關(guān)于商務(wù)行政執(zhí)法的情況匯報201*

閬中市商務(wù)局

關(guān)于商務(wù)行政執(zhí)法的情況匯報

四川省商務(wù)廳：

閬中市商務(wù)局成立于201*年12月，執(zhí)法監(jiān)管工作起步較晚，但在省商務(wù)廳、南充市商務(wù)局的指導(dǎo)幫助下，在閬中市人民政府的大力支持下，我們依據(jù)《酒類流通管理辦法》和《生豬屠宰管理條例》，逐步探索出了一條依拖協(xié)會+生產(chǎn)企業(yè)（公司）+經(jīng)營者合作管理的模式，采取標(biāo)本兼治的措施，依法嚴(yán)懲打擊假冒偽劣酒和私屠濫宰的違法經(jīng)營行為，積極的開展“雙方”工程創(chuàng)建活動，取得了較好的效果，現(xiàn)將商務(wù)行政執(zhí)法工作情況匯報如下：

一、抓隊伍建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)

建設(shè)一支有素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，是抓好行政效能建設(shè)，提高執(zhí)法水平，進(jìn)一步推動酒類和生豬定點(diǎn)屠宰管理依法發(fā)展，維護(hù)良好經(jīng)濟(jì)秩序，構(gòu)建和諧社會的重要保證。為此我們采取多種措施加強(qiáng)隊伍建設(shè)。一是成立執(zhí)法大隊，落實(shí)了5名具有執(zhí)法資格的同志為專職執(zhí)法人員，明確1名局黨組成員、副局長具體分管執(zhí)法工作，今年，市編委又給我局新增1名行政執(zhí)法編制。二是健全落實(shí)了考核獎懲、錯案責(zé)任追究、持證執(zhí)法等系列執(zhí)法管理制度。三是不定期對執(zhí)法人員進(jìn)行政策法規(guī)、執(zhí)法規(guī)定、文書制作、調(diào)查取證等業(yè)務(wù)知識進(jìn)行培訓(xùn)。四是添置了2臺執(zhí)法車輛，攝像機(jī)、錄音機(jī)、照相機(jī)各1部，紫光檢車機(jī)10具，電腦3臺，傳真機(jī)1臺，打印機(jī)1臺，為執(zhí)法工作順利進(jìn)度提供了有力保障。

二、抓法規(guī)宣傳，營造氛圍

為更好的貫徹《酒類流通管理辦法》、《生豬屠宰管理條例》，

引導(dǎo)經(jīng)營者合法經(jīng)營，我們堅持正確輿論導(dǎo)向與正面管理的原則，廣泛宣傳，大造輿論架勢，努力營造良好的社會氛圍，是電視宣傳，在電視臺講解酒類管理和生豬定點(diǎn)屠宰管理的法律法規(guī)，向廣大市民宣傳商務(wù)局承擔(dān)的職能職責(zé)和行政執(zhí)法的范圍及法律依據(jù)，并就開展的閬中市食品安全“雙放工程”活動進(jìn)行了公開承諾。二是報紙宣傳。在《閬中日報》上刊登國家對酒類和生豬定點(diǎn)屠宰管理的政策，執(zhí)法工作開展的最新情況以及舉報方式等。三是傳單宣傳。印制5000份宣傳資料，結(jié)合“五五”普法、“3.15”等宣傳日，深入社區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛宣傳《酒類管理辦法》和《生豬定點(diǎn)屠宰條例》等法律政策深入人心，家喻戶曉，收到良好的社會效果。與此同時，我局還投入上萬元資金，建設(shè)了閬中商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將制定商務(wù)職能的機(jī)關(guān)法律法規(guī)、政策和行政許可的項目，辦理時限等，在網(wǎng)上發(fā)行公布。

