陽新縣機關(guān)事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員自查清理實施方案

陽新縣機關(guān)事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員自查清理實施方案

根據(jù)中央編辦關(guān)于對吃“空餉”問題開展督促檢查的通知（中央編辦發(fā)201*25號）、國家人事部關(guān)于加強機關(guān)事業(yè)單位人員工資管理防范虛報冒領(lǐng)工資問題的通知（國人部發(fā)[201*]26號）、省紀委、省委組織部、省人事廳、省監(jiān)察廳、省財政廳、省編辦關(guān)于開展全省機關(guān)事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員清理檢查工作的通知（鄂人[201*]7號）、省人事廳關(guān)于認真做好全省機關(guān)事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員自查清理工作的通知（鄂人函[201*]90號）和市人事局關(guān)于做好全市機關(guān)事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員自查清理工作的通知（黃人薪[201*]3號）等文件要求，為嚴肅機構(gòu)編制、干部人事和財政工作紀律，杜絕和防止單位和個人虛報、多領(lǐng)、冒領(lǐng)財政性資金等問題，特制定本方案。一、目的意義

在全縣開展機關(guān)事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員自查清理工作，是嚴肅組織、人事、編制和財經(jīng)紀律，規(guī)范各級機關(guān)事業(yè)單位人員編制和工資管理，建立健全機構(gòu)編制與組織、人事、財政相互配套協(xié)調(diào)的約束機制，堵塞人員經(jīng)費管理上的漏洞，提高財政資金使用效率的一項重要措施。做好這項工作，對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變政府職能，促進依法行政和低成本行政具有重要的現(xiàn)實意義。各單位各部門要從加強黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)的高度，充分認識開展機關(guān)事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員清理檢查工作的重要性和緊迫性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，下大力氣抓好自查清理工作，確保取得實效。二、范圍對象

這次清查的范圍主要是全縣各級黨政群機關(guān)及事業(yè)單位的人員。清查對象重點是：

1、在編不在崗人員，如停薪留職、帶薪留職、自動離職、長期曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸者；2、非組織選派離崗學(xué)習(xí)人員；3、調(diào)離后仍在原單位領(lǐng)取工資人員；

4、死亡后家屬仍在領(lǐng)取工資或離退休費人員；5、虛報、多領(lǐng)、冒領(lǐng)工資津貼和補貼、補助人員；

6、離退休人員到齡不辦理離退休手續(xù)，仍按在編在職人員領(lǐng)取工資人員；

7、長期患病未按規(guī)定領(lǐng)取病假工資人員；

8、受處分未按規(guī)定及時辦理工資降級及服刑未按相關(guān)規(guī)定停發(fā)工資的人員；；

9、其它形式違規(guī)領(lǐng)取人員經(jīng)費的人員。三、方法步驟

（一）自查階段（10月16至10月26日）

各級黨政群機關(guān)、事業(yè)單位首先要分別對本系統(tǒng)、本單位人員的有關(guān)情況進行逐一自查摸底。自查工作由各單位（部門）一把手負總責(zé)，分管政工、人事工作的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各單位紀檢監(jiān)察、政工人事和財務(wù)人員參與清理專班。清理時，要根據(jù)本單位（部門）人員花名冊和工資發(fā)放名冊，逐人進行清理。對在職人員情況判斷不準的要及時與被清理對象工作所在部門聯(lián)系，對離退休人員情況判斷不準的要及時與被清理對象戶口所在地的居委會或派出所聯(lián)系。根據(jù)清理結(jié)果填寫陽新縣清理吃“空餉”人員統(tǒng)計表，加蓋單位公章，經(jīng)辦人和負責(zé)人簽字，并在規(guī)定時間內(nèi)送報到陽新縣人事局機關(guān)事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員自查清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）公示階段（10月27日至11月7日）

自查單位將陽新縣清理吃“空餉”人員統(tǒng)計表在本單位按政務(wù)公開的規(guī)定進行公示（公示時間不得少于10天）。同時縣機關(guān)事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員自查清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將各單位上報的情況在全縣財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)上進行公示，廣泛接受群眾監(jiān)督。

（三）核查階段（11月8日至11月28日）

根據(jù)群眾反映或舉報的情況，縣機關(guān)事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員自查清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織專班認真進行調(diào)查核實。（四）整改階段（11月29日至12月9日）

針對自查清理發(fā)現(xiàn)的問題，各單位要按規(guī)定認真整改并公示。（五）檢查階段（12月9日至12月20日）

為確保清查工作取得實效，縣清理領(lǐng)導(dǎo)小組將抽調(diào)人員組成檢查組，采取重點抽查的方式，對各單位的自查整改情況進行深入檢查。對自查整改及時到位的既往不咎。對不重視、不按要求開展清查工作的單位進行嚴肅處理。四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。成立陽新縣機關(guān)事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員自查清理領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長劉圣華任組長，常務(wù)副縣長李新國任副組長，縣政府辦、縣編辦、縣財政局、縣人事局、縣監(jiān)察局等單位主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣政府辦牽頭負責(zé)組織落實，縣編制、人事和財政部門要密切配合，各自履行職責(zé)。各單位要高度重視吃“空餉”問題的清查工作，主要負責(zé)人負總責(zé)，分管負責(zé)人牽頭抓，組建工作班子具體抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，為清查工作提供組織保障。

