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渠縣李渡鄉(xiāng)非地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建工作情況匯報1

渠縣李渡鄉(xiāng)新村及新農(nóng)村綜合體建設(shè)

情況匯報

中共渠縣李渡鄉(xiāng)委員會渠縣李渡鄉(xiāng)人民政府

市農(nóng)辦：

在省、市、縣的高度重視和人民群眾的熱切期盼下，李渡鄉(xiāng)黨委政府立足鄉(xiāng)情，早謀劃、快行動，動員全鄉(xiāng)各級干部，依靠和組織廣大群眾，把全力創(chuàng)建全省非地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建示范鄉(xiāng)工作作為深入開展基層組織建設(shè)年活動的具體舉措，災(zāi)后重建各項工作有條不紊、緊張有序地開展。

一、明確思路，科學(xué)謀劃

全面貫徹落實省、市、縣關(guān)于災(zāi)后重建要求和縣十二次黨代會精神，以創(chuàng)建渠江流域災(zāi)后重建示范鄉(xiāng)為統(tǒng)攬，堅持“政府主導(dǎo)、群眾主體、分級負(fù)責(zé)、社會互助、生產(chǎn)自救”的工作方針，按照“規(guī)劃先行、政策扶持、產(chǎn)業(yè)支撐、設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)保”的工作思路，充分調(diào)動各方積極因素，整合各種資源，大力開展重建家園的偉大工程。按照“農(nóng)民集中居住，產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展，設(shè)施配套完善，公共服務(wù)健全，社會管理到位”的重建思路，突出產(chǎn)居一體，確保受災(zāi)群眾既“住上好房子”，又“過上好日子”。聘請西南建筑設(shè)計研究院和重慶大學(xué)規(guī)劃設(shè)計院的專家，科學(xué)選址、統(tǒng)一設(shè)計，規(guī)劃災(zāi)后新村5個，入住農(nóng)戶478戶。其中，獅牌新農(nóng)村綜合體建設(shè)（含配套產(chǎn)業(yè)）占地28.12公頃，建筑總面積66971平方米，入駐農(nóng)戶248戶1528人，分二期實施；規(guī)劃新建文化廣場一處，1+N公共服務(wù)中心3120平方米，農(nóng)家樂6戶，室外停車位157個，集貿(mào)市場1個；農(nóng)房風(fēng)貌體現(xiàn)川東民居特色，融入青磚、粉墻、黛瓦、穿斗木色等元素，體現(xiàn)質(zhì)樸、簡約、清爽、和諧之意。圍繞農(nóng)房重建，同步規(guī)劃建設(shè)水、電、氣、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，完善村辦公點、便民服務(wù)超市、合作醫(yī)療點、休閑健身廣場等配套設(shè)施，增強綜合體吸引力和集聚力。堅持把產(chǎn)業(yè)重建作為優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟布局、培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的難得機遇，變“輸血式”重建為“造血式”重建，規(guī)劃新建3個種植區(qū)、2個標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖區(qū)，以“村有一項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有一座萬元圈舍、人有一門致富技能”為目標(biāo)，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟再生性跨越。

二、明確任務(wù)，搶抓進度

（一）立足災(zāi)后重建，加快住房重建步伐

采取統(tǒng)規(guī)聯(lián)建、民主監(jiān)管的方式，各村成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)事會、議事會，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，激發(fā)廣大群眾的建設(shè)熱情，加快新村建設(shè)進度。采取統(tǒng)一調(diào)整、占補平衡的方式，采用組內(nèi)、鄰組調(diào)劑，集體土地置換、調(diào)整和建新必撤舊并整理還耕的方法迅速完成土地調(diào)整。聚居點和新農(nóng)村綜合體由縣住建局、國土局會同鄉(xiāng)政府按規(guī)劃統(tǒng)一放線；散建農(nóng)戶由鄉(xiāng)政府組織國土所、規(guī)建辦統(tǒng)一放線并監(jiān)督按設(shè)計套圖施工，保證規(guī)劃落實。目前，新渡至獅牌公路沿線1300余戶農(nóng)房風(fēng)貌打造已完成工程量的90%，預(yù)計4月15日全面竣工；天星鎮(zhèn)與李渡交界處至獅牌村公路改造工程全面竣工，渠江大橋東橋頭至獅牌村行道綠化苗木栽植任務(wù)全面完成。獅牌新村建設(shè)預(yù)計201*年9月完成主體工程，10月全面竣工；祥云村李家新村聚居點，已完成土地調(diào)整31.4畝和26戶基礎(chǔ)建設(shè)；伏龍村龍脈坡新村聚居點，已完成土地調(diào)整32畝，23戶農(nóng)戶已簽訂聯(lián)建協(xié)議；金鑼村易家老灣新村聚居點，已完成主體工程12戶，啟動二批48戶基礎(chǔ)建設(shè)；燈臺村仙女寨新村聚居點，已報名20戶，完成土地調(diào)整30畝，并進行平場。