三、抓機(jī)制建設(shè)，形成監(jiān)管合力

我局在認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的職能職責(zé)的基礎(chǔ)上，積極探索，盡量加強(qiáng)監(jiān)管的有效辦法，整合資源，構(gòu)建了資源共享的執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，一是部門出力。與工商、公安、質(zhì)檢、畜牧、衛(wèi)生等部門建立了執(zhí)法聯(lián)席機(jī)制。不定期召開聯(lián)席會議匯報工作，互報情況。研究執(zhí)法工作中的難點(diǎn)問題。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動。針對酒類和生豬定點(diǎn)屠宰在農(nóng)村四場管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)府的聯(lián)動，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了酒類和生豬定點(diǎn)屠宰管理的相關(guān)制度，落實(shí)了食品安全監(jiān)管專職人員，明確了日常監(jiān)管的主要職責(zé)，不定期的與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管人員對農(nóng)村市場開展聯(lián)合檢查。三是企業(yè)主動。我局與相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)協(xié)作，形成監(jiān)管合力的同時，

與生豬定點(diǎn)圖宅企業(yè)和酒類經(jīng)營銷售商緊密聯(lián)系，并根據(jù)有關(guān)政策，成立酒類協(xié)會和公示+農(nóng)戶的生豬定點(diǎn)屠宰經(jīng)營管理模式。充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)督作用，進(jìn)行自我管理、自我監(jiān)督，自我約束，進(jìn)一步杜絕惡性競爭和相互欺詐、假冒偽劣等影響市場經(jīng)營秩序，損害群眾禮儀的違法行為。

四、抓執(zhí)法檢查，確保食品安全

我局緊緊抓住關(guān)系群眾切身利益的肉類和酒類食品安全著一熱點(diǎn)問題，采取日常檢查與突擊抽查，重點(diǎn)檢查與一般選查，明查與暗查相結(jié)合等措施，對酒類經(jīng)營市場和生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)行全面檢查整改，檢查定點(diǎn)屠宰場235個次，農(nóng)資市場、商場、批發(fā)市場246個次，查處私屠濫宰案件16件，取締了8個規(guī)模小、生產(chǎn)條件差的定點(diǎn)屠宰場。查出酒類違法案件49件，查扣各種劣質(zhì)酒200余瓶、假冒國家名白酒1860余瓶，案值達(dá)65.6萬元。與此同時我們還大力推行“雙放”工程，目前，已建成“放心酒經(jīng)營示范店”11家，“放心肉經(jīng)營示范店”4家，有效規(guī)劃了經(jīng)營市場，確保了廣大群眾的食品安全。

擴(kuò)展閱讀：201*年度商務(wù)行政執(zhí)法工作總結(jié)

華亭縣商務(wù)局

二零一二年上半年行政執(zhí)法工作情況匯報

今年以來，全縣商務(wù)行政執(zhí)法工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市商務(wù)局和縣法制局的關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊圍繞省、市、縣行政執(zhí)法工作的總體要求，以規(guī)范經(jīng)營行為，凈化商貿(mào)市場，確保消費(fèi)安全為中心，堅持不懈抓基礎(chǔ)，強(qiáng)宣傳；全力以赴抓重點(diǎn)，強(qiáng)管理；下大功夫抓典型，強(qiáng)質(zhì)量；凝心聚力抓作風(fēng)，強(qiáng)素質(zhì)；創(chuàng)新實(shí)踐，嚴(yán)格監(jiān)管，行政執(zhí)法工作有條不紊地開展，現(xiàn)將上半年行政執(zhí)法工作情況匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，執(zhí)法工作順利開展。近年來我們十分重視行政執(zhí)法工作，始終把依法行政納入重要議事日程。組織機(jī)構(gòu)健全，人員配備到位，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常把關(guān)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)商務(wù)行政執(zhí)法工作，明確政策法規(guī)。為確保商務(wù)執(zhí)法工作順利開展，我局積極安排人員參加省、市組織的法律、法規(guī)和管理專業(yè)知識培訓(xùn)。為搞好商務(wù)行政執(zhí)法工作，我局在開展每項新的執(zhí)法工作前，首先把宣傳放在第一位，通過對酒類、肉類營銷管理人員業(yè)務(wù)安全知識培訓(xùn)的形式開展宣傳工作，為商務(wù)流通領(lǐng)域的監(jiān)管工作營造良好的社會氛圍，從而強(qiáng)化執(zhí)法隊伍，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。