（二）落實責(zé)任。各單位要結(jié)合本系統(tǒng)、本單位實際制定具體清理措施，堅持“誰清查誰負責(zé)”、“誰簽字誰負責(zé)”，將責(zé)任落實到位。

（三）認真清查。各單位要按要求對本系統(tǒng)、本單位的機構(gòu)編制和實有人員進行逐一核查，摸清家底，準確掌握財政供養(yǎng)人員的現(xiàn)狀；對自查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，進一步完善臺帳，規(guī)范機構(gòu)編制管理，完善人員編制審核手續(xù)。要進一步健全制度、加強管理，特別要加強對財政供養(yǎng)人員的經(jīng)常性核查，建立監(jiān)督約束長效機制。

（四）強化監(jiān)督。為讓此次清查工作公開透明，杜絕虛報、瞞報和謊報等行為，縣設(shè)立監(jiān)督舉報電話（縣人事局：7354361），各單位要將縣設(shè)立的監(jiān)督舉報電話和本系統(tǒng)、本單位自查的人員有關(guān)情況及整改情況一并公開。

（五）嚴肅紀律。各單位在自查中要嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，做到積極主動、實事求是、認真細致，不走過場，不留死角，不虛報、瞞報和謊報。對不按規(guī)定自查整改的單位，一經(jīng)查實，將予以通報批評，財政扣收相關(guān)經(jīng)費，單位主要負責(zé)人作書面檢查。情節(jié)嚴重的，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

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中共潛江市紀律檢查委員會中共潛江市委組織部潛江市人事局潛江市監(jiān)察局潛江市財政局潛江市機構(gòu)編制委員會辦公室

潛人201*6號

文件

關(guān)于開展全市機關(guān)事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員

清理檢查工作的通知

各區(qū)、鎮(zhèn)、場、辦事處黨委，鎮(zhèn)人民政府，市直各部門:

根據(jù)中央編辦《關(guān)于對“吃空餉”問題開展督促檢查的通知》（中央編辦發(fā)[201*]25號），人事部《關(guān)于加強機關(guān)事業(yè)單位人員工資管理防范虛報冒領(lǐng)工資問題的通知》（國人部發(fā)201*26號），省紀委、省委組織部、省人事廳、省監(jiān)察廳、省財政廳、省編辦《關(guān)于開展全省機關(guān)事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員清理檢查工作的通知》（鄂人201*7號）精神，為了進一步加強我市機關(guān)事業(yè)單位人員編制和工資經(jīng)費管理，決定在全市機關(guān)事業(yè)單位開展一次財政供養(yǎng)人員清理檢查工作�，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

一、清理的目的

通過清理工作，進一步嚴肅組織、人事、編制和財政紀律，規(guī)范全市機關(guān)事業(yè)單位人員編制和工資經(jīng)費管理；建立健全機構(gòu)編制與組織、人事、財政相互配合協(xié)調(diào)的約束機制；堵塞人員經(jīng)費管理上的漏洞，提高財政資金使用效率，降低財政供養(yǎng)系數(shù)和運作成本，加強黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)。

二、清理檢查工作范圍對象

機關(guān)事業(yè)單位存在下列情況，均屬清理檢查的對象：（一）在編不在崗人員，如停薪留職、帶薪留職、自動離職、長期曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸者；

（二）非組織選派離崗學(xué)習(xí)人員；（三）調(diào)離后仍在原單位領(lǐng)取工資人員；

（四）死亡后家屬仍在領(lǐng)取工資或離退休費人員；（五）虛報、多領(lǐng)、冒領(lǐng)工資津貼和補貼、補助人員；（六）離退人員到齡不辦理離退休手續(xù)，仍按在編在職人員領(lǐng)取工資人員；

（七）長期患病未按規(guī)定領(lǐng)取病假工資人員；（八）受處分未按規(guī)定及時辦理工資降級及服刑未按相關(guān)規(guī)定停發(fā)工資的人員；（九）其它形式違規(guī)領(lǐng)取人員經(jīng)費的。三、清理檢查工作方式方法

全市機關(guān)事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員清理檢查工作與當(dāng)前正在開展的財政與編制政務(wù)公開、公務(wù)員登記以及機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革等項工作結(jié)合起來，采取各部門自查清理和專班檢查的方式進行。

四、清理檢查工作步驟

全市機關(guān)事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員清理專項調(diào)查工作分以下步驟進行：

（一）宣傳發(fā)動階段（3月28日至4月8日）。于3月下旬召開全市清理檢查工作動員大會，統(tǒng)一部署我市清理檢查工作。各鎮(zhèn)處和市直主管部門認真組織學(xué)習(xí)動員，統(tǒng)一思想認識，營造良好氛圍，制定本部門清理方案，落實工作專班，同時，各機關(guān)事業(yè)單位將所在單位編制、在編在崗人員及離退休人員名單等財政供養(yǎng)人員的基本情況資料在本單位上墻公示，并開展自查清理，為清理工作順利展開做好前期的準備。

