黨風(fēng)廉政建設(shè)201*年發(fā)言材料

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)為各項(xiàng)業(yè)務(wù)健康發(fā)展保駕護(hù)航----烏海分行紀(jì)委

近兩年來，我行在市分行黨委、區(qū)分行紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針；堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)營管理工作緊密結(jié)合，以全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主線，以推進(jìn)懲防體系建設(shè)為重點(diǎn)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為確保全行各項(xiàng)工作任務(wù)的完成提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。幾年來，在業(yè)務(wù)快速發(fā)展增長的同時(shí)，從未發(fā)生違法違紀(jì)案件，201*年再次通過自治區(qū)級(jí)“文明單位”的驗(yàn)收，繼續(xù)保持自治區(qū)級(jí)“社會(huì)治安綜合治理‘長安杯’獎(jiǎng)”，連續(xù)四年被烏海市政府授予“金融突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我行黨委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，堅(jiān)持反腐倡廉與業(yè)務(wù)工作齊抓共管，把反腐倡廉建設(shè)列入重要議事日程。通過召開黨委會(huì)、紀(jì)委會(huì)和紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)總分行紀(jì)檢監(jiān)察會(huì)議精神和反腐倡廉建設(shè)有關(guān)文件，結(jié)合烏海分行實(shí)際認(rèn)真部署黨風(fēng)廉政和反腐倡廉工作。市分行黨委對(duì)全行黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，行黨委書記、行長對(duì)本單位職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)分管部門和分管業(yè)務(wù)條線的反腐倡廉建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各單位（部門）負(fù)責(zé)人對(duì)所轄的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)責(zé)。

（二）認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。結(jié)合本行實(shí)際，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷充實(shí)、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的內(nèi)容。責(zé)任書明確規(guī)定責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任考核和責(zé)任追究。并層層簽訂責(zé)任狀，落實(shí)到單位、部門和個(gè)人，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任意識(shí)。責(zé)任內(nèi)容包括：廉政教育、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、落實(shí)各項(xiàng)廉政制度規(guī)定、糾風(fēng)工作、加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督等。通過細(xì)化責(zé)任書條款，使黨風(fēng)廉政建設(shè)由“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”，較好地解決了“任務(wù)不清、責(zé)任不明、考核難操作、追究力度小”的弊端。

（三）做好“一崗雙責(zé)”。我行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任，堅(jiān)持做到業(yè)務(wù)工作和反腐倡廉工作“兩手抓、兩手都要硬”。相關(guān)業(yè)務(wù)部門結(jié)合經(jīng)營管理實(shí)際，把擔(dān)負(fù)的懲防體系建設(shè)任務(wù)與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實(shí)，采取有效措施抓好本部門、本條線的反腐倡廉工作，各級(jí)負(fù)責(zé)人不但要管好自己、嚴(yán)格自律，而且要管好所屬、帶好隊(duì)伍。

二、反腐倡廉各項(xiàng)工作措施的落實(shí)和主要做法（一）切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉各項(xiàng)制度的落實(shí)，促使領(lǐng)導(dǎo)人員正確行使權(quán)力

一是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理和監(jiān)督。按照干部管理權(quán)限，近年來為全行63位管理崗人員建立了廉政檔案，全面掌握領(lǐng)導(dǎo)人員黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況，約束領(lǐng)導(dǎo)人員的行為；結(jié)合我行實(shí)際情況，堅(jiān)持了領(lǐng)導(dǎo)人員任前考察、任前公示、任中考核、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、離任審計(jì)、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、基層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人輪崗交流、

述職述廉等制度。

二是認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)制度、行務(wù)公開制度、職工代表大會(huì)制度、三重一大決策制度等。我行每年按要求召開民主生活會(huì)；召開烏海分行職工（會(huì)員）代表大會(huì)、代表座談會(huì)，同時(shí)征集提案；印發(fā)了《中國建設(shè)銀行烏海分行貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則》，堅(jiān)持和完善了民主決策制度。

三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。我行黨委做出了《關(guān)于中共中國建設(shè)銀行烏海分行委員會(huì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的決定（試行）》，提出了班子建設(shè)總體要求和具體目標(biāo)，堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍，抓黨風(fēng)促行風(fēng)，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)了全行凝聚力、向心力。

（二）深入開展宣傳教育活動(dòng)，提高領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律意識(shí)

