農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施操作規(guī)程

天津市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施操作規(guī)范

為完善運作機制、規(guī)范操作程序、持久有序地做好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的實施工作，根據(jù)國家《全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度管理規(guī)范》（人口廳發(fā)[201*]122號）和《天津市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施方案》（津政辦發(fā)[201*]67號），制定下列操作規(guī)范：一、獎勵扶助對象的資格確認

獎勵扶助對象資格確認（包括對新增對象的確認、原有對象的年審和退出人員的確認）按照條件公開，個人申請，村鄉(xiāng)審核，區(qū)縣確認，報市備案的程序進行。（一）公開條件，調(diào)查摸底

由區(qū)縣人口計生委統(tǒng)一布置，鄉(xiāng)、村分別進行。具體做好下列工作：

1.通過會議、公告、咨詢等形式廣泛宣傳獎勵扶助制度的重要意義、獎勵扶助對象應(yīng)具備的條件、獎勵扶助對象的確認程序以及應(yīng)注意的問題。

2.村級計生專干利用分析資料、走訪座談、上門核實等形式對本年新增的、上年原有的和應(yīng)該退出的三種對象逐個進行調(diào)查核實，分別列出三類人員的名單，寫出綜合情況，報村（居）委會及鄉(xiāng)計生辦。

以上工作6月30日前完成。（二）受理申請，指導(dǎo)申報

此項工作由村級計劃生育干部完成：

1.受理群眾提出的獎勵扶助申請，對符合獎勵扶助對象條件而未提出申請的，指導(dǎo)其辦理申請事宜。

2.幫助申請人填寫《天津市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助申請表》（見表1，以下簡稱《申請表》，一式三份）。

3.收集申請人提供的本人身份證、戶口簿、結(jié)婚證等相關(guān)證明材料復(fù)印件，并與原件核對。4.整理以上資料，提交村（居）委會。以上工作6月30日前完成。（三）村鄉(xiāng)審核，張榜公示

審核的主體為村（居）民委員會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。審核的內(nèi)容：一是申請人是否符合獎勵扶助對象的政策條件;二是申請人身份證、戶口簿、結(jié)婚證、實行計劃生育的有關(guān)證明是否真實、充分。具體工作：

1.召開村民代表會議，聽取村計劃生育專干的調(diào)查摸底情況報告，對三類獎勵扶助對象逐個評議，并填寫《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象村（居）民代表會評議表》（見表2，以下簡稱《評議表》）。2.張榜公示。制作《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象名單公示》（見表3）、《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助退出對象名單公示》（見表4），在村務(wù)公開欄、村民聚集地和對象所在村民小組人群往來較集中的地點張榜公示十天。

3.簽署上報。根據(jù)評議、公示情況，村（居）民委員會在《申請表》和《天津市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象退出情況報告單》（見表9，以下簡稱《退出單》）上簽署意見，連同申請人相關(guān)證明材料、《評議表》及公示情況的說明上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）。4.鄉(xiāng)級審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）組成評審組，對村級上報的資料首先進行書面審核，然后逐人逐戶核實情況，填寫《群眾座談記錄表》（見表5）、《新增對象見面調(diào)查表》（見表6）。審核結(jié)果再回村公示十天，無異議的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）負責人在擬獎勵扶助對象《申請表》上簽署意見、簽名并加蓋公章，連同申請人相關(guān)證明材料上報區(qū)縣人口計生委。對經(jīng)審核、公示，不符合條件的對象，入戶做好解釋工作。

對經(jīng)過年審的對象，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）填寫經(jīng)本人和入戶核查人員共同簽名確認的《獎勵扶助對象年審表》（見表7），上報區(qū)縣人口計生委。獎勵扶助對象當年死亡的，由其親屬在“對象本人簽名”一欄中代簽，并在備注欄中注明其死亡時間及有關(guān)情況。對年審?fù)顺鰧ο�，匯總《退出單》，上報區(qū)縣人口計生委。以上工作7月31日前完成。（四）區(qū)縣確認，正式公布

1.審查確認。區(qū)縣人口計生委對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）上報的獎勵扶助對象《申請表》、《退出單》逐一進行審查確認并簽署意見，產(chǎn)生新增對象和退出對象名單，在村（居）張榜公示十天。

2.正式公布。根據(jù)確認、公示情況，下發(fā)文件公布年度獎勵扶助對象名單。同時設(shè)立舉報電話、舉報信箱，接受社會監(jiān)督。

3.信息錄入。將經(jīng)過確認的當年獎勵扶助對象和退出對象個案信息錄入國家人口計生委“全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助管理信息系統(tǒng)”。以上工作在8月31日前完成。（五）報市備案，組織核查

1.區(qū)縣人口計生委將《獎勵扶助對象花名冊》（見表8，以下簡稱《花名冊》）、《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象退出匯總表》（見表10）和《獎勵扶助對象人數(shù)匯總表》（見表11）報市人口計生委備案，同時將《花名冊》分別送區(qū)縣財政部門和獎勵扶助金發(fā)放機構(gòu)。

