群眾事務(wù)黨員干部代理匯報

市委組織部調(diào)研專題匯報

雙甸鎮(zhèn)錢設(shè)（201*年9月27日）

為加強基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮村級組織服務(wù)群眾職能，進一步密切黨群、干群關(guān)系，根據(jù)市、縣委統(tǒng)一部署，雙甸鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)13個村和3個社區(qū)全面建立村級便民服務(wù)站的基礎(chǔ)上，大力推行群眾事務(wù)黨員干部全程代理服務(wù)制，努力實現(xiàn)“農(nóng)民辦事不出村、居民辦事不出區(qū)、職工辦事不出廠”。

一、代理規(guī)范化：鎮(zhèn)黨委以文件形式明確規(guī)定，村（居）的黨員干部以分工工作責任區(qū)分為代理責任區(qū)域，確保全鎮(zhèn)每戶群眾都有代理人。鎮(zhèn)機關(guān)98名干部（其中副科級以上干部19人）與村（居）掛鉤聯(lián)系的方式建立代理區(qū)域。強化代理聯(lián)系卡的發(fā)放，參與代理服務(wù)的鎮(zhèn)村黨員干部向責任區(qū)內(nèi)的群眾發(fā)放代理聯(lián)系卡20821份，聯(lián)系上公布了聯(lián)系人的姓名、職務(wù)、電話、聯(lián)系區(qū)域等內(nèi)容，并做到24小時保持通訊暢通，確保全天候服務(wù)到位。所有村（居）以及相關(guān)單位黨組織都在區(qū)域范圍內(nèi)的醒目位置設(shè)立公示牌，公示參與代理工作的黨員干部的姓名職務(wù)、代理區(qū)域、職責內(nèi)容、聯(lián)系電話和監(jiān)督電話等信息，并在政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開欄上公示了相關(guān)內(nèi)容。針對外來務(wù)工人員較多的企業(yè)，鎮(zhèn)勞保、計生、司法等部門組建聯(lián)合代理服務(wù)小組，定期上門代理服務(wù)，為企業(yè)如工排憂民，贏得了企業(yè)業(yè)主和職工的高度評價。

我鎮(zhèn)的代理服務(wù)程序，主要分為“受理承辦回復(fù)”三個環(huán)節(jié)�；鶎尤罕娪行枰�代理的事項，可及時聯(lián)系責任區(qū)內(nèi)的黨員干部；有急需或急辦的事項，不受時間限制，隨時撥打聯(lián)系卡上的電話。行動不便或有其他特殊困難的群眾有代理需求，責任區(qū)內(nèi)的黨員干部就上門受理，并幫助整理相關(guān)材料。黨員干部對群眾提出的代理事項，能直接代理的需在當天辦理完畢；其他需要上級部門辦理的事項應(yīng)及時轉(zhuǎn)送，并在兩個工作日向群眾反饋代理情況；鎮(zhèn)機關(guān)部門、事業(yè)單位對于基層反映上來的、本部門職責范圍內(nèi)的事項，必須在3個工作日內(nèi)給予辦理或答復(fù)；需要群眾本人到場的事務(wù)，黨員干部要及時指引群眾到相應(yīng)機構(gòu)，幫助辦理相關(guān)事項。群眾事務(wù)辦結(jié)后，具體承辦的黨員干部要及時將代理的結(jié)果向群眾回復(fù)，并主動征求群眾的意見；對群眾有疑惑的，要做好解釋說明工作。鎮(zhèn)交巡警中隊主動上門為宇迪公司等企業(yè)員工進行進行駕駛證、行駛證年檢年審和機動車掛牌服務(wù)，并進行交通安全宣傳，使交通安全事故大幅度下降。二、服務(wù)正�；�。我鎮(zhèn)確定鎮(zhèn)、村（居）、村（居）民小組“三級”代理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)依托便民服務(wù)中心、政法中心、世代服務(wù)中心等建立代理服務(wù)中心，設(shè)立服務(wù)窗口8個，負責受理范圍內(nèi)事項的終結(jié)辦理和接轉(zhuǎn)需上級部門辦理的事項。各村（居）以公共服務(wù)中心為載體，全鎮(zhèn)設(shè)村級立代理服務(wù)中心16個，每天都安排專人值班，定點受理群眾提出的訴求和事務(wù)，直接辦理村（居）職能范圍內(nèi)的各類事務(wù)，接轉(zhuǎn)需鎮(zhèn)以上部門辦理的事項。我鎮(zhèn)共建村（居）民小組和企業(yè)建立代理服務(wù)點579個，直接辦理群眾生產(chǎn)生活中遇到的一般性事務(wù)，及時向村（居）代理服務(wù)站轉(zhuǎn)送需上級部門辦理的事項。以全覆蓋的代理網(wǎng)絡(luò)，將代理服務(wù)工作常態(tài)化。兩個月來，全鎮(zhèn)三級代理服務(wù)場所共收受群眾代理事務(wù)及訴求438件，已辦結(jié)292件，其中協(xié)助解決群眾疑難事務(wù)和矛盾糾紛16件，為群眾提供信息咨詢、技術(shù)扶持和各類援助等服務(wù)146人次。我鎮(zhèn)計生服務(wù)站根據(jù)自身工作特點，結(jié)合代理服務(wù)工作，開展了“金秋送計生下基層”活動，巡回到全鎮(zhèn)十六個村（居）及宇迪、萬譽等企業(yè)為廣大育齡人群提供多項計生服務(wù)，受到了上級和群眾的一致好評。

