陳苗甫副局長在全市工商系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作會議上的講話

陳苗甫副局長在全市工商系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作會議上的講話

（201*年4月29日）

同志們：

這次會議的主要任務是傳達貫徹江西省治理商業(yè)賄賂電視電話會議及全省工商系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作會議精神,部署全市工商系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂工作。等下李局長就如何貫徹落實好省委、省政府及總局、省工商局的統(tǒng)一部署，開展治理商業(yè)賄賂專項工作還要做重要指示，并將對今年我市工商部門整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序提工作要求，大家一定要認真學習，深刻領會治理商業(yè)賄賂專項工作的重要性，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的部署上來，堅定信心，迎難而上，加大力度，扎實工作，充分發(fā)揮工商行政管理機關的職能作用，確保治理商業(yè)賄賂專項工作任務的完成。

近年來商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領域蔓延，不僅嚴重破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，而且毒化政風、行風和社會風氣，并滋生腐敗行為和經(jīng)濟犯罪，已成為社會生活中的一大公害。工商行政管理部門作為維護市場經(jīng)濟秩序的行政執(zhí)法部門，在查處不正當交易行為、治理商業(yè)賄賂中擔負著重要職責。長期以來，全市各級工商行政管理機關在市委、市政府和省工商局的正確領導下，牢固樹立執(zhí)政為民的執(zhí)法理念，認真履行工商行政管理職能，始終把治理商業(yè)賄賂整治工作作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的一項重要工作抓緊抓好。各地在工作中注重標本兼治，綜合治理取得了明顯成效。

下面，我代表市局治理商業(yè)賄賂領導小組，就如何充分發(fā)揮職能作用，扎扎實實地抓好開展治理商業(yè)賄賂專項工作，講幾點意見。

一、深化思想，提高認識，充分領會治理商業(yè)賄賂專項工作的重要意義

開展治理商業(yè)賄賂專項整治，是黨中央為深入推進新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作的重大決策，也是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的一項重大舉措，意義重大，影響深遠。各級工商行政管理機關要切實認清當前治理商業(yè)賄賂的嚴峻形勢、認清開展治理商業(yè)賄賂專項工作的極端重要性，增強責任感和緊迫感。自覺把開展治理商業(yè)賄賂專項工作作為貫徹落實十六屆五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，維護廣大人民群眾切身利益，營造公平競爭市場環(huán)境，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，從源頭上預防和懲治腐敗的重要任務，積極投身到這項工作中來，堅決打好治理商業(yè)賄賂這一仗。

二、突出重點，強化監(jiān)管，依法開展治理商業(yè)賄賂專項工作

這次治理商業(yè)賄賂專項工作的重點是醫(yī)藥購銷、工程建設、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等重點領域和行業(yè)。強調(diào)要從兩個方面著手，一方面要堅決糾正在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當競爭行為；另一方面要依法查處違反法律法規(guī)，給予和收受財物或其他利益的商業(yè)賄賂案件，著重做好四個方面的工作。一是要積極動員社會力量擴大案源，認真排查案件線索。要充分動員社會力量擴大案源，進一步發(fā)揮工商行政管理系統(tǒng)“12315”行政執(zhí)法網(wǎng)絡體系的作用，暢通發(fā)現(xiàn)案件線索的渠道。要注意從企業(yè)內(nèi)部了解情況，尤其是要注意鼓勵企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)舉報投訴。對舉報投訴的商業(yè)賄賂案件線索以及市場監(jiān)管和行業(yè)自查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌商業(yè)賄賂問題，要組織力量抓緊排查，確定查處的重點目標和方向。各縣（區(qū)）局對掌握的重大線索和正在處理的重大案件，要及時上報市局治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室。

二是要進一步加大查處力度，積極探索查辦大要案件的有效途徑和方法。各縣（區(qū)）局在對案件線索進行排查的基礎上，對一些重要案件，要抓緊立案進行查處，尤其要集中力量查處一批涉案金額巨大、情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣、嚴重侵害群眾利益和破壞市場秩序的大要案件。對重大典型的案件，要通過新聞媒體，及時予以曝光，增強對違法經(jīng)營者的震懾力。對干擾辦案的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理，確保大要案件得到及時徹底的查處。要注意研究和掌握不同行業(yè)、不同領域商業(yè)賄賂案件的特點和規(guī)律，探索查處商業(yè)賄賂案件的有效方法，增強辦案工作的針對性和有效性。通過不斷總結(jié)行之有效的方法，提高查處案件的質(zhì)量，保證查處工作的順利進行。

三是要嚴格辦案責任制，建立健全大案聯(lián)辦協(xié)作機制。按照職責權(quán)限和分工，一般性的商業(yè)賄賂案件，由轄區(qū)工商機關查處；涉案區(qū)域廣、情節(jié)嚴重、社會影響大的案件，各縣（區(qū)）局要逐級上報，由市局協(xié)調(diào)聯(lián)合查處，充分發(fā)揮工商機關的整體執(zhí)法效能。

