上半年三產(chǎn)業(yè)工作總結(jié)

201*年上半年第三產(chǎn)業(yè)

工作總結(jié)

XX市服務(wù)三產(chǎn)辦

上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，XX市服務(wù)三產(chǎn)辦終堅(jiān)持服務(wù)大局和為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心服務(wù)的宗旨，突出服務(wù)水平和保障效能，積極探索第三產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，全市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)健康、有序的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)�，F(xiàn)就將我市201*年上半年服務(wù)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)如下：

一、201*年上半年第三產(chǎn)業(yè)指標(biāo)完成情況：

上半年我市三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)情況如下：房產(chǎn)局房地產(chǎn)從業(yè)人員增長(zhǎng)132.9%，從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)167.7%，商品房銷(xiāo)售面積增長(zhǎng)60.7%；交通局客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)30%；地稅局服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)12%，銀行及其他金融活動(dòng)營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)38%；電信公司電信業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)22%；財(cái)政局一般公共服務(wù)支出增長(zhǎng)32.1%；商務(wù)局社會(huì)消費(fèi)品銷(xiāo)售額增長(zhǎng)7%；郵政局郵政業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)39.59%；移動(dòng)公司電信業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)20%；教體局教體行業(yè)從業(yè)人員增長(zhǎng)7.0%，從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)26%；人民銀行存、貸款余額增長(zhǎng)0.49%；衛(wèi)生局衛(wèi)生行業(yè)從業(yè)人員增長(zhǎng)12.3%，從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)11.8%；聯(lián)通公司電信業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)11.43%。

二、關(guān)于中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃編制工作情況：

為促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，提升城市輻射帶功能，加快區(qū)域中心城市建設(shè)步伐，按照省、XX市關(guān)于促進(jìn)中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)和要求，我市早動(dòng)手、早安排、早部署，市政府立即把規(guī)劃編制工作納入重要議事日程，全力推進(jìn)中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃編制工作。我市委托XX研究總院編制的《XX市中心商務(wù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，已完成初步修改，并將修改稿匯報(bào)XX市發(fā)改委，待其給出意見(jiàn)及建議后，再作進(jìn)一步的完善，力爭(zhēng)早日完成《XX市中心商務(wù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》定稿。

三、201*年上半年三產(chǎn)服務(wù)業(yè)各項(xiàng)目進(jìn)展情況：1、為加速我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我市大力支持鼓勵(lì)相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施與落實(shí)藝術(shù)城位XX市XX鎮(zhèn)，預(yù)計(jì)總投資約10億元，一期建設(shè)會(huì)展中心1000平米（多功能廳、會(huì)議廳、展廳、交易和拍賣(mài)中心），書(shū)畫(huà)連體畫(huà)廊1002套，書(shū)畫(huà)院、賓館酒店、休閑等設(shè)施。生態(tài)綠化201*平米，生態(tài)水系、人工湖5萬(wàn)平米，書(shū)畫(huà)后期制作的工藝配套1000平米，項(xiàng)目建成后可安排就業(yè)人員1000余人，對(duì)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有巨大的推動(dòng)作用。目前前期規(guī)劃已順利開(kāi)展，爭(zhēng)取以此為契機(jī)，使之打造成為集聚文化產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的精品之作和典范之作。

2、按照省發(fā)改委、省財(cái)政廳《關(guān)于開(kāi)展201*年省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目篩選上報(bào)工作的通知》，我市按照文件精神及綱要積極篩選、申報(bào)有關(guān)項(xiàng)目，目前主要項(xiàng)目的情況如下：

XX市XX項(xiàng)目位于人民路路南，占地1200平方米，總投資約0.5億元，目前已通過(guò)了建設(shè)項(xiàng)目的審批程序。

XX市航空運(yùn)動(dòng)主題公園位于東環(huán)路路南，占地54畝，總建筑面積3000平方米，主要建設(shè)培訓(xùn)中心，體育館，游泳館，辦公樓，總投資約0.4億元。

