民建渭南市委關(guān)于渭南市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

民建渭南市委關(guān)于渭南市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

蒲城調(diào)研

渭南文化旅游需要挖掘與梳理，法國(guó)著名雕塑家羅丹說過，生活中不是缺少美，而是缺少發(fā)現(xiàn)美的眼睛。渭南的文化旅游也是如此，它不是缺少美，而是缺少?zèng)]得發(fā)現(xiàn)、挖掘和梳理。

我們渭南，山有風(fēng)骨，水有柔情。如果把渭南和東南沿海地區(qū)作比較，渭南具有貴族氣質(zhì)和紳士風(fēng)度，沿海某些地區(qū)則是新貴，它們?nèi)鄙傥寄系娜逖藕蛢?nèi)涵。悠久的歷史、燦爛的文化，為渭南留下了極為豐富的古代遺跡和文物瑰寶。豐富的歷史遺存與壯麗的山河薈萃，形成得天獨(dú)厚的旅游資源。全市不可移動(dòng)文物資源點(diǎn)5547處，列入保護(hù)和開發(fā)的文物旅游景點(diǎn)619處，其中國(guó)家級(jí)35處，居全省第二。渭南有國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)兩處。奇險(xiǎn)峻秀的西岳華山，傲居五岳之首，是馳名中外的旅游勝地；風(fēng)景秀麗的洽川，融山、河、湖、灘、泉于一體，是黃河流域最大最完整的干流湖泊型濕地風(fēng)景區(qū)。集自然景觀與元明古建人文景觀之大成的黃河龍門旅游景區(qū)，有“北國(guó)小三峽”之美譽(yù)。國(guó)家少華山森林公園等一大批著名景點(diǎn)。層巒疊嶂，奇峰、幽谷、巖洞、溪流、原始植被及花草樹木、飛禽走獸盡入眼底，美不勝收。周、秦、漢、唐兩千年間，渭南一直是京畿重地，農(nóng)工商貿(mào)、交通運(yùn)輸十分發(fā)達(dá)，歷來為兵家必爭(zhēng)之地，古長(zhǎng)城、古戰(zhàn)場(chǎng)遺跡多見�！拔逶赖谝粡R”西岳廟，規(guī)模宏大的渭北唐帝王陵墓群，一代史圣司馬遷的祠和墓，無不體現(xiàn)著渭南厚重與壯麗。面對(duì)渭南的歷史文化，我們應(yīng)當(dāng)去挖掘、去梳理，應(yīng)當(dāng)拂去歷史的塵埃，讓歷史的瑰寶閃耀出光彩來。蒲城旅游：

蒲城是陜西歷史文化名城，地處秦東腹地。蒲城名勝古跡薈萃。是關(guān)中地區(qū)歷史文化旅游景觀資源的富集區(qū)之一。著名的有六館（縣博物館、楊虎城將軍紀(jì)念館、王鼎紀(jì)念館、林則徐紀(jì)念館、勿幕圖書館、李儀祉紀(jì)念館），五陵（橋、景、光、泰、惠），四塔（南北雙塔、金代雙塔），三村（平路廟溫泉渡假村，山西村明代城堡，淘池村清代城堡），兩碑（云麾將軍碑、高力士神道碑），一院（清代考院），一山（堯山風(fēng)景區(qū)），一林（張家山萬畝天然林）。

蒲城縣旅游資源豐富，特色鮮明，，“盛唐文化，名人故里”是旅游開發(fā)的基礎(chǔ)和特色。唐橋陵是中國(guó)封建社會(huì)最興盛時(shí)期的遺存代表，其石刻藝術(shù)有“甲天下”之美譽(yù)。

邀請(qǐng)單位：宣傳部、外宣辦、廣電局、文物局、旅游局、文化局、商務(wù)局、旅行社、農(nóng)家樂、生態(tài)園、和部分四星級(jí)以上的賓館負(fù)責(zé)人。調(diào)研內(nèi)容及形式：

一、聽取匯報(bào)、實(shí)地察看、召開座談會(huì)等形式；二、了解文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況；