四是要加強對查辦案件工作的指導。對辦案中遇到的新情況、新問題，要及時向上級匯報請示，上級機關要加強對辦案工作的指導和監(jiān)督檢查，及時糾正辦案中存在的問題。市局將加大督辦和指導協(xié)調(diào)力度，確保專項活動打出聲威，取得實效。

三、發(fā)揮職能作用，強化日常監(jiān)管，切實形成防治商業(yè)賄賂的長效機制

治理商業(yè)賄賂是一項復雜而艱巨的任務，需要多管齊下，綜合治理，其中強化日常監(jiān)管尤為重要。這既是規(guī)范市場交易秩序的必然要求，也是治理商業(yè)賄賂的治本之舉。

一是要加強引導，積極營造反對商業(yè)賄賂的社會氛圍和市場環(huán)境。加強教育引導是治理商業(yè)賄賂的一項基礎性、長期性工作。在引導經(jīng)營者樹立以守法誠信為核心的經(jīng)營理念，遵守公平競爭的行為準則和職業(yè)規(guī)范，自覺抵制商業(yè)賄賂行為的同時，堅持不懈地抓好對經(jīng)營者的宣傳教育工作，充分利用廣播、電視、報刊、雜志等各種新聞媒體，廣泛宣傳《反不正當競爭法》和禁止商業(yè)賄賂的法律知識。通過宣傳教育，提高從業(yè)者和全社會對不正當交易行為和商業(yè)賄賂危害性的認識，打造公平競爭、守法經(jīng)營、誠實守信、敬業(yè)奉獻的社會主義商業(yè)文化，營造良好的公平競爭環(huán)境。

二是要加強監(jiān)管，嚴格規(guī)范經(jīng)營者的市場交易行為。重點是做好以下三項工作：1、進一步健全“經(jīng)濟戶口”管理制度，對各類市場主體實施縣以上登記機關和基層工商分局屬地監(jiān)管雙軌制。充分發(fā)揮基層分局臨近經(jīng)營者的優(yōu)勢，及時了解和掌握重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)的經(jīng)營動向，把好市場主體的準入和退出。2、繼續(xù)大力推進企業(yè)信用體系建設，建立和完善包括是否有不正當競爭行為、是否有商業(yè)賄賂行為的企業(yè)信用檔案，充分運用激勵機制、預警機制、淘汰機制，引導經(jīng)營者完善自律機制，尤其是要進一步發(fā)揮嚴重失信黑牌企業(yè)數(shù)據(jù)庫的作用，加大對存在嚴重商業(yè)賄賂行為的違法違規(guī)企業(yè)的懲戒力度。3、從嚴打擊制售假冒偽劣商品和非法經(jīng)營行為。另外，一些制假售假、非法經(jīng)營和無照經(jīng)營者也是從事商業(yè)賄賂行為的主體之一。因此必須有針對性地進行整治，加大對制售假冒偽劣商品、對非法經(jīng)營者和無照經(jīng)營者的懲處力度。

四、堅持依法行政、把握政策界限，嚴格以現(xiàn)有的法律法規(guī)為依據(jù)開展工作

開展治理商業(yè)賄賂專項工作，要把堅持依法行政的原則貫穿始終，嚴格依照現(xiàn)有的法律法規(guī)辦事。目前，我們查辦商業(yè)賄賂案件，主要是依據(jù)現(xiàn)行的《反不正當競爭法》等法律法規(guī)，堅持在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)積極開展工作，這一點一定要明確。要正確理解法律內(nèi)涵，準確界定商業(yè)賄賂行為。要進一步明確商業(yè)賄賂、回扣、帳外暗中等違法行為的表現(xiàn)及其認定原則。明確商業(yè)賄賂行為與正常的市場競爭、商業(yè)經(jīng)營行為如折扣、傭金之間的區(qū)別。

我們在查辦商業(yè)賄賂案件時,要嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定,對商業(yè)賄賂行為準確定性,既要依法嚴懲經(jīng)營者的商業(yè)賄賂行為,又要注意商業(yè)賄賂主體的多樣性和案件的復雜性,準確界定,依法查處,要把經(jīng)手的每一個案件都辦成鐵案,經(jīng)得起法律和時間的檢驗.

