全區(qū)勞動爭議基層調(diào)解組織建設(shè)進(jìn)展情況匯報.doc2

全區(qū)上半年勞動爭議基層調(diào)解組織建設(shè)情況匯報

鐵山區(qū)總工會

鐵山區(qū)總工會從201*年開展加強(qiáng)勞動爭議基層調(diào)解組織建設(shè)活動以來，各工會聯(lián)合會、企業(yè)工會思想高度重視，采取積極措施，加大工作力度，取得明顯的成效。一、基本情況

截止201*年底全區(qū)成立勞動爭議基層調(diào)解組織61個，201*年一季度、二季度各新增調(diào)解組織5家，共計71家，聘任專（兼）職調(diào)解員從去年的96人增加至126人，企業(yè)覆蓋率100%。截止目前，受理勞動爭議案件2件，調(diào)處成功率100%。

二、具體做法

1、促調(diào)解工作規(guī)范運作

近年來，我區(qū)總工會在區(qū)黨委、政府的全力支持下，區(qū)級級勞動爭議調(diào)解委員會的組建工作，設(shè)立了全天候工作制的工會、司法、信訪勞動爭議調(diào)解綜合服務(wù)窗口。

在此基礎(chǔ)上，我區(qū)總工會把加強(qiáng)基層工會勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性的工作來抓，依靠自身的組織優(yōu)勢，將勞動爭議調(diào)解組織推行到所有企業(yè)和村、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，形成了以區(qū)總工會調(diào)解委員會為龍頭，工會聯(lián)合會調(diào)節(jié)委員會為核心，企業(yè)工會調(diào)解組織為主體的企業(yè)勞動爭議調(diào)解工作新格局，調(diào)解工作形成上下互動的良好局面，使大量的勞動爭議在基層得到妥善解決。

我區(qū)著力加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)勞動爭議調(diào)解工作規(guī)范運作。首先，由區(qū)勞動爭議委員會制訂“勞動爭議調(diào)解委員會工作職責(zé)”、“勞動爭議調(diào)解程序”、“勞動爭議調(diào)解制度”等一系列制度，明確工作職責(zé)，規(guī)范工作程序。其次，建立走訪檢查制度，利用“近、訪、解”活動的開展，對各企業(yè)進(jìn)行走訪檢查，了解各企業(yè)勞動爭議調(diào)解工作開展情況。

區(qū)工會與勞動保障、勞動安全監(jiān)察等部門今年每季度對企業(yè)開展一次走訪檢查活動，了解區(qū)內(nèi)重點企業(yè)在勞動用工等方面的實際情況，融洽工會與企業(yè)的關(guān)系，營造良好的工作氛圍。

2、建預(yù)警調(diào)處機(jī)制

調(diào)解是為了防止勞資矛盾的激化，預(yù)警則是防止勞動爭議的產(chǎn)生。我區(qū)總工會在抓調(diào)解的時候，更注重預(yù)警調(diào)處機(jī)制的建立，把企事業(yè)改革、減員增效、破產(chǎn)關(guān)閉等影響勞動關(guān)系重大變化的問題作為預(yù)警的重點，指導(dǎo)企業(yè)建立和完善勞動關(guān)系預(yù)警機(jī)制，健全自下而上的勞動爭議信息員網(wǎng)絡(luò)，通過落實預(yù)測、預(yù)報和預(yù)防等措施，有效排查勞動爭議隱患，及時化解糾紛苗頭。各工會聯(lián)合會、企業(yè)工會還注意在工會內(nèi)部把預(yù)防、調(diào)解機(jī)制與建立健全以職代會為基本形式的民主管理、平等協(xié)商和簽訂工資專項集體合同、工資集體協(xié)議等基本的維權(quán)機(jī)制，以及對職工、企業(yè)經(jīng)營者的普法培訓(xùn)宣傳、工會勞動法律監(jiān)督等工作結(jié)合起來，規(guī)范企業(yè)和職工雙方的行為，推進(jìn)了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

3、不斷創(chuàng)新調(diào)解方式

為增強(qiáng)勞動爭議調(diào)解工作效果，我區(qū)還在工作機(jī)制的創(chuàng)新上花了大工夫，針對不同企業(yè)特點，先后建立了“溫馨員工談心”、外來員工協(xié)調(diào)小組等制度。同時，還注重在調(diào)解方式上創(chuàng)新。針對不同類型的勞動爭議，實施主動介入調(diào)解法、上下聯(lián)動調(diào)解法、全程跟蹤調(diào)解法，顯著提高了調(diào)解效率。

