南霞鄉(xiāng)推廣村民事務代理制

沙縣南霞鄉(xiāng)推行“村民事務代理制”打造基層“一站式”服務平臺

我的青殼雞蛋再也不用愁銷路了，連往年倉庫用來冷藏雞蛋的空調(diào)也歇著了。自打推行村民事務代理制之后，辦什么事都變得簡單多了�，F(xiàn)在‘山野村夫’商標也注冊了，無公害農(nóng)產(chǎn)品認證手續(xù)也正在辦理中。增設三相變壓器項目已經(jīng)立項，電壓過低問題快要解決了。還經(jīng)常有記者來宣傳報道，各地的訂購電話都有。南霞鄉(xiāng)溪源村村民陳木清滿臉喜悅地說。回想起往年夏季雞蛋滯銷，把雞蛋煮了喂雞的情景，他的感觸很深。

推行‘村民事務代理制’，是很符合我村當前實際需要的�，F(xiàn)在青壯年村民基本都外出經(jīng)營沙縣小吃了，只留下老人、小孩，有很多急需辦理卻又不知怎么辦或辦不了的難事沒人辦理。制度推行以來，雖然我們村干部工作量大了，但省去了群眾很多麻煩，贏得了群眾的信任和擁戴，我們開展工作也更加順利了。溪源村黨支部書記陳德斌說。

今年年初，為方便群眾，該鄉(xiāng)在原先建立的黨員服務隊的基礎上，在離鄉(xiāng)政府較遠的溪源村試行村民事務代理制，作為村里為民服務辦實事之一重點來抓，緊緊圍繞服務群眾這一根本宗旨，設立村民事務代理室，服務代理范圍涉及政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技、計劃生育及營業(yè)執(zhí)照，土地審批，養(yǎng)老保險、殘疾人登記,出生證、獨生子女證等各類證照代辦等八項著眼于節(jié)約群眾辦事成本、方便群眾生產(chǎn)、生活為目標的內(nèi)容，包括為村民代辦駕駛證、戶口薄、營業(yè)執(zhí)照、保險、身份證、助學貸款、小額貸款、低保申請及種子、化肥、農(nóng)藥統(tǒng)一購買等等，為群眾提供村民動嘴，干部跑腿的貼心服務，努力打造基層一站式服務平臺。

村民事務代理室地點設在村部，配有專門辦公室，配備專用電話，印制《村民代理事項登記本》和《為民服務代理工作指南》，發(fā)放代辦人聯(lián)系卡。孤寡老人、殘疾人有代理要求或有事不能來人的，還可以通過電話提出申請。代辦室設置有工作人員5名，全部由村兩委干部擔任，實行輪流值班，全天候接待群眾的合理訴求，建立首問負責、一室受理、全程代辦、無償服務便民通道。

為使代辦工作納入規(guī)范化的運行軌道，該村制定了具有操作性的代辦程序，包括受理、代辦、回復等環(huán)節(jié)：有代辦事項要求的村民到村民事務代辦室以口頭或書面形式提出代辦申請，詳細說明代辦事項內(nèi)容及辦結(jié)要求。接到村民代辦申請后，值班干部要將反映的事項登記備案，填寫《村民事務代理承辦表》，并進行初步審查，看是否合乎法律和社會公德要求。對不符合要求或者是代辦室辦理不了的，及時向村民做出解釋。對審查通過的事項及時呈報村領(lǐng)導。接到村民事務代辦室代辦事項的報告后，村領(lǐng)導根據(jù)代辦事項的內(nèi)容、范圍、復雜程度，結(jié)合村干部分管業(yè)務及時進行交辦，并明確具體的辦結(jié)時間及標準要求。批轉(zhuǎn)后的代辦事項，由值班干部在村民待辦事項登記本上登記。村干部在接受承辦事項后，要嚴格按照要求全程代辦、無償服務，辦理過程中的必要費用，由申請人自己承擔。

代辦事項辦結(jié)完畢后，承辦干部要及時將辦結(jié)情況向申請人反饋，由申請人填寫個人留存聯(lián)意見，并由其將留存聯(lián)交村民事務代辦室歸檔備查。對代辦事項村民不滿意的，由村領(lǐng)導指定其他干部，重新進行辦理，直到村民滿意為止。

自該項制度推行以來，村干部施政行為和服務水平明顯提高，干群關(guān)系進一步融洽。截至目前，村黨支部書記陳德斌帶領(lǐng)兩委干部在村民事務代理室輪流坐崗值班，村民事務代理室已解答群眾各類咨詢130多人次，代理群眾跑辦各類群眾事務50多件，打通了群眾民生綠色通道，從根本上解決了百姓辦事不知道出哪門和辦事難的問題，被群眾親切地稱為便民110。