五、當前需要強調(diào)的幾個問題

一是要抓緊成立領導機構(gòu)和工作班子，切實加強對專項治理工作的指導。精干的領導機構(gòu)和工作班子是搞好專項治理工作的重要組織保證。市局已成立了治理商業(yè)賄賂領導小組及其辦公室，各縣（區(qū)）局要參照市局組織構(gòu)建，盡快成立治理商業(yè)賄賂領導小組，要提供必要的工作條件，保證辦公室有效地履行職責。要明確責任分工，各盡其職，各負其責，形成治理商業(yè)賄賂工作的合力。市局制定的《萍鄉(xiāng)市工商系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》，各縣（區(qū)）局要結(jié)合本地區(qū)商業(yè)賄賂的形勢，制定具體的工作計劃或?qū)嵤┓桨�，并報市局治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室。

二是要盡快公布舉報電話或投訴網(wǎng)站，方便群眾舉報投訴。市工商局治理商業(yè)賄賂專項工作舉報電話：0799-12315，投訴網(wǎng)站設在萍鄉(xiāng)工商紅盾信息網(wǎng)。各縣（區(qū)）局也要及時公布舉報電話或投訴網(wǎng)站，充分發(fā)揮群眾在治理商業(yè)賄賂工作中的重要作用。

三是要強化執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，提高查處商業(yè)賄賂案件的能力和水平。當前，商業(yè)賄賂不斷呈現(xiàn)出新的形式和特點，這對我們各級執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和辦案能力提出了新的更高的要求，必須積極適應這一變化，加強對執(zhí)法人員的業(yè)務培訓。省局將在五月中旬舉辦工商執(zhí)法人員查辦商業(yè)賄賂案件專題培訓班。市局將組織相關人員參加，提高辦案人員的執(zhí)法水平和辦案能力。

四是要加強與有關部門的協(xié)調(diào)配合，形成治理商業(yè)賄賂工作的整體合力。查處商業(yè)賄賂案件，離不開與其他部門的協(xié)作和配合，因此加強部門間的辦案協(xié)作與配合十分重要。各縣（區(qū)）局要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領導下，加強與有關部門的合作。特別是對重大疑難案件、涉及重要部門及其人員的案件，要主動向當?shù)攸h委、政府領導匯報。對涉嫌犯罪的案件，要及時移送司法機關要。要與有關部門建立情況通報、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機制，及時溝通情況，研究和協(xié)調(diào)重大案件的查處。

五是要加強對治理商業(yè)賄賂專項工作的檢查指導，確保工作落到實處。我市治理商業(yè)賄賂專項工作從今年4月中下旬開始到明年2月結(jié)束。市局將于今年9月至10月期間，分階段、分重點、分地區(qū)對治理商業(yè)賄賂專項工作開展督查。各縣（區(qū)）局也要采取切實措施，加強對下級工商機關開展專項治理工作的檢查監(jiān)督，堅決防止和糾正對商業(yè)賄賂案件查處失之于寬、失之于軟的問題，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法。

同志們，開展治理商業(yè)賄賂專項工作意義重大，任務艱巨。全市工商行政管理機關一定要以實踐“三個代表”的高度，充分認識治理商業(yè)賄賂專項工作的重大意義，在市政府及省工商局治理商業(yè)賄賂領導小組的領導下，盡職盡責，扎實工作，為促進我市經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展作出貢獻！

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&&同志在全市衛(wèi)生系統(tǒng)加強治理商業(yè)賄賂長效機制建設工作會議上的講話

（201*年7月2日）

同志們：

今天市衛(wèi)生局召開這次加強全市衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂長效機制建設工作專題會，主要內(nèi)容是傳達6月13日市紀委召開的全市招投標專題會議精神，安排部署全市衛(wèi)生系統(tǒng)“加強治理商業(yè)賄賂長效機制建設”專項工作。剛才我們市紀委派駐第四紀檢組綜合室&&&主任和大家一起學習了棗紀監(jiān)字[201*]11號文-----《中共&&市紀委&&市監(jiān)察局關于對招標投標等市場交易活動實行預防性監(jiān)督的暫行辦法》，市衛(wèi)生局機關黨委副書記&&&同志傳達了《市衛(wèi)生局關于加強全市衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂長效機制建設工作的實施意見》，一會市衛(wèi)生局黨委副書記、副局長&&&同志還要作重要講話。部署和研究衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂長效機制建設工作，這充分表明了市衛(wèi)生局黨委對黨風廉政建設和反腐糾風工作的高度重視，體現(xiàn)了局黨委對加強治理商業(yè)賄賂長效機制建設的信心和決心。我們派駐&&紀檢組完全同意市衛(wèi)生局黨委的意見，并協(xié)助配合抓好督促檢查。下面，受&&&書記的委托，代表市紀委派駐&&紀檢組講四點意見。一、切實認清商業(yè)賄賂的嚴重危害，增強加強治理商業(yè)賄賂長效機制建設工作的緊迫感和責任感。二、認真貫徹落實市紀委招投標專題會議精神，抓好重點崗位重點環(huán)節(jié)特別是招投標環(huán)節(jié)的監(jiān)督落實。三、加強治理商業(yè)賄賂長效機制建設，促進預防機制與懲處機制的有效銜接，切實提升制度的執(zhí)行力。四、醫(yī)務工作者要時刻繃緊防治商業(yè)賄賂這根弦，廉潔自律，做黨放心人民滿意的白衣戰(zhàn)士。