（二）立足產(chǎn)業(yè)調(diào)整，促進經(jīng)濟社會發(fā)展

立足李渡鄉(xiāng)地處渠江沿岸，地勢低洼，常年被淹的現(xiàn)狀，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主動防汛避災(zāi)。將原來常年易淹稻田改種季節(jié)性露地蔬菜，推行“早春茄果類+速生菜類+秋冬季蔬菜”種植模式。按照“大園區(qū)、小業(yè)主”模式，積極引進業(yè)主共同開發(fā)，加快建設(shè)種植業(yè)基地；協(xié)助完成400畝土地租用手續(xù)，大力推進華西新希望集團“30萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟園”項目建設(shè)。大力推行“專合組織+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，實行“土地流轉(zhuǎn)金+務(wù)工收入+國家投入作為農(nóng)民股金參與二次分紅”和“自主經(jīng)營收入+托管、認(rèn)養(yǎng)（種）收入”的利益分配機制,吸引農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民收入。（三）立足優(yōu)化環(huán)境，構(gòu)建社會和諧穩(wěn)定

1.優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境縱深推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，實現(xiàn)我鄉(xiāng)“干凈、整潔、規(guī)范、有序”目標(biāo)；改善硬環(huán)境，治理發(fā)展軟環(huán)境，促進單位、部門工作規(guī)范、有序、高效、廉潔運行。

2.優(yōu)化工作環(huán)境為扎實推進創(chuàng)建全省非地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建示范鄉(xiāng)工作，鄉(xiāng)黨委政府成立創(chuàng)建全省渠江流域災(zāi)后重建示范鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)七個工作組，分別由班子成員擔(dān)任工作組長，鄉(xiāng)、村干部為成員，明確細(xì)化各工作組及成員職能職責(zé)，強力推進全鄉(xiāng)日常工作、重點工作和應(yīng)急工作，打破部門單位界線，整合干部隊伍力量，營造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。

3.優(yōu)化工作環(huán)境在全鄉(xiāng)開展解放思想大討論和鄉(xiāng)村干部“該不該住讀，住讀下來干什么，怎么干”大討論活動。統(tǒng)一思想，凝心聚力，為全面開創(chuàng)各項工作新局面提供堅強的組織保障。

三、注重落實，體現(xiàn)成效

全鄉(xiāng)以創(chuàng)建渠江流域災(zāi)后重建示范鄉(xiāng)為統(tǒng)攬，動員全鄉(xiāng)各級干部，依靠和組織廣大群眾，把全力創(chuàng)建全省渠江流域災(zāi)后重建示范鄉(xiāng)工作作為深入開展基層組織建設(shè)年活動的具體舉措。在落實上實行工期倒排，責(zé)任倒逼，在成效上體現(xiàn)高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)要求。

到目前為止，災(zāi)后重建各項工作正順利實施，具體進展情況如下：（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展新渡村500畝蔬菜基地，按規(guī)劃對蔬菜基地進行田型調(diào)整和路渠建設(shè)，做好了便民路、蓄水池和灌溉水渠的規(guī)劃，力爭在201*年4月底初步建成。完成時令蔬菜200畝，新增300畝，其中150畝已栽糯玉米60畝、四季豆30畝、莪瓜30畝、辣椒30畝（已育好苗馬上移栽）。建成后田成塊、地成型，蔬菜畝平增長達(dá)到6000-8000斤，畝平收入達(dá)到8000-10000元；燈臺村、新和村、獅牌村1200畝紅心溪蜜柚產(chǎn)業(yè)帶已做好青苗、土地賠償工作，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已開始，種苗的栽植已完成。已新修耕作道5000米，完成田型調(diào)整50畝，砍雜樹8000棵，修蓄水池17口；新渡村500畝蔬菜基地的溝、凼、池、渠、路，田改地，開溝放水除濕起壟，田型調(diào)整已全面完成，修建便民路500米，耕作道1000米，水渠1000米，蓄水池3口，堡坎201*米；新和村100畝大棚蔬菜基地，新修公路100米，水渠1000米，耕作道1000米，挖排水溝3000米，溫室大棚正在緊張建設(shè)之中。