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。組織全行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了胡錦濤同志在中紀(jì)委五次、六次全體會(huì)議上的重要講話，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)貫徹執(zhí)行。組織全行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》以及《中國建設(shè)銀行領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《中國建設(shè)銀行黨委廉潔自律六項(xiàng)要求》、《建設(shè)銀行內(nèi)蒙古區(qū)分行黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律十項(xiàng)規(guī)定》，認(rèn)真執(zhí)行總行制定的《中國建設(shè)銀行領(lǐng)導(dǎo)人員上交禮金禮品管理規(guī)定》、認(rèn)真執(zhí)行總行對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員提出的“八嚴(yán)禁”要求，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員自我約束能力。

二是采取各種生動(dòng)有效的形式開展反腐倡廉教育工作。通過觀看銀行業(yè)廉政警示教育片、參觀反腐倡廉警示教育展覽、懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽、組織廉潔從業(yè)規(guī)定知識(shí)競賽、訂購內(nèi)蒙古銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)警示教育讀本“遲來的悔恨”、“扭曲的人生”；為每位管理崗人員訂購“黨政干部廉潔從政”臺(tái)歷、訂閱“領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育文摘”、撰寫學(xué)習(xí)心得等。通過一系列警示教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和廉潔從業(yè)、自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人員在從業(yè)過程中做到工作上務(wù)實(shí)，作風(fēng)上清廉，行為上守法。

三是認(rèn)真開展新任領(lǐng)導(dǎo)人員任職廉政談話活動(dòng),教育提醒大家對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)廉潔勤政意識(shí)。兩年來，市分行紀(jì)委共對(duì)48位改任、新任的管理崗、六級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)崗人員任職集中廉政談話3次。

（三）加強(qiáng)員工從業(yè)行為管理，提高合規(guī)操作水平。一是兩年來在全行范圍內(nèi)組織開展了“誠信敬業(yè)、廉潔合規(guī)”為主題的職業(yè)操守宣傳教育活動(dòng)、組織開展了“學(xué)規(guī)定、知禁令、作表率”領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)主題教育活動(dòng)。通過活動(dòng)的開展，使領(lǐng)導(dǎo)人員充分認(rèn)識(shí)遵守法規(guī)、執(zhí)行禁令、廉潔從業(yè)、合規(guī)經(jīng)營的重要性。二是組織全行在職員工簽署了《廉潔合規(guī)從業(yè)承諾書》，承諾嚴(yán)格遵守從業(yè)行為規(guī)范，信守職業(yè)道德，珍惜職業(yè)生命，嚴(yán)格廉潔合規(guī)從業(yè)，增強(qiáng)了員工的自我約束能力，提升了遵章守紀(jì)意識(shí)。

（三）加強(qiáng)對(duì)“權(quán)、錢、人”等關(guān)鍵部位的監(jiān)督一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行總分行黨委重申和強(qiáng)調(diào)的“關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)

干部廉潔自律六個(gè)方面”的要求。結(jié)合我行實(shí)際情況，對(duì)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)開展自查自糾，加大檢查監(jiān)督力度，促進(jìn)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

二是加強(qiáng)對(duì)干部提拔聘任的過程監(jiān)督。對(duì)擬提任的人員進(jìn)行資格審查，嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)銀行烏海分行管理崗人員聘任管理辦法（試行）》，對(duì)公開競聘干部的筆試、面試、考察由紀(jì)檢監(jiān)察部全程監(jiān)督，認(rèn)真征求紀(jì)委意見。

三是進(jìn)一步規(guī)范集中采購工作。積極監(jiān)督落實(shí)集中采購制度，參與辦公用品及計(jì)算機(jī)耗材集中采購招標(biāo)、網(wǎng)點(diǎn)裝修方案審議、市分行辦公大樓及海勃灣網(wǎng)點(diǎn)物業(yè)管理集中采購、汽車修理費(fèi)集中采購、餐飲住宿集中采購等監(jiān)督。嚴(yán)格集中采購范圍，將集中采購監(jiān)督納入常規(guī)性工作，及時(shí)跟蹤監(jiān)督，對(duì)不規(guī)范行為及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)和糾正。兩年來，共對(duì)57個(gè)集中采購項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督63次，預(yù)算總金額4312萬元，實(shí)際采購金額3957萬元，節(jié)約355萬元，節(jié)約率14.10%。

