招標(biāo)方式，選擇有相應(yīng)施工資質(zhì)和信譽(yù)良好的施工單位施工；所有項(xiàng)目都簽訂施工合同、監(jiān)理合同、安全生產(chǎn)合同和廉政建設(shè)合同，實(shí)行嚴(yán)格合同管理；所有項(xiàng)目履行監(jiān)督申請(qǐng)，實(shí)行政府監(jiān)督；所有項(xiàng)目履行施工許可，實(shí)行開(kāi)工報(bào)告制度；所有項(xiàng)目建立責(zé)任登記制度，實(shí)行質(zhì)量追糾制；所有項(xiàng)目設(shè)立公示牌，接受社會(huì)監(jiān)督；所有項(xiàng)目，特別是危橋項(xiàng)目都建立規(guī)范的資料檔案，實(shí)行一路一檔、一橋一檔；所有項(xiàng)目實(shí)行竣工驗(yàn)收制度，未驗(yàn)收的項(xiàng)目，一律不得交付使用。

(四)抓好督查調(diào)度。從年初開(kāi)始，市交通運(yùn)輸局先后組織了5次督查調(diào)度，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)及危橋改造加固民生工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行調(diào)度，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)做法，深入查找存在問(wèn)題，認(rèn)真研究跟進(jìn)措施。強(qiáng)調(diào)今年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)艱巨性，要盡快組織項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，確保年度計(jì)劃保質(zhì)保量按時(shí)完成。

(五)抓農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理活動(dòng)。根據(jù)宿州市市委《宿州市開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)方案等四個(gè)方案》(宿辦秘[201*]42號(hào))和《關(guān)于開(kāi)展工程治理重點(diǎn)領(lǐng)域集中檢查的通知》(宿治工辦[201*]4號(hào))精神，為切實(shí)加強(qiáng)全市農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管，加快工程進(jìn)度，強(qiáng)化工程建設(shè)基本建設(shè)程序，規(guī)范建設(shè)管理，確保年度建設(shè)任務(wù)完成，市交通運(yùn)輸局印發(fā)《全市公路建設(shè)市場(chǎng)督查活動(dòng)方案》，市交通運(yùn)輸局、市監(jiān)察局對(duì)全市公路建設(shè)市場(chǎng)，特別危橋建設(shè)情況進(jìn)行督查。市縣鄉(xiāng)處開(kāi)展了農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)排查活動(dòng)，對(duì)排查的問(wèn)題認(rèn)真梳理，分析原因，要求相關(guān)單位限期整改，市縣鄉(xiāng)處對(duì)整改結(jié)果認(rèn)真復(fù)查。

(六)抓好公路安全保障。為進(jìn)一步做好《公路安全保護(hù)條例》的學(xué)習(xí)宣貫工作，結(jié)合農(nóng)村公路管理實(shí)際，市縣鄉(xiāng)公路管理處制定了《學(xué)習(xí)宣貫(公路安全保護(hù)條例>實(shí)施方案》，緊緊圍繞農(nóng)村公路安全保護(hù)工作的基本方針和重要原則，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展宣傳，使全市農(nóng)村公路管理系統(tǒng)的干部職工深刻理解和領(lǐng)會(huì)《條例》的基本精神和主要內(nèi)容，切實(shí)維護(hù)我市農(nóng)村公路的安全、完好和暢通。二、存在主要問(wèn)題

1、農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程進(jìn)展進(jìn)展不平衡，部分項(xiàng)目末開(kāi)工；2、農(nóng)村公路建設(shè)國(guó)家和省補(bǔ)助資金至今未到位，一定程度影響工程進(jìn)展；

3、部分縣區(qū)缺乏橋梁工程技術(shù)人員，難以處理工程施工中出現(xiàn)的復(fù)雜技術(shù)問(wèn)題；4、部分縣區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)地方配套資金未落實(shí)，影響一些項(xiàng)目實(shí)施；

5、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任未落實(shí)到位，未能真正發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理機(jī)構(gòu)作用。三、下一步工作打算

