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201*年部門預算工作安排

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201*年部門預算工作安排

三、201*年部門預算工作安排

為進一步做好部門預算編制工作,201*年,根據(jù)省市統(tǒng)一布置,我縣部門預算編制工作有條不紊、扎實推進。

(一)根據(jù)省市關(guān)于201*年部門預算編制的有關(guān)原則,結(jié)合我縣實際,擬定銅陵縣201*年部門預算編制原則,在報經(jīng)人大審定后下發(fā)到各部門,作為編制201*年部門預算編制的指導性文件。成立以縣財政局局長為組長的部門預算編制小組,制定和印發(fā)有關(guān)部門預算編制的文件和表格。明確財政等各部門、財政局內(nèi)部各相關(guān)股室在部門預算編制過程中的職責和分工,落實各項工作保障措施,健全相關(guān)預算管理制度,規(guī)范部門預算編制的內(nèi)容、方法、規(guī)程,全面推進201*部門預算編制工作。

(二)召開部門預算布置會,對201*年部門預算編制工作進行布置,明確201*年部門預算編制工作的有關(guān)具體要求,確定財政和其他部門在部門預算編制中的工作任務(wù)及職責。以會代訓,進一步講解部門預算編制軟件的操作和應(yīng)用,為提高201*年部門預算編制質(zhì)量打下基礎(chǔ)。

(三)嚴格按照部門預算的編制方法和編制程序編制201*年部門預算,切實做到“一個部門一本預算”。嚴格按照“兩上兩下”編制程序,組織各部門共同做好我縣201*年部門預算的編制工作。具體包含四個方面的內(nèi)容:一是部門預算的編制主體是部門,部門要對編報的部門預算負責;二是部門所有收支,包括部門取得的一般預算撥款收入、預算外資金收入、政府性基金預算收入、其他收入等從不同來

源渠道取得的各類收入以及相應(yīng)安排的基本支出、項目支出等各項支出,都要編入部門預算;三是部門本級及其所有下屬單位,包括各個級次的行政、事業(yè)單位的收支都要編入部門預算,單獨反映;四是部門本級及其下屬單位所有收支要按照有關(guān)政策規(guī)定,細化到具體的預算項目和相應(yīng)的政府收支分類科目。

部門收入預算按照不同的收入來源,參考歷年收入情況和預算年度收入增減變動因素,分項目進行科學測算。確保收入數(shù)字合法、完整、真實、準確。

部門支出預算分為基本支出預算和項目支出預算兩部分。基本支出預算采取定員定額的方法,分人員經(jīng)費和公用經(jīng)費兩類編制。項目支出預算采取項目庫管理的方式,根據(jù)國家有關(guān)方針、政策和部門行政工作任務(wù)、事業(yè)發(fā)展目標,結(jié)合財力狀況,分清輕重緩急,合理安排。建立項目支出預算評審論證制度,積極創(chuàng)造條件實行績效評價制度。

部門和單位預算支出中,凡符合政府采購范圍的項目,要統(tǒng)一編制政府采購預算。

嚴格按照“兩上兩下”編制程序,組織各部門共同做好我縣部門預算的編制工作,向人大財經(jīng)工委報送部門預算編制有關(guān)資料,提請人大財經(jīng)工委對部門預算進行審查,報經(jīng)縣人代會批準通過后在法定時間內(nèi)批復到部門。

四、深化和完善部門預算改革工作的相關(guān)措施

近兩年來,我縣的部門預算改革雖然初步實現(xiàn)了階段性的目標,但我們還要繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗,進一步加大工作力度,按照改革總體目標要求,不斷深化和完善部門預算改革。(一)轉(zhuǎn)變觀念,提高認識。部門預算改革涉及到各部門既得利益格局的調(diào)整與財務(wù)管理權(quán)限的再分配。在編制部門預算過程中,各部門是預算編制的主體,今后繼續(xù)加大宣傳力度,適時召開部門預算改革座談會,使各部門充分重視起來,取得部門的理解和配合。

(二)建立相互制衡的預算管理制約機制?h財政部門通過建立內(nèi)部的預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的新機制,發(fā)揮人大、審計等部門的外部監(jiān)督作用,以強化對部門預算編制及執(zhí)行情況的制約和管理。一是成立預算編制工作領(lǐng)導小組,由縣財政局領(lǐng)導和各相關(guān)科室負責人組成。二是建立預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的職能體系。由預算股牽頭負責部門預算編制、批復、調(diào)整等事項,國庫股等相關(guān)業(yè)務(wù)股(室)負責預算執(zhí)行及撥款事項,監(jiān)督局則負責組織開展重大事項、專項資金等財政外部監(jiān)督及對內(nèi)監(jiān)督檢查預算的編制、執(zhí)行情況。三是充分發(fā)揮人大、審計等部門的監(jiān)督職能,配合加大對執(zhí)行《預算法》、《預算外資金管理條例》等法律、法規(guī)的監(jiān)督力度,強化預算約束,不斷提高部門預算編制管理水平。