（二）自查申報階段（4月9日至4月20日）。全市各財政全額供養(yǎng)單位認真組織自查，如實填寫《潛江市機關(guān)事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員花名冊》等相關(guān)表格，經(jīng)單位財務(wù)、人事負責(zé)人和主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，連同本單位所有財政供養(yǎng)人員身份證復(fù)印件、編制和組織人事部門的相關(guān)批文以及19年底以來人員變動情況說明、1996年12月（教育部門為1999年12月）、201*年12月工資花名冊復(fù)印件等資料，由主管部門匯總后，報市專項清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時，將本單位清理情況予以公示，接受群眾監(jiān)督，并在此基礎(chǔ)上形成自查報告分別報鎮(zhèn)處和市直有關(guān)部門。各鎮(zhèn)處專項清理辦公室、市直各主管部門寫出書面總結(jié)，連同《潛江市清理財政供養(yǎng)人員情況匯總表》于4月25日前報市專項清理工作辦公室。

（三）核實處理階段（4月26日至9月30日）。市專項清理工作辦公室對各財政供養(yǎng)單位自查申報情況逐一進行核查，對有疑問的人員可以追查到1996年以前，對清理發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理歸類，按政策提請清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，逐一處理落實。各財政供養(yǎng)單位要配合市專項清理工作辦公室的核查工作，認真糾正整改，健全制度，堵塞漏洞，建立長效機制。

五、工作措施和要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。此次專項清理工作涉及廣大干部職工的切身利益，事關(guān)行政成本和行政效能，事關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政府形象，事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。各鎮(zhèn)處、市直各單位要充分認識專項清理工作的重要性和必要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。市里成立專門的清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由市委常委、常務(wù)副市長張宗光同志擔(dān)任，副組長由相關(guān)部門的負責(zé)人擔(dān)任，相關(guān)部門承辦科室負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市人事局、市監(jiān)察局、市編辦、市財政局抽人集中辦公，辦公室設(shè)在市人事局。各鎮(zhèn)處和市直主管部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)各鎮(zhèn)處和各部門的全額財政供養(yǎng)人員的清理工作。

（二）周密組織，注重實效。各鎮(zhèn)處、市直各單位要明確任務(wù)要求，精心組織安排，做好宣傳動員工作，營造良好的社會氛圍。要突出工作重點，著力抓好自查清理和審核整改工作。尤其要嚴把審核關(guān)，逐人逐部門進行審核，做到“五查三對照”。即：查身份、查調(diào)入調(diào)出關(guān)系、查工資底冊、查審批手續(xù)、查在崗情況；身份證與本人檔案照片對照、工資審批手續(xù)與工資底冊對照、在崗情況與本人對照，確保工作取得實效。要把清理工作與財政編制政務(wù)公開及編制實名制工作有機結(jié)合起來，把其中涉及到的吃“空餉”人員徹底清理出來；把清理工作與公務(wù)員登記和機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革等工作結(jié)合起來，切實把違規(guī)進人和財政不應(yīng)供養(yǎng)的人員清理出來。

（三）建立防范虛報冒領(lǐng)人員工資經(jīng)費的長效機制。要在清理檢查的基礎(chǔ)上推行全市機關(guān)事業(yè)單位用人登記準入制度，建立人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)人事、編制、財政部門的數(shù)據(jù)共享，改進內(nèi)部管理制度、規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位增人流程、實行機關(guān)事業(yè)單位自然減員呈報制度、建立監(jiān)督舉報和責(zé)任追究制度，進一步健全人員編制與組織、人事、財政管理相互配套協(xié)調(diào)的約束機制，從體制上建立防范虛報冒領(lǐng)人員工資經(jīng)費的長效機制。

（四）強化督查，嚴肅紀律。市專項清理工作辦公室要加強督促指導(dǎo)，做好對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和重點環(huán)節(jié)、重要部位的監(jiān)督。廣泛動員群眾參與，切實加強社會監(jiān)督，依靠群眾的參與和支持做好專項清理工作。要加大查辦案件工作力度，對群眾反映和檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行調(diào)查核實，認真清理糾正。對專項清理工作不認真，敷衍塞責(zé)、弄虛作假、頂風(fēng)違紀的，要嚴肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。要加強上下溝通，按時報送有關(guān)材料，確保專項清理工作順利進行。

全市機關(guān)事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員清理工作舉報電話：市紀委、監(jiān)察局：6280015市委組織部：6293741市人事局：6298803市財政局：6238278市編辦：62420

中共潛江市紀律檢查委員會中共潛江市委組織部潛江市人事局潛江市監(jiān)察局潛江市財政局

潛江市機構(gòu)編制委員會辦公室

二OO七年三月十九日

主題詞：人員清理通知潛江市人事局辦公室201*年3月23日印發(fā)

共印160份

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