（二）風(fēng)貌打造李渡鄉(xiāng)(節(jié)點和過渡區(qū))風(fēng)貌塑造規(guī)劃方案由上海同建規(guī)劃設(shè)計有限公司編制，以川東民居建筑風(fēng)格為主，塑造農(nóng)房達(dá)1300余戶，三個節(jié)點，規(guī)劃設(shè)計有小型文化廣場和現(xiàn)代浮雕墻，3月20日前全面完成塑造任務(wù)。

（三）獅牌村新村綜合體正抓緊施工，按計劃進度進行。農(nóng)房建設(shè)任務(wù)，已完成第一期46戶，主體工程已完工，現(xiàn)外貌正進行裝飾。二期調(diào)整土地20畝，土地補償金已補償給老百姓，目前共報名102戶；基礎(chǔ)設(shè)施：道路、廣場已平整，綠化5畝，水，電、氣已上戶。（四）華西希望特驅(qū)集團10萬頭生豬養(yǎng)殖基地項目該項目已簽約，正準(zhǔn)備落地建設(shè)。1期占地400畝，進入土地調(diào)整階段。

（五）新渡村新村李渡鄉(xiāng)新渡村統(tǒng)一規(guī)劃災(zāi)后重建，整個新村點規(guī)劃36戶，占地4000，目前已建14戶并入住，其規(guī)劃設(shè)計和建筑風(fēng)格統(tǒng)一按照縣新村辦方案實施。

（六）渠江大橋東橋頭至獅牌村行道綠化苗木栽植打坑已完成，苗木栽植已全面完成。天星鎮(zhèn)與李渡交界處至獅牌村公路改造工程油路鋪設(shè)已全面完成。

201*年4月2日

擴展閱讀：創(chuàng)建全省非地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建示范區(qū)工作推進會上的講話

在創(chuàng)建全省非地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建示范區(qū)工作推

進會上的講話

同志們：

1月9日，我縣召開了創(chuàng)建非地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建示范區(qū)工作動員大會，近兩個月來，在創(chuàng)建委的領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門積極配合，創(chuàng)建工作取得了一定的進展。下面，我就創(chuàng)建工作的進展情況進行簡要匯報。

一、創(chuàng)建工作的進展情況（一）規(guī)劃編制情況

目前，我縣制定下發(fā)了《創(chuàng)建全省非地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建示范區(qū)實施方案》、《創(chuàng)建全省非地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建示范區(qū)201*年目標(biāo)任務(wù)分解表》、編制了《創(chuàng)建全省非地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建示范區(qū)總體規(guī)劃》以及城鄉(xiāng)住房建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工作發(fā)展、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展、旅游業(yè)民展、生態(tài)居恢復(fù)重建、交通設(shè)施建設(shè)、水利電力設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、精神家園重建和土地利用12個專項規(guī)劃。完善了8項配套制度，共同構(gòu)筑了加快創(chuàng)建工作的政策支撐體系。