近幾年蒲城對(duì)外的宣傳情況介紹，文物旅游的保護(hù)性開發(fā)措施工作，文化局和商務(wù)局在文化民俗宣傳和特色小吃方面工作情況，近三年的游客人數(shù)情況，了解制約發(fā)展的因素，參觀部分文物旅游景點(diǎn)，召開座談會(huì)，暢所欲言謀發(fā)展，敞開心懷唱大風(fēng)。三、存在的主要問題；四、意見和建議；

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銅仁市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

銅仁市始終堅(jiān)持把文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為構(gòu)建‘兩帶兩圈’產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)六個(gè)新跨越發(fā)展戰(zhàn)略的重大機(jī)遇來抓，深入推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化發(fā)展優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。經(jīng)過幾年努力建設(shè)，我市文化產(chǎn)業(yè)快速得到發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)日漸增強(qiáng)，開創(chuàng)了銅仁市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。

一、銅仁市發(fā)展文化旅游業(yè)的基本情況（一）資源與區(qū)位優(yōu)勢(shì)

銅仁市位于貴州省東北部，地處云貴高原向湘西丘陵過渡的武陵山區(qū)，是全區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，素有黔東門戶之稱。全市總面積1416平方公里，下轄4個(gè)辦事處、5個(gè)鎮(zhèn)、7個(gè)鄉(xiāng)，居住有漢、侗、土家、苗、瑤、仡佬等26個(gè)民族37萬人口。屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，境內(nèi)四季分明、氣候宜人，山青水秀，風(fēng)光旖旎，文化旅游資源十分豐富，自古就有黔中各郡邑，獨(dú)美于銅仁的贊譽(yù)。境內(nèi)集自然景觀和人文景觀為一體，有全區(qū)唯一的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)九龍洞，有入選中華十大生態(tài)親水美景

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的十里錦江畫廊，有列入國(guó)家紅色旅游精品線名錄和全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地的周逸群烈士故居，有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位東山古建筑群，有在秦始皇時(shí)代東渡日本的徐福后裔居住的茶園山文化古村，有省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文琴戲、龍燈鈸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市旅游資源涵蓋了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的《旅游資源分類調(diào)查與評(píng)價(jià)》的8個(gè)主類，19個(gè)亞類，42個(gè)基本類型，具有較大開發(fā)價(jià)值的重要景區(qū)景點(diǎn)41處。全市現(xiàn)有重要的歷史文化遺存、古墓葬、古建筑、古摩崖石刻120余處。近年來，我市先后榮獲西部名城、中國(guó)特色魅力城市、全國(guó)最具投資潛力中小城市50強(qiáng)、省級(jí)文明城市、省級(jí)衛(wèi)生城市、中國(guó)傳統(tǒng)龍舟之鄉(xiāng)、中國(guó)最令人向往的地方等榮譽(yù)稱號(hào)。

（二）文化旅游發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我市依托豐富的文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞旅游活市發(fā)展戰(zhàn)略，以四創(chuàng)（創(chuàng)建省級(jí)文明城市、省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)園林城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市）活動(dòng)為載體，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，取得了顯著成效。

1、出臺(tái)政策措施，搞好文化旅游規(guī)劃。制定出臺(tái)《銅仁市旅游產(chǎn)業(yè)管理暫行辦法》、《加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《銅仁市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案》。修編《銅仁市旅

游發(fā)展總體規(guī)劃》，續(xù)編《銅仁市重點(diǎn)村寨鄉(xiāng)村旅游建設(shè)規(guī)劃》，編制《銅仁市十一二五文化旅游規(guī)劃》、《銅仁市旅游商品規(guī)劃》和《旅游餐飲規(guī)劃》等，為銅仁市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了依據(jù)。

