關(guān)于駐京值班指揮部第一次會議的情況報告

關(guān)于駐京值班指揮部第一次會議的情況報告2月29日下午3時，省駐京指揮部在省政府駐京辦事處，組建兩會期間駐京值班指揮部，召開了駐京值班第一次會議。省委、政府副秘書長，省委、政府信訪局局長邊黎明同志主持會議，省信訪局副局長田軍同志傳達了全國聯(lián)席辦會議和省駐京值班調(diào)度會議的精神，并就駐京值班有關(guān)問題提出了具體要求。參加會議的人員有：省紀(jì)委、省委政法委、省法院、省公安廳、省民政廳、省水利廳、省國土廳、省衛(wèi)生廳、省住建廳、省國資委各一名廳級干部和處級干部，各設(shè)區(qū)市聯(lián)席辦主要負責(zé)同志參加了會議。我廳調(diào)解仲裁處張秀敏、袁維平,軍轉(zhuǎn)安置處楊洋參加了會議。一、會議的主要精神

2月21日，全國聯(lián)席辦會議在京召開，各省市聯(lián)席辦主要負責(zé)人、專項小組組長參加了會議。會上，全國人大、政協(xié)的負責(zé)同志介紹了今年兩會的簡要情況；北京、河北、人社部等省、部委就全國信訪維穩(wěn)工作做了重點發(fā)言，趙勇同志代表我省發(fā)言；國務(wù)委員馬凱同志對我省的發(fā)言充分肯定，并就兩會期間安全穩(wěn)定工作提出了具體要求。會后，主要做了以下工作，一是3月1日至15日啟動駐京值班工作，實行零報告制度。二是國家信訪局、各部委27日、28日已完成長期在京滯留纏訪鬧訪人員的勸返任務(wù)。三是國家信訪局給各省市通報了前一階段進京上訪人員名單。四是3月1-15日中紀(jì)委、中聯(lián)辦、中組部等部委組成聯(lián)合檢查組對兩會期間駐京值班工作進行檢查，要求暢通信訪渠道，決不允許任何組織和人員到敏感地區(qū)攔截上訪人員，對兩會期間各省市進京正常上訪人員實行不統(tǒng)計、不通報。如發(fā)現(xiàn)攔截上訪人員的情況，將取消該省市兩會期間“不統(tǒng)計，不通報制度”。

2月19日，省委副書記趙勇同志主持召開了駐京值班工作調(diào)度會議。會上，一是高度重視兩會期間進京上訪，尤其是非正常進京上訪的處置工作；二是強調(diào)整合駐京資源，健全機制，實行省市四個統(tǒng)一（由省市聯(lián)席辦牽頭對駐京值班人員實行統(tǒng)一的管理、統(tǒng)一的要求、統(tǒng)一的指揮、統(tǒng)一的調(diào)度）三是建立臨時黨委、支部，建立四個組（綜合組、現(xiàn)場處置組、勸返接回組、教育訓(xùn)誡組）四是要求訓(xùn)誡和教育的關(guān)口前移，對進京上訪人員逐個進行教育和訓(xùn)誡，對違法上訪人員，掌握違法證據(jù)。五是上下聯(lián)動，依法治理，公檢法司各部門信息共享，密切配合。六是切實解決非訪問題和穩(wěn)控工作。七是關(guān)心駐京值班人員的工作和生活，要求財政和編辦給予支持。

田局長就兩個會議的精神提出了以下貫徹意見一、站在全局和政治的高度充分認識兩會值班期間的極端重要性。今年的兩會不僅是全國人民的關(guān)注焦點，也是全世界人民的關(guān)注焦點，進京非訪的處置和勸返工作事關(guān)首都社會秩序的穩(wěn)定，事關(guān)黨和國家的良好形象。而我省進京上訪和非訪情況在全國一直處于領(lǐng)先位置，相當(dāng)于排名2、3、4位的遼寧、山西、黑龍江的信訪總量。去年，上訪量總共15000多批次，涉及59000多人，正常訪9000多批次，非訪6000多批次，我省的信訪量占全國總量的四分之一，維穩(wěn)形勢異常嚴峻。駐京值班人員思想要統(tǒng)一到中央和省委、政府的決策部署上來，強化政治意識、大局意識、責(zé)任意識、窗口意識，發(fā)揮好兩會期間維穩(wěn)工作最后一道關(guān)口和屏障作用。

二、嚴格紀(jì)律，明確責(zé)任。一是各級各部門都要建立駐京信訪維穩(wěn)協(xié)調(diào)機制，堅持24小時值班制度，領(lǐng)導(dǎo)堅持帶班，確保遇有情況及時溝通，果斷處置。二是省直各部門和對應(yīng)的各部委切實搞好對接。發(fā)揮好對應(yīng)部委的業(yè)務(wù)熟悉的優(yōu)勢，做好上訪人的政策解釋和疏導(dǎo)工作；發(fā)現(xiàn)非訪情況及時通知各設(shè)區(qū)市迅速接回，妥善處置，不允許出現(xiàn)滯留和倒流的情況。三是組織定期、不定期檢查。對在崗在位、擅離職守、處置不得力造成倒流等現(xiàn)象進行通報。要求駐京值班人員到“二個一律”，一律不準(zhǔn)到敏感地區(qū)攔截上訪人員；一律不允許和信訪人員發(fā)生肢體沖突。三、采取過硬的措施，實現(xiàn)“四個確�！�。一是確保在京非訪人員不出現(xiàn)出丑滋事；二是確保不出現(xiàn)大規(guī)模集體訪事件；三是確保不發(fā)生因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件；四是確保兩會期間北京地區(qū)和全省的和諧穩(wěn)定。