（二）住房重建情況

1.新農(nóng)村“1+10”工程。全縣201*年“1+10”工程新建農(nóng)房1250戶（含風(fēng)貌打造）、入住1132戶。201*年計劃建設(shè)新農(nóng)村綜合體1個，安置110戶，規(guī)劃新村（聚居點）10個，共安置470余戶。目前，已完成寶泉塔綜合體及長田鄉(xiāng)白鶴寺、新寧鎮(zhèn)橋亭等4個新村聚居點規(guī)劃，正加快啟動建設(shè)，其它6個新村聚居點正在編制規(guī)劃中；普安金山新農(nóng)村綜合體民居建設(shè)及風(fēng)貌打造完成80%以上，即將啟動綜合體大樓及配套公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目建設(shè)。普安鎮(zhèn)東岳、塘灣、楊柳灣，講治鎮(zhèn)鎮(zhèn)龍寺，任市鎮(zhèn)萬年廟、觀音閣，長田鄉(xiāng)長田、巖門子，新寧鎮(zhèn)明月壩，寶石鄉(xiāng)馬驛溝10個新村（聚居點）主體工程基本完工，正在加緊完善基礎(chǔ)設(shè)施和風(fēng)貌打造。

2.農(nóng)村危房改造。今年計劃完成農(nóng)村D級危房改造1585戶。已于201*年2月15日組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)人員進行了D級危房資料收集、危房鑒定和資料上網(wǎng)錄入等知識培訓(xùn)，并下達(dá)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)201*年D級危房改造任務(wù)�，F(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在收集資料，審批后，組織實施。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施重建情況

1.市政設(shè)施。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村社區(qū)住宅點規(guī)劃已完成選址定點、地形測繪和規(guī)劃設(shè)計，正在編制；江都花園東側(cè)36米道路工程已完成路沿石安裝、道理基礎(chǔ)及人行道50%的硬化；峨城大道安置房以東36米規(guī)劃道路已完成10%的基礎(chǔ)填方；峨城大道二期建設(shè)工程正在招標(biāo)；縣國土開發(fā)片區(qū)道路改造及管網(wǎng)工程正在招標(biāo)。城區(qū)永安路道路改造及管網(wǎng)工程正在招標(biāo)；龍池街道路改造工程正在招標(biāo)。

2.交通運輸設(shè)施。省道S202線縣城段外遷工程正在勘測設(shè)計招標(biāo)；縣內(nèi)通村公路建設(shè)項目(80公里)，完成進度22%；縣內(nèi)農(nóng)村斷頭路建設(shè)(29.5公里)，完成工程量12%；位于永興鎮(zhèn)、廣福鎮(zhèn)等五座橋梁新建工程、東城客運站、10公里安保工程目前已納入規(guī)劃。

3.醫(yī)療設(shè)施。實施縣人民醫(yī)院住院綜合樓改建工程，總投資2950萬元，建筑面積17000平方米，主體工程即將完工，預(yù)計年底完工；實施縣第二人民醫(yī)院整體遷建，總投資350萬元，其中，門診樓主體建設(shè)即將完工，總投資190萬元，目前正在進行裝飾裝修，預(yù)計年底建成；村級衛(wèi)生室建設(shè)項目為新建30個村衛(wèi)生室，共計120萬元，正在做前期準(zhǔn)備工作。

4.教育文化設(shè)施。計劃完成10所中、小學(xué)新（改）建任

務(wù)，目前有6個項目已開工，其余的均已開始前期準(zhǔn)備工作；今年1月已完成數(shù)字電影院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前已投入使用；完成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化的設(shè)施設(shè)備配備工作。

5.市場服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。

計劃總投資19265萬元，完成1個批發(fā)市場、4個農(nóng)貿(mào)市場、3個超市（商場）、2個配送中心、3個定點屠宰場、3個農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心和3個糧油儲備庫。目前，已有5個項目開工：開江縣報廢廢汽車回收站及再生資源回收市場已投資700萬元，201*年1月開工；淙城百貨已投資1800萬元，完成部分改造工程并已投入營運；盛美百貨已投資3000萬元，完成部分改造工程并已投入營運；雙河口農(nóng)貿(mào)市場已投資600萬元，已開工；甘棠鎮(zhèn)生豬定點屠宰場已投資35萬元，正在進行基礎(chǔ)建設(shè)。

6.水利基礎(chǔ)設(shè)施。已規(guī)劃新寧河防洪工程4.3公里河道的

河道治理，目前正在進行施工設(shè)計；完成易家溝、石堰口、高坪3座病險水庫治理工程和9平方公里的水土保持治理工程的初步設(shè)計；規(guī)劃農(nóng)村飲水安全工程，回龍鎮(zhèn)、天師鎮(zhèn)、靈巖鄉(xiāng)的安全飲水工程已啟動。