2、加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城市旅游功能。一是我市《夢(mèng)幻錦江》旅游區(qū)兩岸景觀打造已基本形成，發(fā)展觀光、休閑、體驗(yàn)型旅游經(jīng)濟(jì)，突顯十里錦江文化核心的旅游發(fā)展理念，從而逐步銅仁市景區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)；二是打造夾巖(云林山莊休閑度假村)、落鵝、凱芒和惡灘4個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村；三是正在改造提升銅仁至九龍洞景區(qū)公路；四是中南門古城區(qū)建設(shè)旅游商品步行街已基本形成，逐步成為文化旅游熱點(diǎn)；五是建成系列大型酒店：溫州大酒店、寶鑫大酒店、君逸凱悅大酒店等等多家星級(jí)酒店，大大提高旅游服務(wù)設(shè)施；六是實(shí)施了大明邊城文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，已建成龍舟城、大明邊城城門、龍舟展館等，爭(zhēng)取用三年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)；七是天生橋AA級(jí)旅游景區(qū)申報(bào)創(chuàng)建工作，主要完成了完成《川硐天生橋旅游景區(qū)規(guī)劃》，硬化了入戶道路，景區(qū)道路已鋪成柏油路面。購(gòu)了環(huán)衛(wèi)設(shè)施，修建了旅游公廁。包裝改造了部分農(nóng)村住房，鼓勵(lì)和支持部分村民開展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅館等。八是紅色旅游景點(diǎn)的建設(shè)，在中南門古城已建成了周逸群

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烈士陳列館，以及故居的保養(yǎng)與維修。

3、加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。出臺(tái)《九龍洞國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法》，完成城市路牌、景區(qū)標(biāo)識(shí)、安全設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)九龍洞風(fēng)景名勝區(qū)升級(jí)為4A級(jí)景區(qū)。指導(dǎo)在建酒店嚴(yán)格按相關(guān)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，引導(dǎo)有條件的酒店積極申報(bào)星級(jí)；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有星級(jí)酒店的監(jiān)管，督促其不斷提高硬件設(shè)施和服務(wù)水平。

4、高度的重視文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。組建或引進(jìn)符合市場(chǎng)主體的法人公司，引入市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)展和繁榮文化產(chǎn)業(yè)。銅仁市通過組建三江文化旅游公司，傾力打造了《銅人〃銅仁》音舞劇，在中國(guó)龍舟公開賽期間演出，受到了領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓、運(yùn)動(dòng)員、市民的肯定和贊揚(yáng)，下一步還將繼續(xù)推進(jìn)文化市場(chǎng)化步伐。還通過引進(jìn)企業(yè)對(duì)具有千年歷史的中南門古城進(jìn)行修繕、維護(hù)和利用，將在今年國(guó)慶前全面對(duì)市民和游客開放，應(yīng)該說在推進(jìn)文化旅游發(fā)展上邁出了第一步。2、選準(zhǔn)有文化經(jīng)營(yíng)理念的企業(yè)法人。3、為文化企業(yè)發(fā)展給予政策支持。

5、打造銅仁特色文化。一是做好銅仁龍燈鈸等申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作；二是加快一江、兩城、三景區(qū)（即錦江，中南門古城和大明邊城，九龍洞景區(qū)、錦江景區(qū)、周逸群紅色景區(qū)）和大型旅游停車場(chǎng)、旅游購(gòu)

物超市項(xiàng)目的建設(shè)，解決可游、可停、可購(gòu)問題。提升銅仁與生產(chǎn)、生活相融度，提高藝術(shù)美感，不斷增加銅仁的文化底蘊(yùn)，豐富發(fā)展內(nèi)涵。

6、廣泛開展群眾文化活動(dòng)。舉辦年度文化藝術(shù)節(jié)，將先進(jìn)的文化種在基層，推進(jìn)村居、企業(yè)和校園文化建設(shè)，大力培育健康向上、具有銅仁特色的群眾文化活動(dòng)，形成豐富群眾文化生活的長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮文化豐富生活、開闊視野、提升素質(zhì)、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、凝心聚力等積極作用。

7、實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。加強(qiáng)文物古跡的保護(hù)利用。加強(qiáng)民間藝術(shù)的傳承弘揚(yáng)。對(duì)儺文化、漁文化、龍舟文化等具有特色的表演藝術(shù)做好進(jìn)一步的挖掘和整理；建立民間藝術(shù)搶救保護(hù)機(jī)制，力爭(zhēng)有新的民間藝術(shù)項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。

二、存在問題及原因分析（一）存在問題

近年來，我市文化旅游產(chǎn)業(yè)雖然有了較大發(fā)展，但就整個(gè)產(chǎn)業(yè)而言，從旅游業(yè)的行、游、住、食、購(gòu)、娛六要素來分析，我市文化旅游產(chǎn)業(yè)仍然處于起步階段，旅游基礎(chǔ)設(shè)施較差、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、旅游方式單一、結(jié)構(gòu)不合理、對(duì)文化的挖掘不夠，未能很好地發(fā)揮文化旅游資源所孕育