一、切實認清商業(yè)賄賂的嚴重危害，增強加強治理商業(yè)賄賂長效機制建設工作的緊迫感和責任感

商業(yè)賄賂危及行業(yè)形象和人民群眾切身利益。近幾年來，我市衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)認真開展糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風活動，查處了一些收受紅包、回扣等違法違紀行為，衛(wèi)生行風建設取得新的進展。但醫(yī)藥購銷領域的商業(yè)賄賂問題仍較為突出，一些醫(yī)藥、器材生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員，采取給予回扣、提成等不法手段，高價推銷其醫(yī)藥產(chǎn)品；一些醫(yī)療機構(gòu)的工作人員接受賄賂，利用醫(yī)藥采購、醫(yī)療服務等活動，為高價銷售醫(yī)藥產(chǎn)品、謀取不正當利益提供方便，給社會及衛(wèi)生行業(yè)造成極大危害。一是生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和個人以回扣等商業(yè)賄賂為手段，向醫(yī)療機構(gòu)推銷質(zhì)次價高甚至假冒偽劣的藥品和醫(yī)療器械，導致醫(yī)藥服務價格不斷攀升，直接損害廣大患者的利益；二是一些醫(yī)務人員為獲得回扣、提成，濫用某些藥品和高值耗材，既損害患者健康，又加重患者經(jīng)濟負擔；三是嚴重腐蝕了醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，個別醫(yī)務人員成為不法企業(yè)的代言人，滋生了腐敗和經(jīng)濟犯罪。醫(yī)藥購銷領域的商業(yè)賄賂行為，不僅破壞了社會主義市場經(jīng)濟秩序和公平競爭原則，損害了黨和政府的聲譽，而且加劇了群眾看病難、看病貴問題，損壞了衛(wèi)生行業(yè)和衛(wèi)生工作者的形象。在醫(yī)藥購銷領域開展治理商業(yè)賄賂工作，加強治理商業(yè)賄賂長效機制建設，是維護廣大人民群眾切身利益、解決群眾看病難、看病貴問題的重要舉措，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、促進衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的必然要求，對于加強衛(wèi)生隊伍建設、推進衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設具有十分重要的意義。

眾所周知，上半年，我市衛(wèi)生系統(tǒng)相繼發(fā)生了多期商業(yè)賄賂案件，在社會上造成了一定的影響，當事者也是后悔莫及，痛恨自己為衛(wèi)生事業(yè)摸了黑、為單位丟了臉。對此，市衛(wèi)生局黨委高度，多次專題召開黨風廉政建設和治理商業(yè)賄賂會議，對全市衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨員干部特別是領導干部以及醫(yī)務工作者提出了明確要求。每一位同志，每一位領導干部都要分門別類、立即排查。存在問題的同志要克服僥幸心理，主動向組織說明情況，講清問題，爭取主動；其他同志也要切實引以為戒、警鐘長鳴、防微杜漸，提高拒腐防變的能力。各單位分別

召開了黨風廉政建設暨反腐糾風自查自糾動員大會，通過當事人的懺悔和醫(yī)務工作者面對院徽的莊嚴承諾和治理商業(yè)賄賂的警示教育，充分體現(xiàn)了各單位對黨風廉政建設和反腐糾風工作的高度重視，體現(xiàn)了對廣大干部職工的關心和厚愛，希望全體醫(yī)務人員時刻牢記黨的宗旨，恪守職業(yè)道德，守得住做人的底線，在經(jīng)濟大潮中不被各種利益所迷惑，常算人生“七筆”帳，走好人生每一步。同時，作為我們派駐&&紀檢組的全體同志也為這些違反黨紀政紀和國家法律、法規(guī)的同志而感到痛心、也為組織培養(yǎng)這么多年，使其成長為醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線上的高中級專業(yè)人才，經(jīng)不住金錢的誘惑而成了罪人感到惋惜。亡羊補牢，前車之鑒，眼前活生生的慘痛事例，都需要我們認真反思，查找問題，并切實從中汲取這血的教訓。這次我們市衛(wèi)生局黨委專題召開這次全市衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂長效機制建設工作會議，對醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項治理工作進行具體部署，加強長效機制建設，我們認為具有很強的現(xiàn)實性，針對性和可操作性，希望與會同志一定要認真學習、深入領會，把思想和行動統(tǒng)一到局黨委的決策部署上來，充分認識醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂的嚴重性和危害性，增強治理商業(yè)賄賂的緊迫感和責任感，堅持眼睛向內(nèi)，立即行動起來，把加強治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂長效機制建設工作，抓緊抓實、抓出成效。