1、加大農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程實(shí)施力度。要進(jìn)一步加大督查調(diào)度，促項(xiàng)目開(kāi)工，確保8月底危橋加固改造工程項(xiàng)目全面開(kāi)工，11月底全面完成年度建設(shè)任務(wù)；進(jìn)一步加大技術(shù)指導(dǎo)力度，規(guī)范建設(shè)資料整理，完善建設(shè)程序，建立規(guī)范齊全“一橋一檔”資料，各縣區(qū)沒(méi)有按《市農(nóng)村公路危橋加固改造實(shí)施辦法(試行)》要求報(bào)備資料的要在8月15日前將相關(guān)資料報(bào)市局備案；各縣區(qū)交通局要加大行業(yè)監(jiān)管力度，針對(duì)存在的問(wèn)題，督促相關(guān)單位認(rèn)真整改；要加大對(duì)參與危橋加固改造的工程技術(shù)和管理人員技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，確保工程規(guī)范管理；要加大實(shí)體質(zhì)量抽查頻率，加大問(wèn)題整改力度，確保工程質(zhì)量。同時(shí)，強(qiáng)化外觀質(zhì)量，樹立精品意識(shí)，提高工程整體形象；市局將適時(shí)與發(fā)改委、財(cái)政局、監(jiān)察局聯(lián)合督

查，對(duì)工程進(jìn)展緩慢，監(jiān)管不力的縣區(qū)，除通報(bào)批評(píng)外，將調(diào)減明年工程建設(shè)計(jì)劃，同時(shí)，將督查結(jié)果納入年底目標(biāo)考核。

2、加快縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造工程實(shí)施。各縣區(qū)要加大縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造實(shí)施力度，針對(duì)當(dāng)前縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造工程中央補(bǔ)助資金還未到位的實(shí)際情況，積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造工程建設(shè)。一是繼續(xù)積極保持與省交通廳計(jì)劃處、省公路局的聯(lián)系銜接，及時(shí)掌握中央補(bǔ)助資金計(jì)劃落實(shí)動(dòng)態(tài)，以指導(dǎo)和組織工程實(shí)施。二是在實(shí)施項(xiàng)目管理中認(rèn)真執(zhí)行公路基本建設(shè)程序，嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)管理，保證工程質(zhì)量。三是積極向縣區(qū)政府匯報(bào)，落實(shí)配套資金，促項(xiàng)目開(kāi)工，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。

3、進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要是達(dá)到“六落實(shí)’’。具體為：落實(shí)管理機(jī)構(gòu)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理站或辦公室，明確分管領(lǐng)導(dǎo)兼任其主要負(fù)責(zé)人，配備專兼職工作人員、固定辦公場(chǎng)所和工作設(shè)施，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作；落實(shí)養(yǎng)護(hù)組織，從實(shí)際出發(fā)采取區(qū)域或路線承包等多種模式，建立日常管養(yǎng)組織，健全運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理生產(chǎn)作業(yè)人員，實(shí)施鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理；落實(shí)工作職責(zé)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理機(jī)構(gòu)、村民委員會(huì)、養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)組織的工作職責(zé)和相關(guān)人員的崗位職責(zé)；落實(shí)規(guī)章制度，建立目標(biāo)管理、檢查考核、財(cái)務(wù)管理、安全管理和公路巡查、出勤考核等各項(xiàng)規(guī)章制度以及農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理鄉(xiāng)規(guī)民約，并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行；落實(shí)管養(yǎng)資金，建立縣鄉(xiāng)財(cái)政和村級(jí)集體積累投入以及群眾性籌資等多渠道籌資機(jī)制，保證日常養(yǎng)護(hù)管理資金需要；落實(shí)管養(yǎng)效果，認(rèn)真組織鄉(xiāng)村公路路基、路肩、路面和橋涵全面養(yǎng)護(hù)，搞好公路綠化，加強(qiáng)公路路政管理，確保路容路貌良好，安全便捷暢通。

4、加大農(nóng)村公路安全隱患排查整治。根據(jù)省局安排，加大農(nóng)村公路險(xiǎn)段、危橋的排查，實(shí)行登記造冊(cè)，明確責(zé)任，制定詳細(xì)的整改方案，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，徹底避免人為因素弓I起安全事故發(fā)生。