XX通用航空機(jī)場(chǎng)位于南環(huán)路路北，占地350畝，總建筑面積1000平方米，主要建設(shè)跑道和航站樓、機(jī)庫(kù)、辦公樓等，總投資約0.8億元。

3、我市上半年度商貿(mào)、物流、文化、旅游等一些三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，其中XX產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)貨運(yùn)站、XX禧龍物流港有限公司、電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)、XX山旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及XX綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等。這些工作項(xiàng)目的順利開(kāi)展，勢(shì)必將推動(dòng)我市三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

4、為確保經(jīng)貿(mào)流域中央投資項(xiàng)目的順利實(shí)施，發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的使用效益，按照XX市發(fā)改委《關(guān)于經(jīng)貿(mào)流域中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)與管理有關(guān)問(wèn)題的通知》的文件精神，我市十分重視相關(guān)項(xiàng)目的落實(shí)情況，其中包括XX市大山糧油購(gòu)銷(xiāo)有限公司的糧油儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目.今后要切實(shí)做好項(xiàng)目的申報(bào)與管理工作，爭(zhēng)取使有關(guān)項(xiàng)目取得重要進(jìn)展。

5、上半年完成備案項(xiàng)目一個(gè)，該項(xiàng)目為XX市奧斯卡影城項(xiàng)目，位于XX市西環(huán)路北段，設(shè)計(jì)為4個(gè)影廳，300余座，3臺(tái)放影機(jī)，兩個(gè)獨(dú)立3D立體影廳，全部采用進(jìn)口放映設(shè)備，配合國(guó)際最先進(jìn)的美國(guó)JBL數(shù)字立體環(huán)音系統(tǒng)，日本原裝NEC數(shù)字放映設(shè)備。項(xiàng)目的落成豐富了XX人民的娛樂(lè)生活，有力補(bǔ)充了我市服務(wù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。

6、圍繞進(jìn)一步做大做強(qiáng)我市以文化旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前對(duì)我市文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了一次全面、深入、細(xì)致地調(diào)研，內(nèi)容涉及文化旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題以及結(jié)合我委實(shí)際提出的意見(jiàn)和對(duì)策，對(duì)我市文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大具有積極的指導(dǎo)作用。

7、XX市旅游服務(wù)接待中心在市委、市政府的大力支持下，通過(guò)各相關(guān)部門(mén)積極的配合運(yùn)作，加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取能夠早日投入使用，該項(xiàng)目的建成，必然會(huì)使我市旅游服務(wù)水平登上新的臺(tái)階。

8、借XX經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升成為國(guó)家戰(zhàn)略的良機(jī)，憑借XX地處二省交界的特殊地理位置，以XX經(jīng)典旅游為主題，開(kāi)發(fā)“XX國(guó)家生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)園”國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)占地面積15平方公里，目前該項(xiàng)目已完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，正在進(jìn)行前期手續(xù)工作。

擴(kuò)展閱讀：xx鎮(zhèn)政府第三產(chǎn)業(yè)上半年總結(jié)

XXX政府第三產(chǎn)業(yè)上半年工作總結(jié)

今年，我鎮(zhèn)按照市委、市政府工作要求，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的具體工作目標(biāo)任務(wù)，以招商引資為主體，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以市場(chǎng)建設(shè)為基礎(chǔ)，全面動(dòng)員千家萬(wàn)戶發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)干部群眾解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善城鎮(zhèn)功能、提升城鎮(zhèn)形象的重要途徑，切實(shí)提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的水平和層次，全鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出質(zhì)量提升、投入加大、后勁勃發(fā)的良好態(tài)勢(shì)，較好地完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