(三)建立科學合理的定員定額標準體系。實行定員定額標準管理是預算編制改革的重要環(huán)節(jié),也是推動部門預算管理走向法制化、科學化的有效途徑。因此,我縣將在堅持

公開、公平、科學、動態(tài)原則的基礎(chǔ)上,不斷完善定員范圍、定額標準管理制度、定額標準測算方法及各單位的基礎(chǔ)管理等管理體系。

(四)加強和完善政府采購預算編制。一是規(guī)范政府采購預算編制程序。各預算單位要遵循“量財辦事”的原則,根據(jù)單位實際需要制定采購計劃,并按照資金性質(zhì),分清資金來源,如實向財政部門進行申報,最終由財政部門匯總形成綜合的政府采購預算。二是加強對政府采購預算的審核。政府采購預算應(yīng)先由財政部門相關(guān)業(yè)務(wù)股室審核后,再由政府采購辦公室最后審核把關(guān)和匯總。三是強化對政府采購預算執(zhí)行的管理和監(jiān)督。政府采購預算要同財政年度預算一并納入部門預算,細化到政府采購項目,并批復至預算單位執(zhí)行。在實際執(zhí)行時,采購部門要嚴格按單位預算計劃進行采購,需要調(diào)整的政府采購預算項目須報財政部門批準。

(五)制定項目支出預算管理辦法,加強項目支出預算管理。加強項目支出預算管理,編制部門預算時,各部門需要做好對項目的可行性分析,包括對資金籌措、成本費用、組織管理、市場前景、社會經(jīng)濟效益進行詳細分析,提供項目可行性研究報告。

(六)強化部門預算配套改革措施。積極推行國庫集中支付改革和非稅收入征管改革,加大信息系統(tǒng)建設(shè),全面提高部門預算的科學性和合理性。

擴展閱讀:關(guān)于編制201*年部門預算

關(guān)于編制201*年部門預算核定非稅收入預算及直接成本的工作方案

為深化執(zhí)收執(zhí)罰單位收支脫鉤改革,規(guī)范非稅收入收支管理,統(tǒng)籌預算內(nèi)外財力,緩解部門間苦樂不均矛盾,增強政府宏觀調(diào)控能力,提高財政資金使用效益,根據(jù)部門預算編制工作的要求,經(jīng)研究決定對市本級有非稅收入的行政(含參公單位)及全額事業(yè)單位201*年非稅收入預算及非稅收入直接成本進行核定,現(xiàn)制定以下工作方案。

一、工作內(nèi)容

1、核定201*年非稅收入預算。按照執(zhí)收單位201*、201*兩年非稅收入實際完成金額平均數(shù),參考201*年預計完成收入數(shù)核定執(zhí)收單位201*年非稅收入預算數(shù)。對201*年預測非稅收入有較大增減變動的,需請執(zhí)收單位進行詳細的書面說明,并提供相關(guān)的文件依據(jù)。

2、核定執(zhí)收單位非稅收入的直接成本。非稅收入的直接成本是執(zhí)收單位在征收非稅收入過程中的實際損耗,根據(jù)執(zhí)收單位的不同特點各有不同。行政事業(yè)性收費的直接成本主要包括:證照工本費、管理費、代征費、稅金、法定培訓場地租金、資料費及人工成本(考務(wù)費、評審費等)、廣告收入的相關(guān)稅費、店面租金的相關(guān)稅費等;基金收入的直接成本包括:代征手續(xù)費、可在基金中列支的人員經(jīng)費、工本費等。行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)按照市委、市政府《關(guān)于對市直機關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一經(jīng)營

管理的決定》(景黨發(fā)[201*]4號)的規(guī)定,以201*年實際資產(chǎn)收益為基數(shù),資產(chǎn)經(jīng)營純收益超基數(shù)增值部分的70%列入產(chǎn)權(quán)單位的非稅收入直接成本。

二、組織領(lǐng)導

成立核定非稅收入預算及直接成本核查領(lǐng)導小組。組長由市財政局黨組書記、局長舒超英擔任,市財政局各分管副局長均為領(lǐng)導小組成員;領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由陳慶寧副局長兼任,并分管本次核查工作,副主任為汪啟勇、王田生、王泰來,具體核查工作由王泰來負責;辦公室成員從各業(yè)務(wù)科室抽調(diào),并聘請會計師事務(wù)所若干人員組成五個核查組,對市本級執(zhí)收單位201*年非稅收入預算及直接成本進行核定。具體分組如下:

第一組組長:柴立群;成員:徐艷萍、鄭國民

核查單位:市文化局、市文化稽查隊、市演出管理站、市圖書館、市藝術(shù)劇院、市群眾藝術(shù)館、市民窯博物館、市教育局、市中招辦、市電化教育館、市勤工儉學辦公室、市中小學教研所、市招生考試辦公室、市委黨校、市新聞出版局、景德鎮(zhèn)日報社、市中小學校舍建設(shè)辦公室、市體育運動委員會。

第二組組長:呂金堂;成員:王勁松、汪慶華

核查單位:市城建局、市城管支隊、市建筑工程招標投標辦公室、市城建檔案館、市建設(shè)工程造價管理站、市建設(shè)工程招投標辦公室、市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、市城市橋梁管理處、市節(jié)約用水管理辦公室、客運管理處、市城市規(guī)劃局、市房管局、市房屋拆遷管理辦、市白蟻防治所、市環(huán)境保護局、市環(huán)境科學研究所、市環(huán)境監(jiān)測站、市環(huán)境監(jiān)察支隊、市價監(jiān)局、市公路局、市

公路運輸管理處。

第三組組長:張紅兵;成員:吳軍、朱義軍

核查單位:市衛(wèi)生局、市紅十字會、市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾病防治控制中心、市醫(yī)療緊急救援中心、市民政局、市外事辦公室、市統(tǒng)計局、市社會聯(lián)合會、市商貿(mào)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、市工業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、市糧食局、昌江糧食分局、市勞動局、市勞動監(jiān)察支隊、市勞動社會保障局、市勞動就業(yè)局、市社會保險事業(yè)管理局、市技術(shù)工人交流服務(wù)中心、市墻體材料革新辦公室、市散裝水泥辦公室。

第四組組長:吳國華;成員:余雯、徐忠仁

核查單位:市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)機監(jiān)理站、市植保植檢站、市漁政管理站、市土肥站、市林業(yè)局、市野生動植物保護管理站、市木材檢查站、市水務(wù)局、市水政監(jiān)察支隊、市國土資源局、市國土資源執(zhí)法支隊、市土地管理局珠山分局、市土地管理昌江分局、市土地儲備中心、市土地整理中心、市畜牧獸醫(yī)站。

第五組組長:楊劍鳴、余少珍;成員:方彬福

核查單位:市公安局、市公安局機場分局、市公安局珠山分局、市公安局昌江分局、市交警支隊、市森林公安局、市檢察院、市法院、市審計局、市紀委、市國資委、市司法局、市公證處、市人事局、市人才開發(fā)交流中心、市干部考試中心、市人防辦、市中小企業(yè)信用擔保中心、市委宣傳部、市機關(guān)工委、市委講師團、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市勞動教育保護中心。

三、時間安排

09年8月20日前必須開始工作,力爭在9月16日前完成對

市本級行政(含參公單位)及全額事業(yè)單位201*年非稅收入預算及直接成本的核定工作。

四、工作要求

1、編制部門綜合預算是財政改革的必然趨勢,也是貫徹落實科學發(fā)展觀,提高機關(guān)效能的一項重要舉措,而合理核定執(zhí)收單位的非稅收入預算和直接成本是科學編制部門綜合預算的必要環(huán)節(jié)。各核查工作小組必須以高度的政治責任感和事業(yè)心認真核定執(zhí)收單位201*年的非稅收入預算和直接征收成本,為財政部門預算改革的順利推進奠定堅實的基礎(chǔ)。

2、各核查小組在確保核查質(zhì)量的同時,也要抓緊核查時間。要制定詳細合理的核查時間表,并在8月25日前要將核查表報送非稅科,以便掌握和監(jiān)督核查工作的質(zhì)量及時間進度。

3、本次核查工作時間緊,任務(wù)重,各核查小組要充分發(fā)揮每個核查人員的作用,注重成員之間的分工與配合。財政部門的同志要及時和核查單位取得聯(lián)系,并注意協(xié)調(diào)好與部門的關(guān)系,會計事務(wù)所的同志要發(fā)揮專業(yè)上的優(yōu)勢,努力保證核查數(shù)據(jù)與資料的客觀、公正、合理。

4、核查組成員在核查過程中,要自覺遵守黨風廉政建設(shè)的各項規(guī)章制度,加強廉潔自律,堅決制止借核查之名對執(zhí)收單位提任何不合理的要求,對違法違紀的將按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

二OO九年八月十八日

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