三、取得成效

一是普遍建立了工作制度，制定了《勞動爭議調(diào)解工作辦法》，基層工會組織勞動爭議調(diào)解不斷得到完善、規(guī)范。實施當(dāng)日立案、及時處理、快速結(jié)案的便捷方式，成立了勞動爭議調(diào)解小組，使調(diào)解工作有章可循。

二是在企業(yè)形成了“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的勞動爭議處理工作的基本原則。按照“預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、化解在小”的要求，在區(qū)總工會的督導(dǎo)下，企業(yè)樹立了以人為本的管理理念，勞動合同制度、平等協(xié)商和集體合同制度、職工代表大會制度、勞動法律監(jiān)督制度得到進(jìn)一步健全和完善，在企業(yè)內(nèi)部形成了較為完備的勞動關(guān)系自我協(xié)調(diào)機(jī)制。

四、存在的問題

1、勞動爭議調(diào)解人員的調(diào)解能力有待提高。影響勞動爭議調(diào)解組織作用發(fā)揮的原因有許多種，如工會在單位的地位不獨立，調(diào)解人員兼職多、單位的行政部門對調(diào)解委員會調(diào)解工作干預(yù)過多等，還有一個原因就是調(diào)解人員的調(diào)解水平。

2、企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織形同虛設(shè)。企業(yè)勞動爭議調(diào)解名義上有組織、有制度、有規(guī)范，但多數(shù)被“束之高閣”置而不用。企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織“形同虛設(shè)”，不是說工會沒有發(fā)揮作用，而是在處理勞動爭議時很少啟用勞動爭議調(diào)解機(jī)制。

五、對策及建議

1、加大宣傳力度，提高法律意識。一是做好法律法規(guī)宣傳活動，繼續(xù)在全社會范圍內(nèi)大力宣傳《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)，通過開展送法進(jìn)企業(yè)、送法進(jìn)社區(qū)等活動，重點開展好《勞動合同法》方面的宣傳活動，使勞資雙方知曉自身的合法權(quán)利和義務(wù)，為構(gòu)建和諧勞資關(guān)系營造輿論氛圍和法制環(huán)境。二是借助“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動載體，推動工資集體協(xié)商、集體合同制度和職代會制度三項工會維權(quán)機(jī)制建設(shè)，最大限度地維護(hù)職工合法權(quán)益。

2．開展業(yè)務(wù)培，提高調(diào)解能力。勞動爭議調(diào)解是一項業(yè)務(wù)性、政策性較強(qiáng)的工作。工會勞動爭議協(xié)調(diào)人員的素質(zhì)決定著勞動關(guān)系的水平，多數(shù)職工認(rèn)為有的調(diào)解人員本身對法律法規(guī)不熟悉，影響了勞動爭議調(diào)解作用的發(fā)揮，所以應(yīng)健全工會勞動爭議協(xié)調(diào)人員的培訓(xùn)制度，加大對工會勞動爭議調(diào)解員的培訓(xùn)力度，使他們能做好新形勢下的工會勞動爭議調(diào)解工作，不斷提升工會勞動爭議調(diào)解工作的水平。

201*年5月18日

擴(kuò)展閱讀：勞動人事爭議調(diào)解工作匯報

勞動人事爭議基層調(diào)解組織建設(shè)

工作情況匯報

市勞動人事爭議調(diào)解委員會：

在市人社發(fā)【201*】131號《關(guān)于加強(qiáng)勞動人事爭議基層調(diào)解組織建設(shè)的實施意見》出臺后，根據(jù)要求我們成立了雁塔區(qū)勞動人事爭議調(diào)解委員會，并推行出臺了加強(qiáng)我區(qū)勞動人事爭議基層調(diào)解組織建設(shè)的實施意見。