5、大力開(kāi)展農(nóng)村公路治超工作。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，充分利用廣播、電視、張貼標(biāo)語(yǔ)、掛設(shè)橫幅等多種形式進(jìn)行宣傳農(nóng)村公路治超工作；明確治超工作職責(zé)，落實(shí)治超工作任務(wù)，完善治超工作措施，建立農(nóng)村公路巡查治理長(zhǎng)效機(jī)制；按照公路保護(hù)條例，加強(qiáng)在農(nóng)村公路上合理設(shè)置限行設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)村公路安全暢通，確保農(nóng)村公路治超工作取得實(shí)效。

擴(kuò)展閱讀：xx市農(nóng)村公路工作匯報(bào)材料

xx市農(nóng)村公路建設(shè)及管理工作情況匯報(bào)

農(nóng)村公路是我市農(nóng)村連接城市、農(nóng)產(chǎn)品輸出的重要渠道，是推動(dòng)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)條件。為切實(shí)解決好農(nóng)民群眾出行難的問(wèn)題，在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，緊緊圍繞加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)中心任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)全市農(nóng)村公路建設(shè)。

一、XX市農(nóng)村公路基本情況

XX市轄5鄉(xiāng)5鎮(zhèn)、1個(gè)街道辦事處，共有81個(gè)村民委員會(huì)，710個(gè)自然村，總?cè)丝?7.6129萬(wàn)人，轄區(qū)總面積6959平方公里。目前，我市公路里程為2916.37公里（不含農(nóng)場(chǎng)公路），其中縣鄉(xiāng)道7條，公路里程217.08公里；鄉(xiāng)道30條，公路里程483.21公里；村道438條，公路里程2216.08公里。其中瀝青、水泥路面257.12公里,占道路總長(zhǎng)的8.8%；砂石路面1783.52公里，占道路總長(zhǎng)的68.2%；晴通雨阻、無(wú)路面公路長(zhǎng)875.73公里，占道路總長(zhǎng)的30%。

二、農(nóng)村公路建設(shè)情況（一）組織機(jī)構(gòu)

農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽扯面廣，工作量大，涉及部門多。為了確保農(nóng)村公路建設(shè)有序開(kāi)展，市

委、市政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)工作高度重視，成立了以政府牽頭，各部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)建設(shè)工作進(jìn)行全面協(xié)調(diào)。201*年市政府成立了XX市農(nóng)村路網(wǎng)自然村“村村通”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)XX任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦主要負(fù)責(zé)人為成員。201*年，市委、市政府聯(lián)合成立了XX市交通建設(shè)總指揮部，市人大主任xx為指揮長(zhǎng)，副市長(zhǎng)xx、市交通局局長(zhǎng)xx為副指揮長(zhǎng)，成員由交通、發(fā)改、國(guó)土、林業(yè)、環(huán)保、規(guī)劃等單位領(lǐng)導(dǎo)組成。各交通建設(shè)項(xiàng)目也相應(yīng)成立了農(nóng)村公路建設(shè)工程指揮部，科學(xué)安排，周密組織，精心施工，有效保證了工程的順利實(shí)施。

（二）主要做法

1、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理工作，我市每年年初根據(jù)實(shí)際情況制定當(dāng)年農(nóng)村公路建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，與交通部門層層簽訂責(zé)任書，落實(shí)人員，明確責(zé)任，并將目標(biāo)任務(wù)納入交通工作目標(biāo)管理內(nèi)容進(jìn)行考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲措施。為確保目標(biāo)任務(wù)的完成，市政府還將每年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)列入全市“重大建設(shè)項(xiàng)目和重要工作”進(jìn)行督辦。

2、嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序規(guī)定。在工程建設(shè)上嚴(yán)格按照省、州下達(dá)的規(guī)模、總投資組織實(shí)施，完善各項(xiàng)審批手續(xù)，使項(xiàng)目建議書、工可、立項(xiàng)、施工圖設(shè)計(jì)預(yù)

算、環(huán)保、水保、土地、林業(yè)等一系列前期工作程序按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