二、嚴(yán)格執(zhí)法，執(zhí)法工作效果明顯。我們堅持抓點(diǎn)帶面、統(tǒng)籌兼顧，以生豬定點(diǎn)屠宰、酒類商品管理、成品油市場管理等為突破口，采取日常檢查和專項整治相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對生豬屠宰和酒類流通等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管，始終保持對違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，做到了綜合執(zhí)法，標(biāo)本兼治，取得了一定成績。

（一）生豬屠宰管理的執(zhí)法情況。今年在肉類食品執(zhí)法方面通過現(xiàn)場查驗(yàn)、儀器檢測、查閱票證、查詢旁證等手段，開展了一系列行之有效的工作，取得了較好的成效。

1、加強(qiáng)肉類市場監(jiān)管。按照國家商務(wù)部提出的城區(qū)定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%，肉品使用單位的鮮肉100%來自于生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%的總體工作目標(biāo)，我們執(zhí)法人員除了節(jié)假日前檢查外，每個星期保證三次市場檢查，集中對農(nóng)貿(mào)市場、賓館飯店、學(xué)生食堂、煤礦職工食堂及定點(diǎn)屠宰廠等鮮肉經(jīng)營場所進(jìn)行檢查，檢查肉品經(jīng)營單位累計600多家，在檢查過程中，我們對賓館飯店、學(xué)生食堂、職工集體食堂等單位通過檢查肉品購銷臺賬,索要供肉商的營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、身份證、健康證和培訓(xùn)證的復(fù)印件；肉品檢疫證、肉品檢驗(yàn)合格證、肉品運(yùn)輸車輛消毒證明等證件，對農(nóng)貿(mào)市場肉品經(jīng)營戶要求有定點(diǎn)屠宰企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、衛(wèi)生許可證復(fù)印件、屠宰許可證復(fù)印件、動物防疫條件合格證復(fù)印件、定點(diǎn)屠宰企業(yè)排污許可證復(fù)印件；本人營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、健康證、培訓(xùn)證；肉品檢疫證、肉品檢驗(yàn)合格證等追根求源，保證肉品100%來自于定點(diǎn)屠宰企業(yè)，從檢查情況看，未發(fā)現(xiàn)違法肉品上市，肉品市場運(yùn)行規(guī)范，秩序良好。

2、加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰監(jiān)管。通過①建立完善生豬入廠、出廠肉品檢驗(yàn)、檢疫制度，入廠生豬要有動物檢疫合格標(biāo)識，肉品檢驗(yàn)、檢疫合格率要達(dá)到100%，經(jīng)肉品檢驗(yàn)、檢疫不合格生豬肉品不得上市；②建立完善生豬進(jìn)廠驗(yàn)收制度和臺帳管理制度；③建立完善不合格肉品召回制度及病害肉無害化處理登記制度，無害化

處理率達(dá)到100%；④建立完善衛(wèi)生管理和消毒工作制度，確保生豬肉品質(zhì)量安全；⑤建立完善屠宰技術(shù)人員上崗登記制度，要求其不得屠宰病死、毒死或死因不明生豬，不得屠宰有疫情或疑似疫情生豬，不得將生豬肉品注水或注入其它有害物質(zhì)；⑥縣城城區(qū)實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)屠宰率100%。通過上述措施保證了市場上銷售的生豬肉品的質(zhì)量安全。

（二）酒類流通管理的執(zhí)法情況。今年上半年酒管工作緊緊圍繞省、市、縣食品安全工作的總體要求，創(chuàng)新實(shí)踐，嚴(yán)格監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化全縣酒類市場秩序，酒管工作不斷邁上新的臺階。

1、加大監(jiān)管力度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。3月9日我們組織召開了全縣酒類市場安全監(jiān)管工作會議，并舉辦了全縣第二期酒類營銷管理人員業(yè)務(wù)安全知識培訓(xùn)班，對酒類批發(fā)經(jīng)營戶、酒類專賣店、大型賓館、酒店、綜合超市、酒吧、KTV、茶秀、散白酒經(jīng)營店等特殊經(jīng)營場所酒類經(jīng)營管理人員進(jìn)行了全面培訓(xùn)，參訓(xùn)60多人（次），對參訓(xùn)人員建立培訓(xùn)檔案，進(jìn)行統(tǒng)一測試考核，合格者頒發(fā)證書，做到了持證上崗。同時與負(fù)責(zé)人簽訂了《華亭縣酒類商品流通管理安全責(zé)任書》（批發(fā)）122份，與大型餐飲等企業(yè)簽訂《華亭縣酒類商品流通管理安全責(zé)任書》（零售）68份。各批發(fā)戶與零售經(jīng)營戶簽訂了《供銷雙方酒類商品安全合同書》527份，實(shí)行分級管理，層層落實(shí)了安全監(jiān)管責(zé)任。