二、認真貫徹落實市紀委招投標專題會議精神，抓好重點崗位重點環(huán)節(jié)特別是招投標環(huán)節(jié)的監(jiān)督落實

6月13日上午，市紀委在常委會議室召開了全市招標投標專題會議，市紀委常務副書記、市監(jiān)察局局長&&&，市紀委常委&&&、&&&，市紀委執(zhí)法室主任&&&，綜合室主任&&，市糾風辦主任&&&，八個紀檢組分管副組長參加會議。

這次會議是按照市紀委書記王邵軍的要求召開的，主要任務是通報交流《中共&&市紀委&&市監(jiān)察局關于對招標投標等市場交易活動實行預防性監(jiān)督的暫行辦法》的通知（棗紀監(jiān)字【201*】11號）文件的執(zhí)行情況，剛才我們&&主任已經(jīng)帶領大家進行了全文學習。這個文件

是201*年市紀委市監(jiān)察局在調(diào)研的基礎上出臺的，幾年來，發(fā)現(xiàn)有些部門和單位執(zhí)行的不夠好、不規(guī)范、不嚴肅，存在很多問題，特別是不按規(guī)定辦事，把市紀委市監(jiān)察局實行預防性全過程監(jiān)督變成了開標投標現(xiàn)場的監(jiān)督，只是在開標投標前通知市紀委市監(jiān)察局有關部室到會，失去了監(jiān)督意義和公信力。&&&書記要求抓緊時間開會，重申要求，加強監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時通報。會議通報了&&&書記關于對市國土資源局招標投標不規(guī)范需要整改的批示。市國土資源局在國土資源交易中心在近期的工程建設中，不嚴格執(zhí)行棗紀監(jiān)字【201*】11號文件，在鋼材招標公告發(fā)布前5個工作日，書面不報告市紀委、市監(jiān)察局，只是在開標前告知參加開標，而且我們市紀委的同志在和現(xiàn)場人員交談中，還了解到該單位在開標前一天的晚上，與投標供應商溝通情況，違反了招標投標的規(guī)定,市紀委現(xiàn)已責成該單位進行整改寫出書面檢查。我們對招標投標等市場交易活動實現(xiàn)預防性監(jiān)督，是全過程的監(jiān)督，有些單位不是嚴格的執(zhí)行棗紀監(jiān)字【201*】11號文件，招標投標程序不規(guī)范或規(guī)避招投標，比如在去年兩網(wǎng)熱力改造上，市建委系統(tǒng)五名同志就因招標投標問題被追究責任，我們市紀委的一名同志也因接到參加開標通知后不向領導匯報擅自到會被追究責任受到了處分。

按照棗紀監(jiān)字【201*】11號文件市紀委執(zhí)法室主要承擔兩大任務，一是工程建設項目招標投標；二是國有建設土地使用權(quán)及礦權(quán)出讓的招標。工程建設項目招標投標辦公室設在市城建局，職責有八項；工程建設項目交易中心職責有五項。國有建設土地使用權(quán)及礦權(quán)出讓的招標機構(gòu)設在市國土資源局。市紀委綜合室負責政府采購的監(jiān)督，政府采購招標投標預防性監(jiān)督主要是對國家公職人員的監(jiān)督，主要任務有四項：1、是否需要政府采購，凡是納入政府采購目錄的都需要進行政府采購，政府每年都發(fā)布采購目錄；2、政府采購是否執(zhí)行規(guī)定，發(fā)布招標公告，公告不得少于20天，公告必須在省級以上媒體上發(fā)布。3、評審專家是否隨機抽取，不少于評審專家的三分之二以上。4、開標是否按程序規(guī)定進行，參加招標投標的供應商不能少于三家，發(fā)現(xiàn)冒名頂替、串標現(xiàn)象要及時提出中止招標建議。市糾風辦負責藥品和醫(yī)療器械集中招標采購的監(jiān)督，201*年市紀委、市監(jiān)察局、市糾風辦

和市衛(wèi)生局聯(lián)合出臺了一系列文件，執(zhí)行的比較好，藥品和醫(yī)療器械集中招標采購也比較規(guī)范，全市二級以上28家醫(yī)療機構(gòu)都納入了藥品和醫(yī)療器械集中招標采購，今年全省實行了藥品網(wǎng)上集中采購。醫(yī)療器械集中招標采購每季度進行一次，應急突發(fā)情況除外，程序是各醫(yī)療機構(gòu)上報招標資料，市衛(wèi)生局匯總組織專家審核，審核后上報市糾風辦，市紀委、市監(jiān)察局分管書記、局長審核簽字后，由市衛(wèi)生局分管領導負責組織，競爭性談判一般分成兩個評審組，市紀委紀檢組到會同志宣讀工作紀律，市糾風辦領導講話，市紀委、市檢察院、市衛(wèi)生局同志現(xiàn)場監(jiān)督。發(fā)布采購公告、開標均委托中介機構(gòu)代理機構(gòu)進行，招標采購結(jié)束后，市衛(wèi)生局于5個工作日內(nèi)將招標采購情況報市糾風辦。