3、嚴(yán)把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，制定一套符合我市實(shí)際的公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在勘察設(shè)計(jì)中，我們按照《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，并根據(jù)全市農(nóng)村公路的特點(diǎn)，制定了公路基本沿老路改造，通鄉(xiāng)鎮(zhèn)路面至少4.5米，通行政村路面3.5米的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，雖然達(dá)不到四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但能基本上保護(hù)沿線的經(jīng)濟(jì)作物，在資金短缺的情況下，使公路最大限度滿足出行的需要。

4、健全完善監(jiān)管機(jī)制，狠抓質(zhì)量安全關(guān)。建立健全了建設(shè)業(yè)主負(fù)責(zé)制度、工程招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度、工程質(zhì)量責(zé)任終身追究制度和工程改造資金專款專用制度等六項(xiàng)制度。嚴(yán)格執(zhí)行省交通廳對(duì)農(nóng)村公路招投標(biāo)的管理規(guī)定，合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，200萬(wàn)元以下的項(xiàng)目進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)或合同談判，公平公開(kāi)公正的選擇優(yōu)秀的施工隊(duì)伍，使工作透明化，全面接受社會(huì)的監(jiān)督。為確保工程質(zhì)量，我們按照“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的要求，建立三級(jí)質(zhì)量保證體系，并實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任終身追究制，堅(jiān)持科學(xué)施工，堅(jiān)持工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋面達(dá)到100%。為加強(qiáng)資金管理，要求各指揮部設(shè)立農(nóng)村公路建設(shè)專項(xiàng)資金帳戶，對(duì)籌集到的各種公路建設(shè)資金，全

部進(jìn)入專項(xiàng)帳戶管理，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、單獨(dú)建帳、單獨(dú)核算。嚴(yán)格資金撥付審批程序，增加了工程資金劃撥的透明度，保證了工程資金安全。

5、多渠道籌集資金，保證工程建設(shè)需要。交通建設(shè)，資金是關(guān)鍵。近年來(lái)，我市積極開(kāi)拓思路，先后制定出臺(tái)了一系列配套政策，采取多種方式籌措建設(shè)資金。一是積極爭(zhēng)取省、州補(bǔ)助資金；二是加大財(cái)政投入，每年都安排一定資金作為農(nóng)村公路改造配套資金，加大對(duì)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入；三是動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)結(jié)對(duì)幫扶，在幫扶工作中積極建設(shè)農(nóng)村公路建設(shè)，形成各方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好氛圍和工作合力；四是充分調(diào)動(dòng)群眾參與修路的積極性。在抓緊建設(shè)的同時(shí)，我們加大宣傳力度，向村民宣傳新農(nóng)村公路建設(shè)的政策措施、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地爭(zhēng)取群眾的支持，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與性，發(fā)動(dòng)農(nóng)民采取“一事一議”的方式自行集資并投工投勞，出工解決一些路基及小橋涵工程。五是一些地方通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作籌集了部分配套資金，大大緩解了資金短缺的矛盾。

（三）建設(shè)情況

201*年以來(lái)，在國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)政策的扶持下，我市緊緊抓住各項(xiàng)交通發(fā)展機(jī)遇，加快農(nóng)村公路建設(shè)，使

農(nóng)村路網(wǎng)得到較大改造提升。完成了關(guān)坪至景訥、普文至勐旺、XX農(nóng)場(chǎng)八分場(chǎng)至xx政府3條四級(jí)通鄉(xiāng)油路、191條通村公路、5個(gè)碼頭及13座橋梁，共1509.14公里，完成總投資24719.88萬(wàn)元。正在建設(shè)xx鄉(xiāng)通鄉(xiāng)油路、xx公路、xx公路等4條農(nóng)村公路及8座橋梁，預(yù)算總投資7247萬(wàn)元，現(xiàn)完成5400萬(wàn)元。