2、規(guī)范許可制度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。一是在調(diào)查摸底，完善檔案的基礎(chǔ)上，對未辦理酒類備案登記的經(jīng)營者，限期辦理；逾期不辦的，嚴(yán)格按商務(wù)部《酒類流通管理辦法》第二十七條規(guī)定嚴(yán)肅查處。具體工作中堅持現(xiàn)場辦理，上門服務(wù)，邊登記，邊規(guī)

范，確保零售備案登記率達(dá)到100%。201*年上半年新增零售備案登記52戶。二是扎實(shí)開展了年檢換證工作，于三月份集中20天時間，認(rèn)真進(jìn)行年檢。通過年檢注銷不合格批發(fā)戶4戶，對到期的14戶批發(fā)戶嚴(yán)格進(jìn)行了重新?lián)Q證；對新增的3戶批發(fā)戶依法辦理了批發(fā)許可證。三是嚴(yán)格落實(shí)隨附單制度，發(fā)放27本，使用率達(dá)到100%。四是制作發(fā)放警示牌，要求所有酒類經(jīng)營戶明示懸掛，嚴(yán)格落實(shí)“不向未成年人售酒”規(guī)定。

3、開展執(zhí)法檢查，凈化酒品市場。今年上半年共組織市場檢查8次，出動執(zhí)法人員133人(次)，車輛80臺（次），檢查經(jīng)營店563戶，發(fā)放警示單98戶，填寫現(xiàn)場檢查記錄126份。查處違規(guī)經(jīng)營戶10戶，案件10起，其中立案行政處罰酒類案件6件，結(jié)案率100%，行政處罰4500元；現(xiàn)場檢查處罰經(jīng)營戶4戶，行政處罰1300元。封存白酒93瓶，標(biāo)值3740元，啤酒412瓶，標(biāo)值1236元。在元旦、春節(jié)及“3.15”保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益日期間，組織了大型宣傳咨詢活動，發(fā)放宣傳資料630份、展示假劣酒品、現(xiàn)場答疑解難、集中銷毀假劣酒品72瓶，標(biāo)值201*元。

（三）成品油市場的執(zhí)法情況。作為成品油行業(yè)主管部門，我局高度重視成品油經(jīng)營安全，在抓好日常監(jiān)管工作的同時，積極作好保障市場供應(yīng)和專項整治工作，特別在去年成品油供應(yīng)緊張期間，根據(jù)上級文件精神，我局會同安監(jiān)、公安、工商、消防、中石化華亭分公司等多家單位和部門，召開專題會議，完善安全防范及保障供給應(yīng)急措施。201*年來集中開展了成品油市場專項整治，共出動執(zhí)法人員100余次、車輛30余臺次，下發(fā)整改通知書6份。

三、措施到位，執(zhí)法工作力度加大。一是定點(diǎn)屠宰廠的管理。嚴(yán)格要求定點(diǎn)屠宰廠按照《生豬屠宰管理條例》的要求進(jìn)行生豬屠宰加工，對定點(diǎn)屠宰廠出現(xiàn)的問題，及時下達(dá)限期整改通知。針對現(xiàn)在市場上存在的“瘦肉精”、“注水肉”等事件，監(jiān)督定點(diǎn)屠宰廠嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)檢疫制度，嚴(yán)把生豬進(jìn)出廠關(guān)，杜絕了病害豬產(chǎn)品流入市場，保障了上市肉品的安全。二是“放心酒”執(zhí)法。我們依據(jù)商務(wù)部《酒類流通管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，以凈化消費(fèi)環(huán)境、讓群眾喝上放心酒為目標(biāo)，采取日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合的方式，加強(qiáng)酒類市場執(zhí)法檢查，特別是在元旦、春節(jié)、五一、端午等重大節(jié)假日期間，會同相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。重點(diǎn)對全縣各批發(fā)企業(yè)、名酒店鋪、商場超市、茶秀、酒吧、KTV、大型餐飲企業(yè)等場所進(jìn)行專項檢查，消除監(jiān)管“盲點(diǎn)”，杜絕管理漏洞，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場。確保消費(fèi)者喝上“放心酒”。三是“放心油”執(zhí)法。嚴(yán)格按照商務(wù)部出臺的《成品油市場管理辦法》，打擊成品油超范圍經(jīng)營、以次充好等違規(guī)行為，整改存在安全隱患的加油站（點(diǎn)），保障成品油市場安全穩(wěn)定運(yùn)營良好。