（三）產(chǎn)業(yè)重建進展情況

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。已規(guī)劃長嶺沙壩新太

銀杏產(chǎn)業(yè)帶，計劃發(fā)展1.2萬畝。全年計劃完成2萬畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。目前，已建鋼架大棚蔬菜1550余畝（其中普安850畝、新街300畝、長嶺400畝），完成任務(wù)的45.8%；現(xiàn)已落實蓮藕等水生蔬菜計劃種植面積4000畝，待排種季節(jié)到時及時搶種；茄果類、瓜菜類等其他蔬菜計劃播面6500畝，目前正在育苗。

2.工業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)進展情況。目前已完成君達(dá)紙品廠二期工程、年產(chǎn)201*萬套汽車飾品生產(chǎn)線、鑫威橡塑制品生產(chǎn)線、1000萬只水禽分割與加工生產(chǎn)線和年產(chǎn)3500噸特色豆制品的加工廠廠房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，預(yù)計年底全部投入使用。

3．旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)進展情況。已啟動金山寺國家4A級旅游景區(qū)建設(shè)和飛云溫泉創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)建設(shè)。金山寺旅游廁所和游客中心設(shè)計方案正在做前期準(zhǔn)備工作，基礎(chǔ)設(shè)施損毀修復(fù)工程已啟動實施；飛云溫泉四星級酒店外裝正在進行，內(nèi)裝修正在設(shè)計；明月湖大壩整治正在實施，攬月亭步游道修復(fù)工程已啟動實施；冠子山旅游規(guī)劃正在做前期準(zhǔn)備工作；鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃編制正在做前期準(zhǔn)備工作。

4.林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)進展情況

已完成0.6萬畝營建油橄欖基地作業(yè)設(shè)計，報省財政廳和林業(yè)廳，待批復(fù)實施；已新建銀杏基地1.0萬畝，完成目標(biāo)任務(wù)的83%。同時，已育銀杏種子5萬公斤，新建銀杏種苗基地650畝，已完成對新造銀杏用材林0.1萬畝打窩工作。為全面完成銀杏基地建設(shè)目標(biāo)任務(wù)做好了充分的物質(zhì)準(zhǔn)備；新建油桐基地0.1萬畝，完成目標(biāo)任務(wù)的9.1%。

（四）生態(tài)恢復(fù)重建進展情況

1.環(huán)境綜合治理。目前已實施沙壩場鄉(xiāng)場鎮(zhèn)生活污水治理工程、堰塘煤礦綜合治理工程、永興鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療廢水治理工程、生豬繁育場養(yǎng)殖廢水治理工程；完成永興鎮(zhèn)、普安鎮(zhèn)、天師鎮(zhèn)、靖安鄉(xiāng)等生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)家園修復(fù)工程和寶石鄉(xiāng)連片村、梅家鄉(xiāng)云龍橋村環(huán)境綜合治理工程和規(guī)劃編制，已啟動前期工作，預(yù)計年底完成清理工作；縣第二人民醫(yī)院污水處理項目投資50萬元，現(xiàn)已完成招投標(biāo)，已進入開工建設(shè)。

2.地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測。建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點244個。目前，新

寧鎮(zhèn)的監(jiān)測摸底調(diào)查工作已經(jīng)結(jié)束，共測量561戶，其中還地自建420戶，貨幣安置141戶，現(xiàn)正規(guī)劃設(shè)計、選址。普安鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、騎龍鄉(xiāng)與普安鎮(zhèn)東岳村、新場村、仙耳巖村災(zāi)后重建城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤點項目：報名登記596戶，東岳村報名的有261戶，已測量216戶，其中換地自建的有123戶，貨幣安置的有93戶。仙耳巖村大約270280戶，已測量140戶。新寧鎮(zhèn)、普安鎮(zhèn)與長田鄉(xiāng)長田村、白鶴寺村、廟子嶺村、巖門子村災(zāi)后重建城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目：已丈量730戶，簽訂協(xié)議的住戶有320戶，其中貨幣安置96戶（已拆除30余戶），巖門子點已對拆舊建新戶落實建新位置，有20戶已開始下基腳。廟子嶺、白鶴寺點已完成初步規(guī)劃設(shè)計工作，待審定后落實。

