xx鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)情況匯報(bào)

農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)情況匯報(bào)

xx鄉(xiāng)地處xx縣西部，全鄉(xiāng)行政區(qū)域面積近60萬(wàn)畝（，全鄉(xiāng)南北狹長(zhǎng)120多華里，周邊與xx、的21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）接臨。全鄉(xiāng)轄16個(gè)行政村，18個(gè)自然村，總?cè)丝?0200人左右。

我鄉(xiāng)自201*年以來(lái)，在縣委縣政府和交通局的大力支持下，共修建四級(jí)農(nóng)村公路123公里，其中鄉(xiāng)道23.9公里，村道99.1公里。

自201*年起，我鄉(xiāng)就重點(diǎn)抓農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)工作，逐步完善了農(nóng)村公路管理體制和管理辦法，使農(nóng)村公路管理走向了制度化和常態(tài)化。在管理養(yǎng)護(hù)工作中，我們堅(jiān)持做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任主體到位、資金到位、養(yǎng)護(hù)作業(yè)到位、監(jiān)督到位，切實(shí)履行了農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)職能，把全鄉(xiāng)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作落在實(shí)處。

一、大力宣傳，營(yíng)造農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的濃厚氛圍。通過(guò)村級(jí)廣播、黑板報(bào)、村務(wù)公開(kāi)欄和宣傳車等載體，大力宣傳《中華人民共和國(guó)公路法》、《山東省農(nóng)村公路條例》和《xx縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施細(xì)則》，提高、加強(qiáng)了人民群眾養(yǎng)路、護(hù)路的意識(shí)和自覺(jué)性，沿路群眾亂丟垃圾、亂堆亂放、甚至占道經(jīng)營(yíng)的行為得到徹底改善，廣大群眾對(duì)公路的“建、管、養(yǎng)”意識(shí)大大提高。

二、明確責(zé)任，完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任機(jī)制。我鄉(xiāng)連續(xù)多年召開(kāi)各村負(fù)責(zé)人會(huì)議，明確農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)的責(zé)任和目標(biāo)，與各村相關(guān)責(zé)任人簽訂了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)《承攬合同》，把道路養(yǎng)護(hù)分段落實(shí)到人，責(zé)任到人；在總結(jié)我鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)和學(xué)習(xí)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)成熟經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善養(yǎng)護(hù)機(jī)制，建立健全養(yǎng)護(hù)責(zé)任制和養(yǎng)護(hù)責(zé)任追究制；杜絕居民建房侵占鄉(xiāng)道或村道的行為；充分發(fā)揮農(nóng)村“一事一議”的制度，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)村民養(yǎng)路、護(hù)路的積極性；多渠道、大力度爭(zhēng)取上級(jí)資金和社會(huì)資金，改善養(yǎng)護(hù)條件，提高養(yǎng)護(hù)水平。

三、暢通融資渠道，落實(shí)管養(yǎng)資金，加強(qiáng)監(jiān)督管理。xx鄉(xiāng)把農(nóng)村公路管養(yǎng)資金納入財(cái)政補(bǔ)助范圍，除積極申請(qǐng)上級(jí)撥付農(nóng)村公路管養(yǎng)專項(xiàng)資金外，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村召開(kāi)村民代表會(huì)，采取“一事一議”的形式，籌集村級(jí)公路管養(yǎng)資金，全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用支出。

農(nóng)村公路管養(yǎng)專項(xiàng)資金的籌措與使用，按照多渠道籌措、專戶存儲(chǔ)、�？顚Ｓ玫脑瓌t，在審計(jì)等部門的監(jiān)督下公開(kāi)透明使用，任何單位、個(gè)人，不得截留、擠占、挪用。

參照縣交通局和縣財(cái)政局聯(lián)合制定的《xx縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)檢查考核標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)我鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)進(jìn)行檢查、考核，不合格的，追究相關(guān)路段管養(yǎng)承攬人的責(zé)任。

四、嚴(yán)格管理，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)配套設(shè)施。

完善農(nóng)村公路配套設(shè)施，可以更好地延長(zhǎng)公路的使用壽命，可以提升路域形象，確保道路的安全暢通，為此，我們做了以下幾點(diǎn)：