在市調(diào)委的指導(dǎo)下，我區(qū)勞動人事爭議調(diào)解工作不斷前進(jìn)，當(dāng)前56家調(diào)解組織均被列為我市“建立和完善勞動人事爭議基層調(diào)解組織第一批示范性單位”。各基層調(diào)解組織正處逐步完善過程中中，街道勞動爭議調(diào)解組織通過人社局指導(dǎo)逐步完善形成勞動人事爭議調(diào)解組織，企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織根據(jù)建設(shè)要求由工會指導(dǎo)完善機(jī)制體制，人民調(diào)解組織約家，正著手通過基層司法所指導(dǎo)逐步將勞動爭議入納調(diào)解范圍。在實際的勞動爭議處理工作當(dāng)中，我們發(fā)現(xiàn)有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的編制外人員申請勞動仲裁現(xiàn)象，因此我們聯(lián)系區(qū)級相關(guān)部門，通過溝通使其督促直屬事業(yè)單位或直接在本單位建立勞動人事爭議調(diào)解組織，以便從內(nèi)部解決和預(yù)防爭議的發(fā)生。為了促進(jìn)基層調(diào)解組織體制機(jī)制建設(shè)，在轄區(qū)內(nèi)形成“爭先創(chuàng)優(yōu)”的良好氛圍，經(jīng)研究，我們將陜西省軍區(qū)軍人服務(wù)社、西安開米股份有限公司、雁塔區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園等6家調(diào)解組織作為雁塔區(qū)“規(guī)范性調(diào)解組織”代表單位。

因轄區(qū)內(nèi)用人單位較多，包括高新和曲江經(jīng)濟(jì)區(qū)，其仲裁在雁塔區(qū)，但均設(shè)有勞動監(jiān)察部門，故用人單位情況的掌握和匯總，需要與相關(guān)部門（如高新、曲江勞動監(jiān)察部門、工商管理部門等）的溝通和協(xié)調(diào)。由于情況復(fù)雜，此項摸底工作無法在街道勞動保障所開展。鑒于種種原因，我們正在與各方溝通協(xié)調(diào)，克服困難，爭取完成工作。201*年7月30日，在收到市調(diào)委2號文件后，我們立即召開會議組織學(xué)習(xí)了荊局長講話精神。隨后，由各相關(guān)科室傳達(dá)學(xué)習(xí)了市總工會許主席講話精神。

調(diào)解，是對爭議的柔性化處理，是一種“綠色”糾紛處理機(jī)制。因此我們將調(diào)解作為主要工作來抓，將基層調(diào)解組織建設(shè)、調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作同時進(jìn)行，以期在培訓(xùn)的同時系統(tǒng)性指導(dǎo)用人單位建立本單位調(diào)解組織體系，并帶動更多的用人單位積極參與到全區(qū)“調(diào)解大環(huán)境”中來。在全區(qū)實施建立和健全勞動人事爭議基層調(diào)解組織建設(shè)的意見當(dāng)中，我們將調(diào)解組織的日常管理辦法、調(diào)解員的培訓(xùn)考核作出了明確；并將調(diào)解工作納入到對各街道相關(guān)工作的考核范圍內(nèi)，下一步會制定具體的考核方案。我們定于201*年9月初進(jìn)行調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，具體情況正在安排部署當(dāng)中，涉及培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)結(jié)業(yè)資格證書的相關(guān)情況，請市調(diào)委給予指導(dǎo)。

在眾多的勞動爭議案例中，我們發(fā)現(xiàn)眾多的用人單位所需要的更多是在用人過程中的勞動爭議或糾紛的規(guī)避，而非僅僅的調(diào)解組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。在工作中，我們不斷學(xué)習(xí)，從調(diào)解仲裁工作中

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總結(jié)好的方法，著手整理和制訂相關(guān)的辦法和防范，通過對用人單位的培訓(xùn)和建議，幫助其完善勞動規(guī)章制度，依法行使其對勞動者的義務(wù)。如：指導(dǎo)其依法制定簽訂勞動合同，如何按規(guī)定繳納社會保險，合理安排工作時間，超出則支付勞動者加班費等；建議用人單位通過在勞動合同的約定中、在招聘和錄用過程中的相關(guān)程序和措施，以規(guī)避勞動爭議的發(fā)生，從多種渠道尋求預(yù)防爭議的方法。這些工作看似非目前所重要的，但卻恰恰是用人單位所必需要的，通過這些工作能更大的帶動用人單位的積極性，其對爭議的預(yù)防乃至勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，起著不容置疑的作用。

調(diào)解，字面意“協(xié)調(diào)、解決”，就是對勞動者和用人單位間關(guān)系的協(xié)調(diào)，問題的解決。調(diào)解工作目的是維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，其工作方法多種多樣，我們將不斷努力，并相信在市級部門的帶領(lǐng)和指導(dǎo)下，我市勞動爭議將越來越少，勞動關(guān)系將越來越和諧，我們的社會將更加穩(wěn)定和繁榮！

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