在實施代理過程中，我鎮(zhèn)還大力推進進村入戶活動。鎮(zhèn)黨委要求，村（居）黨員干部每兩周對責任區(qū)的群眾普遍走訪1次，村（居）黨組織書記每半年要到所有的組召開一次黨員、群眾座談會；鎮(zhèn)掛鉤到村的鎮(zhèn)干每月到相應(yīng)的責任區(qū)走訪1次，為群眾辦一件實事；鎮(zhèn)黨政班子成員每周到各自責任區(qū)不少于半天，全年下基層調(diào)研不少于2個月，集中收集村情民意，征求代理過程中的意見建議，幫助辦理各類事務(wù)。鎮(zhèn)黨委每年召開代理推進會兩次以上，以身邊的典型作為示范，進一步改進全鎮(zhèn)上下的工作作風，提高服務(wù)水平。我們在給全體代理責任人配備了代理登記手冊的基礎(chǔ)上，還配備了代理登記表和走訪登記表，通過填寫代理登記手冊、代理登記表和走訪登記表，既強化了臺帳管理和代理工作監(jiān)督，又方便了群眾對代理工作滿意度進行評價，將代理工作引向常態(tài)化。

三、考核制度化。我鎮(zhèn)建立登記備案、首問負責、崗位責任、服務(wù)跟蹤等制度，規(guī)范制度實施。要求所有代理工作的黨員干部做好代理記錄，建立健全各類臺帳。鎮(zhèn)紀委、組織、宣傳等部門著力強化了指導(dǎo)檢查。9月份，我鎮(zhèn)組織對代理工作督查，重點對代理卡發(fā)放、代理站的建立和運轉(zhuǎn)、代理臺帳資料的整理歸檔進行了逐村（居）的檢查，檢查的方式有電話抽查、進村（居）檢查、和隨機與群眾交談。檢查后在先進村召開現(xiàn)場推進會，總結(jié)推廣成功做法、批評落后限期整改，扎扎實實的推動代理工作。在日常督查的基礎(chǔ)上要求各支部每季度開展好內(nèi)互評，每半年開展鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)點評，每年組織一次群眾測評，評估實施效果，研究改進措施。我鎮(zhèn)將實行情況通報制度，要求各黨組織定期向區(qū)域內(nèi)的群眾代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員通報代理活動的開展情況，自覺接受監(jiān)督，以推動代理工作深入開展。

全鎮(zhèn)各黨組織都開通并公布了代理工作監(jiān)督電話，以方便基層群眾隨時反映代理工作中出現(xiàn)的問題，確保這項工作的規(guī)范運行。鎮(zhèn)黨委將代理工作列入創(chuàng)先爭優(yōu)活動、黨建考核及機關(guān)作風考核考評體系，并作為評先評優(yōu)和民主評議黨員的重要內(nèi)容，對成績突出的單位和個人進行表彰獎勵，對組織不力、工作開展不到位的黨組織和黨員個人實行“一票否決”制，取消當年評先評優(yōu)資格。

我們將以今天調(diào)研會為契機，將“不作秀、不刮風、不搞形式主義”的“三不要求”落到實處，通過代理工作了解群眾意愿、傾聽群眾呼聲、解決群眾難題，確保各項工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。以高度負責的態(tài)度，求真務(wù)實的作風，一抓到底的干勁，切實把代理工作做細做實，做出成效！

擴展閱讀：白甸鎮(zhèn)群眾事務(wù)黨員干部代理制工作總結(jié)