1、高標(biāo)準(zhǔn)路肩到位。路肩做得好，既可以保護(hù)農(nóng)村公路又可以保證行車安全，我們?cè)诿恳粭l鄉(xiāng)村道路完工后，就立即在道路兩側(cè)培土做路肩，并一定做到每側(cè)路肩寬度要達(dá)到一米以上。除了管養(yǎng)路段承攬人日常管護(hù)外，我鄉(xiāng)還集中精力，每年對(duì)水毀段進(jìn)行一次全面整治。

2、兩側(cè)排水溝設(shè)到位。排水溝設(shè)不當(dāng)或不設(shè)，將對(duì)農(nóng)村公路造成很大的威脅和破壞，為此，我鄉(xiāng)把開(kāi)挖高標(biāo)準(zhǔn)的排水溝作為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，目前，我鄉(xiāng)所有的鄉(xiāng)道和村道都有排水設(shè)施。

3、綠化工作到位。在鄉(xiāng)道、村道兩側(cè)因地制宜地栽植樹(shù)木或綠化植株，既綠化了鄉(xiāng)村道路又保護(hù)了道路兩側(cè)的露肩。

五、扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村公路管養(yǎng)新局面。

在農(nóng)村公路管養(yǎng)工作中，我們始終保持著高昂的工作精神，始終與縣縣交通局在農(nóng)村公路管養(yǎng)工作上保持一致。

一年來(lái)，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和關(guān)心，通過(guò)全鄉(xiāng)上下的共同努力，較好地完成了上級(jí)安排的我鄉(xiāng)農(nóng)村公路管養(yǎng)任務(wù)。

今后，我們將進(jìn)一步解放思想，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)的工作新局面，實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)農(nóng)村公路“暢、通、美、潔、安”的工作目標(biāo)

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任丘市交通局

關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作情況的匯報(bào)

近年來(lái)，在上級(jí)交通運(yùn)輸部門和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為落實(shí)“三個(gè)服務(wù)”、發(fā)展農(nóng)村交通的重要舉措來(lái)抓，搶抓機(jī)遇、精心組織，農(nóng)村公路建養(yǎng)實(shí)現(xiàn)新突破，促進(jìn)了農(nóng)村公路又好又快發(fā)展。

一、建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村公路新局面近年來(lái)，為全面改善農(nóng)村公路通行環(huán)境，方便群眾安全便捷出行，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，我局連續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路和危橋改造會(huì)戰(zhàn)，“十一五”期間，共籌集建設(shè)資金1.8億元，完成農(nóng)村公路建養(yǎng)116條（段）、327.8公里。截至目前，我市農(nóng)村公路總里程達(dá)855.8公里，農(nóng)村公路路網(wǎng)密度達(dá)83.7公里/百平方公里，農(nóng)村公路通達(dá)率、通暢率、道路等級(jí)得到較大提升，道路通行環(huán)境得到極大改善。

我們的主要做法：一是積極爭(zhēng)取地方政府支持。農(nóng)村公路建設(shè)連續(xù)八年列為全市大事實(shí)事，經(jīng)過(guò)爭(zhēng)取，市、鄉(xiāng)兩級(jí)不斷加大資金投入力度，201*年以來(lái)，累計(jì)投資額達(dá)萬(wàn)元，為工程建設(shè)提供了資金保障。

二是夯實(shí)基礎(chǔ)，精心準(zhǔn)備。每年都把農(nóng)村公路建設(shè)列為全局工作的重中之重，先后組建計(jì)劃科、工程管理科，成立瀝青拌合站、二灰碎石拌合站和質(zhì)量監(jiān)督站，投資400余萬(wàn)元購(gòu)新型施工機(jī)械，提高了施工組織能力。工程建設(shè)中，實(shí)行人力、物力、政策全程集中保障，爭(zhēng)取了工作主動(dòng)。

三是進(jìn)一步規(guī)范了工程環(huán)評(píng)、預(yù)算審計(jì)、招投標(biāo)、開(kāi)工報(bào)告等運(yùn)作程序，完善《新規(guī)范落實(shí)制度》、《材料招投標(biāo)制度》等制度措施，確保工程管理制度化，工程施工程序化。