1、通鄉(xiāng)油路

已完成xx3條四級(jí)通鄉(xiāng)油路，完成里程110.54公里，完成投資5798.88萬(wàn)元。

正在建設(shè)xx路，建設(shè)里程93.26公里，預(yù)算投資6353萬(wàn)元，現(xiàn)完成4000萬(wàn)元。

2、通達(dá)工程

201*年至201*年已完成xx公路等41條四級(jí)砂石路，完成里程373公里，完成投資4230萬(wàn)元。

201*年至201*年完成xx公路，建設(shè)里程33.5公里，完成投資1005萬(wàn)元。

3、“村村通”工程

XX市農(nóng)村路網(wǎng)自然村“村村通”工程計(jì)劃201*、201*年完成1711公里通村公路改建任務(wù)，建設(shè)資金為州上統(tǒng)貸，建設(shè)業(yè)主為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）。201*年計(jì)劃完成800公里，計(jì)劃投資8000萬(wàn)元，到位資金6000萬(wàn)元。該項(xiàng)目于201*年12月開(kāi)工，201*年6月完工，

完成惠及153個(gè)自然村109條公路，完成里程806.7公里，完成投資8067萬(wàn)元。

201*年計(jì)劃完成911公里，計(jì)劃投資9110萬(wàn)元，現(xiàn)正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。

4、其他農(nóng)村路橋

201*年以來(lái)完成XX水電站移民安置點(diǎn)公路、社會(huì)主義新農(nóng)村公路等39條公路，完成里程185.4公里。完成XX市等13座農(nóng)村橋梁，完成投資5626萬(wàn)元。

正在建設(shè)xx等8座橋梁，預(yù)算總投資1094萬(wàn)元，現(xiàn)完成投資800萬(wàn)元。

三、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)情況

隨著全市農(nóng)村公路通車?yán)锍痰牟粩嘣黾�，加�?qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，成為促進(jìn)農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展的根本保障，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村交通“路、站、運(yùn)、管、安”一體化的重要環(huán)節(jié)。我市認(rèn)真貫徹落實(shí)州政府有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的指示精神，嚴(yán)格按照xx農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施辦法》和與州人民政府簽訂的《目標(biāo)責(zé)任書》中規(guī)定的內(nèi)容及目標(biāo)，切實(shí)把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理放到交通工作的重要位置來(lái)抓，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)責(zé)任，采取有力措施較好地完成了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)。

（一）組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)XX市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提升農(nóng)村路網(wǎng)的服務(wù)能力和水平，201*年市政府成立XX市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由副市長(zhǎng)xx擔(dān)任，交通、發(fā)改、民政、人事、國(guó)土、建設(shè)、林業(yè)、審計(jì)、環(huán)保、交警及鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，辦公室設(shè)在市交通局，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)具體工作。

（二）主要做法

1、落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任。xx年我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革完成后，我們根據(jù)農(nóng)村公路在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，建立了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”的農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理體系。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村公路管理所，使交通管理職責(zé)落實(shí)到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為層層落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任，市委、市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂年度農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任書，并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村委會(huì)簽訂責(zé)任書，由村委會(huì)落實(shí)12名養(yǎng)護(hù)管理人員負(fù)責(zé)村道日常養(yǎng)護(hù)工作。平時(shí)不定期進(jìn)行抽查，年終進(jìn)行總結(jié)考核評(píng)比。由市交通局地方公路管理段負(fù)責(zé)考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)考核村委會(huì)，村委會(huì)負(fù)責(zé)考核村小組。檢查考核嚴(yán)格按照《XX市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》及養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行�？己霜�(jiǎng)懲結(jié)果與財(cái)政撥付的養(yǎng)護(hù)資金掛鉤。XX市縣道由市養(yǎng)護(hù)責(zé)任有限公司管養(yǎng)、鄉(xiāng)

道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管養(yǎng)、村道由村委會(huì)管養(yǎng)的公路管養(yǎng)格局已初步形成。