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的巨大潛力，沒有把旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

一是在行方面：景區(qū)公路質(zhì)量不高，等級(jí)太低，通往天生橋、撻扒洞、茶園山莊、六龍山萬畝竹海等旅游景區(qū)景點(diǎn)的公路還是低等級(jí)的沙石路，道路崎嶇難行，塵土飛揚(yáng)，部分景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)不去、出不來令游客望而卻步。錦江游船種類不全、制作不規(guī)范、檔次低、噪音大，與游客對(duì)旅游交通準(zhǔn)時(shí)、安全、舒適的要求還有相當(dāng)差距。

二是在游方面：城市建設(shè)缺乏個(gè)性特色，旅游資源保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，規(guī)劃性、建設(shè)性破壞比較嚴(yán)重。景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)緩慢，缺乏深層次的文化底蘊(yùn)和可炒作的亮點(diǎn)，沒有形成自己的主打品牌，大多數(shù)游客只是把銅仁市作為前往梵凈山、鳳凰古城等旅游區(qū)的中轉(zhuǎn)站而不是目的地，停留時(shí)間短，旅游消費(fèi)少。

三是在住方面：旅游居住總量偏小，星級(jí)賓館比例不高，缺乏個(gè)性化服務(wù)的特色旅館，旅游接待能力較弱，而且居住場(chǎng)所同景點(diǎn)文化氛圍未能很好的融為一體。

四是在食方面：目前市內(nèi)飲食市場(chǎng)主導(dǎo)基本是湘菜、粵菜，沒有本地特色菜肴給游客留下深刻印象。我市傳統(tǒng)的社飯、綿菜粑、鍋巴粉、馬打滾等風(fēng)味小吃，基本處于零散經(jīng)營(yíng)，少有人知的尷尬境地。錦江魚類資源豐富，

但沒有形成錦江魚飲食品牌。

五是在購(gòu)方面：目前我市的旅游紀(jì)念品品種少、規(guī)模小，深度開發(fā)不夠，更沒有形成品牌。銅仁紫袍玉帶石、儺面具等特色工藝品還存在品種少、工藝差、品位不高等諸多問題。旅游商品銷售較為分散，來銅仁的游客不知道到哪里購(gòu)買紀(jì)念品。

六是在娛方面：對(duì)文化的研究、挖掘不夠，文化現(xiàn)象比較散亂，文化主題不明確，有許多優(yōu)秀民族文化、歷史文化只能從導(dǎo)游的介紹中聽到，但不能看到，旅游娛樂的魅力不夠。

（二）原因分析

一是對(duì)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不夠。目前，有的同志對(duì)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)還比較模糊，對(duì)文化旅游業(yè)是一個(gè)具有較強(qiáng)相關(guān)帶動(dòng)效應(yīng)的綜合性經(jīng)濟(jì)文化型產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)還不夠到位，對(duì)文化旅游資源的開發(fā)利用重視不夠。受傳統(tǒng)觀念影響，有的同志僅僅把文化旅游作為一項(xiàng)事業(yè)來做，對(duì)市場(chǎng)化運(yùn)作存在顧慮，沒有把文化旅游上升到作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來謀劃。一些部門領(lǐng)導(dǎo)還存在發(fā)展文化旅游是旅游部門的事，與自己無關(guān)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，部門利益比較嚴(yán)重，資源整合不夠，未能形成發(fā)展合力。

二是資金投入不足。我市經(jīng)濟(jì)總量小，地方財(cái)政收入

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少，對(duì)文化旅游發(fā)展資金投入不足，歷史欠賬較多，導(dǎo)致景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，豐富的文化旅游資源沒有得到合理、有效的開發(fā)和利用。文化旅游業(yè)沒有完全走入市場(chǎng)，未能形成事業(yè)建設(shè)靠政府、產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠市場(chǎng)的格局，使我市文化旅游發(fā)展與周邊鳳凰、張家界、黔東南、鎮(zhèn)遠(yuǎn)相比差距在不斷擴(kuò)大。