3.啟動天然林資源保護工程（二期）。實施生態(tài)效益補償

96621畝，對30801畝國有林進行管護；實施退耕還林專項成果建設(shè):補植補造退耕還林1.2萬畝，已完成100%。

二、創(chuàng)建工作存在的問題

一是農(nóng)房重建問題。根據(jù)創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)，住房重建工

作進度仍需加快。全縣10個新村聚居點及有？？？

二資金緊缺問題。根據(jù)創(chuàng)建工作總體規(guī)劃，全縣共規(guī)劃項

目概算總投資億元扣減上級到位專項資金元，縣級投入和農(nóng)民投入缺口就達(dá)元左右。當(dāng)前，各地未出臺相關(guān)財稅優(yōu)惠的具體意見，加之財稅、金融支持等政策的作用釋放較慢，資金的整合難度大，創(chuàng)建工作資金緊缺問題突出。

三是建設(shè)用地問題。部分新村規(guī)劃與當(dāng)?shù)赝恋乩�用總體規(guī)

劃不一致，土地調(diào)整特別是跨村土地調(diào)整難度較大且征用成本高。個別地區(qū)增減掛鉤、土地整理、地質(zhì)災(zāi)害治理及避讓搬遷等項目前期工作滯后，災(zāi)后重建用地占補平衡指標(biāo)缺口大。

四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。部分受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)

施滯后，企業(yè)和專業(yè)合作社帶動作用��；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍青壯年勞動力數(shù)量少且整體素質(zhì)不高，給現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來很大的難度。部分規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品特色不突出，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和品牌的推廣力度不大，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體水平。

五是工作保障問題。少數(shù)地方對創(chuàng)建工作認(rèn)識不到位，工

作重視不夠、沒有根據(jù)市縣精神結(jié)合實際出臺有關(guān)總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和實施意見。個別地方領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，存在敷衍的現(xiàn)象，填報創(chuàng)建工作主要數(shù)據(jù)不及時、不準(zhǔn)確，存在數(shù)據(jù)不合理，前后不一致的問題。一些地方和部門未將創(chuàng)建工作旬報制、定期督導(dǎo)制、預(yù)決算制等制度落實。少數(shù)地方宣傳發(fā)動不夠，群眾知曉度不高，沒形成工作合力；沒有發(fā)揮群眾主導(dǎo)作用，部分群眾等靠要的依賴思想嚴(yán)重。

三、下步工作安排及建議

（一）要強化責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。各地部門要定期深入所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實地指導(dǎo)災(zāi)后重建各項重點工作，并搞好跟蹤問效；要加強創(chuàng)建工作組織機構(gòu)的建設(shè)，充實工作人員；要組織精兵強將抓好此項工作，一把手必須親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，落實責(zé)任人具體抓；要落實到崗位、落實到人頭，拿出具體的措施和辦法，安排到具體的工作和項目上，按質(zhì)按量全面完成。（二）抓好重點項目建設(shè)。進一步做深做實重建項目的可研、環(huán)評、招投標(biāo)等工作，保證各項目按規(guī)定時間如期實施。一是抓緊開工重建項目。各地各部門即深入開展調(diào)研，認(rèn)真按縣委、縣政府的各項規(guī)劃，積極完善創(chuàng)建工作各項規(guī)劃，并及時向上做好銜接匯報。各責(zé)任部門要在確保質(zhì)量和安全的前提下，千方百計搶工期、趕進度；同時，大力發(fā)揚“5+2”、“白+黑”精神，實行倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保每天有進展、旬月有變化、季度有突破；二是要加快推進產(chǎn)業(yè)重建。新村聚居點和新農(nóng)村綜合體建設(shè)，必須一開始就要考慮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育問題，要走“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商”的路子，走“種-養(yǎng)-加”立體發(fā)展、“一二三產(chǎn)業(yè)”配套協(xié)作的路子，綜合考慮配套產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)民“住得進、穩(wěn)得住、能發(fā)展”；三是要加大項目資金整合。要把災(zāi)后重建、農(nóng)田水利、交通建設(shè)、扶貧開發(fā)、飲水安全、土地整理、地質(zhì)災(zāi)害防治、農(nóng)村危房改造、以工代賑等項目資金進行整合，集中投向災(zāi)后重建鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）要做到科學(xué)規(guī)劃凸顯特色。堅持尊重自然、科學(xué)布局，搞好地質(zhì)測繪和地災(zāi)評估，確保重大基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施和房屋重建避開地質(zhì)災(zāi)害隱患點、行洪道和泄洪區(qū)。要立足我縣實際，進行合理規(guī)劃，既要突出平原、水鄉(xiāng)、紅色、民俗、恐龍、生態(tài)等地方特色文化元素，又要適時注入橄欖、銀杏、麻鴨、白鵝、五金、溫泉等特色產(chǎn)業(yè)元素，針對平壩、丘陵、山區(qū)不同地形特征，依山就勢，顯山露水，錯落有致，體現(xiàn)“山水田園一幅畫，城鎮(zhèn)村落一體化”的規(guī)劃建設(shè)理念，形成地域特色。

