河道采砂規(guī)范化管理材料

嚴(yán)格采砂許可加強(qiáng)河道治理開創(chuàng)武安河道采砂規(guī)范化管理新機(jī)制

201*年以來，我局河道采砂工作在省市領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞水利中心工作，依法行政，嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)河道采砂專項(xiàng)治理和河道采砂規(guī)范化管理，取得了一定的成績，現(xiàn)將河道采砂規(guī)范化管理工作匯報如下：

一、抓宣傳教育，增強(qiáng)全社會的水法制意識。

我局注重通過宣傳教育提高全社會的水法制意識，使廣大群眾能充分認(rèn)識到非法采砂造成河床下切、堤圍深槽迫岸，橋梁基礎(chǔ)外露、下沉以及影響行洪等嚴(yán)重后果，并能清楚地了解全市在河道采砂管理方面的有關(guān)規(guī)定和做法，促使群眾能積極主動、正面配合河道采砂管理工作的開展。今年以來，我局以紀(jì)念“世界水日”和“中國水周”為契機(jī)，通過多種形式對河道采砂、堤防管理等水事專業(yè)法規(guī)進(jìn)行廣泛宣傳，舉辦全市范圍大規(guī)模水法宣傳活動1次、現(xiàn)場咨詢活動3場，播發(fā)宣傳標(biāo)語5000多條次，并在《武安時訊》上開辟專欄不間斷進(jìn)行水法規(guī)知識的宣講。同時，我局將日常水政執(zhí)法活動同法制宣傳結(jié)合起來，通過電視臺、報紙等新聞媒體和水利網(wǎng)站，先后對河道采砂專項(xiàng)整頓、河道內(nèi)砂石堆放場整治清理等進(jìn)行了跟蹤報道或?qū)ｎ}報道，既教育了群眾，也震懾了非法采砂者。

二、抓規(guī)范化管理，嚴(yán)格審批河道采砂許可，理順采砂秩序。

一是明確管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理職責(zé)。在今年我市開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行審批制度改革中，我局主管河道采砂管理工作的行政職權(quán)進(jìn)一步得到確認(rèn)，并通過《武安市人民政府公報》予以公告。采砂發(fā)證上則實(shí)行服務(wù)窗口統(tǒng)一受理申請、審批事項(xiàng)并進(jìn)行形式審查，業(yè)務(wù)主管科室進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，經(jīng)局長審批后由執(zhí)法隊伍負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施，從而形成分工負(fù)責(zé)、相互制約、相互監(jiān)督的審批機(jī)制。二是合理規(guī)劃。我局在對全市河道含砂情況進(jìn)行認(rèn)真勘測后，制定了合理的采砂規(guī)劃，主要是實(shí)施“疏堵結(jié)合”，嚴(yán)格規(guī)定禁采期、禁采區(qū)、可采區(qū)及可采量，做到定點(diǎn)限量采砂，既確保了河防安全與行洪暢順，又滿足了各地建設(shè)對河砂的需求。同時我局還對全市河道管理范圍砂石堆放場進(jìn)行了調(diào)查，確定需保留的有1個，并明確統(tǒng)一了應(yīng)保留砂石堆放場的條件，下階段還將對砂石堆放場選址及數(shù)量、規(guī)模作出確定，以進(jìn)一步規(guī)范砂石堆放工作。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提高工作質(zhì)效。根據(jù)《行政許可法》對河道采砂許可事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真的審查清理，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，對符合采砂的單位，積極配合省市開展河道采砂可行性論證工作。今年以來，共辦結(jié)河道采砂許可申請1件，使河道采砂管理走向了規(guī)范、合理、有序的軌道。

三、抓隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法能力。

我局努力構(gòu)建河道采砂監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，明確規(guī)定由水政監(jiān)察隊伍擔(dān)負(fù)起河道采砂監(jiān)督管理的重任。今年我局將原來在局機(jī)關(guān)大院

內(nèi)辦公的水政監(jiān)察大隊按河系流域分片包鄉(xiāng)組建成五個中隊和各流域管理站合署辦公，新增人員9名。經(jīng)費(fèi)依照公務(wù)員管理納入財政供給途徑，并配備了執(zhí)法車5輛以及照相等執(zhí)法裝備。同時，我局全面開展執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和依法行政教育，今年對水政監(jiān)察員進(jìn)行了為期4天封閉執(zhí)法業(yè)務(wù)集訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)水行政執(zhí)法業(yè)務(wù)。此外，還建立了《水政監(jiān)察人員工作守則》、《巡查工作制度》等11項(xiàng)行政執(zhí)法規(guī)章制度，修訂了一整套適用于河道采砂執(zhí)法工作的文書格式，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。