2.市人口計生委依據(jù)區(qū)縣人口計生委上報的《花名冊》及《匯總表》，組織對獎勵扶助對象資格確認的質(zhì)量的抽查。抽查的重點：一是資格確認的程序是否完備;二是新增和退出對象是否按要求公示;三是資格確認的準確性。

3.市人口計生委對各區(qū)縣獎勵扶助對象和年審?fù)顺鰧ο筮M行匯總，將《獎勵扶助對象人數(shù)匯總表》和《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象退出匯總表》上報國家人口計生委，同時抄送市財政。

以上工作在9月30日前完成。二、落實資金，協(xié)助發(fā)放（一）提供情況，落實資金

區(qū)縣人口計生委將年度獎勵扶助對象確認文件及《花名冊》報送區(qū)縣財政局，財政部門納入預(yù)算，安排專項資金。（二）提交名單，協(xié)助發(fā)放獎勵扶助專項資金到位后，區(qū)縣人口計生委應(yīng)及時將獎勵扶助對象個案信息提供給代理發(fā)放機構(gòu)，以確保代理發(fā)放機構(gòu)一個月內(nèi)劃撥到獎勵扶助對象個人儲蓄賬戶。同時對建立個人賬戶和專項資金撥付情況進行了解，共同研究解決遇到的難點問題。三、檔案和信息管理

獎勵扶助檔案和信息管理的基本原則是真實準確、及時完備、統(tǒng)一規(guī)范、便捷有效。（一）獎勵扶助檔案管理

1.獎勵扶助檔案分為個人檔案和工作檔案。個人檔案主要包括：申請表;身份證和結(jié)婚證、戶口簿復(fù)印件;群眾座談記錄表;新增對象見面調(diào)查表;獎勵扶助金存折(領(lǐng)取通知單)送達回執(zhí)(見表12);年審表;其它相關(guān)證明材料。

工作檔案主要包括：村級評議表、公示底稿及情況說明，相關(guān)文件、工作計劃和總結(jié)評估報告等;各類表格;年度獎勵扶助對象名單紙質(zhì)表格和電子文檔;影像資料;其它相關(guān)材料。2.檔案管理的基本要求。分級建檔。獎勵扶助對象個人檔案由區(qū)縣人口計生委負責立卷存檔，鄉(xiāng)、村為方便工作也可建立對象個人輔助檔案;獎勵扶助工作檔案由各級人口計生部門分別負責本級的獎勵扶助工作資料的收集、整理、立卷和歸檔工作。

分類建檔。個人檔案一人一卷，工作檔案一年一卷。材料排列有序、裝訂整齊。集中管理，專人負責，專柜存放，永久保存。（二）獎勵扶助信息管理

獎勵扶助信息分為三類：獎勵扶助對象信息、獎勵扶助資金信息、獎勵扶助工作信息。1.獎勵扶助對象信息：一是獎勵扶助對象個案信息;二是獎勵扶助對象匯總信息。信息來源：人口計生部門按照獎勵扶助對象條件和確認程序自下而上登記、上報。

2.獎勵扶助資金信息：一是獎勵扶助資金預(yù)算信息。信息來源：財政部門根據(jù)獎勵扶助對象人數(shù)、獎勵扶助標準、各級財政負擔比例等計算（計算過程由信息系統(tǒng)完成）。二是獎勵扶助預(yù)算資金撥付信息。信息來源：財政部門將預(yù)算資金撥付代理發(fā)放機構(gòu)后，提供預(yù)算資金撥付信息。三是獎勵扶助個人賬戶建立及資金到位信息。信息來源：代理發(fā)放機構(gòu)。四是獎勵扶助資金實際發(fā)放總量（含結(jié)存情況）。信息來源：代理發(fā)放機構(gòu)。

3.獎勵扶助工作信息：各地出臺的各種政策文件、管理規(guī)范、工作動態(tài)等。

信息管理要做到：個案信息及時登記，按程序、按時限上報，注意信息安全。同時加強信息處理與應(yīng)用。要加強信息資源的開發(fā)利用，為獎勵扶助決策、管理、評估提供必要的信息支持。四、監(jiān)督評估

（一）對資格確認過程的監(jiān)督

1.監(jiān)督重點是“村、鄉(xiāng)、縣三級三審核，在村三公示”的落實情況。

2.監(jiān)督內(nèi)容是政策和標準是否公開;確認是否準確;程序是否符合;基本情況是否公開;政策執(zhí)行是否公平、公正、透明。

3.監(jiān)督形式是聽取工作匯報、走村入戶訪問、檢查公示情況。（二）考核評估的基本指標

1.獎勵扶助對象資格確認準確率;2.獎勵扶助金發(fā)放的及時率和準確率;3.干部群眾對獎勵扶助政策知曉率;

4.干部群眾對獎勵扶助制度運行的滿意率;5.黨政領(lǐng)導(dǎo)重視程度和機關(guān)部門的參與程度;6.獎勵扶助制度是否按統(tǒng)一的規(guī)范運行。