四、加強(qiáng)監(jiān)管，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。我們在執(zhí)法過程中認(rèn)真堅持依法行政、公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，教育為主，處罰為輔的原則，做到人性化、秉公化執(zhí)法，充分體現(xiàn)執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展的精神。通過卓有成效的執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的繁榮和全縣地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，執(zhí)法實(shí)踐中做到“五個著力”。一是著力加強(qiáng)監(jiān)管，今年上半年，對家電下鄉(xiāng)工作監(jiān)管開展專項檢查，根據(jù)群眾反映的熱點(diǎn)問題，成立班子，召開協(xié)作會議，確定抽檢對象、時間、內(nèi)容和方法。二是著力落實(shí)肉品檢驗(yàn)檢疫制度，

實(shí)現(xiàn)肉品市場、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰廠，城區(qū)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%。三是著力加快酒類查處

力度，保障消費(fèi)安全。半年以來，把酒類流通隨附單，列為酒類執(zhí)法監(jiān)管重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)隨附單溯源制，推進(jìn)“放心酒”工程建設(shè)。四是著力處罰成品油零售無許可證案件，維護(hù)消費(fèi)者利益。五是著力找出薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真做到自查自糾、自我整改。

總之半年來我們做了一些工作，但是還存在以下問題：一是工作經(jīng)費(fèi)欠缺。商務(wù)綜合行政執(zhí)法點(diǎn)多面廣，執(zhí)法工作跑路大，要求出人出車，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)緊張。二是辦案能力有待加強(qiáng)。由于商務(wù)綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域覆蓋廣、執(zhí)法任務(wù)重，依據(jù)的法律、行政法規(guī)也相對較多。對新情況、新問題考慮不夠全面，對有效證據(jù)提取，法律、行政法規(guī)運(yùn)用、執(zhí)法程序和處罰決定研究不夠。

下半年工作打算

（一）加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰執(zhí)法。根據(jù)《生豬屠宰管理條例》，扎實(shí)開展肉品安全專項整治，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為，確保生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%，合格肉品來源100%，城鄉(xiāng)肉品集中配送率達(dá)到100%和95%的目標(biāo)，確保人民群眾吃上“放心肉”。

（二）加強(qiáng)酒類流通市場執(zhí)法。根據(jù)《酒類流通管理辦法》。加強(qiáng)酒類市場監(jiān)管工作，對全縣酒類違法經(jīng)營行為進(jìn)行專項整治，認(rèn)真開展評選“放心酒示范店”活動，確保人民群眾喝上“放心酒”。

（三）加強(qiáng)成品油市場執(zhí)法。繼續(xù)對全縣成品油市場進(jìn)行專項整治，對整治中發(fā)現(xiàn)的無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、不安全經(jīng)營和銷售劣質(zhì)油的站點(diǎn)，堅決打擊取締，依法嚴(yán)肅查處未批先建、布

局不合理等建站行為，確�？h內(nèi)成品油市場有序競爭，各加油站點(diǎn)守法經(jīng)營。

（四）加強(qiáng)特種行業(yè)市場執(zhí)法。要加強(qiáng)廢舊物資回收、二手車交易、直銷、拍賣、典當(dāng)、連鎖經(jīng)營、飲食服務(wù)、期貨市場、展覽展銷、物流行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，指導(dǎo)特種行業(yè)科學(xué)發(fā)展，合理布局，狠抓商業(yè)誠信體系建設(shè)，努力創(chuàng)造一個長效有序、公平競爭的市場環(huán)境。

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