XXX地處市政府駐地，屬副縣級(jí)建制鎮(zhèn)，嘉安高速公路、蘭新鐵路復(fù)線穿鎮(zhèn)而過(guò)，以風(fēng)電、水電為主的清潔電力能源廣泛分布。全鎮(zhèn)共管轄XX、XX、XX個(gè)行政村X(qián)X個(gè)村民小組，有農(nóng)業(yè)人口XXXX戶XXX人，耕地面積XXX畝，人均占有耕地不足X畝。依托毗鄰玉門(mén)新市區(qū)等優(yōu)勢(shì)，借助市政府支持，我鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)近年來(lái)取得了飛速的發(fā)展，顯示出了旺盛的生命力。

（一）第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)。1至6月，全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值8000萬(wàn)元，增長(zhǎng)13%，占GDP的比重為15%，上半年上繳稅收1120萬(wàn)元，占全鎮(zhèn)各項(xiàng)稅收收入的30%。第三產(chǎn)業(yè)總體運(yùn)行平穩(wěn)，繼續(xù)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著主力軍的

作用，已實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)。

（二）就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，不僅給創(chuàng)業(yè)者提供了廣闊的發(fā)展空間，也進(jìn)一步拓寬了就業(yè)渠道，成為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效載體。至目前，三產(chǎn)從業(yè)人數(shù)達(dá)到1168人，服務(wù)業(yè)各行業(yè)中，批發(fā)和零售業(yè)是民營(yíng)企業(yè)比較集中的行業(yè)，也是就業(yè)人數(shù)最多的行業(yè)，從業(yè)人數(shù)達(dá)到802人，其次是房地產(chǎn)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)，從業(yè)人數(shù)分別達(dá)到218人和148人。

二、主要工作特點(diǎn)

（一）強(qiáng)化管理求發(fā)展。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。年初，組織召開(kāi)了全鎮(zhèn)三產(chǎn)工作會(huì)議，傳達(dá)了市委《關(guān)于加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，《第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》文件精神，明確今年的工作重點(diǎn)。要求各村、企業(yè)完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，把第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展放到與一、二產(chǎn)業(yè)同等重要的位；進(jìn)一步完善第三產(chǎn)業(yè)考核辦法，將考核結(jié)果納入全鎮(zhèn)的目標(biāo)管理考核；我鎮(zhèn)拿出12萬(wàn)元的三產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金，制定了“鎮(zhèn)村干部動(dòng)員發(fā)展一戶農(nóng)戶發(fā)展三產(chǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)1000元”的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，增強(qiáng)干部群眾發(fā)展三產(chǎn)的積極性。二是加強(qiáng)調(diào)研，為三產(chǎn)企業(yè)解決實(shí)際困難。為了解三產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)深入各企業(yè)詳細(xì)調(diào)查，對(duì)企業(yè)缺流動(dòng)資金、產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢、原料得不到保證等多個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題進(jìn)行調(diào)研。鎮(zhèn)包掛領(lǐng)導(dǎo)按照“先易后難、先急后緩”的思路解決問(wèn)題，從解決企業(yè)迫在眉睫難題入手，為5