&&書記的講話主要強調(diào)了四點內(nèi)容：1、正確認識對招標投標等市場交易活動實現(xiàn)預防性監(jiān)督的意義。近年來，領導干部出問題，多是對權(quán)和金錢的交易，大量的犯罪案例都說明了這一點，如何做到公平、公正，按程序辦事，這就是監(jiān)督的意義的所在，我們市紀委監(jiān)察局在監(jiān)督這方面也有正反方面的例子。比如以上所提到的制止糾正市國土資源局招標投標違規(guī)行為和兩網(wǎng)熱力改造。2、嚴格程序。認真學習《中共&&市紀委&&市監(jiān)察局關于對招標投標等市場交易活動實行預防性監(jiān)督的暫行辦法》的通知（棗紀監(jiān)字【201*】11號）文件，市紀委八個紀檢組與紀委執(zhí)法室，綜合室，市糾風辦的關系是業(yè)務指導關系，紀檢組要接受三個部室的指導，每個環(huán)節(jié)的監(jiān)督都要留有資料，程序上不能違法。3、目前要做的幾項工作。一是市紀委、監(jiān)察局成立監(jiān)督委員會，負責預防性監(jiān)督工作的組織領導和實施，八個紀檢組分管組長為成員，監(jiān)督委員會下設辦公室，辦公室設在市紀委綜合室，適時召開部門會議；二是嚴格執(zhí)行招標公告發(fā)布前5個工作日有關情況書面告知市紀委、市監(jiān)察局的規(guī)定；三是建立公共資源交易平臺。明年將建立5-6個監(jiān)管室，更好發(fā)揮監(jiān)督的作用；四是不定期對部門單位招標投標進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，加強對&&集團兩家醫(yī)院藥品和醫(yī)療器械采購的檢查；五是建立中介準入制度，對列入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)限制進入；4、強調(diào)工作紀律。一是嚴格按照程序辦事，程序

上不能違法。二是認真負責，對大額資金、重點項目進行監(jiān)督要到位。市紀委成立監(jiān)督委員會后，將不定期地召開部門單位會議，通報情況交流工作。三是加強對業(yè)務知識的學習，如何對實施、立項、招標投標的監(jiān)督，我們就必須學習有關知識。四是要召開聯(lián)系部門單位會議，認真學習棗紀監(jiān)字【201*】11號文件、行政監(jiān)察法和招標投標法，讓部門單位知道自己的職責，明確各自的責任。

同志們，監(jiān)督是反腐倡廉的關鍵環(huán)節(jié)和實現(xiàn)途徑。作為衛(wèi)生系統(tǒng)的單位黨組織要建立健全監(jiān)督組織體系，關口前移，超前防范，預防教育，懲治并重，在工作中不斷完善黨內(nèi)民主集中制，加大權(quán)力運行的透明度。完善領導干部民主生活會制度，通過開展批評與自我批評，及時糾正各種不正確的思想和行為。在強化自上而下、左右制約監(jiān)督的同時，還要加強自下而上的民主監(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，暢通各種監(jiān)督渠道，增強決策透明度和公眾參與度。

在這里必須強調(diào)的是，在市直紀檢監(jiān)察體制改革后，市直醫(yī)療衛(wèi)生單位都要與派駐紀檢組建立起情況通報制度。從現(xiàn)在開始，凡單位中出現(xiàn)的重大問題，都要及時匯報，加強溝通聯(lián)系，決不能隱瞞不報，以便爭取工作的主動。按照我們市紀委派駐第四紀檢組的內(nèi)部分工，由我和綜合室的閻德好主任負責聯(lián)系衛(wèi)生及其所屬單位，我派駐在市衛(wèi)生局。今后凡涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排、醫(yī)療器械招標采購等大額度資金的使用，必須提前通報市紀委派駐紀檢組派人參加，經(jīng)集體討論決定后執(zhí)行。我們紀檢組也將根據(jù)上級部門的有關要求，重點強化對藥品和醫(yī)療器械集中招標采購全過程的監(jiān)督，加強對中標藥品購銷合同的簽訂、藥品價格政策執(zhí)行情況、中標藥品的使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時糾正，嚴肅查處。同時將根據(jù)藥品和醫(yī)療器械集中招標采購工作出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷規(guī)范招標采購行為，確保招標采購工作規(guī)范有序地開展，確保人民群眾真正享受到醫(yī)藥體制改革的實惠，確保棗紀監(jiān)字【201*】11號文件的貫徹落實。