四、抓嚴(yán)格執(zhí)法，開展河道專項(xiàng)治理，堅決打擊非法采砂活動。依法加強(qiáng)對河道的巡查監(jiān)管，通過深入一線、明查暗訪，及時、準(zhǔn)確地掌握各地采砂動態(tài)，并適時組織專項(xiàng)執(zhí)法行動，切實(shí)抓好違法采砂專項(xiàng)整治，對本市轄區(qū)南、北名河和馬項(xiàng)河等主要河道進(jìn)行了集中突擊巡查，對118家河道管理范圍內(nèi)亂挖亂采、亂堆亂放、以及違章建筑的障礙物的企業(yè)業(yè)主和個體攤點(diǎn)下達(dá)各種法律文書480余份，張貼公告120余份，始終保持了對非法采砂的高壓打擊態(tài)勢，促進(jìn)了河道采砂規(guī)范化管理工作。

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201*年度隴縣河道管理先進(jìn)集體申報材料

今年，我縣河道管理工作，在水利局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市、縣主管部門的關(guān)懷支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)“中央一號文件”和全國水利工作會議精神為契機(jī)，以黨的十七屆六中全會精神為指針，以整治河道“五亂”行為、保障人民生命和財產(chǎn)安全、營造河道兩岸人水和諧的人居環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本目的。強(qiáng)化監(jiān)督職能，規(guī)范采砂秩序，采取邊宣傳、邊整頓、邊清理的辦法，使我縣河道采砂及管理工作逐步走上規(guī)范化、法制化軌道，發(fā)揮了應(yīng)有的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益，圓滿完成了上級交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

為進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理，保障河道防洪安全，根據(jù)《陜西省河道采砂管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)了河道采砂管理責(zé)任制。按照管理權(quán)限，逐河流、河段落實(shí)了行政首長責(zé)任制和具體責(zé)任人負(fù)責(zé)制�？h長為河道采砂防汛第一責(zé)任人，主管副縣長為主要責(zé)任人，水利局長、河道管理負(fù)責(zé)人為技術(shù)負(fù)責(zé)人，河道采砂承包人為直接責(zé)任人，并成立了隴縣河道采砂管理秩序?qū)ｍ?xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長任組長，主管副縣長、水利局長、公安局長任副組長、水利局、公安局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣水管站、水政監(jiān)察大隊為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在水利局，水政監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的具體工作，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)按職能職責(zé)和地域分段包干負(fù)責(zé)，

加強(qiáng)巡查監(jiān)督，城區(qū)河段一周一次檢查，重點(diǎn)河段一周兩至三次檢查，加大對河道管理力度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，清除了河道行洪的障礙，確保了河道行洪安全。

二、深入開展水法規(guī)宣傳，提高全民水法制意識為了樹立全民水法制意識，提高全民水法制文明水平，做到依法治河。我們把《水法》、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》、《行政許可法》、《陜西省河道采砂管理辦法》等法律、法規(guī)作為宣傳教育的主要內(nèi)容，在城區(qū)街道設(shè)立宣傳點(diǎn)15場次，懸掛宣傳橫幅16條次，組織宣傳車下鄉(xiāng)巡回宣傳6天12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在電視臺播放了“人、水、法”電視系列劇，播放宣傳口號300多條次，制作采砂禁令標(biāo)志26處，刷寫大幅標(biāo)語30幅，張貼標(biāo)語1000多條，再次印發(fā)放縣政府《隴縣河道管理實(shí)施辦法》60份。同時以河道管理案例為教材年內(nèi)對今年采砂承包人進(jìn)行了兩期集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，真正從思想上對各類違法行為進(jìn)行現(xiàn)身說法的整頓教育，解答群眾提出的問題咨詢60次。宣傳引導(dǎo)群眾一切按水法規(guī)辦事，提高全民遵紀(jì)守法的自覺性。