傾情代理惠澤萬家

白甸鎮(zhèn)群眾事務(wù)黨員干部代理工作總結(jié)中共白甸鎮(zhèn)委員會

為了全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“新征程、新業(yè)績、新形象”的主題，以“推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，服務(wù)人民群眾，加強基層組織”為總體要求，在創(chuàng)先爭優(yōu)中切實履行承諾，達到“支部創(chuàng)先進，黨員爭優(yōu)秀，群眾得實惠”的目標，切實轉(zhuǎn)變政府職能和干部作風，推動服務(wù)效能型建設(shè)，為村居民提供更快更好、更便捷的服務(wù)，今年7月，鎮(zhèn)黨委、政府決定在全鎮(zhèn)推出黨員干部代理群眾事務(wù)新舉措。

一、統(tǒng)一思想周密部署、考核跟進全面鋪開

1、統(tǒng)一黨員干部代理群眾事務(wù)的指導(dǎo)思想。鎮(zhèn)黨委召開黨政聯(lián)席會，統(tǒng)一全體黨員干部的思想。就是以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，切實履行組織和個人承諾，堅持以民為本和為民服務(wù)的宗旨，鎮(zhèn)黨委確立了將深化群眾事務(wù)黨員干部代理制度作為開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效載體。黨員干部樹立了把黨員干部代理制度作為開展創(chuàng)爭活動的有力抓手的理念，自覺成為群眾事務(wù)的代言人、代理人、代辦人。

2、營造群眾事務(wù)黨員干部代理的氛圍

鎮(zhèn)通過各級宣傳媒體，進行宣傳造勢。先后在海安電視臺、海安時報、海安廣播電臺、組織部網(wǎng)站、鎮(zhèn)政府網(wǎng)站、鎮(zhèn)廣電站、網(wǎng)上村村通、廣播等載體進行系列宣傳，全方位、多側(cè)面報道我鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)的惠民代理工作動態(tài)、經(jīng)驗簡介、現(xiàn)場報道、活動剪影，使黨員代理群眾事務(wù)工作的原則、內(nèi)容、方法、步驟，要做到家喻戶曉，人人皆知。

2、建立代理群眾事務(wù)的網(wǎng)絡(luò)。各村設(shè)立“黨員干部代理群眾事務(wù)受理點”，支部書記為第一責任人，鎮(zhèn)分工到村的黨政負責人為指導(dǎo)員，鎮(zhèn)村干部為代辦人，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能確定代理事務(wù)范圍，并以一定形式向群眾公開，農(nóng)民群眾需要干部代理的事務(wù)由村兩委都應(yīng)安排專人及時為村民到鎮(zhèn)辦理。

3、創(chuàng)新代理群眾的事務(wù)的保障機制。各村在村行政中心公示黨組織和個人承諾，黨員干部代理群眾事務(wù)網(wǎng)絡(luò)圖，各村民小組在顯著位置公示分工該小組的便民聯(lián)系卡和承諾內(nèi)容，電話號碼，通過赴村下訪，政府將1萬多張便民聯(lián)系卡發(fā)放到全鎮(zhèn)1萬戶家中，構(gòu)筑起便民、惠民的連心橋。

鎮(zhèn)黨委召開群眾事務(wù)黨員干部代理的動員大會，政工書記對黨員干部代理群眾事務(wù)的工作職責、范圍、流程、督查等進行專題輔導(dǎo)。

黨委要求所有黨員干部代理群眾事務(wù)中，對每一件群眾申請或委托辦理的事項，隨時受理，快捷承辦，限時辦結(jié)，及時反饋。為了使代理工作順利推進，實行首問負責制，實現(xiàn)“進門事辦成，收規(guī)定費辦完，按承諾期辦結(jié)”；實行服務(wù)事項、責任單位、申報材料、辦事程序、承諾期限、收費標準、監(jiān)督機制和代理人八公開；對所代理的事項，無論大事小事，隨時受理，承諾代理期限，按期辦結(jié)。201*年，我們將代理群眾事務(wù)工作進行細化，出臺了黨員干部代理群眾事務(wù)工作意見，意見規(guī)定，每月兩次赴村下訪，記好民情日記，梳理代理對象，明確辦事程序。所有鎮(zhèn)村干部必須24小時保持通訊暢通，所有問題48小時給予答復(fù)。