四是扎實(shí)組織開(kāi)展農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)。為推進(jìn)工作開(kāi)展，成立了局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，主管副職具體抓，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和質(zhì)量責(zé)任制。連續(xù)3年研究制定針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)方案》。局與站、站與施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人層層簽訂《質(zhì)量責(zé)任書(shū)》，本著“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)施工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，逐級(jí)落實(shí)崗位責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。為確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，加大工程質(zhì)量控制力度，逐步建立政府監(jiān)督、部門指導(dǎo)、專業(yè)監(jiān)理、企業(yè)自檢、群眾參與的五級(jí)質(zhì)量保障體系。在工程施工過(guò)程中，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)深入一線的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量責(zé)任倒查追究制度，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)程序，確保工程管理規(guī)范化、工程施工程序化、質(zhì)量管理精細(xì)化，牢牢把住材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)、施工程序關(guān)和質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，有效提高工程實(shí)體質(zhì)量。

五是合理制定201*2020年農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃。圍繞“七個(gè)結(jié)合”(結(jié)合干線公路建設(shè)、結(jié)合城市建設(shè)、結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、結(jié)合石化基地建設(shè)、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、結(jié)合經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)、結(jié)合周邊縣市對(duì)接路建設(shè))，進(jìn)行合理調(diào)整，全面提高農(nóng)村公路路網(wǎng)等

級(jí)，科學(xué)安排路網(wǎng)布局，基本實(shí)現(xiàn)縣道達(dá)到二級(jí)路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通縣道，市到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通三級(jí)路，鄉(xiāng)到村通四級(jí)以上公路，建成“高速為先導(dǎo)、國(guó)省干線為支撐、縣道為框架、鄉(xiāng)道為動(dòng)脈、村道為經(jīng)絡(luò)”，縱橫交錯(cuò)、層次分明、功能完善、連邊成網(wǎng)的農(nóng)村公路交通體系。到2O2O年，力爭(zhēng)農(nóng)村公路總里程達(dá)到150O公里，縣、鄉(xiāng)、村道路比例分別由現(xiàn)在的1.5％、23％、46.9％提高到20％、30％、50％，公路密度達(dá)到1.5公里／公里。

（二）農(nóng)村公路管養(yǎng)實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展

為鞏固建設(shè)成果，我們按照科學(xué)發(fā)展觀要求，強(qiáng)化“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”理念，積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，明確責(zé)任主體，拓展籌資渠道，促進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的正規(guī)化和規(guī)范化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)目標(biāo)。

1．明確責(zé)任，爭(zhēng)取工作主動(dòng)

為切實(shí)抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作落實(shí)，積極報(bào)請(qǐng)市政府，研究制定《任丘市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》（任政字[201*]32號(hào)），進(jìn)一步明確農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村級(jí)組織，并就農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、養(yǎng)護(hù)管理及資金籌措等方面作了詳細(xì)規(guī)定，使我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理有規(guī)可依、有章可循。依據(jù)《辦法》規(guī)定，我市選取基礎(chǔ)條件好、示范作用強(qiáng)的北辛莊、七間房、石門橋、北漢等鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，對(duì)重要鄉(xiāng)道和重要村道實(shí)施日常養(yǎng)護(hù)。年底，市政府對(duì)養(yǎng)護(hù)工作開(kāi)展較好鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照鄉(xiāng)道每公里1200元、村道每公里1000元標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。由于市、鄉(xiāng)、村三級(jí)重視，交通部門給予大力支持

和指導(dǎo)，試點(diǎn)工作達(dá)到了預(yù)期效果。

2．組建隊(duì)伍，創(chuàng)新管理模式

主管副市長(zhǎng)牽頭成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作；交通局成立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工作隊(duì)伍，下設(shè)政策法規(guī)組、勘查測(cè)量組、技術(shù)服務(wù)組、路政管理組、鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金理財(cái)小組，牽頭抓好工作開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理所，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。同時(shí)，為適應(yīng)養(yǎng)護(hù)工作市場(chǎng)化發(fā)展趨勢(shì)，交通局積極組建盛達(dá)路橋工程公司，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3．落實(shí)資金保障

