稅務(wù)局關(guān)于稅務(wù)干部隊伍建設(shè)思考研究

稅務(wù)局關(guān)于稅務(wù)干部隊伍建設(shè)思考研究

一、以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力為重點，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)

地稅機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部理論素質(zhì)的高低，在某種意義上決定著這個單位的發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視理論學(xué)習，要把學(xué)習當成一種覺悟，一種修養(yǎng)，一種境界，一種責任，當成一種政治行為和政治需求。尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要處理好工作和學(xué)習的關(guān)系，從繁忙的日常事務(wù)中解脫出來，擠出時間，有計劃地多讀點書，養(yǎng)成勤奮學(xué)習和深入思考的習慣，把整個班子的學(xué)習帶動起來。要堅持理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用。一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作中之所以沒思路、少方法、缺措施，始終在低層次上徘徊，主要原因就是學(xué)習空對空，不聯(lián)系實際。因此，在學(xué)好政治理論的同時，要重視歷史、經(jīng)濟、法律、稅收業(yè)務(wù)、計算機等各方面知識的學(xué)習，做到學(xué)用結(jié)合。

（二）抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的作風建設(shè)

各級領(lǐng)導(dǎo)干部時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)展現(xiàn)的一種姿態(tài)，也是一種表率和導(dǎo)向，各級地稅領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一要加強領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀教育，做到權(quán)為民所用，權(quán)為公而使。現(xiàn)在，一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以出這樣那樣的問題，一個重要原因，就是沒有樹立正確的權(quán)力觀。地稅部門在處理各種經(jīng)濟利益關(guān)系中，權(quán)力確實不小，加強對地稅干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力觀教育始終不能放松。要通過教育使我們的干部正確認識手中權(quán)力的性質(zhì)，強化依法行政、依法治稅意識，在思想深處解決好為誰掌權(quán)、為誰用權(quán)的問題，自覺做到立黨為公、執(zhí)政為民。二要在領(lǐng)導(dǎo)班子中大力弘揚求真務(wù)實的作風。加強作風建設(shè)，就要力戒形式主義，力戒嘩眾取寵，力戒只謀官位不干事業(yè)�，F(xiàn)在，在我們的個別班子中仍存在作風漂浮、華而不實的現(xiàn)象，有的該抓的工作沒有認真抓，該管的事情沒有認真管，該督促檢查的沒有督促檢查，有了規(guī)章制度也沒有嚴格遵循，結(jié)果是會議沒少開、文件沒少發(fā)、制度沒少訂，但卻在最關(guān)鍵的落實上走了樣、放了空。要轉(zhuǎn)變作風，就要堅決改變那種簡單地“以會議落實會議”、“以文件落實文件”的不良風氣，在求真務(wù)實、真抓實干上下功夫。三要大興調(diào)查研究之風。要深入實際調(diào)查研究，抓住稅收工作的重點、熱點、難點問題進行調(diào)研，要沉下去、蹲得住，了解情況、掌握實情，真正把握和反映地稅工作中存在的深層次矛盾和問題，研究趨勢、總結(jié)規(guī)律，制定解決問題的辦法和對策。今年各級領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研既要重時間，更要重質(zhì)量、重效果。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層單位制度，切實解決“只聯(lián)系、不深入”的問題，督促領(lǐng)導(dǎo)干部為基層出主意、辦實事、解難題。