三、堅持采砂許可制度，規(guī)范河道管理秩序

按照國家的有關(guān)法律法規(guī)依法對河道管理范圍內(nèi)的砂石、土料等國家資源實(shí)施管理，任何進(jìn)入河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行采砂等作業(yè)的單位和個人，首先必須自覺履行河道采砂許可審批程序。201*年，我們將千河、北河等主要河流按地域

特征及砂石儲量情況劃分成便于管理的承包段在縣電視臺公告，進(jìn)行公開競爭承包，各采砂申請單位和個人分別提交了開采計劃申請，我隊嚴(yán)格按河道采砂、防洪等規(guī)定要求審核，報水利局批準(zhǔn)。對兩戶以上申請承包同一采砂標(biāo)段的，由水利局、縣紀(jì)檢委、監(jiān)察局、公證處、檢察院參加進(jìn)行組織公開竟賣，中買人為該標(biāo)段采砂承包人。經(jīng)過公開競爭，確定出河道采砂管理承包戶22戶，機(jī)械采沙場15戶，零星采砂7戶，全年共征收河道砂石資源費(fèi)30.9萬元。對涉河采砂和建設(shè)單位進(jìn)行防汛安全法律知識培訓(xùn)，加強(qiáng)汛期河道巡查。對于存在安全隱患的采砂場和建設(shè)單位下發(fā)了整改通知，監(jiān)督整改，及時消除了安全隱患，保證了河道防汛及人民生命財產(chǎn)安全。使廣大人民群眾對河道采砂管理的必要性、管理法規(guī)和有關(guān)政策有所了解，爭取社會各界對河道采砂管理工作理解支持，營造良好的河道管理秩序四、加大水政執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處河道違法案件

今年對我們河道管理工作來說仍是充滿挑戰(zhàn)的一年，由于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在河道大量取砂，和個別砂場的亂挖亂采，導(dǎo)致河床下切，加之今年汛情頻發(fā)河道安全管理任務(wù)倍增，而且群眾上訪事件時有發(fā)生，針對存在的問題，我們加大巡查力度，及時制止河道“五亂”等違法行為。今年市政府先后安排兩次對河道專項(xiàng)執(zhí)法整治活動，由縣政府組織牽頭，水利局、公安局、電力局、土地局及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對河

道進(jìn)行安全檢查。全年共查處涉河水事違法案件5起,辦理“兩案”3件，處理群眾上訪事件3起，調(diào)處各類涉河水事糾紛7起，治理整改采砂場2戶，查處超范圍、超深度開采砂石行為10起，封堵上堤路3處，覆平河道砂坑砂丘25處6.12萬多立方米，清運(yùn)河道垃圾10處3000多立方米，清除河道管理范圍內(nèi)堆放的砂石棄料47000多立方米，年內(nèi)受理河道采砂及審查河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目行政許可申請30件。在汛期來臨之前對各采砂場主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及采砂場點(diǎn)下發(fā)了《關(guān)于汛期禁止采砂的通知》，并要求各采砂（點(diǎn)）場制作《汛期河道安全警示》張貼在醒目地方和砂場汛期加強(qiáng)值班。水利局長在電視臺作了“加強(qiáng)汛期河道采砂管理、確保河道安全渡汛”的電視講話。進(jìn)入主汛期前聯(lián)合公安局、教育體育局向全縣近4萬名中小學(xué)校及幼兒園學(xué)生印發(fā)了《河道安全防汛警示卡》。加強(qiáng)汛期河道巡查，對巡查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的采砂場和建設(shè)單位下發(fā)了整改通知，監(jiān)督整改，及時消除了安全隱患，保證了河道防汛及人民生命財產(chǎn)安全。按照省、市要求6月1日至9月30日為河道砂石禁采期，嚴(yán)禁從事河道采砂活動，對拒不執(zhí)行汛期禁止采砂令的個別砂場,實(shí)行了行政處理，遏制了違法行為,教育了群眾。在千河、北河重點(diǎn)河段刷寫了采砂禁令標(biāo)志20處，在砂場設(shè)立了采砂管理職責(zé)、范圍、公示牌，接受社會的公開監(jiān)督。

我們將在今后的工作中，繼續(xù)按照“依法管理，以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新求進(jìn)步，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，深化資源管理”的工作思路，以“中央一號文件”和“十七屆六中、七中全會”精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。全面貫徹落實(shí)全國水利工作會議精神為契機(jī)狠抓執(zhí)法管理，促進(jìn)河道綜合管理工作上新臺階。

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