凡屬全鎮(zhèn)各站（所）職責范圍以內(nèi)的行政許可事項，政策、法律、技術(shù)、市場信息等咨詢事項，新農(nóng)村建設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有關(guān)事項均可納入“黨員干部代理群眾事務(wù)”的受理范圍。行政許可事項主要指：宅基地審批、農(nóng)村建房審批、戶口管理、農(nóng)村新型合作醫(yī)療證變更補證、新農(nóng)保繳費、農(nóng)村高齡補貼，“一卡通”《流動人口婚育證明》、《獨生子女父母光榮證》辦理，村民生活救濟、臨時救濟、農(nóng)村和城鎮(zhèn)大病醫(yī)療救助、農(nóng)村五保辦理、農(nóng)村居民住房受災(zāi)救濟、村（居）民殘疾證辦理等。

4、公開代理群眾事務(wù)的流程。

（1）接受委托。農(nóng)民群眾可向鎮(zhèn)村干部直接提出代理事項提出辦事申請，填寫代理申請單，并提供相關(guān)材料。凡群眾委托代理的有關(guān)事項，要進行梳理分類，對于申請材料齊全的即辦事項，要做到即收即辦。對于申請材料不齊全的，一次性向申請人出具應(yīng)補交材料清單，待申請人補齊后再辦理。對材料齊全的非即辦事項，受理后及時轉(zhuǎn)交辦理人員，按承諾的時限辦結(jié)并反饋。對于因政策、法律法規(guī)不能辦理或不便代理的事項，應(yīng)書面或口頭向委托群眾說明理由或告知原因。

（2）全程代理。村干部對代理事項要進行登記、填寫代理單。對接受的代理事項應(yīng)負責全部辦理過程的跟蹤和監(jiān)督，直至按時辦結(jié)。（3）及時回復(fù)。代理事項辦結(jié)后，村干部應(yīng)將辦理情況及時反饋給委托人。辦理過程的每個環(huán)節(jié)都必須做好手續(xù)交接，以明確責任，便于監(jiān)督。

5、黨員干部代理群眾事務(wù)的督查

鎮(zhèn)成立由黨委書記丁國祥任組長，鎮(zhèn)長劉建華、黨委副書記王寶剛為核心，站（所）負責人為成員的村民事務(wù)全程代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)實施村民事務(wù)全程代理工作。選調(diào)得力人員組建村民事務(wù)全程代理工作隊伍，負責本單位村民事務(wù)全程代理工作的研究策劃和組織實施，保證“村民事務(wù)全程代理”工作的順利開展。鎮(zhèn)各部門要做好支持、配合工作，切實履行職責，及時辦理代辦事項，創(chuàng)造條件做好服務(wù)工作。加強村，工作運行情況的進行督促檢查，協(xié)調(diào)解決運行中存在的問題，認真受理群眾反映黨員干部代理群眾事務(wù)工作中的問題，督促存在問題的相關(guān)責任人及時整改。鎮(zhèn)黨委、政府將把此項工作列為全年綜合目標考核，與村干部的績效工資掛鉤，確保鎮(zhèn)村干部黨員干部代理群眾事務(wù)工作取得實實在在的效果。

二、惠民代理方便群眾、樹立口碑構(gòu)建和諧

黨員干部代理群眾事務(wù)有著明顯的優(yōu)勢，一是有大局意識，責任意識，群眾信得過；二是黨員干部熟悉辦事流程，少走冤枉路；三是黨員干部熟悉政策法規(guī)，凡是能辦的事情可以讓群眾知曉；四是黨員干部有很好的人脈，因而辦事比較順利。通過群眾事務(wù)黨員干部代理，解決了群眾辦不了，辦不好，辦不到的事情，尤其為困難群眾，殘疾人員，高齡文盲提供了方便。鎮(zhèn)財政所工作人員積極實施群眾事務(wù)代理工作，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動向縱深推進，贏得了基層干部群眾的贊譽。該所工作人員在高質(zhì)量地做好財政業(yè)務(wù)工作的同時，積極響應(yīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的號召，深入群眾中間，為他們提供各種服務(wù)。該所五名工作人員每人100戶農(nóng)民，與他們交朋友，結(jié)對子，為他們排憂解難，當好群眾事務(wù)代理員，凡是群眾要找政府部門辦理的事項，只要其要求合理合法，相關(guān)手續(xù)齊全，且不需辦事群眾本人親自到場的，該所財政干部熱情周到地代辦到位，節(jié)省了群眾大量時間和精力。該所財政干部的代辦事項不僅包括購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品補貼、一折通信息變更等與財政工作有關(guān)的事項，還包括社保保障，定購糧種等其他生產(chǎn)生活事項。今年共代理群眾事務(wù)100多件，每一件都落實到位，在政府與群眾之間架起了一座連心橋。