家企業(yè)協(xié)調(diào)金融信貸資金3000萬(wàn)元，幫助玉門(mén)聚馨麥芽有限公司成功爭(zhēng)取并實(shí)施了總投資1200萬(wàn)元的廢水回收及循環(huán)利用改造項(xiàng)目，為玉門(mén)新城市場(chǎng)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金86萬(wàn)元。通過(guò)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公專題調(diào)研等形式為民營(yíng)企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在的難題。同時(shí)，我鎮(zhèn)按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路，制定了支持房地產(chǎn)及旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，在玉門(mén)鴻博房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司建設(shè)南門(mén)六組城鄉(xiāng)一體化示范點(diǎn)工程建設(shè)中，我鎮(zhèn)抽調(diào)鎮(zhèn)、村、組工作干部，利用一年時(shí)間扎實(shí)推進(jìn)64戶農(nóng)戶的搬遷工作，最終使201*年拆遷的64戶農(nóng)戶全部搬遷入住。三是深化行政審批制度改革。根據(jù)省、市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，規(guī)范收費(fèi)行為，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。同時(shí)，大幅度優(yōu)化了投資項(xiàng)目審批流程，按照“流程最簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最短、服務(wù)最佳”的要求，通過(guò)改革創(chuàng)新，在減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限、簡(jiǎn)化審批程序上對(duì)原有審批流程進(jìn)行了創(chuàng)新和突破，施行鎮(zhèn)經(jīng)委“一站式”服務(wù)，由鎮(zhèn)經(jīng)委統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理民營(yíng)企業(yè)審批過(guò)程中涉及到的土地，水、電等資源的使用，保證政府對(duì)投資項(xiàng)目的審批提速提效。四是完善了部門(mén)的政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)承諾制度。鎮(zhèn)經(jīng)委按照要求印制了行政審批事項(xiàng)“明白紙”，實(shí)行“五公開(kāi)”，即公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、公開(kāi)辦事程序、公開(kāi)申報(bào)材料、公開(kāi)承諾時(shí)限和公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并落實(shí)了服務(wù)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)答復(fù)制、服務(wù)效能責(zé)任追究制。

（二）強(qiáng)化招商引資，培植發(fā)展后勁

我們堅(jiān)持把招商引資作為發(fā)展三產(chǎn)工作的總抓手，今年以來(lái)，我們對(duì)外來(lái)經(jīng)商辦實(shí)體的老板，不管是本地人，還是外地人都一視同仁，熱情接待，熱情服務(wù)，并組織外業(yè)投資者，共商招商引資計(jì)劃，共解投資者難題，促進(jìn)以商招商，并取得了一定成效。今年我們先后招商引資，今年引進(jìn)的22個(gè)強(qiáng)鎮(zhèn)富民項(xiàng)目。其中：億元項(xiàng)目6個(gè)、千萬(wàn)元項(xiàng)目12個(gè)、百萬(wàn)元項(xiàng)目4個(gè)。在實(shí)施的6個(gè)億元項(xiàng)目中，森地玫瑰葡萄莊園項(xiàng)目、千畝日光溫室已開(kāi)工建設(shè)。萬(wàn)豪潤(rùn)園、新市區(qū)天然氣入戶工程、疏勒河昌馬新總干渠雪山水電站等3個(gè)續(xù)建項(xiàng)目正在加緊施工。在實(shí)施的12個(gè)千萬(wàn)元項(xiàng)目中，廣宇住宅小區(qū)、宏興建材市場(chǎng)、玉門(mén)恒盛“汽配一條街”建設(shè)項(xiàng)目、升高20萬(wàn)立方米蒸汽加壓混凝土砌塊、玉門(mén)興盛活畜交易市場(chǎng)、順興物流儲(chǔ)備站、昌盛小區(qū)等10個(gè)千萬(wàn)元項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，新引進(jìn)的3個(gè)投資5000萬(wàn)元以上的碳化硅建設(shè)項(xiàng)目、大型農(nóng)副產(chǎn)品物流批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目、玉門(mén)拓璞公司啤酒花深加工及綜合利用項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)行。與此同時(shí)，秸稈飼料加工項(xiàng)目、玉門(mén)明源綜合商貿(mào)樓、玉門(mén)新視野新型門(mén)窗加工項(xiàng)目、玉門(mén)奧義煤業(yè)擴(kuò)展項(xiàng)目等4個(gè)百萬(wàn)元項(xiàng)目，已開(kāi)工建設(shè)。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)，全鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效、城鄉(xiāng)一體進(jìn)程不斷加快，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。（三）全力扶持三產(chǎn)企業(yè)發(fā)展壯大。我鎮(zhèn)堅(jiān)持以資源為