最后，邊局長強調(diào)指出今年的信訪維穩(wěn)工作重于往年。具體體現(xiàn)在中央、省委高度重視信訪維穩(wěn)工作，國務(wù)委員馬凱同志親自在全國黨政軍聯(lián)席辦會議上講話，慶黎書記到任后首先組織召開信訪維穩(wěn)工作會議。認真分析研判了近個時期河北涉及的14個群體信訪維穩(wěn)工作形勢。再次明確了駐京值班的工作任務(wù)，提出了駐京值班應(yīng)注意及時報告值班情況，嚴格請銷假制度，防范國內(nèi)外新聞媒體的炒作等具體問題，要求遇有情況及時與駐京指揮部聯(lián)系，及時組織駐京值班人員傳達貫徹會議精神。三、駐京值班工作安排

1、1日下午省人社廳副廳長楊德秉同志組織全省人社系統(tǒng)駐京值班人員召開會議，傳達省駐京指揮部一次會議精神，通報有關(guān)形勢情況。

2、成立省人社系統(tǒng)駐京值班臨時黨支部，建立全省人社系統(tǒng)駐京值班制度，制定值班人員方案、保持通信暢通。

3、及時與人社部取得聯(lián)系，安排值班人員迅速展開工作。

4、強調(diào)應(yīng)注意的幾個問題，一是對進京上訪人員認真填寫兩會期間登記處置跟蹤表；二是及時通知各市值班人員做好勸返工作并及時反饋處置情況，防止發(fā)生滯留和倒流的情況；三是嚴格請銷假制度，搞好值班交接工作，決不允許發(fā)生空崗情況；四是嚴格駐京值班紀(jì)律，防止發(fā)生酗酒、脫崗、私自接受媒體采訪等違反工作紀(jì)律的情況；五是值班人員每日16時上報值班情況。無值班任務(wù)人員，全時待崗，保持信息暢通，每日16時前向省人社系統(tǒng)駐京值班辦公室報告各市進京上訪情況。

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一、安排會議值班

（一）會議值班工作的內(nèi)容和意義1、會議值班工作的內(nèi)容（1）值班電話記錄（2）值班接待記錄（3）值班日記（4）做好信息傳遞1、會議值班的意義

會議值班起著溝通上下、聯(lián)系內(nèi)外、協(xié)調(diào)左右的作用，保證了會議順利進行。（二）安排會議值班的工作程序1、制定值班工作制度（1）信息處理制度。（2）崗位責(zé)任制度。（3）交接班制度2、明確值班工作任務(wù)

（1）在會議中協(xié)助搜集有關(guān)情況、文件和資料，傳遞各種信息（2）要加強與會議無關(guān)人員出入會場的控制

（3）手邊要有公司和各部門領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)絡(luò)方式，以便出了問題及時與之聯(lián)絡(luò)、請示

（4）要備有一份設(shè)備維修人員、車隊調(diào)度人員和食宿等后勤服務(wù)部門主管人員的電話通訊錄

（5）要堅守崗位，保證會議信息的暢通無阻

（6）必要時，要負責(zé)督導(dǎo)和協(xié)助專職會議服務(wù)人員為與會者做好各項具體的服務(wù)（7）做好會議期間各項活動與各種矛盾的協(xié)調(diào)工作（8）必要時，應(yīng)建立主管領(lǐng)導(dǎo)帶班制度3、編制會議值班表

會議值班表應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）會議值班時間期限和具體值班時間（2）會議值班人員姓名

（3）會議值班的地點，并在會議須知上注明會議值班室的房間號（4）會議值班負責(zé)人姓名或帶班人姓名（5）用簡明的文字表明值班的工作內(nèi)容

（6）表明人員缺勤的備用方案或替班人員的姓名二、接待采訪會議的新聞媒體

1、接待采訪會議的新聞媒體的基本原則（1）報道的內(nèi)容必須與會議基本內(nèi)容相吻合（2）掌握會議信息的保密度，做到內(nèi)外有別（3）報道中的重要觀點和提法，要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定（4）要準(zhǔn)備得全面周到、主動積極

（5）在傳遞的方式和內(nèi)容選擇上應(yīng)本著對象、效果、時效、費用的原則綜合考慮（6）在會議中，秘書要隨時注意收集外界輿論和新聞媒體對會議的反映信息的報道（7）在會議結(jié)束后，秘書要為召開媒體溝通會提供必須的信息資料2、接待新聞媒體的工作內(nèi)容

（1）由會議秘書撰寫新聞報道稿件，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審閱后，向媒體發(fā)送