（三）加強領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)的核心是選好人、用好人。加強組織建設(shè)，就是要配好、配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。一要堅持用嚴格的標準選人，把好選人用人關(guān)。選拔干部必須堅持“四化”要堅持用好的作風選人，選作風好的人，旗幟鮮明地鼓勵開拓，支持實干。絕不能讓那些投機取巧、夸夸其談、當面一套、背后一套、搞形式主義的人得好處，也絕不讓勤勤懇懇、腳踏實地干工作并取得實績的人吃虧。要通過干部的選用，選出士氣、選出正氣、選出活力。堅持以辯證的觀點用人。把人選準，把班子配好，要講究辯證法，防止片面性。要注意優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，形成整體合力，注意加強后備干部隊伍建設(shè)，做好人才資源儲備。二要認真貫徹民主集中制原則。要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，研究制定領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、明確班子討論重大問題的范圍、程序，使之規(guī)范化、制度化。上級黨組和人事部門要加強對民主集中制執(zhí)行情況的檢查，及時幫助解決存在的矛盾和問題。每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要以推進地稅事業(yè)發(fā)展作為共同目標、共同追求。要正確對待組織，正確對待自己，正確對待同志。要嚴于律己、寬以待人，善于溝通、密切協(xié)作�！耙话咽帧币�當好“班長”，不能當“家長”，總攬而不包攬；班子成員要當好“運動員”，積極參與決策，履行崗位職責。三要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。一個單位工作做得如何，干部隊伍有無活力關(guān)鍵看班子的駕馭能力，看班子成員尤其是“一把手”的綜合素質(zhì)。要注重加強自身能力建設(shè)，不斷掌握新知識，增長新本領(lǐng);要善思考、抓本質(zhì)，不斷提高抽象思維能力；要善協(xié)調(diào)、講配合，不斷提高組織協(xié)調(diào)能力；要善調(diào)研、謀機遇，不斷提高多謀善斷的決策能力；要善結(jié)合、有策略，不斷提高駕馭全局的應(yīng)變能力；要善管理、求突破，不斷提高綜合創(chuàng)新能力；要善識別、敢決斷，不斷提高知人善任的組織能力。

二、以建立科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機制為重點，深化干部人事制度改革

一是進一步擴大干部工作中的民主。民主推薦、民主測評、民主評議，是擴大民主的好形式，已在干部選用中推廣開來。但這一辦法被個別人扭曲變形了，出現(xiàn)了拉票現(xiàn)象，嚴重干擾了干部選用工作。要改進推薦方式，完善考察辦法。比如，可以把不同層次的推薦票單獨計算，并賦予不同的權(quán)重；可以采取隨機抽樣的辦法，適當擴大參加推薦人員的范圍；堅持把平時考核作為評價干部的重要依據(jù)等。

二是完善干部考察機制和方法�？疾旄刹渴亲R別干部的重要環(huán)節(jié)，也是干部選拔任用的基礎(chǔ)工作�，F(xiàn)在，干部考察工作中存在著考察標準體系不夠健全；考察方法比較老套和單一，缺乏針對性；考察材料概念化，千人一面等問題。這也是造成干部評價不準的主要原因。解決這些問題，就要認真研究完善以實績?yōu)楹诵�，包括德、能、勤、績、廉在�?nèi)的評價標準。在此基礎(chǔ)上，進一步改進考察方法，延伸干部考察范圍。要實行全方位考察，不但考察干部的工作業(yè)績，還要考察干部的思想素質(zhì)；不僅聽其言，更要觀其行；不僅考察“八小時”以內(nèi)，更要考察“八小時”以外。同時，積極推行考察預(yù)告制、考察對象公示制等。提高考察的質(zhì)量。

三是完善干部選拔任用機制。要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步將競爭機制引入干部選用工作中，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，為廣大地稅干部提供公平競爭、施展才華的舞臺，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。今年，省轄市局部分副處級領(lǐng)導(dǎo)職位要實行公開選拔、競爭上崗。要積極推進事業(yè)單位人事制度改革，通過競爭機制優(yōu)勝劣汰，選拔人才，以簽訂聘用合同的方式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，打破鐵飯碗，不設(shè)鐵交椅，增強干部隊伍活力。

四是完善落實干部監(jiān)督管理制度。加強對干部的監(jiān)督是從嚴治隊的內(nèi)在要求，在干部問題上我們必須克服重提拔任用、輕監(jiān)督管理的傾向。要做好干部信訪舉報工作，強化對權(quán)力的制約，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要抓好《干部任用條例》的貫徹落實，組織力量對各省轄市局貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的情況進行監(jiān)督檢查，對違規(guī)任用干部、用人失察失誤等問題要堅決糾正和處理。