三是專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)滯后。在文化旅游系統(tǒng)干部隊(duì)伍中，高職稱、稿學(xué)歷的專業(yè)人才偏少，一些單位缺編或在編不在崗現(xiàn)象較為普遍，影響工作開展。市文廣局文化產(chǎn)業(yè)方面的專業(yè)管理、策劃、經(jīng)營(yíng)、促銷人才比較缺乏。市民族歌舞團(tuán)因工資待遇偏低等問題人員流動(dòng)性較大。市文化旅游產(chǎn)業(yè)辦公室有事業(yè)編制3個(gè)，在編3人，但因工作需要長(zhǎng)期承擔(dān)文產(chǎn)辦以外的其他工作。因激勵(lì)機(jī)制和干部選拔任用制度不完善，干部工作積極性不高。

四是管理體制機(jī)制不順。各類景區(qū)景點(diǎn)分屬不同部門管理，運(yùn)動(dòng)員（景區(qū)景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)）與裁判員”（旅游主管部門）關(guān)系錯(cuò)位，工作協(xié)調(diào)難度大，影響文化旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一方面，九龍洞風(fēng)景區(qū)過去屬于市建設(shè)局主管，201*年升格為副處級(jí)機(jī)構(gòu)后直屬市政府管理，東山古建筑群、周逸群烈士故居等景點(diǎn)屬于市文物局主管，東山寺等宗教場(chǎng)所屬于市民宗局主管，錦江游船屬于市交通

局主管，而這些職能部門的工作性質(zhì)和工作重點(diǎn)不在旅游工作上，從而形成管理力度不大，景區(qū)發(fā)展緩慢的局面。因管理體制混亂，甚至存在旅游部門不管旅游（景區(qū)景點(diǎn)）的尷尬局面。

三、對(duì)加快銅仁市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議（一）解放思想，更新觀念，搶抓機(jī)遇，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展

當(dāng)前，我市正處于文化旅游業(yè)加快發(fā)展的機(jī)遇期，一定要進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，更新發(fā)展觀念，搶抓新一輪文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。要站在大銅仁、大旅游、大文化的戰(zhàn)略高度，正確處理文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，文化與旅游的關(guān)系，宣傳與建設(shè)的關(guān)系以及資源保護(hù)與開發(fā)之間的關(guān)系。要統(tǒng)一全市干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，按照建設(shè)集山水園林、民族特色、多元文化為一體的國(guó)際旅游城市的目標(biāo)，著力打造桃源銅仁〃夢(mèng)幻錦江文化旅游品牌，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，努力把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成全市支柱產(chǎn)業(yè)之一。要建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合資源，集中精力、人力、物力、財(cái)力，掀起文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱潮，在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展。

（二）突出特色，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高文

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化旅游服務(wù)水平。

一是要加快《九龍洞風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》、《九龍洞風(fēng)景名勝區(qū)重要節(jié)點(diǎn)修建性規(guī)劃》、《夢(mèng)幻錦江旅游開發(fā)規(guī)劃》、大明邊城、天生橋景區(qū)景點(diǎn)項(xiàng)目等規(guī)劃編制工作，確保旅游資源有序開發(fā)，減少破壞性建設(shè)。二是要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，修建以九龍洞為中心連接六龍山萬畝竹海、茶園山莊的旅游環(huán)線、銅仁至撻扒洞、銅仁至天生橋峽谷等旅游公路（柏油路），通過公司化運(yùn)作規(guī)范錦江游船管理，提高游船檔次，打破制約旅游發(fā)展的交通瓶頸。三是要深入挖掘地方文化內(nèi)涵，在廣場(chǎng)、公園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中突出城市個(gè)性特色，盡快確立錦江沿岸建筑色調(diào)，分步分類實(shí)施外立面

改造。在城市規(guī)劃建設(shè)中注重顯山露水，彰顯山水園林城市特色。四是要適應(yīng)旅游發(fā)展新要求，提高中國(guó)優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建目標(biāo)。以創(chuàng)建活動(dòng)為載體，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升文化旅游服務(wù)水平，把我市建設(shè)成為梵凈山文化旅游經(jīng)濟(jì)圈中心服務(wù)城市。六是要實(shí)施市民素質(zhì)提升工程，提高市民文明素質(zhì)，改善旅游服務(wù)軟環(huán)境。

