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關(guān)于加強(qiáng)城市照明規(guī)劃的建議

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關(guān)于加強(qiáng)城市照明規(guī)劃的建議

關(guān)于加強(qiáng)城市照明規(guī)劃的建議

[按]目前我國城市照明發(fā)展存在盲目追求高亮度、大規(guī)模景觀照明的不良傾向,形象工程、臨時工程不斷出現(xiàn),能源消耗持續(xù)增加,光污染等問題日益突出,根本原因在于缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的城市照明規(guī)劃作宏觀的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和微觀的具體指導(dǎo)。中國科協(xié)組織課題組對我國部分城市照明情況開展了調(diào)研,分析了存在的問題,形成了一些有針對性的意見和建議。

一、專項規(guī)劃缺失是造成我國城市照明問題突出的重要原因城市照明規(guī)劃是近年來才提出的一項城市專項規(guī)劃。目前,大多數(shù)城市尚未編制完成,已完成的也存在著以景觀照明、照明技術(shù)為主,功能性、強(qiáng)制性內(nèi)容不足,與城市規(guī)劃的整體關(guān)聯(lián)性不高等問題,造成了城市照明建設(shè)和管理的無序。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

一是“重建設(shè)、輕維護(hù)”的問題突出。很多城市新建項目盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)、高亮度,平均亮度、功率密度等指標(biāo)遠(yuǎn)超國家標(biāo)準(zhǔn)。在道路照明越做越亮的同時,許多舊道路、舊小區(qū)卻長期存在“有路無燈、有燈不亮”的現(xiàn)象,有些照明盲點已成為交通事故和治安案件多發(fā)地帶。功能照明景觀化趨勢日益增強(qiáng),過度追求燈桿、燈具造型和外觀變化,造成了后期檢修維護(hù)的不便,大大增加了維護(hù)成本。有些甚至用不宜作道路照明的景觀燈、庭園燈取代路燈,造成嚴(yán)重的光污染,增加了建設(shè)成本和能源消耗。

二是照明設(shè)計缺乏與城市功能和景觀資源特征的有機(jī)結(jié)合。城市景觀照明工程設(shè)計中,盲目追求大規(guī)模、高亮度、多色彩,大量使用大功率投光燈、激光等,缺乏對周邊景觀的有效利用,淡化了城市功能概念。尤其是一些被群眾稱為政府形象工程的項目,幾乎每條道路臨街建筑、綠化全部亮化,加劇了能源消耗,甚至出現(xiàn)“建得起、用不起”的現(xiàn)象,加之后期維護(hù)管理不到位,不僅起不到美化城市的作用,而且浪費(fèi)有限的資源。

三是功能照明與景觀照明缺乏系統(tǒng)協(xié)調(diào)。由于多頭管理體制,目前功能照明與景觀照明互不協(xié)調(diào)、各自為政的問題較為突出。在以功能照明為主的機(jī)動車道路上,盲目增加景觀照明,或以景觀照明燈具替代功能照明燈具的現(xiàn)象常見。在商業(yè)中心區(qū)、廣場、公園等公共空間,忽略了景觀照明的功能性,功能照明與景觀照明的規(guī)劃設(shè)計缺乏關(guān)聯(lián)和優(yōu)化。這些都直接加大了能源消耗,增加了光污染,也助長了城市間盲目攀比的不良傾向。

二、城市照明規(guī)劃是科學(xué)指導(dǎo)城市照明建設(shè)的重要依據(jù)城市照明規(guī)劃就是要解決“為什么做、做什么、怎么做”的問題,是指導(dǎo)城市照明建設(shè)的重要依據(jù)。規(guī)劃應(yīng)重點關(guān)注以下幾個方面:

第一,優(yōu)先發(fā)展功能照明。功能照明是城市照明的基礎(chǔ),是保證夜晚城市交通、生產(chǎn)、生活安全和高效的基礎(chǔ)設(shè)施,是城市照明規(guī)劃要解決的基本核心問題。要完善城市功能照明設(shè)施,消滅城市照明盲點,杜絕“有路無燈、有燈不亮”的現(xiàn)象,做到功能照明全覆蓋。新建項目要嚴(yán)格控制功率密度、亮度等技術(shù)指標(biāo),推廣使用高效節(jié)能光源和燈具,加大節(jié)能降耗控制系統(tǒng)的使用范圍,嚴(yán)格控制能耗水平。新成果、新技術(shù)、新材料應(yīng)先行測試、檢驗和試用,效果達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后再推廣,禁止盲目追求“高、新、特”。