三、實行規(guī)范化管理，提高干部人事工作水平

一是規(guī)范機構(gòu)編制管理。按照機構(gòu)改革三定方案的要求，進一步完善機構(gòu)編制管理制度，嚴肅機構(gòu)編制紀律，嚴禁違反程序，巧立名目，擅自增設(shè)機構(gòu)，提高機構(gòu)規(guī)格和超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)干部。堅持“凡進必考”的原則，嚴禁違規(guī)進人。按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，科學(xué)制定考錄方案，規(guī)范程序，嚴肅紀律，確保把德才兼?zhèn)�、素質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)秀人才補充進來。要嚴格按照編制和實有人員狀況，加強系統(tǒng)內(nèi)人員的調(diào)動管理，嚴格控制人員向城市、機關(guān)的不合理流動，避免人員調(diào)配的結(jié)構(gòu)性失衡。

二是加強人事工作信息化建設(shè)。加強信息化建設(shè)是提高工作效率，加強管理的有效手段，也是現(xiàn)代人力資源管理的新理念。各級要在實際工作中拓寬思路，大膽創(chuàng)新，以信息化為依托，規(guī)范人員調(diào)配、考核、任免等工作。這項工作要作為今年人事工作的攻關(guān)項目，確保取得實質(zhì)性進展。

三是完善干部考核辦法。按照《國家公務(wù)員暫行條例》和《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》的要求，規(guī)范公務(wù)員年度考核工作。結(jié)合地稅部門實際情況，要研究制定公務(wù)員考核實施細則，側(cè)重績效考評，增加科學(xué)性、操作性。要把領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核、定性考核與定量考核有機結(jié)合起來，加強平時考核，抓好優(yōu)秀比例的宏觀調(diào)控和考核結(jié)果的兌現(xiàn)，做到于人激勵、于法周嚴、于事簡便。

四是認真做好各項基礎(chǔ)性工作。按照中組部、國家檔案局發(fā)布的《干部檔案工作條例》的要求，研究制定《河南省地稅系統(tǒng)干部檔案管理暫行辦法》，提高科學(xué)化管理水平。要落實好各項工資福利政策，做好干部職工工資調(diào)整、晉升工作，建立工資臺賬，完善工資管理辦法。做好老干部工作，堅持定期召開座談會、定期走訪制度，落實好老干部“兩項”待遇，保證他們安度晚年。

四、從嚴治隊，加強人事部門自身建設(shè)

一要增強政治意識，進一步開闊新視野。增強政治意識，就是要在思想和行動上與黨中央保持一致，就是要服從、服務(wù)于全省地稅事業(yè)發(fā)展這個大局。在具體工作中，就是要堅持任人唯賢、公道正派，認真貫徹《干部任用條例》，嚴格遵守干部選拔任用工作“十不準”紀律和《組織人事干部行為規(guī)范》，守原則，講公道，揚正氣，自覺抵制和防止選人用人上的不正之風。解決和處理問題要注意政治影響，識人用人要把握好政治條件，事事處處要嚴守政治紀律，要人人爭做政治堅定、服務(wù)大局的表率。

二要增強改革意識，進一步拓展新思路。人事部門要注重營造學(xué)習的風氣，創(chuàng)新的氛圍。對新形勢下干部人事工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要通過深入細致地調(diào)查研究，理出頭緒，把準脈搏，找出應(yīng)對之策。既要有改革意識，又要有改革舉措。一個單位，如果干部人事管理工作總是面目依舊，一潭死水，其隊伍就不會有旺盛的生機和活力。因而要致力于打破傳統(tǒng)格局，抓出工作亮點，不斷提高干部選拔、人才隊伍建設(shè)和干部管理工作水平。

三要增強效率意識，進一步開創(chuàng)新局面。要健全和完善人事部門的規(guī)章制度，堅持用制度管人，依程序辦事，按規(guī)則服務(wù)，不斷提高工作效率和質(zhì)量。要加強人事干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，抓好政治理論、市場經(jīng)濟、行政管理、人力資源開發(fā)等方面知識的學(xué)習，夯實理論功底，提高思想素質(zhì)。在處理各項干部人事具體業(yè)務(wù)工作時，既要精益求精、講求質(zhì)量，又要雷厲風行、講求效率。人事部門參與實施或落實領(lǐng)導(dǎo)決策，要增強責任感和緊迫感，全力以赴，抓而不松，保證辦得快、辦得好。