（二）落實(shí)養(yǎng)護(hù)措施。一是開(kāi)展公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)查評(píng)。我市交通部門每年都組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路進(jìn)行《公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》查評(píng)工作，為全面掌握我市縣鄉(xiāng)道公路狀況提供了可靠的依據(jù)，形成了完整的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)管保通體系。二是簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任合同。為提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“通、平、美、綠、安”的養(yǎng)護(hù)目標(biāo)，市養(yǎng)護(hù)公司與所有養(yǎng)護(hù)工人簽訂《公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任合同》，提高養(yǎng)護(hù)工人的責(zé)任感和工作積極性，從而提高公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量，確保了農(nóng)村公路天天通。三是加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)督促檢查。公路管理部門每月對(duì)養(yǎng)護(hù)工所養(yǎng)的公路進(jìn)行定期和不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。并加強(qiáng)雨季農(nóng)村公路水毀預(yù)防和安全保通工作，對(duì)可能發(fā)生水毀的路段采取必要防范措施，提前做好防治工作，擬定相應(yīng)的交通保障應(yīng)急措施方案。嚴(yán)格執(zhí)行“三查”制度，即雨前查隱患，雨中查險(xiǎn)情，雨后查被毀情況。對(duì)所轄路段橋涵及防護(hù)存在的病害要認(rèn)真進(jìn)行處理，不留隱患，保證橋涵安全渡汛。四是落實(shí)安保工程。今年投資73萬(wàn)元在全市縣鄉(xiāng)道進(jìn)行安保工程，安裝防撞墻、指示牌、警示標(biāo)志等，完善公路配套設(shè)施。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所剛成立，管理人員多數(shù)沒(méi)有從事農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的經(jīng)驗(yàn)，為提高養(yǎng)護(hù)人員的理論知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，我們今年6月20日22日組織了第一期農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、安全管理培訓(xùn)班。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村公路管理所技術(shù)人員及村委會(huì)支書或主任170多人參加培訓(xùn)。州交通局質(zhì)檢站和交警二大隊(duì)專家對(duì)農(nóng)村公路質(zhì)量建設(shè)、安全監(jiān)管、沙石路質(zhì)量、水泥路質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)知識(shí)和道路交通安全知識(shí)等進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，有效提高了工作人員的理論素養(yǎng)和工作技能，現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本能獨(dú)立開(kāi)展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。

（四）積極開(kāi)展“愛(ài)路護(hù)路日活動(dòng)”。根據(jù)州人民政府安排，按照“群專結(jié)合”的原則，我市于今年5月21日開(kāi)展了全市義務(wù)“愛(ài)路護(hù)路”日活動(dòng)。市委、市政府及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂實(shí)施方案，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展活動(dòng)。在活動(dòng)中，充分利用廣播電視、板報(bào)、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、散發(fā)宣傳冊(cè)、等多種形式大力宣傳宣傳我市公路情況、國(guó)家、省、州、市農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、的政策和措施、愛(ài)路護(hù)路常識(shí)和公路法等，增強(qiáng)廣大人民群眾愛(ài)路護(hù)路責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造良好活動(dòng)氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還組織村民清潔路面、修理邊坡，清除坍方，疏通涵洞，使愛(ài)路、護(hù)路取得明顯效果。

四、存在的主要問(wèn)題

我市農(nóng)村公路建設(shè)管理雖然做了大量工作，進(jìn)展比較順利，但面臨的困難和問(wèn)題也不少。

（一）資金缺乏

一是建設(shè)資金不足。我市農(nóng)村公路建設(shè)資金籌措一般為“地方自籌為主，中央和省補(bǔ)為輔”，大部分的資金要靠地方政府和社會(huì)配套解決，但由于我市財(cái)力有限，地方配套資金很難落實(shí)，難以滿足農(nóng)村公路建設(shè)的需求。首先是農(nóng)村公路沒(méi)有征地拆遷費(fèi)，征地問(wèn)題難解決，被征用地農(nóng)民不理解，對(duì)集資修路、征地抵觸行為比較大，影響公路建設(shè)。另外是為減輕投資壓力，未能把交通安保設(shè)施、安全警示標(biāo)志牌及養(yǎng)護(hù)公示牌、責(zé)任牌、路線牌、�？空镜瑞B(yǎng)護(hù)設(shè)施編制在建設(shè)預(yù)算進(jìn)行同時(shí)施工，給今后的管理養(yǎng)護(hù)帶來(lái)較大壓力。