依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，大力扶持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。一是抓住資源優(yōu)勢(shì)，走資源深加工的路子。我鎮(zhèn)依靠設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品等資源優(yōu)勢(shì)，合理開(kāi)發(fā)和利用資源，大力開(kāi)發(fā)高技術(shù)、高效益的項(xiàng)目，有效提高了農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易、礦產(chǎn)加工，水泥建材等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和生產(chǎn)水平。近年來(lái)，我鎮(zhèn)先后幫助聚馨麥芽、拓璞酒花、玉門(mén)市南門(mén)酒花有限公司、玉門(mén)大地綠葉有限公司等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)協(xié)調(diào)落實(shí)了近2500畝的原料生產(chǎn)基地，解決了企業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有原料供應(yīng)地的問(wèn)題。今年，我鎮(zhèn)結(jié)合訂單農(nóng)業(yè)，積極協(xié)調(diào)農(nóng)戶與玉門(mén)綠欣公司簽訂了保底價(jià)4.5元/公斤的啤酒花訂單2100畝。二是抓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技改擴(kuò)產(chǎn)。對(duì)聚馨麥芽、拓璞酒花等龍頭企業(yè)加大投入，帶頭走科技創(chuàng)新的路子，通過(guò)引進(jìn)一批現(xiàn)代化的機(jī)械加工、檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備，有效的促進(jìn)了龍頭企業(yè)的發(fā)展。幫助玉門(mén)拓璞科技開(kāi)發(fā)有限公司，投資3200萬(wàn)元，從德國(guó)引進(jìn)世界先進(jìn)水平的整套自動(dòng)化控制運(yùn)行90型酒花顆粒和45型酒花顆粒生產(chǎn)線，并配備了最先進(jìn)的分析技術(shù)與檢測(cè)設(shè)備。發(fā)揮典型示范的效應(yīng)，帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)整體技改，提高產(chǎn)出量和產(chǎn)品質(zhì)量，提升經(jīng)濟(jì)效益。三是積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與改革。我鎮(zhèn)按照“集中有效資產(chǎn)，重組低效資產(chǎn)，盤(pán)活滯死資產(chǎn)，消除無(wú)效資產(chǎn)”的原則，結(jié)合敦煌種業(yè)對(duì)拓璞酒花進(jìn)行了合并重組，進(jìn)一步整合了資源及資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，使其更具發(fā)展的源動(dòng)力。同時(shí)，對(duì)各企業(yè)進(jìn)行

分類(lèi)指導(dǎo)，結(jié)合招商引資，盤(pán)活資產(chǎn)擴(kuò)大生產(chǎn)，對(duì)于具備一定規(guī)模和效益的民營(yíng)企業(yè)，試行鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者入股，量化股權(quán)給經(jīng)營(yíng)者和技術(shù)人員，建立新型的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。建立新型的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，做到能者上庸者下。在大多數(shù)股份有限公司實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，聘用外來(lái)人員當(dāng)公司的主要經(jīng)營(yíng)和管理者，跳出了民營(yíng)企業(yè)家族式管理的傳統(tǒng)模式。四是全力支持房地產(chǎn)、旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。近年來(lái)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在玉門(mén)發(fā)展這一重大歷史機(jī)遇，為我鎮(zhèn)提供了發(fā)展房地產(chǎn)、旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的絕佳環(huán)境。我鎮(zhèn)搶抓機(jī)遇，按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路，制定了支持房地產(chǎn)及旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，引進(jìn)了玉門(mén)鴻博房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、玉門(mén)昌盛房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、玉門(mén)廣宇房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司等三家私營(yíng)企業(yè)，為我鎮(zhèn)房地產(chǎn)、旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年開(kāi)工建設(shè)的“恒盛商業(yè)步行一條街”、畜禽交易市場(chǎng)，將不斷拓展我鎮(zhèn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。繼續(xù)開(kāi)發(fā)以“農(nóng)家樂(lè)”為主的休閑生態(tài)餐飲項(xiàng)目，將進(jìn)一步提升新市區(qū)通安路及312國(guó)道沿線商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)整體形象。今年我鎮(zhèn)計(jì)劃培育以農(nóng)家休閑、餐飲商鋪、貨物運(yùn)輸、家政服務(wù)等為主的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)120戶。另一方面，結(jié)合“兩大基地”建設(shè)，積極發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，加快順興物流園區(qū)、順興物流儲(chǔ)備站等物流項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，積極引進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸企業(yè)，為不斷完善物流配送體系，培育建設(shè)跨區(qū)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供