第二,嚴(yán)格控制景觀照明。在完善功能照明的基礎(chǔ)上,對于體現(xiàn)城市人文和自然特色的區(qū)域、節(jié)點和路徑,進(jìn)行適度的景觀照明,突出重點和特色,切忌一哄而上。對以交通為主的城市道路,嚴(yán)格控制景觀照明。在建筑立面、綠地、場地照明中,嚴(yán)格控制使用大功率投光燈。通過控制規(guī)模、強(qiáng)化重點、區(qū)別對待,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定和標(biāo)準(zhǔn)化工作,從源頭上控制能耗載體規(guī)模,實現(xiàn)綠色照明和節(jié)能減排目標(biāo)。

第三,實事求是、突出特色。我國城市在自然、社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平、歷史文化特色等方面差異很大,照明規(guī)劃應(yīng)針對城市的不同類型、不同規(guī)模,合理定位發(fā)展目標(biāo),提出具體可行的建設(shè)方案,切忌千篇一律、照搬照用。要充分體現(xiàn)各自的人文特色、景觀特色、城市特色,做到既節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境,又推動發(fā)展、促進(jìn)和諧。

三、相關(guān)建議

第一,盡快將照明規(guī)劃納入城市規(guī)劃制度和管理體系。由于各地城市照明的主管部門不同,與城市照明發(fā)展有關(guān)的規(guī)劃、建設(shè)、電力、市政、園林等主管部門,對照明規(guī)劃的重要性、必要性、迫切性認(rèn)識不統(tǒng)一,缺乏共同推動編制統(tǒng)一規(guī)劃的合力。建議由各地規(guī)劃主管部門和行業(yè)主管部門共同牽頭,將城市照明規(guī)劃作為專項城市規(guī)劃,正式納入必須完成編制的城市規(guī)劃序列。城市照明規(guī)劃要在空間上實現(xiàn)對城市規(guī)劃建設(shè)用地的全覆蓋。

第二,盡快出臺相關(guān)配套政策和措施。規(guī)劃規(guī)范的缺失使得規(guī)劃編制工作無據(jù)可依,極大地影響了規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和合理性。目前,《城市照明規(guī)劃規(guī)范》已進(jìn)入送審和修改階段,應(yīng)盡快頒布施行。還應(yīng)將《城市照明規(guī)劃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》等與城市照明相關(guān)的配套政策法規(guī)一并納入編制程序。沒有一個權(quán)威、統(tǒng)一的規(guī)劃編制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),必然會帶來規(guī)劃設(shè)計市場的混亂,不利于規(guī)劃質(zhì)量的控制和對各方行為的約束。

第三,加強(qiáng)城市照明行業(yè)人才培養(yǎng)和規(guī)劃編制單位資質(zhì)的管理。照明規(guī)劃設(shè)計涉及建筑學(xué)、光學(xué)、電氣、美術(shù)、藝術(shù)等諸多專業(yè)。目前,我國高等教育體系中尚無城市照明專業(yè)設(shè)置,規(guī)劃設(shè)計人員都是從其它學(xué)科畢業(yè)后轉(zhuǎn)入的,人才結(jié)構(gòu)極不合理。建議盡快選擇有條件的高;I建照明規(guī)劃設(shè)計專業(yè),解決市場人才需求問題。同時,要制定城市照明規(guī)劃機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定程序和標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)有關(guān)資質(zhì)審核和認(rèn)定工作,從源頭上把好規(guī)劃編制質(zhì)量關(guān),逐步扭轉(zhuǎn)目前國內(nèi)以項目工程設(shè)計替代城市照明規(guī)劃設(shè)計,以景觀公司、工程公司、照明器具生產(chǎn)單位作為規(guī)劃編制單位的局面。

第四,進(jìn)一步推動城市照明規(guī)劃編制工作。目前,我國已完成城市照明規(guī)劃編制工作的城市較少,大多數(shù)城市尚未開展此項工作。但目前已完成規(guī)劃編制的城市中,有許多較為成功的案例,值得總結(jié)借鑒。各地應(yīng)按國務(wù)院主管部門的統(tǒng)一部署,結(jié)合地方實際,盡快完成城市照明規(guī)劃的編制工作,科學(xué)指導(dǎo)城市照明行業(yè)的健康發(fā)展。