制度推行以來，該村為村民解決了很多實際困難，特別在村重大發(fā)展項目、招商引資等經(jīng)濟項目的立項、審批上取得不少成績：引進黃花菜種植項目，流轉(zhuǎn)拋荒山壟田千余畝；扶持山野村夫黑羽草雞青殼雞蛋特色養(yǎng)殖項目，現(xiàn)已養(yǎng)殖蛋雞萬羽以上；利用觀音山獨有的生態(tài)資源優(yōu)勢和養(yǎng)蜂業(yè)基礎，成立南坑寨養(yǎng)蜂合作社，注冊商標，培育品牌效應，規(guī)范發(fā)展壯大養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)；幫助農(nóng)民陳芳林申辦豪豬、美國鷓鴣等特種養(yǎng)殖許可證，豪豬特種養(yǎng)殖項目已落戶南坑寨自然村；將該村觀音山1萬多畝的原始生態(tài)林申報省級林業(yè)自然保護區(qū)，現(xiàn)該項目已獲省林業(yè)廳申批，觀音山旅游基礎施設將得到進一步完善。更為可喜的是，該村上定自然村統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的52植新房也已完成主體，年底前村民們就可以搬進新居了。

今年7月，縣委在全縣深入開展帶著笑臉面對群眾、帶著問題下訪基層、帶著虛心學好本領(lǐng)、帶著親情為民服務為主要內(nèi)容的四帶活動，切實解決干部作風方面的突出問題。該鄉(xiāng)以此為契機，擬在深化168基層黨建和創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，全面推廣村民事務代理制，把縣委四帶活動落到實處。

擴展閱讀：沙縣深化“四帶”促“四化”務實推進“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動

“四帶”促“四化”

沙縣深入推進“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動

沙縣以開展基層組織建設年活動為契機，深化“四帶”活動（帶著問題下訪基層、帶著笑臉面對群眾、帶著虛心學好本領(lǐng)、帶著親情為民服務），將“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動轉(zhuǎn)化成為民服務的具體實踐，內(nèi)化群眾觀念、固化服務手段、優(yōu)化服務本領(lǐng)、強化為民宗旨，著力構(gòu)建常態(tài)、長效機制，務實推進下基層活動深入開展。

帶著笑臉面對群眾，“內(nèi)化”服務觀念于心。沙縣把轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風作為內(nèi)化群眾觀念、增進群眾感情的有利抓手，樹牢群眾觀念。一是轉(zhuǎn)變觀念求“新”。召開深化“四帶”活動動員大會，對廣大黨員干部進行再動員，利用縣電視臺、縣黨建網(wǎng)等媒體對“四帶”活動進行再宣傳，改進新形勢下以人為本、為民服務的新理念，增強廣大黨員干部的服務意識。二是轉(zhuǎn)變職能求“效”。從轉(zhuǎn)變政府職能出發(fā)，各職能部門和窗口單位、服務行業(yè)精簡辦事流程、縮短辦事時限，提高工作效能。圍繞重點項目建設，建立“城市管理110”、“項目工作110”和“矛盾糾紛聯(lián)調(diào)110”等3個聯(lián)動中心，第一時間聯(lián)動處置群眾和項目業(yè)主反映的各種訴求、意見，發(fā)放便民服務告知卡1200多份，梳理解決項目業(yè)主意見建議87項。三是轉(zhuǎn)變作風求“實”。以開展“服務民生、服務發(fā)展”黨

員公開承諾和辦為民實事為抓手，各級黨組織將崗位職責、目標任務、完成時限等向社會公示，接受群眾監(jiān)督。南霞鄉(xiāng)黨委推行“村民事務代理制”，建立行政服務村民代辦點，打造基層“一站式”服務平臺，為群眾提供“村民動嘴，干部跑腿”的貼心服務。