平臺(tái)。五是以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為切入點(diǎn)，為三產(chǎn)企業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。在鎮(zhèn)屬企業(yè)開(kāi)展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，并且在企業(yè)中間開(kāi)展了以“賽速度、賽質(zhì)量、賽干勁、賽成果、賽貢獻(xiàn)”的“五賽”為主要內(nèi)容的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。主要做了幾個(gè)方面的工作：一是開(kāi)展了“三比”活動(dòng)，即：在加快發(fā)展上比干勁，在為民服務(wù)上比水平，在推進(jìn)落實(shí)上比作風(fēng)。二是“雙爭(zhēng)雙評(píng)”活動(dòng)，即企業(yè)發(fā)展?fàn)幮б妗�個(gè)人工作爭(zhēng)先進(jìn)，優(yōu)秀典型評(píng)選先進(jìn)、末位案例評(píng)落后。三是開(kāi)展“保先進(jìn)、站排頭、創(chuàng)一流”活動(dòng),在工作作風(fēng)上保先進(jìn)，干部隊(duì)伍建設(shè)上站排頭，工作績(jī)效上爭(zhēng)一流，以“鐵人精神”作為內(nèi)在動(dòng)力，引導(dǎo)廣大黨員搶機(jī)遇、搶時(shí)間，快行動(dòng)、快落實(shí)，用敢為人先、改革創(chuàng)新、力克困難的實(shí)踐品格，在企業(yè)中間形成“比學(xué)趕超”的良好氛圍。

（四）努力提高三產(chǎn)服務(wù)人員素質(zhì)和水平。一是教育民營(yíng)企業(yè)家要努力提高自身素質(zhì)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷開(kāi)闊視野，更新理念，向全鎮(zhèn)四個(gè)新經(jīng)濟(jì)組織下達(dá)了學(xué)習(xí)任務(wù)，要求各企業(yè)黨支部結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”重要戰(zhàn)略、“兩推六抓一加強(qiáng)”發(fā)展思路及我鎮(zhèn)“三四五一提升”十二五經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，努力提高素質(zhì)。止目前，各企業(yè)受教育人員達(dá)200余人次，使企業(yè)管理層進(jìn)一步認(rèn)識(shí)自我，提高自我，完善自我，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)

營(yíng)，嚴(yán)于律己，進(jìn)而組成一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍。二是加強(qiáng)科學(xué)管理的學(xué)習(xí)。引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代化制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快提升管理水平。一方面，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)車(chē)間的管理，推廣以“5S”為核心的定管理，建立管理信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)化，確保車(chē)間生產(chǎn)高效進(jìn)行。另一方面，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)人力資源的管理，用全新的理念挖掘人才，用全新的方式招攬人才，用全新的管理配和激勵(lì)人才，建立完善的崗位責(zé)任制、績(jī)效評(píng)估考核制和薪資管理體制，確保人盡其才。