（2）在會議召開期間，邀請有關(guān)報社、電臺、電視臺派記者駐會隨訪，發(fā)表消息（3）在會議結(jié)束時，召開記者報告會，由會議領(lǐng)導(dǎo)者直接介紹會議情況，并親自回答記者提出的問題（二）工作程序1、媒體人員登記

2、為媒體人員提供簡單的會議材料3、安排拍照和新聞發(fā)布會等傳統(tǒng)活動4、安排媒體溝通會

（三）妥善處理新聞媒體的負面報道（1）快速作出反應(yīng)

（2）聯(lián)合或聘請專業(yè)公關(guān)公司處理危機（3）讓負責(zé)人出面

（4）對未知的事實不要推測（5）不要隱瞞事實真相（6）為媒體采訪敞開大門

（7）統(tǒng)一口徑，用同一個聲音說話（8）頻繁溝通

（四）匯總新聞媒體的各種報道三、做好會議的記錄工作和簡報工作

1、為會議記錄做好準(zhǔn)備工作（準(zhǔn)備足夠的記錄工具）2、會議記錄的內(nèi)容（1）會議描述（2）與會者姓名（3）缺席者請假條（4）宣讀上次會議記錄

（5）有會議記錄中產(chǎn)生的問題（6）通訊記錄（7）一般事務(wù)（8）其他事務(wù)（9）下次會議日期（10）主席簽名

3、會議記錄的工作程序

會議記錄的結(jié)構(gòu)是：標(biāo)題+正文+尾部

（1）標(biāo)題。一種是會議名稱+文種。另一種是文種（2）正文。首部+主體+結(jié)尾

（3）尾部。右下方寫明“主持人：（簽字）”、“記錄人：（簽字）”（二）做好會議的簡報工作1、會議簡報的內(nèi)容

會議簡報要迅速反映會議的實際情況，交流會議的經(jīng)驗，溝通會議的信息。要反映出會議的新情況、新問題、新經(jīng)驗、新見解、新趨勢，更好地對會議起到指導(dǎo)和溝通作用2、會議簡報的工作程序（1）會議簡報的內(nèi)容。（2）會議簡報的結(jié)構(gòu)。2、會議記錄的要求（1）速度要求（2）真實性要求1）準(zhǔn)確2）清楚3）突出重點（3）資料性要求2、會議簡報的要求（1）真實準(zhǔn)確（2）短小精悍

（3）快是簡報的質(zhì)量體現(xiàn)（4）生動活潑

四、收集信息的分類（一）會議信息的分類

1、按照會議信息的作用劃分（1）與會者信息

（2）會議指導(dǎo)性、宣傳性信息（3）會議議題性信息（4）會議主題內(nèi)容信息

（5）記錄性、結(jié)果性文件信息（6）會議的程序性文件信息（7）會議交流性文件信息（8）會議參考性信息（9）會議管理性信息

2、按照會議信息的保密性劃分（1）保密性會議信息（2）內(nèi)部性會議信息（3）公開性會議信息

3、按照會議信息傳遞方式劃分（1）會議講話信息（2）會議書面信息（3）會議聲像信息

（二）收集會議信息的要求1、齊全2、及時3、準(zhǔn)確4、有效

（1）責(zé)任到人（2）履行登記（3）嚴格保密（4）明確范圍（5）有針對性

5、提供會議信息服務(wù)

（三）收集會議信息的工作程序1、確定會議信息的搜集范圍。2、選擇會議信息的搜集渠道。3、確定搜集會議信息的方法（1）召集開會（2）提供書面材料（3）個別約見

（4）會議結(jié)束時及時搜集（5）個別催退

（6）按清退目錄收集（7）限時交退

（四）吃力會議信息的程序五、會議信息的作用：

1、利用信息保證會議的順利進行（1）利用信息，策劃會議（2）利用信息，把握到會情況（3）利用信息，進行情況反饋2、利用信息進行會議溝通3、利用信息進行催辦4、利用信息為決策服務(wù)5、利用信息為商務(wù)活動服務(wù)6、利用會議信息進行宣傳六、反饋會議信息

（一）反饋會議信息的內(nèi)容和要求1、反饋會議信息的內(nèi)容（1）反饋會前信息（2）反饋會中信息

（3）反饋會后傳達落實的情況2、反饋會議信息的要求

（1）會議的信息反饋要注意店面結(jié)合，正負反饋結(jié)合（2）會議信息反饋的目的要明確（3）充分重視會議的反饋信息溝通（二）反饋會議信息的工作程序1、布置會議信息收集工作

2、會議信息的搜集渠道的選擇和建設(shè)3、建立定期的會議信息反饋制度4、做好會議信息的反饋匯報工作5、抓好會議反饋信息的落實工作（三）反饋方式與時機1、會議信息的反饋時機

（1）在會議工作進展順利時反饋（2）在會議工作出現(xiàn)問題時反饋（3）在會議工作吃處于停滯時反饋

2、選擇信息的反饋形式（正面指導(dǎo)與建設(shè)性反饋）3、會議信息的反饋方式（1）口頭反饋（2）書面反饋（3）會議反饋

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