擴(kuò)展閱讀:城市照明的發(fā)展與規(guī)劃

淺談城市照明的發(fā)展與規(guī)劃

摘要:城市照明工程的設(shè)計與建設(shè),影響著城市的整體形象,是展現(xiàn)城市發(fā)展理念和城市精神的重要載體,體現(xiàn)了城市獨(dú)具特色的文化和品位。本文就城市照明的發(fā)展與規(guī)劃做出了芻議。關(guān)鍵詞:城市;功能及景觀照明;發(fā)展;規(guī)劃

城市照明不僅能夠美化城市環(huán)境,提升市民的生活質(zhì)量,保證交通的安全出行,對于進(jìn)一步加強(qiáng)城市的美譽(yù)度,為城市的旅游業(yè)、投資業(yè)也能夠做出巨大貢獻(xiàn)。我國的城市照明發(fā)展相對起步較晚,但是隨著城市的逐漸壯大,經(jīng)濟(jì)越加繁榮,設(shè)計者的優(yōu)秀創(chuàng)意,使城市夜間照明景觀也隨之發(fā)展迅速,并取得了不錯的成績。一、城市照明的發(fā)展(一)發(fā)展歷史

照明之初是在于對光明的追求,從歷史發(fā)展來看,人們追求的第一縷“光明”來自于大自然的篝火,隨著人們意識的蘇醒與進(jìn)步,逐漸發(fā)展為火把、蠟燭直至18世紀(jì)愛迪生發(fā)明的電燈。在我國古代,夜間照明最鼎盛的時期是唐朝,這一盛世王朝,人民生活安居樂業(yè),經(jīng)濟(jì)繁榮,夜間照明主要是由于商貿(mào)和夜市的大力興盛,另外也用之節(jié)假日的點綴。應(yīng)該說這是源于我國古代的功能照明和景觀照明雛形。從歷史發(fā)展經(jīng)驗得出,遠(yuǎn)古時期對于照明本身更注重外觀的設(shè)計,對其裝飾、構(gòu)造比較在意,這種傳統(tǒng)至今被我國保留,無論是對設(shè)計者還是民眾來說,影響都較為深遠(yuǎn)乃至深刻。由于我國對照明的使用都是集中在比較熱鬧的地方,這也往往造成民眾潛意識對照明景觀的欣賞情趣擺放在節(jié)假日上面,追求濃厚的戲劇性和舞臺效果,而并不是視覺的舒適感受和審美品位。(二)發(fā)展條件

在18世紀(jì)80年代,我國上海開創(chuàng)電燈使用先河,也隨之開啟了我國路燈發(fā)展的新時代。改革開放以后,我國城市發(fā)展規(guī)模越加蓬勃,充滿活力,除了為滿足車輛和行人在夜間行駛、活動的功能照明之外,也為城市景觀照明的設(shè)計條件和技術(shù)水平提供了先決條件。再隨著商業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭的加強(qiáng),各大城市建設(shè)都相繼加大資金投入力度,以此吸收外來投資、制造商機(jī),鞏固城市實力與地位。在這種情況的驅(qū)使下,城市景觀照明有了更加能自由發(fā)展的條件和空間。城市規(guī)劃者多把景觀照明設(shè)置在城市的重點位置,如商業(yè)圈、步行街、中心廣場、河濱公演、旅游勝地以及標(biāo)志性建筑等地。城市照明景觀的發(fā)展取決于兩個條件,一是政府為了提高人民的生活水平,豐富娛樂生活,在社會各界贏得知名度和認(rèn)同度,贏得投資機(jī)遇。另一方面也是因為城市自身實力的增強(qiáng),加之政府強(qiáng)大的實施力度,為城市照明景觀帶來了充足的資金保障,至此,城市景觀照明景觀便進(jìn)入繁榮發(fā)展的新階段。(三)發(fā)展理念

我國城市照明發(fā)展之初,一些城市曾一度追求“越亮越好”的觀念,致使很多城市不斷的增加燈的數(shù)量,照度水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家標(biāo)準(zhǔn)之上,浪費(fèi)了大量資金。另有一些城市過分注重景觀照明的欣賞性,強(qiáng)調(diào)色彩繁復(fù),在外觀上苦下功夫,各種五環(huán)八門、色彩鮮艷、

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