（四）加強學(xué)習(xí)提高創(chuàng)建工作水平。一是增強各地新村建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等專項規(guī)劃的指導(dǎo)性和可行性。加強道路、管網(wǎng)、醫(yī)療、文體等公共基礎(chǔ)設(shè)施配套，提高新村聚居點承載能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。二是積極開展創(chuàng)建指導(dǎo)工作，相關(guān)部門派業(yè)務(wù)人員多多深入基層加強指導(dǎo)，確保按質(zhì)按量完成目標(biāo)任務(wù)。三是多開展調(diào)研活動，破解創(chuàng)建工作中的難題，適時組織干群到周邊地區(qū)學(xué)習(xí)參觀，切實增強工作的能力和水平。

（五）要多方協(xié)調(diào)迎難而上。面對國家實施新一輪西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃、“兩化”互動發(fā)展、連片扶貧開發(fā)等重大戰(zhàn)略中蘊含著諸多優(yōu)惠政策的發(fā)展機遇，我們要切實加大向國家、省、市級有關(guān)部門的銜接匯報，爭取更多的專項資金、土地指標(biāo)、項目建設(shè)。創(chuàng)建示范區(qū)工作涉及范圍廣，建設(shè)規(guī)模大，資金需求大，工作要求高，而且沒有現(xiàn)成的方法可以借鑒，遇到的困難和問題也是前所未有。我們必須正視挑戰(zhàn)、凝聚共識，下定決心、堅定信心，不畏艱難、果敢行動，以共克時艱的精神和創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)一流的氣概，在巴山平原書寫災(zāi)后重建的華章，以一流業(yè)績造福全縣人民。

（五）進一步加大工作保障。災(zāi)后恢復(fù)重建，資金是關(guān)鍵，籌措是難點。要強化“政府+市場”模式，采取多元籌資，著力解決災(zāi)后重建資金匱乏難題。要加大向上爭取力度，積極編制申報項目，加強對上的溝通銜接，盡可能地爭取更多的項目資金。要全力節(jié)流增資，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，壓縮公用經(jīng)費，減少會議、培訓(xùn)、招待費用。要大力創(chuàng)新融資，積極爭取擴大銀行信貸投資，同時，放寬社會投資領(lǐng)域，支持和鼓勵社會資本參與災(zāi)后恢復(fù)重建。

（六）進一步強化督促檢查。各責(zé)任部門要加大督查力度，要根據(jù)任務(wù)目標(biāo)安排和具體時間節(jié)點，逐項、逐個進行督查，定期通報情況；要建立和完善創(chuàng)建工作相關(guān)制度，抓好正反面典型的宣傳教育；要嚴(yán)格責(zé)任追究，對不負(fù)責(zé)、不作為，失職瀆職、行動遲緩，講條件、打折扣，執(zhí)行走樣、落實不力的，堅決嚴(yán)肅處理，對弄虛作假、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友，挪用、貪污重建資金和物資的，要從快從嚴(yán)從重查處。

同志們，創(chuàng)建全省非地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建示范區(qū)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)，是惠及60萬開江人的德政和民生工程。各地各部門一定要全力以赴、迎難而上，為全面完成災(zāi)后重建各項目標(biāo)任務(wù)、建成全省非地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建示范區(qū)作出更大的貢獻！

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