（五）認(rèn)真開展糾風(fēng)工作及行風(fēng)建設(shè)工作

我行積極參加地方政府組織的民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，制定了《建設(shè)銀行烏海分行行業(yè)作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案》，并印發(fā)全行貫徹實(shí)施；市分行領(lǐng)導(dǎo)親自率有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到烏海廣播電臺(tái)《政風(fēng)行風(fēng)熱線》接受客戶、全市聽眾的評(píng)議咨詢；積極推行“客戶接待日”制度；在機(jī)關(guān)大樓和營業(yè)大廳放置意見箱；

召開行風(fēng)評(píng)議座談會(huì)、發(fā)放問卷調(diào)查表、聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，廣泛

征詢意見和建議，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。我行在取得201*年烏海市民主評(píng)議行風(fēng)金融和保險(xiǎn)行業(yè)第一名的基礎(chǔ)上，201*

年被烏海市政府糾風(fēng)辦列為免評(píng)單位。201*年烏海市政府糾風(fēng)辦考核組對(duì)我行民主評(píng)議行風(fēng)工作進(jìn)行了考核。對(duì)我行在行風(fēng)、行貌建設(shè)方面取得的成效給予了高度贊賞。

（六）加強(qiáng)反腐倡廉工作的檢查考核

我行按照《建設(shè)銀行內(nèi)蒙古區(qū)分行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》對(duì)市分行本級(jí)和網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了責(zé)任考核，有力推進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)工作，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員業(yè)績考核、執(zhí)行力評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容。

三、取得的成效

通過全行上下的努力，我行黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了較好的成效，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的有序開展。一是市分行領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)了對(duì)黨員隊(duì)伍和全行的廉政教育；二是加強(qiáng)了制度建設(shè)，強(qiáng)化了對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)力的監(jiān)督制約；三是加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作機(jī)制；四是認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任制的規(guī)定，對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為按制度嚴(yán)格問責(zé)。

下一步我們按照王洪章董事長在全行紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上對(duì)全行黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)黨組織提出的保持思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔的要求，以堅(jiān)定不移的態(tài)度、堅(jiān)強(qiáng)有力的工作、堅(jiān)持不懈的努力，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，切實(shí)將反腐倡廉工作任務(wù)落到實(shí)處，為我行各項(xiàng)業(yè)務(wù)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

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推行“黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)”公開規(guī)范村級(jí)“三資”管理

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)

--東安縣鹿馬橋鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的典型材料

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的方針政策，杜絕農(nóng)村基層黨組織中的各種違法違紀(jì)現(xiàn)象，樹立黨員干部勤政、務(wù)實(shí)、廉潔的良好形象，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，鹿馬橋鎮(zhèn)黨委在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的同時(shí)，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在了突出位，做了大量艱苦細(xì)致的工作，特別是在推行“黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)”三公開和村財(cái)鎮(zhèn)管、規(guī)范三資管理等工作中大但創(chuàng)新，探索出了一條比較切實(shí)可行的農(nóng)村黨風(fēng)廉潔建設(shè)新路子。使廣大農(nóng)村黨員干部在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)中起到了模范帶頭作用，做出不可替代的貢獻(xiàn)�，F(xiàn)將我們的主要做法和取得的成效簡要匯報(bào)如下：

一、主要做法：

（一）狠抓村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)黨員干部思想教育。

一是建立了村級(jí)紀(jì)檢委員會(huì)，我鎮(zhèn)從201*年起，積極探索建立村級(jí)紀(jì)檢委員會(huì)，把紀(jì)檢工作的觸角延伸到農(nóng)村，建立了一支“不占編制”的紀(jì)檢隊(duì)伍，初步形成了鎮(zhèn)、村兩級(jí)互動(dòng)、上下配合的基層紀(jì)檢組織網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。

我鎮(zhèn)抓住201*年村兩委換屆選舉的良好契機(jī)，要全鎮(zhèn)24個(gè)村、3個(gè)居委會(huì)共27個(gè)農(nóng)村黨支部都成立起村紀(jì)檢委員會(huì)。在人員組成上，紀(jì)檢委員會(huì)人數(shù)根據(jù)支部黨員多少確定，一般為3至5人，設(shè)紀(jì)檢委員負(fù)責(zé)人1人。對(duì)紀(jì)檢委員，鎮(zhèn)政府考慮其工作的特殊性和困難性，每年專門給予200元的崗位津貼。紀(jì)檢委員由村黨支部副書記擔(dān)任，并兼任村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組組長。紀(jì)檢委員會(huì)的成員由老黨員、原支部退下來的老干部和優(yōu)秀中青年黨員組成，其他現(xiàn)任兩委村干部不再進(jìn)入村紀(jì)檢委員會(huì)，保證結(jié)構(gòu)合