帶著問題下訪基層，“固化”服務手段于制。以開展下基層活動為契機，把下訪、接訪、走訪形式固化成為制度規(guī)范，推進活動制度化、規(guī)范化、長效化。一是主動下訪問計求智。制定縣委領(lǐng)導定期下訪制度，明確縣黨政領(lǐng)導下訪日程安排，領(lǐng)導干部定期主動走到群眾中去，帶著問題走進田間地頭，走進社區(qū)入戶，收集訴求、求教問策�；顒娱_展以來，共收集訴求420個，為群眾解決涉及水、電、路等難題330多個。二是開門接訪廣開言路。建立健全來訪接待制度。下發(fā)《領(lǐng)導干部定期接待群眾來訪的實施意見》，每周安排至少1名縣處級領(lǐng)導采取定點接訪、重點約訪、專題接訪等形式，接待來訪群眾，有訪必接、有接必果。今年來，共健全完善開門接訪、服務群眾的規(guī)章制度70余項、服務措施180余項，共開門接訪169次，協(xié)調(diào)涉及征地拆遷等矛盾糾紛110余起。三是上門走訪聽取民意。建立直接聯(lián)系和服務群眾制度。以“入戶懇談”、“社區(qū)夜談”為主要方式，縣處級領(lǐng)導帶頭深入聯(lián)系戶、聯(lián)系對象家中，及時掌握群眾所想、所盼、所需，做到訪民百戶、交友百人、日記百篇，為切實解決問題、推動發(fā)展筑牢基礎�；顒�

開展以來，全縣各級黨員領(lǐng)導干部先后走訪群眾7195余戶，共撰寫民情日記23376篇，收集全縣發(fā)展的各類建議2717條。

帶著虛心學好本領(lǐng)，“優(yōu)化”服務能力于學。把學習作為增強服務本領(lǐng)、提升服務水平的基礎，以促學、導學、互學等形式，提高黨員干部服務基層、服務發(fā)展能力。一是健全制度促學。完善《黨組織中心組學習制度》、《領(lǐng)導干部學習考核制度》和每周一晚“四帶”活動學習制度，縣委領(lǐng)導帶頭下基層講黨課、帶頭剖析典型、帶頭開展研討，提高領(lǐng)導干部協(xié)調(diào)各方、處理突發(fā)事件等能力。二是豐富載體導學。將加強學習作為一項“干部能力提升工程”，開設“虬城大講壇”，定期舉辦報告會和專題講座，在全縣干部中形成講學習、重學習的氛圍。采取送書導學，推薦并購買一批政治、經(jīng)濟、科技等方面書籍，引導領(lǐng)導干部愛讀書、讀好書。截至目前，共開設“虬城大講壇”13期，各類報告會、專題講座67場。三是雙向交流互學。采取“請進來”和走“走出去”的方式，邀請縣委黨校、專業(yè)技術(shù)人才舉辦講座、專題報告等，提升思維層次；選派業(yè)務骨干外出深造學習，提升業(yè)務水平，提高理論和實踐能力�；顒娱_展以來，共組織集體學習12次，分別邀請中國社會科學院、閩江學院等7位專家學者到沙縣講課，共選派35名業(yè)務骨干參與培訓。

帶著親情為民服務，“強化”服務宗旨于行。把辦實事好事作為下基層活動的核心，在結(jié)對幫扶、辦實事好事和推動創(chuàng)

業(yè)就業(yè)上下功夫，將為民宗旨外化于行。一是開展結(jié)對幫扶。根據(jù)流動黨員多、留守孩多的實際，開展幫扶生活困難群眾、生活困難黨員和薄弱基層黨組織的“三幫扶”活動，各縣直部門和企業(yè)共掛鉤農(nóng)村171個，重點確定12個機關(guān)黨組織幫扶12個后進薄弱村，共有756名黨員干部以“一對一”、“多對一”的形式與農(nóng)村黨員群眾結(jié)對子，目前已有6個村實現(xiàn)轉(zhuǎn)化。二是辦好實事好事。著眼于解決農(nóng)村新型社區(qū)建設、管理的經(jīng)費問題，縣委制定16條扶持政策，建立縣、鄉(xiāng)、村共同投入的經(jīng)費籌措機制，由縣財政補助35萬元建設經(jīng)費，每年下?lián)?萬元專項資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套1.5萬元，掛點部門幫扶3萬元，同時縣財政發(fā)放社區(qū)主要干部固定補貼9600元/年，支持農(nóng)村新型社區(qū)建設；確定23個村級綜合服務場所為年度新建、改造項目，將新建項目補助標準提升至8萬元/所。三是推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)。以實施“十百千萬”工程為契機，加大2個省級黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓中心建設和黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地等硬軟件設施建設；發(fā)揮縣委黨校、縣委“流動黨校”等機構(gòu)職能作用，采取“合作辦班”的形式，截至5月中旬，我縣先后舉辦黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓班6期，培訓黨員、群眾360多人次，210名黨員群眾實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

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