（三）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，把銅仁市建成全國(guó)知名旅游目的地

錦江是我市的母親河，發(fā)源于國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)梵凈山，由西向東貫穿銅仁市全鏡。上游大小兩江交匯銅仁城

中，將城區(qū)一分為三，呈S形環(huán)城逶迤，穿城而過，形成十二半島，而十多座橋梁又把銅仁城連成一個(gè)整體，這在全國(guó)都是獨(dú)一無二的。而九龍洞景區(qū)是全區(qū)唯一的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，屬典型的喀斯特地貌，四周崇山峻嶺，層巒疊嶂，溪谷幽深，竹海蒼茫；洞內(nèi)深邃莫測(cè)，鐘乳石、石林、石筍、石柱、石幔遍布其間，千姿百態(tài)，絢麗多彩，是一座罕見的地下迷宮。錦江〃九龍洞景區(qū)是我市文化旅游資源最為富集的區(qū)域，因此，要堅(jiān)持先易后難的原則，把開發(fā)建設(shè)錦江〃九龍洞景區(qū)作為全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排以中南門古城為中心的城市旅游區(qū)、川硐天生橋峽谷旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)，。依托旅游資源優(yōu)勢(shì)，把我市建成全國(guó)知名旅游目的地，改變長(zhǎng)期作為中轉(zhuǎn)站的尷尬局面。一是要依托大明邊城旅游開發(fā)公司，繼續(xù)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推動(dòng)錦江〃九龍洞景區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)作。要根據(jù)錦江的自然特點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行分層次分段開發(fā)，著力打造夢(mèng)幻錦江旅游品牌。二是要盡快啟動(dòng)中南門古城保護(hù)開發(fā)，把古城改造與建設(shè)銅仁旅游商品和名優(yōu)小吃一條街相結(jié)合，修舊如舊，保護(hù)好原有文物古跡，將中山路中南門段改造成步行街，集中全區(qū)特色旅游紀(jì)念品和名優(yōu)小吃在臨街門面銷售，靠錦江河邊的民居可改造包裝成特色旅館，并根據(jù)今后旅游發(fā)展情況逐步蠶食周邊現(xiàn)代建筑，擴(kuò)展古

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城面積。三是要整合部門項(xiàng)目資金，發(fā)揮農(nóng)民積極性，精選一批民族特色突出、基礎(chǔ)條件較好、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的民族村寨，每年集中打造一個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。

（四）以活動(dòng)為載體，以旅行社為紐帶，加強(qiáng)文化旅游宣傳推介

一是要依托中國(guó)傳統(tǒng)龍舟之鄉(xiāng)文化品牌優(yōu)勢(shì)，定期舉辦以龍舟活動(dòng)為主要載體的大型節(jié)慶活動(dòng)，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，提高辦賽辦節(jié)水平。力爭(zhēng)辦一次活動(dòng)建成一批文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施，并留下一批基礎(chǔ)設(shè)施。二是要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，突出宣傳重點(diǎn)，充分發(fā)揮旅行社的橋梁和紐帶作用，建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，力爭(zhēng)把銅仁市的旅游景點(diǎn)納入旅行社的旅游線路，通過旅行社進(jìn)行宣傳推介。三是要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過建設(shè)銅仁市新聞門戶網(wǎng)，改版銅仁市旅游信息網(wǎng)等多種形式，加大文化旅游網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，使網(wǎng)絡(luò)成為我市重要的旅游宣傳窗口和游客尋找旅游目的地的重要工具。四是要擴(kuò)寬宣傳渠道，通過組織承辦大型賽事、展覽、論壇、網(wǎng)絡(luò)評(píng)選等活動(dòng)，促進(jìn)旅游宣傳。要通過歌曲、影視、攝影等藝術(shù)形式展示和推介我市文化旅游品牌形象。

（五）、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施文化人才培植工程。加大基層宣傳文化人才的內(nèi)育外引力度，到十二五末，

培養(yǎng)和引進(jìn)一批高素質(zhì)、專業(yè)化文化管理人才和經(jīng)營(yíng)人才，穩(wěn)定和加強(qiáng)基層文化管理隊(duì)伍，壯大民間文化演藝隊(duì)伍，培育一支藝術(shù)資源研究隊(duì)伍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校中廣泛培養(yǎng)業(yè)余文藝隊(duì)伍和文藝人才。

201*年9月26日

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