依據(jù)《公路法》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》和河北省人民政府辦公廳《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的意見(jiàn)》，完善了市財(cái)政補(bǔ)貼、鄉(xiāng)財(cái)政統(tǒng)籌、村級(jí)籌集、交通支持、企業(yè)和社會(huì)捐助五位一體的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理籌資體制。稅費(fèi)改革前，我局對(duì)征收的拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)、摩托車養(yǎng)路費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，原則上全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理；市政府每年在財(cái)政預(yù)算中列支專項(xiàng)資金，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)行養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列支，切塊保障。同時(shí)，按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)投資”的原則，發(fā)動(dòng)道路沿線企業(yè)、商戶參與籌資，豐富籌資渠道。

4．加強(qiáng)路政管理，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)

為制止各種占路、損路、毀路行為，開(kāi)展公路環(huán)境綜合治理，制止在公路用地范圍內(nèi)設(shè)臨時(shí)建筑、傾倒垃圾、堆放麥秸、漚肥現(xiàn)象。在道路沿線設(shè)維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)公示牌，嚴(yán)禁超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的大噸位車輛通行，嚴(yán)禁對(duì)路面有破壞的履帶車等特種車通行。設(shè)立舉報(bào)電話，廣泛聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，實(shí)施日常監(jiān)督。

二、路暢業(yè)興，“十一五”期間農(nóng)村公路發(fā)展產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益

一是促進(jìn)了農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變。隨著道路的修通，加快了農(nóng)村與外界的交流，增強(qiáng)了廣大農(nóng)民的商品意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，拓寬了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的思路。許多貧困村、落后村進(jìn)行以花卉、設(shè)施蔬菜、油料作物為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并紛紛掀起運(yùn)輸熱、辦廠熱、經(jīng)商熱等，呈現(xiàn)出一派生機(jī)勃勃、欣欣向榮的景象。

二是促進(jìn)了農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變。村路修通后，農(nóng)民改變了傳統(tǒng)的生活方式，衣食住行娛發(fā)生了質(zhì)的變化�，F(xiàn)在，科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖、科技致富成了農(nóng)民的新追求，業(yè)余文化生活也更加豐富多彩。

三是促進(jìn)了旅游業(yè)發(fā)展。白洋淀旅游區(qū)通行能力的改善，帶動(dòng)了旅游業(yè)的迅猛發(fā)展。目前，白洋淀任丘轄區(qū)增加到四個(gè)碼頭、一個(gè)渡口，旅游船舶由90艘增加到315艘，游客由以前每年6、7萬(wàn)人猛增到近20萬(wàn)人，道路的拉動(dòng)作用日益凸顯。

四是拉動(dòng)了沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展。道路交通條件的提升，吸引很多企業(yè)沿路建廠，增加了就業(yè)崗位與地方稅收，促進(jìn)了沿線經(jīng)濟(jì)社

會(huì)發(fā)展。

三、稅費(fèi)改革帶來(lái)的變化及“十二五”期間農(nóng)村公路面臨的形勢(shì)

一是農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革。在農(nóng)村公路建設(shè)中，《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》和國(guó)務(wù)院辦公廳《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》（國(guó)辦發(fā)【201*】49號(hào)）等規(guī)定已十分明確，縣、鄉(xiāng)、村道路建、養(yǎng)的責(zé)任主體和投資主體為縣（市）鄉(xiāng)兩級(jí)政府，實(shí)施稅費(fèi)改革后，交通內(nèi)部不再有資金使用的主動(dòng)權(quán)，農(nóng)村公路建養(yǎng)主要依靠地方財(cái)政出資。

二是基建程序變革。201*年7月，中紀(jì)委決定利用兩年左右時(shí)間，實(shí)施工程建設(shè)領(lǐng)域中突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。國(guó)家從工程項(xiàng)目決策、征地、拆遷、招投標(biāo)、預(yù)算與資金管理、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)入手，大力規(guī)范基建程序，對(duì)交通項(xiàng)目建設(shè)提出了新要求。一是由于原來(lái)對(duì)基建程序要求不嚴(yán)，農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目都是交通隊(duì)伍干，而且可以未批先建，每年3月初工程項(xiàng)目就進(jìn)場(chǎng)施工，以搶抓施工黃金季節(jié)，確保提前保質(zhì)保量完成工程建設(shè)任務(wù)。而現(xiàn)在必須嚴(yán)格遵守施工程序，全部實(shí)行招投標(biāo)，且計(jì)劃一天不下達(dá)，絕不允許組織招投標(biāo)和施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)。二是原來(lái)變更計(jì)劃較為容易，現(xiàn)在需履行嚴(yán)格的變更程序，更加規(guī)范。三是目前中央到地方，都建立了嚴(yán)格的基建工程財(cái)政評(píng)審制度，未經(jīng)評(píng)審的項(xiàng)目不準(zhǔn)招投標(biāo)、不予資金撥付，提高了工程建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。