理、代表性強(qiáng)、有較強(qiáng)戰(zhàn)斗力。

二是加大了對(duì)黨員干部培訓(xùn)教育力度。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)的原則，鎮(zhèn)黨委每年都要組織村級(jí)“兩委”班子成員進(jìn)行培訓(xùn)，鎮(zhèn)黨委采取聘請(qǐng)縣黨校、縣紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行課堂教育、專題講座與觀看錄像相結(jié)合的方法，重點(diǎn)學(xué)習(xí)鄧小平理論、十七大精神、“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，同時(shí)充分利用黨報(bào)黨刊，特別是紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)和鎮(zhèn)紀(jì)委創(chuàng)辦的《警示窗》小報(bào)進(jìn)行宣傳教育。各村也都利用“三會(huì)一課”對(duì)全體黨員進(jìn)行教育。通過學(xué)習(xí)教育，在村級(jí)班子和村干部中逐步形成了認(rèn)真學(xué)習(xí)、民主討論、積極探索、求真務(wù)實(shí)的良好風(fēng)氣，有效地增強(qiáng)了廣大農(nóng)村黨員干部的黨性觀念和遵紀(jì)守法的自覺性。（二）狠抓村“黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)”公開制度，推進(jìn)“三公開”

工作。

一是在深入推進(jìn)村級(jí)黨務(wù)公開上下功夫。通過黨務(wù)公開欄的形式，及時(shí)地向全村黨員通報(bào)黨的代表大會(huì)的報(bào)告、黨的各級(jí)組織對(duì)重大問題的討論和決策情況；規(guī)范“先黨內(nèi)、后黨外”制度，堅(jiān)持重大事情黨內(nèi)先知道，重要文件黨內(nèi)先傳達(dá)，重大問題的決定黨內(nèi)先討論，重大決策的實(shí)施黨內(nèi)先發(fā)動(dòng)，從而增強(qiáng)農(nóng)村黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感，調(diào)動(dòng)黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。推進(jìn)黨務(wù)公開，目的是使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，充分行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。這對(duì)于防止黨內(nèi)權(quán)力過分集中，提高決策的民主性和科學(xué)性都具有重大意義。

二是在深入推進(jìn)村務(wù)公開上下功夫。繼續(xù)公開計(jì)劃生育政策落實(shí)、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、宅基地使用、村集體經(jīng)濟(jì)所得收益使用、村干部報(bào)酬等情況。重點(diǎn)抓好財(cái)務(wù)公開，所有收支必須逐項(xiàng)逐筆公布明細(xì)賬目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支情況。同時(shí)，有關(guān)土地征用補(bǔ)償及分配、農(nóng)村機(jī)動(dòng)地和“四荒地”發(fā)包、村集體債權(quán)債務(wù)、稅費(fèi)改革和農(nóng)業(yè)稅減免政策、村內(nèi)“一事一議”、籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、種糧直接補(bǔ)貼、退耕還林款物兌現(xiàn)，以及國家其他補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體的政策落

實(shí)情況，也及時(shí)納入公開的內(nèi)容。

三是在加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理公開上下功夫。鎮(zhèn)、村財(cái)務(wù)是基層干部和農(nóng)民群眾最為關(guān)心的事項(xiàng)之一。我鎮(zhèn)把加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為基層干部作風(fēng)建設(shè)的重中之重，成立了機(jī)關(guān)事務(wù)財(cái)務(wù)審核小組，由紀(jì)委書記任組長，成員由經(jīng)管、財(cái)政人員組成；每年對(duì)鎮(zhèn)直單位和村（居）委會(huì)的財(cái)務(wù)進(jìn)行審核，所有開支經(jīng)審核小組蓋章方可通過，增加了開支的透明度，減少了腐敗的發(fā)生。