（五）著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，努力營(yíng)造安全生產(chǎn)環(huán)境。認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針和安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面落實(shí)了兩個(gè)主體責(zé)任，大力推進(jìn)源頭治本、明確了安全生產(chǎn)工作的主要職能和職責(zé)，將安全生產(chǎn)管理目標(biāo)層層分解落實(shí)到了各企業(yè)。與企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，開(kāi)展了安全生產(chǎn)巡邏管理，做到了安全生產(chǎn)有人抓，徹底扭轉(zhuǎn)了安全生產(chǎn)管理由事后處理型向事前預(yù)防型、事后整改完善型轉(zhuǎn)變。認(rèn)真貫徹了“隱患治理年”的工作部署，制定并落實(shí)了安全生產(chǎn)“每月一督查一通報(bào)”制度，認(rèn)真貫徹了市安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》精神，每月開(kāi)展一次安全生產(chǎn)大檢查，通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，并及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，促進(jìn)了全鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

三、第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題

（一）融資難，影響了三產(chǎn)企業(yè)的做大、做強(qiáng)。目前通過(guò)銀行貸款仍是大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)融資的主要渠道，但貸款困難已成為多數(shù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸。是企業(yè)相對(duì)規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大，資金使用計(jì)劃性不強(qiáng)，資信程度較低等。二是依據(jù)現(xiàn)行政策國(guó)有商業(yè)銀行貸款主要傾斜于國(guó)家大項(xiàng)目，股份制銀行和信用社信貸能力有限，對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款監(jiān)控成本高，風(fēng)險(xiǎn)大而不愿意放貸。三是社會(huì)信用體系尚未建立，國(guó)家有關(guān)支持民營(yíng)企業(yè)的政策尚未配套。

（二）經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，制約了民營(yíng)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。目前民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的綜合素質(zhì)適應(yīng)不了市場(chǎng)的需要，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是經(jīng)營(yíng)者文化程度偏低，法律經(jīng)濟(jì)知識(shí)欠缺。二是企業(yè)內(nèi)部體制以“家族式”的“江湖組織”為主，離現(xiàn)代企業(yè)的要求還差之較遠(yuǎn)。無(wú)可否認(rèn)，在民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期，在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的八九十年代，這些“家族式”的“江湖組織”確實(shí)發(fā)揮過(guò)“打虎親兄弟”“上陣父子兵”的優(yōu)勢(shì)，取得了較好的成績(jī)。但隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，民營(yíng)企業(yè)的逐步做大，現(xiàn)有的企業(yè)組織形式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。

（三）三產(chǎn)企業(yè)缺乏對(duì)高新人才的吸引力，且人員穩(wěn)定性極差。一方面，由于傳統(tǒng)思想觀念的影響，有知識(shí)，有技

術(shù)的大學(xué)畢業(yè)生更傾向到于國(guó)有企業(yè)及行政事業(yè)單位就業(yè)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)拋出的橄欖枝表現(xiàn)淡漠；另一方面，民營(yíng)企業(yè)在員工聘用過(guò)程中難以落實(shí)相關(guān)的社會(huì)保障措施和福利待遇，并且民營(yíng)企業(yè)管理水平整體不高，難以形成使員工有歸宿感的企業(yè)文化和積極向上的工作氛圍。這兩方面的原因?qū)е赂髅駹I(yíng)企業(yè)人員流動(dòng)性大，人員極不穩(wěn)定，并且難以招聘到高技術(shù)，高水平人才。

（四）缺乏創(chuàng)新開(kāi)發(fā)能力，產(chǎn)業(yè)升級(jí)困難較大。目前大多數(shù)仍處于小規(guī)模粗放發(fā)展階段，很多企業(yè)廠房簡(jiǎn)陋、設(shè)備落后、機(jī)械化程度低、工藝簡(jiǎn)單、管理粗糙、產(chǎn)品質(zhì)量差、污染嚴(yán)重、資源浪費(fèi)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)滯后等，產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)展緩慢。

四、對(duì)進(jìn)一步加快XXX三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)措施（一）以招產(chǎn)引資為主線，加快三產(chǎn)發(fā)展