三、加強治理商業(yè)賄賂長效機制建設，促進預防機制與懲處機制的有效銜接，切實提升制度的執(zhí)行力

制度建設是反腐倡廉的重要載體和根本保障。我們要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，更加注重制度建設，以黨風廉政建設責任制為根本制度，不斷完善各種機制、法制和管理制度，編織一張讓人不能、不敢、不想、也不會腐敗的“天網(wǎng)”。堅持“以事前控制為主，以事后控制為輔；以過程控制為主，以結(jié)果控制為輔”的原則，從規(guī)范行為入手，嚴格執(zhí)行工程、醫(yī)療器械招投標、政府集中采購等制度，從源頭預防和杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。完善創(chuàng)新辦案機制，加大查辦案件的工作力度，以堅決查處一切腐敗行為的決心和力度取信于民。

今年2月23日，黨中央修訂和頒布實施了《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，對于加強領導干部廉潔自律，促進領導干部廉潔從政，進一步提高管黨治黨水平，具有十分重要的現(xiàn)實意義。衛(wèi)生醫(yī)療單位要切實擔負起貫徹實施《廉政準則》的領導責任，精心組織，周密部署，確�！读�政準則》各項規(guī)定落到實處。一是要結(jié)合新形勢，按照新要求，以更加堅決的態(tài)度和更加有力的措施，認真落實好黨風廉政建設責任制。單位領導班子要進一步增強政治責任感，把反腐倡廉工作作為重大政治任務，擺上重要位，認真分析研究本單位黨風廉政建設的實際，圍繞容易滋生腐敗問題的重點部位、關鍵環(huán)節(jié)和存在的突出問題，有針對性地制定具體措施，抓好工作計劃的制定和上報。二是要抓好黨風廉政建設的責任分解，簽定好目標責任書，把反腐倡廉建設的各項任務進行細化，分解到科室，落實到個人。按照黨風廉政建設責任制的要求，單位主要領導負總責，分管領導和科室負責人也要切實履行好一崗雙責的責任。加強對分管部門、科室人員的教育管理和監(jiān)督，特別是注意發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，做到早提醒、早制止、早糾正，絕不能抹不開情面，聽之任之，更不能包庇縱容，任其發(fā)展。要堅持抓業(yè)務不忘抓廉政，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，認真研究分管工作、分管領域權(quán)力運行環(huán)節(jié)上的廉政風險點，大

力推進機制制度創(chuàng)新，為權(quán)力陽光規(guī)范運行、干部廉潔自律奠定堅實的制度保障。要加強正反典型教育，積極引導廣大黨員干部自覺加強黨性修養(yǎng)，自覺同各種不正之風作堅決斗爭，永葆共產(chǎn)黨人和白醫(yī)天使的清廉本色。第三，要抓好檢查考核。要做到反腐倡廉工作與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查，把廉政建設各項措施和任務落到實處。我們第四紀檢組的工作重點，就是要加強日常監(jiān)督檢查和黨風廉政建設責任制考核。做到職責劃分清晰，責任要求明確，工作任務具體，完成時限清楚，保障措施有力，形成科學合理、協(xié)調(diào)有效的反腐倡廉建設責任體系。

四、醫(yī)務工作者要時刻繃緊防治商業(yè)賄賂這根弦，廉潔自律，做黨放心人民滿意的白衣戰(zhàn)士

全國有700多萬&&有2萬多醫(yī)務工作者，他們是弘揚人道主義救死扶傷偉大事業(yè)的重要力量，能否始終保持清正廉潔的本色，不僅涉及到個人的聲譽和威望，影響著衛(wèi)生行業(yè)的面貌和風氣，更關系到黨的形象和事業(yè)興衰，必須時刻繃緊廉潔自律這根弦。

嚴守國法紅線。遵紀守法是國家公職人員的基本準繩，是不可逾越的“紅線”。自覺遵守國家法律、黨的紀律，嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，是對我們醫(yī)務工作者的起碼要求。從近年來查辦的商業(yè)賄賂案件情況看，一些單位個別醫(yī)務人員職業(yè)道德滑坡、紀律松弛，視國法而不顧走上了犯罪的道路，葬送了自己的前程，給社會單位家庭造成了不可挽回的影響，后悔莫及為時晚矣，也嚴重損害了黨和政府形象，敗壞了社會風氣。201*全國治理商業(yè)賄賂的風暴我們不應該忘記，我們&&衛(wèi)生系統(tǒng)20多名同志所犯的罪行讓我們銘刻在心，今年上半年就發(fā)生了多起商業(yè)賄賂案件，還有一名同志關押在拘留所里等待法律的宣判。