總體看，“十二五”期間，農(nóng)村公路發(fā)展將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。道路建設(shè)養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化程度將越來(lái)越高，我局公路、地道兩站已

經(jīng)與社會(huì)上具有施工資質(zhì)的企業(yè)站在同一起跑線上，我們的劣勢(shì)顯而易見(jiàn)；而且由于項(xiàng)目建設(shè)所用資金多為財(cái)政專項(xiàng)資金，在管理上極為嚴(yán)格，不僅項(xiàng)目利潤(rùn)空間大幅壓縮，而且單位法人承擔(dān)的責(zé)任越來(lái)越大，這些困難和問(wèn)題將對(duì)交通發(fā)展造成不利影響。

四、農(nóng)村公路建養(yǎng)工作中存在的問(wèn)題和建議

農(nóng)村公路建設(shè)中主要存在兩個(gè)問(wèn)題：一是農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃近幾年下達(dá)較晚,按照建設(shè)程序規(guī)范招投標(biāo),使開(kāi)工時(shí)間延后,錯(cuò)過(guò)了施工的黃金季節(jié),工程質(zhì)量得不到保證,造成部分工程有可能跨年度施工。建議年度計(jì)劃提前到年初下達(dá)，以充分利用春季道路施工有利季節(jié)，或?qū)⒂?jì)劃實(shí)施周期延長(zhǎng)至2年。

二是農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。一般村道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為15cm灰土、3.5cm油面，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大噸位車輛通行不可避免，易造成農(nóng)村公路早期損壞，達(dá)不到規(guī)劃使用期限，使用壽命大大縮短。建議把農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高，加大省資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建議一般村道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為15cm灰土+18cm二灰碎石+4cm油面，明顯提高承載能力，延長(zhǎng)使用壽命，資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每公里20萬(wàn)元以上。

近10年來(lái)，河北省積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理模式，基本思路是交通唱主角，建立養(yǎng)護(hù)道班，目前看，這種模式造成壓力集中在交通部門，責(zé)任不清，效果不佳，并沒(méi)有起到很好的作用。尤其是稅費(fèi)體制改革后，原來(lái)由交通部門撥付的資金變?yōu)榱擞墒∝?cái)政直接撥付到市縣財(cái)政。這一變化，意味著由行業(yè)管理真正轉(zhuǎn)向政府主導(dǎo)，由于各級(jí)政府尚無(wú)扭轉(zhuǎn)過(guò)去慣性思維，對(duì)交通存在

管理依賴性。

為抓好今后農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作開(kāi)展，我市明確工作思路，即明確一個(gè)思想（建養(yǎng)管并重，以養(yǎng)為主）、落實(shí)一個(gè)責(zé)任（政府主體責(zé)任）、建立一種機(jī)制（農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制）、實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)（加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)力度，總體保障道路暢通，實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位）。

在日常養(yǎng)護(hù)上，可借鑒辛集模式，縣道由交通局地方道路管理部門實(shí)施專業(yè)化養(yǎng)護(hù)，按2公里1人配備養(yǎng)護(hù)人員，養(yǎng)護(hù)資金（每年不少于80萬(wàn)元）全部納入市財(cái)政預(yù)算。在鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)中，責(zé)任主體為所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，交通部門具體負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和組織考核。在農(nóng)村公路工程性養(yǎng)護(hù)上，可借鑒衡水市景縣模式，采取縣財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（村）和交通轉(zhuǎn)移支付資金共同承擔(dān)的籌資方式，具體為，縣道工程性養(yǎng)護(hù)資金全部由市政府投資，鄉(xiāng)村道路工程性養(yǎng)護(hù)資金由市鄉(xiāng)兩級(jí)政府投入資金和交通轉(zhuǎn)移支付資金組成。

二一年十一月十日

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