官垛村黨支部考慮到享受高齡補貼的群眾去鎮(zhèn)上辦事不方便，就請本村企業(yè)主贊助了電腦、打印機、復(fù)印機、傳真機，解決群眾辦理高齡補貼的后顧之憂。鎮(zhèn)民政辦關(guān)注弱勢群體，對傷殘定級關(guān)乎殘疾人的事情進行全程代理，鎮(zhèn)國土所王元龍分工在周垛三組，該組周永旺因為定殘等級有爭議，王元龍主動與有關(guān)部門對接，進行重新認證并落實的了待遇。傅舍三組陳相領(lǐng)妻子臥病在床29年，鎮(zhèn)民政辦助理宋金才和分工負責人通過與上級部門溝通，特事特辦，上門辦理定殘，使其生活有了保障。

鎮(zhèn)農(nóng)醫(yī)辦為患者作想，一切為了群眾，凡是符合報銷手續(xù)在年底一律辦結(jié)手續(xù)，白甸村七組周益太家屬生病，已經(jīng)結(jié)報全部醫(yī)藥費，農(nóng)醫(yī)辦工作人員王生澤同志通過調(diào)查，該戶屬于低保戶，按照政策規(guī)定可以追加報銷，并多次上門服務(wù)，又續(xù)報了醫(yī)藥費5000元，解決了該家庭的燃眉之急。

朱于村10組朱加忠，201*年9月由海安勞務(wù)公司選送到青島勞務(wù)輸出公司派遣到利比亞做木工，201*年9月，施工時發(fā)生工傷，右腳粉碎性骨折，在利比亞治療三個月，因條件受限，建筑八局青島分公司，不再負責治療事宜。201*年3月8日，通過赴村下訪，鎮(zhèn)社保站馮余財、鎮(zhèn)法律事務(wù)所孫正芝代理服務(wù)朱加忠賠付問題，先后去海安8次，與派遣公司溝通，與勞動局，外經(jīng)委聯(lián)系，與青島公司進行電話溝通最終達成協(xié)議，賠償4.5萬元，緩解了家庭困難。自7月份群眾事務(wù)黨員干部代理以來，我鎮(zhèn)舉辦專題培訓(xùn)班24期，參加代理的黨員人數(shù)602人，開展集中和個別走訪3萬多人次，走訪農(nóng)戶1201*多戶，協(xié)助辦理各類申請事項3200多件，按時辦結(jié)率96%，群眾滿意率90%。

我鎮(zhèn)的群眾事務(wù)黨員干部代理受到各級媒體的廣泛關(guān)注，在市

委組織部長郭臘軍的培植下，在縣委組織部爭創(chuàng)辦的指導(dǎo)下，工作取得一定成效，郭臘軍部長，縣委章書記來白甸進行專題調(diào)研，各鎮(zhèn)黨委書記在我鎮(zhèn)召開專題現(xiàn)場會，西場鎮(zhèn)來我鎮(zhèn)專題調(diào)研。

人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、中國廣播網(wǎng)、進行專題介紹，江蘇衛(wèi)視、南通電視臺、海安電視臺播放了專題節(jié)目，我鎮(zhèn)為各級媒體提供1萬多字的黨員干部代理群眾事務(wù)的寫作素材，20多幅反映惠民代理的鏡頭，拍攝了專題片《傾情代理惠萬家》，制作了專題展板，開辟了創(chuàng)先爭優(yōu)專題網(wǎng)頁頻道，形成了一定的宣傳效應(yīng)。

三、百尺竿頭更進一步，惠民代理再上臺階

我鎮(zhèn)的赴村下訪、惠民代理已經(jīng)成為黨務(wù)政務(wù)工作的新亮點，在媒體界有一定影響力，受到上級的好評，得到群眾認可。

下一步，我們將從以下幾方面入手;

1、召開一次赴村下訪，惠民代理專題研討會。2、舉行一次惠民代理事跡報告會。3、評選一批惠民代理先進集體和先進個人4、制定新一輪惠民代理工作計劃。5、組織一次惠民代理的明查暗訪。6、編寫一本惠民代理經(jīng)驗匯編。7、召開村民代表專題座談惠民代理。8、調(diào)整鎮(zhèn)惠民代理領(lǐng)導(dǎo)班子和考核細則。

我們的惠民代理工作已經(jīng)開了個好頭，今后，我們將繼續(xù)深化，再出經(jīng)驗，再出成果，把創(chuàng)先爭優(yōu)工作推向新的高潮。

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