（三）狠抓農(nóng)村財(cái)政制度建設(shè)，規(guī)范三資管理。

一是完善村帳鎮(zhèn)代管制度。全鎮(zhèn)27個(gè)村3個(gè)居委會(huì)都實(shí)行了村賬鎮(zhèn)代管，為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)行為，鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)定各村要做到“四統(tǒng)一”。即：統(tǒng)一銀行賬戶管理、統(tǒng)一使用專用票據(jù)、統(tǒng)一支出審核把關(guān)、統(tǒng)一由中心代理記賬。使村級(jí)財(cái)務(wù)管理步入規(guī)范化軌道，運(yùn)行有序。

二是完善招投標(biāo)委托制度。我鎮(zhèn)成立了招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，要求各村招投標(biāo)事務(wù)要全部委托招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦理，各村不再自行組織招投標(biāo)活動(dòng)。規(guī)定工程建設(shè)投資額2萬元以上，村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的1萬元以上，土地權(quán)屬轉(zhuǎn)讓3萬元以上的項(xiàng)目，須經(jīng)村民代表會(huì)議或戶主代表會(huì)議討論研究，廣泛征求意見。在各村將相關(guān)資料統(tǒng)一報(bào)鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，由鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組面向社會(huì)公開競價(jià)、招投標(biāo)。同時(shí)，要求鎮(zhèn)紀(jì)委書記和村民代表全程參與監(jiān)督。至200８年底，全鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組共完成12個(gè)招投標(biāo)項(xiàng)目，目前無一項(xiàng)目被舉報(bào)，群眾反響良好。

三是完善集體資產(chǎn)監(jiān)管制度。為解決村集體資產(chǎn)、資源存在的產(chǎn)權(quán)不清晰、長期閑浪費(fèi)、流失嚴(yán)重、被挪用占用的問題，建立了集體資產(chǎn)監(jiān)管制度，由集體資產(chǎn)監(jiān)管中心采取“臺(tái)賬式”管理辦法進(jìn)行有效管理。各種臺(tái)賬一式兩份，村委會(huì)和鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)管中心各保管一份，每半年或一年組織一次盤點(diǎn)，做到賬物相符、賬賬相符。

二、取得的成效：

（一）村紀(jì)檢委員會(huì)的建立，取得了良好的效果。

一是當(dāng)好了“防護(hù)墻”，減少了違紀(jì)問題發(fā)生。村紀(jì)檢委員會(huì)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)收支、重大投資、計(jì)劃生育等群眾關(guān)心的問題，實(shí)行全程監(jiān)督。今年初，沙子山村準(zhǔn)備將價(jià)值4萬余元的村林場樹木賣掉，村支部副書記親屬要低價(jià)購買。村紀(jì)檢委員會(huì)得知情況后，立即向村黨支部建議，將村林場樹木公開拍賣。經(jīng)村黨支部研究同意，由紀(jì)檢委員會(huì)組織公開競標(biāo)，以5.7萬元成交。

二是當(dāng)好了“情報(bào)站”，拓寬了信息反饋渠道。村紀(jì)檢委員會(huì)在工作中發(fā)現(xiàn)苗頭性問題和信訪隱患，可以逐級(jí)上報(bào)，也可直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委匯報(bào)。截至目前，全鎮(zhèn)村紀(jì)檢委員會(huì)共接待群眾來訪76人次，向鎮(zhèn)紀(jì)委反饋問題26件。

三是當(dāng)好了“預(yù)備隊(duì)”，協(xié)助基層紀(jì)委查辦違紀(jì)案件。目前，全鎮(zhèn)村紀(jì)檢委員會(huì)共協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案26次，化解矛盾糾紛150多起。四是當(dāng)好了“廣播站”，占領(lǐng)了輿論宣傳陣地。村紀(jì)檢委員會(huì)在認(rèn)真宣傳黨的路線、方針和各項(xiàng)惠民政策的同時(shí)，積極參加了社會(huì)主義新農(nóng)村宣傳教育活動(dòng)。有的在村里進(jìn)行廣播，有的走家串戶發(fā)放宣傳資料，有的組織村內(nèi)黨員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全鎮(zhèn)有近兩萬農(nóng)村群眾受到教育，使建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的方針、政策深入人心，家喻戶曉。