二是養(yǎng)護(hù)資金缺乏。我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金主要來(lái)源于省級(jí)補(bǔ)助，省補(bǔ)資金按進(jìn)入省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)的實(shí)際里程進(jìn)行補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為縣道每公里xx元；鄉(xiāng)道每公里xx元；村道每公里xx元。在此標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)明確規(guī)定80%用于大中修工程，20%用于農(nóng)村公路日常小修保養(yǎng)（即：縣道每年每公里1400元，鄉(xiāng)道每年每公里700元，村道每年每公里200元），因此管理養(yǎng)護(hù)資金缺口較大。根

據(jù)當(dāng)前管理養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，縣、鄉(xiāng)、村道應(yīng)分別按每年每公里1800元、1000元、700元的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)增加投入。

（二）公路等級(jí)低

我市農(nóng)村公路雖然有所改善，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾需求，抗災(zāi)能力弱，安全系數(shù)低，安保工作滯后，晴通雨阻的現(xiàn)象還十分普遍。

（三）路產(chǎn)路權(quán)管理工作較困難

一是由于我市公路控制紅線區(qū)劃分不清，群眾保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)的意識(shí)不強(qiáng)，公路沿線違章建房和種植經(jīng)濟(jì)作物現(xiàn)象十分突出，增加管理難度。

二是xx文件要求，公路路政員定員標(biāo)準(zhǔn)為：國(guó)道每100公里定員5人，省道每100公里定員3人，縣道每100公里定員3人，鄉(xiāng)道每100公里定員2人。按標(biāo)準(zhǔn)，我市需路政人員15人，但XX市路政大隊(duì)編制僅為3人，人員嚴(yán)重不足，影響了路政管理工作的正常開(kāi)展。

（四）技術(shù)力量較薄弱

農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、技術(shù)性的工作，需要技術(shù)能力強(qiáng)的固定工作人員，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所沒(méi)有專門的編制，缺乏專職的公路管養(yǎng)技術(shù)人員。

五、下一步工作

今后，我們將在州委、州人大和州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，采取有效措施，克服困難，切實(shí)把農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)這項(xiàng)“民心工程”、“富民工程”組織好、實(shí)施好，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。

（一）科學(xué)制定交通發(fā)展“十二五”規(guī)劃。今年內(nèi)，結(jié)合XX實(shí)際，制定完善交通發(fā)展“十二五”規(guī)劃，作為指導(dǎo)今后5年XX交通發(fā)展的重要依據(jù)。

（二）加大力度，全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，依托主骨架公路，以提高公路等級(jí)和路面質(zhì)量為重點(diǎn)，加快“村村通”公路建設(shè)進(jìn)程，建養(yǎng)管并重，全面提高路網(wǎng)整體服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)公路交通建設(shè)“四化”：一是布局合理化。逐步形成以XX為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為輻射點(diǎn)的公路網(wǎng)絡(luò)體系；二是主干道快速化。抓好縣鄉(xiāng)級(jí)公路建設(shè)，提高公路技術(shù)等級(jí)和路面質(zhì)量；三是公路網(wǎng)絡(luò)化。在建設(shè)主干道公路的同時(shí)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為主發(fā)展農(nóng)村公路，形成國(guó)、省、市、鄉(xiāng)、村五級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)；四是公路黑色化。抓好主干道公路硬化的同時(shí)，全力抓好行政村公路的硬化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黑色化。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村公路安保工程建設(shè)，打造平安交通。堅(jiān)持多渠道、多形式籌集資金，優(yōu)先改造那些嚴(yán)重影響

通行的縣鄉(xiāng)老油路，計(jì)劃對(duì)景訥公路、勐旺公路進(jìn)行大修；加快危窄橋改造步伐，盡快消除交通安全隱患，不斷提高路網(wǎng)整體服務(wù)功能；加快安保工程建設(shè)，計(jì)劃在無(wú)安全標(biāo)志和防撞設(shè)施的xx四條縣道投資808萬(wàn)元進(jìn)行安保工程建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容包括修建防撞墻和設(shè)立警示標(biāo)志。

（四）全力加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。積極督促交通部門，把加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理擺在突出重要的位置，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管理責(zé)任，穩(wěn)定資金來(lái)源，健全管理機(jī)構(gòu)，組建養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍，盡快建立權(quán)責(zé)明確、資金保障、管理有效的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)有路必管、有路必養(yǎng)的目標(biāo)。

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