筑牢廉潔防線�！扒Ю镏�堤，潰于蟻穴�！睆慕�年來查處的商業(yè)賄賂行為發(fā)生的軌跡來看，一些醫(yī)務人員犯罪，大都是從從不敢收到習

慣收、從收小錢到納重金演化而來的，最終在錯誤的道路上越走越遠，受到黨紀國法的嚴懲。這些案件都反映出他們擋不住誘惑做了金錢的奴隸。河北省原國家稅務局局長李真，這個人的水平工作能力相當高，此人曾是省委書記的秘書，經(jīng)過自己的努力是我們黨培養(yǎng)的高級干部，理應為黨和人民多做工作，可他放松了世界觀的改造，做了人民的罪人。中央紀委副書記劉麗英在審理案件和他進行了一次談話，我們的紀委書記走去房間后流下了沉痛的眼淚，大家都認識或者聽說過我們&&市立醫(yī)院原副院長&&&同志吧，他援過藏醫(yī)學水平深受藏民的愛戴，他曾經(jīng)是我們&&第一屆十大名醫(yī)，全國勞動模范，可以說就這樣一位醫(yī)學造就很高的專業(yè)型醫(yī)院領導干部因商業(yè)賄賂犯罪被判了緩刑，政治前途和事業(yè)發(fā)展被自己葬送了，我們感到無比的痛心，前車之覆，后車之鑒。各級領導干部和廣大醫(yī)務人員要從中吸取教訓，切實做到防微杜漸、警鐘長鳴。廉由心生，心不廉則無所不取，心無防則無所不為。我們每一位同志一定要自覺加強黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成，始終以黨和事業(yè)的要求、人民群眾的期盼衡量自身言行，守得住根本，經(jīng)得住考驗，抵得住金錢誘惑，筑牢廉潔從醫(yī)的思想防線。要正確對待職權(quán)和利益，牢固樹立正確的權(quán)力觀和利益觀，堅持把職權(quán)行使定位在服務人民上，把利益追求定位在人民滿意上，做到名利上淡泊而知足，心態(tài)上積極而健康，不為物欲所惑，不受貪欲所害，不被人情所擾。只有視名利淡如水，才能心清氣正，也才能不因名利而浮躁，不因金錢而駐足。要正確看待監(jiān)督，敢于喊響“從我做起、向我看齊、對我監(jiān)督”，公開作出拒收“紅包禮金”等廉政承諾，并堅持把來自方方面面的批評和監(jiān)督看做是對自己的關心、愛護和幫助，本著有則改之、無則加勉的態(tài)度，虛心接受批評，努力改進作風，不斷提高自身拒腐防變的能力。

夯實道德底線。作為堅守“救死扶傷、無私奉獻”本質(zhì)要求的共產(chǎn)黨人和醫(yī)務工作者，理應有更高的思想境界和精神追求。要常修為民之德，努力培養(yǎng)高尚的道德情操，自覺抵制腐朽思想的侵蝕，既堅持在工作中遵紀守規(guī)，把握住自己，又注意在日常生活中模范踐行社會公德、職業(yè)道德和個人美德，筑牢心靈和道德的“防護堤”。要堅持

從小處防起，從小節(jié)抓起。一定要堅持慎微、慎初，時時自重、自省、自警、自勵，做到認清自己的身份，檢點自己的言行，尊重自己的人格，珍惜自己的名譽。

衛(wèi)生醫(yī)務工作者的職業(yè)是崇高而偉大的，我們作為其中一員，理應感到無比自豪。

同志們，治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂是深化醫(yī)改工作的需要，也是黨中央關注民生的一項重要舉措，查處行賄受賄犯罪是國家高檢今年一項重要工作，務必引起各級領導的高度重視。如何鏟除腐敗的土壤，全市衛(wèi)生系統(tǒng)各單位都要結(jié)合工作實際，研究具體實施意見，提出切實可行的措施，解決好工作中存在的問題，進一步推動全市衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉和治理商業(yè)賄賂工作的開展。我們要借助這次加強全市衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂長效機制建設工作會議的契機，切實加強內(nèi)部管理，提高管理水平，進一步建立完善醫(yī)療質(zhì)量評估制度、合理用藥監(jiān)督制度、醫(yī)生外出會診制度、群眾評議評價制度、醫(yī)德考評歸檔制度、醫(yī)療信息公示公開制度、人事和收入分配以及財務管理等規(guī)章制度，通過加強臨床診療工作的規(guī)范化、標準化建設，規(guī)范醫(yī)療服務行為，提高醫(yī)療服務質(zhì)量。同時加強監(jiān)督檢查，通過明查暗訪，加大監(jiān)督檢查力度，加強對信訪投訴的調(diào)查處理，對收受回扣、“紅包”、開單提成、亂收費等違規(guī)違紀行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，切實解決好群眾反映強烈的突出問題。

我就講這些，謝謝大家。

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