（二）村財(cái)鎮(zhèn)管，給全鎮(zhèn)帶來了看得到的效果。

一是從源頭上遏制了農(nóng)村干部的腐敗行為。村財(cái)鎮(zhèn)管是新的理財(cái)機(jī)制，通過建立健全民主理財(cái)小組，充分發(fā)揮民主理財(cái)小組的監(jiān)督作用，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理逐步從以往事后監(jiān)督，轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑啊⑹轮�、事后全過程的監(jiān)督；同時(shí)，實(shí)行財(cái)務(wù)公開增強(qiáng)資金使用的透明度，讓村民清楚村組資金使用情況。這種理財(cái)機(jī)制的制約作用，有效地遏制了公款私存、白條抵庫、貪占挪用等現(xiàn)象。實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管后，不少干部深有感觸地說：“這樣理財(cái)，我們不能亂花錢了，群眾對(duì)我們也放心了。”實(shí)踐證明，凡是搞村財(cái)鎮(zhèn)(站)管的村組，都未發(fā)現(xiàn)村民反映村干部貪占挪用集體資金等經(jīng)濟(jì)問題。二是從總體上摸清了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的家底。幾十年來，由于農(nóng)村

財(cái)務(wù)管理混亂，賬目不清，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的家底到底有多大，沒人說得明白。在清賬中，我鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)了有些村組干部隱瞞數(shù)額巨大的資金收入問題。如金江村1998年私自收取組里土地款1.2萬元，不入賬，不匯報(bào)，村民一直不知道。在這次村財(cái)鎮(zhèn)管工作中，才被發(fā)現(xiàn)追回，避免了集體資金的損失。

三是從政治上密切了農(nóng)村干部和群眾的關(guān)系。過去，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理比較混亂，村組資產(chǎn)管理和資金開支審批，都是由少數(shù)干部說了算，有些干部趁機(jī)貪占、挪用集體資金，造成了村干部和群眾的關(guān)系緊張。即使是清清白白、一心一意為村民辦事的好干部，由于理財(cái)機(jī)制的缺陷，也往往被村民懷凝，心理壓力很大，工作難于開展。實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)(站)管后，村組的賬和資金交鎮(zhèn)里代管，消除了村民的懷凝，拉近了干部和群眾的距離。白竹村委會(huì)書記蔣良棕說：“以前每一次在酒店里吃飯，哪怕是自己掏的腰包，也提心吊膽怕群眾告狀，現(xiàn)在心里輕松多了。

四是從管理上提高了集體資產(chǎn)的使用效益。過去，由于村財(cái)管理沒有約束機(jī)制，導(dǎo)致不少村干部隨意花錢,群眾意見很大。因而村民對(duì)依法應(yīng)該繳交的統(tǒng)籌、提留及各種包款，總是想方設(shè)法能欠則欠，能拖則拖，村里的資金很難集中來。實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管后，一方面加強(qiáng)了對(duì)村組重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)常規(guī)項(xiàng)目的監(jiān)管，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支；另一方面，清理收回各欠款9.3萬元，落實(shí)還款計(jì)劃76.3萬元，使村民重視集體資產(chǎn)經(jīng)營管理和資產(chǎn)使用的經(jīng)濟(jì)效益。如新街居委會(huì)的預(yù)制板廠，原來月租金才1000多元，租金比不上投資存款息，使用效益差。實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管后，按照規(guī)定進(jìn)行公開包，月租金一下子升到201*多元，效益翻了兩番，增加了村委會(huì)集體資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)收入。

五是從思想上調(diào)動(dòng)了群眾民主理財(cái)?shù)姆e極性。過去，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不健全，財(cái)務(wù)開支個(gè)別干部說了算，群眾想管也管不了，造成村民對(duì)參與財(cái)務(wù)管理的冷漠。實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管后，全鎮(zhèn)成立民主理財(cái)小組27個(gè)，民主理財(cái)人數(shù)865人。通過財(cái)務(wù)公開落實(shí)了村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的知情權(quán)，通

過群眾審核落實(shí)了村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督權(quán)，通過村民代表大會(huì)決策落實(shí)村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的決策權(quán)，大大調(diào)動(dòng)了村民參與民主理財(cái)?shù)姆e極性。

前一段，我鎮(zhèn)的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了一些成績，但是，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨著大量的新情況新問題。比如，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力涌進(jìn)城市，流動(dòng)黨員數(shù)量增加；農(nóng)民群眾的物質(zhì)文化需求呈現(xiàn)出多層次、多樣化的趨勢(shì)，等等。針對(duì)這些新情況新問題，我們要進(jìn)一步從理論與實(shí)踐的結(jié)合上積極探索加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新思路、新辦法，不斷提高農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平，為構(gòu)建和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村而努力奮斗。

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