擴展閱讀：天津市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施操作規(guī)范附表

表1天津市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助申請表

區(qū)（縣）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）村（居）委會村（居）小組

項目本人信息配偶信息

姓名

性別

出生年月

公民身份證號碼

夫妻現(xiàn)有存活子女數(shù)（含收養(yǎng)等）

戶口婚姻性質(zhì)狀況

婚姻變動年月年月

夫妻曾經(jīng)生

育子女數(shù)男孩女孩

男孩女孩死亡年月

聯(lián)系電話

是否親生

編號姓名出生年月1夫妻曾經(jīng)生2育子女情況3

45

家庭地址（門牌號）

責任人：村（居）委會（簽章）審議意見

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）初審意見

責任人：（簽章）

年月日

年月日

縣級人口計生機構(gòu)審核意見

責任人：（簽章）

年月日

備注

申請人簽字：填報人：填報時間：年月日

表2

農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象

村（居）民代表會評議表

區(qū)（縣）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）村（居）委會時間：地點：主持人：參會人員：

應(yīng)到人數(shù)：實到人數(shù)：

內(nèi)容及程序：

1.主持人宣講計生家庭獎勵扶助政策，介紹獎勵扶助對象基本情況2.代表發(fā)言：對新增獎勵扶助對象和退出對象進行評議

3.評議結(jié)論

表3農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象名單

公示

經(jīng)審議，下列XX名同志符合農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象條件，新增為獎勵扶助對象，現(xiàn)予以公示。公示日期：XX月XX日至XX月XX日。如發(fā)現(xiàn)被公示對象情況不實的，請如實向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、區(qū)（縣）人口計生部門、市人口計生部門反映。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）舉報電話：XXXXXXXX,區(qū)（縣）人口計生部門舉報電話：XXXXXXXX,市人口計生部門舉報電話：XXXXXXXX。

姓名性別出生戶口戶口生育現(xiàn)存活

年月所在地性質(zhì)子女數(shù)子女數(shù)

（公示單位公章）

年月日

表4農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助退出對象名單

公示

經(jīng)審核，下列XX名同志退出獎勵扶助對象范圍，現(xiàn)予以公示。公示日期：XX月XX日至XX月XX日。如發(fā)現(xiàn)被公示對象情況不實的，請如實向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、區(qū)（縣）人口計生部門、市人口計生部門反映。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府舉報電話：XXXXXXXX,區(qū)（縣）人口計生部門舉報電話：XXXXXXXX,市人口計生部門舉報電話：XXXXXXXX。

村組

姓名

性別

出生年月

退出原因

（公示單位公章）

年月日

表5

群眾座談記錄表

區(qū)（縣）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）村（居）委會時間：調(diào)查對象：參加座談人員：座談內(nèi)容：

一、介紹對象基本情況

二、群眾發(fā)言

三、座談結(jié)果

5

地點：記錄人：座談人員簽名：調(diào)查人員簽名：

注：此記錄表用于新增對象和退出對象，一人一份

表6新增對象見面調(diào)查表

區(qū)（縣）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）村（居）組

調(diào)查姓名性別出生戶口曾生育現(xiàn)存活說明對象年月性質(zhì)子女數(shù)子女數(shù)本人配偶調(diào)查記錄：

請您說說自己的婚姻情況和生育情況

您自己認為是否符合計劃生育獎勵扶助政策？您愛人是否符合？被調(diào)查對調(diào)查象簽結(jié)論名年月日調(diào)查人：年月日

表7年度獎勵扶助對象年審表

區(qū)（縣）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）村（居）序姓名性出生身份證號碼

受獎年審對象本核查人員簽名核查

備注

號別

年月

年度結(jié)果

7

人簽名

日期

表8獎勵扶助對象花名冊

填表單位：（蓋章）姓名

填表人：表9

性別出生現(xiàn)存

身份證號碼

家庭詳細地址年月子女數(shù)

填表時間：年月日填表單位負責人：

天津市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象退出情況報告單8

應(yīng)發(fā)放金額（元）

區(qū)（縣）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）村（居）委會

姓名

性別

出生年月

身份證號碼

退出年月

退出原因

備注

退出原因：1.子女數(shù)增加（包括收養(yǎng)、過繼、婚姻變動導(dǎo)致子女增加）2.戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非3.遷出（備注欄

填遷往何地）4.死亡5.審批錯誤（備注欄填具體情況）6.其他（備注欄填詳細原因）村（居）委會（公章）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計生辦（公章）縣級人口計生部門（公章）負責人：

填報人：負責人：負責人：年月日年月日年月日

表10農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象退出情況

匯總表

填表單位：（蓋章）單位

填表人：表11

退出退出類型子女數(shù)戶口遷死審批人員增加農(nóng)轉(zhuǎn)非出亡錯誤

填表時間：年月日填表單位負責人：

獎勵扶助對象人數(shù)

10

其它

匯總表

填表單位：（蓋章）單位：人單位合計

現(xiàn)無一個一個其他

合計

填表人：

表12

子女

男孩

女孩

填表時間：年月日填表單位負責人：

獎勵扶助金存折(領(lǐng)取通知單)

送達回執(zhí)

送達時間年月日送達地點

送達人受送達人備注12

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