三產(chǎn)發(fā)展必須加快三產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快項(xiàng)目建設(shè)必須通過(guò)招商引資，才能促進(jìn)三產(chǎn)項(xiàng)目的增加，才能增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁，基于這一認(rèn)識(shí)，我們必須堅(jiān)持把招商引資作為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的總抓手，舉全鎮(zhèn)之力，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，不斷加大招商引力度，積極吸納資金辦項(xiàng)目，通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家扶持引導(dǎo)資金辦項(xiàng)目，吸引外資辦項(xiàng)目，激活民資辦項(xiàng)目，運(yùn)用多元化投資體制和股份制等合作方式，實(shí)行民營(yíng)化經(jīng)營(yíng)辦項(xiàng)目，對(duì)來(lái)本鎮(zhèn)經(jīng)商辦實(shí)體的老板，不管是本地人，還是外地人都

要一視同仁，熱情接待，熱情服務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)三產(chǎn)項(xiàng)目的調(diào)研、整理、包裝和推介工作，加強(qiáng)對(duì)三產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤督查，加大三產(chǎn)招商引資的考核力度，全面完成招商引資任務(wù)。

（二）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改善三產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)生存環(huán)境。一是加大宣傳力度，從思想上消除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念性障礙，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的輿論氛圍。二是充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)作用。政府部門(mén)應(yīng)該根據(jù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，從宏觀上及時(shí)向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供行業(yè)和地區(qū)分布方面的指導(dǎo)信息，防止其盲目發(fā)展而導(dǎo)致的分散、低水平重復(fù)和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，使那些“小、散、多”的民營(yíng)企業(yè)逐漸聯(lián)合起來(lái)，形成具有地方特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向集約化方向發(fā)展。三是繼續(xù)加大監(jiān)督和整治力度，規(guī)范職能部門(mén)行為，從根本上消除阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性和政策性障礙，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)罰執(zhí)收部門(mén)的法律和民主監(jiān)督，禁止對(duì)民營(yíng)企業(yè)各類(lèi)稅外收費(fèi)項(xiàng)目，提高職能部門(mén)依法行政水平。四是借助風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在玉門(mén)發(fā)展帶來(lái)的電力資源優(yōu)勢(shì)及東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移契機(jī)，積極引進(jìn)發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)電力資源富裕的優(yōu)勢(shì)。

（三）扶持三產(chǎn)企業(yè)發(fā)展壯大。積極引導(dǎo)企業(yè)引入現(xiàn)代企業(yè)制度，提高和規(guī)范民營(yíng)企業(yè)管理水平。按照公司法來(lái)組建企業(yè)，明晰產(chǎn)權(quán)和責(zé)任，建立規(guī)范的制度來(lái)克服家族式企

業(yè)的弊端，避免決策的隨意性和盲目性，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，使企業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)品牌建設(shè)及產(chǎn)業(yè)鏈延伸促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，更大程度的提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資源利用率和產(chǎn)品附加值，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的思想，從思想意識(shí)上重視打造好品牌，在生產(chǎn)過(guò)程中注重延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做到“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”，進(jìn)一步發(fā)展壯大民營(yíng)企業(yè)，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）改進(jìn)服務(wù)，切實(shí)解決三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“融資難”、缺人才等問(wèn)題。銀行信貸方面要進(jìn)一步降低民營(yíng)企業(yè)貸款的門(mén)檻，創(chuàng)新?lián)�保，同時(shí)拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道，使民營(yíng)企業(yè)得到更多的金融服務(wù)。政府要繼續(xù)發(fā)揮搭橋牽線的作用，積極籌劃金融產(chǎn)品推介會(huì)，開(kāi)創(chuàng)銀政企合作新局面。另外，要進(jìn)一步督導(dǎo)各民營(yíng)企業(yè)落實(shí)員工合同制和各項(xiàng)社會(huì)保障制度，提高員工待遇，完善用人機(jī)制，構(gòu)建具有歸宿感的企業(yè)文化，尊重和大膽使用科技人才，為企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)提供人力保障。

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