四要增強服務(wù)意識，進一步展示新形象。要強化黨的宗旨觀念，為貫徹黨的中心工作服務(wù)，為各級黨組服務(wù)，為基層服務(wù)，為干部服務(wù)，要克服服務(wù)一般化的傾向，把好事辦好。對事關(guān)地稅干部切身利益的事情，一定要積極、妥善地加以辦理。各級黨組織要加強對人事干部的管理和監(jiān)督，嚴防以權(quán)謀私。廣大人事干部要忠于職守，甘為人梯，淡泊名利，樂于奉獻，把人事部門建設(shè)成為黨性強、作風正、工作出色的干部之家。

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關(guān)于加強基層稅務(wù)干部能力建設(shè)的思考

秭歸縣國稅局熊琴

【內(nèi)容摘要】本文通過對秭歸縣國稅局加強干部隊伍建設(shè)成功經(jīng)驗做法的總結(jié)，提出了加強干部能力建設(shè)的四點啟示，接著分析了當前基層稅務(wù)干部能力建設(shè)現(xiàn)狀，針對問題提出了應(yīng)從建立正確的用人機制、培訓(xùn)機制、競爭機制、激勵機制和發(fā)揮黨組織作用等五個方面入手，加強基層稅務(wù)干部能力建設(shè)。

秭歸縣國稅局自1994年成立以來，緊緊圍繞“收好稅、帶好隊”的總方針，積極探索干部隊伍建設(shè)的有效途徑和實用辦法，始終堅持“以人為本”，大力開展“素質(zhì)建設(shè)”，干部隊伍朝著“政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風優(yōu)良”的目標穩(wěn)步前進，較好地完成了以稅收收入為中心的各項工作任務(wù)，得到了上級局和廣大納稅人的充分肯定和信任。現(xiàn)結(jié)合縣局加強基層稅務(wù)干部隊伍建設(shè)的實踐過程，對如何更好地、更加有效地提高基層稅務(wù)干部能力建設(shè)談一點粗淺的想法。一、加強基層稅務(wù)干部能力建設(shè)的啟示

秭歸國稅自稅務(wù)機構(gòu)分設(shè)成立15年來，我們感受最深的要算是“革新”二字，機構(gòu)、人事、征管、稽查、信息化等各個方面，可謂一年一小進，三年一大變。隨著變革力度的不斷深化，稅務(wù)工作的方式、任務(wù)和要求也在不斷變化，對干部的素質(zhì)要求也有所不同，應(yīng)該說，有很多做法還是值得啟示的。

一是鎖定“五好”標準，抓好班子建設(shè)。班子建設(shè)是整個稅務(wù)干部隊伍建設(shè)的“龍頭”�！褒堫^”的素質(zhì)如何，在很大程度上，直接影響到干部隊伍的整體素質(zhì)。我們把縣局班子建設(shè)作為干部隊伍建設(shè)的第一項任務(wù)，緊緊抓在手中。按照“學(xué)習好、作風好、紀律好、團結(jié)好、政績好”的要求，推進“五好”班子建設(shè)。發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，加強黨支部建設(shè)，帶動和促進班子建設(shè)。二是咬住“復(fù)合型”標準，注重提高綜合素質(zhì)。我們按照建設(shè)復(fù)合型稅務(wù)人才的要求，多管齊下，加強政治、政策、理論、道德、稅收、法律、科技、文化等各方面的教育、培訓(xùn)，開展“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武、能手大競賽”、“后備人才庫建設(shè)”等活動，增強綜合素質(zhì)。目前，我局大專以上學(xué)歷的干部有93人，占全局干部的91%，有17人獲得市級業(yè)務(wù)能手，7人獲得省級以上業(yè)務(wù)能手。

三是完善后備干部管理，激發(fā)隊伍潛能。干部隊伍活力靠什么來激發(fā)？從我們的實踐來看，主要還是靠公開、公平、公正的干部管理機制。我局自推行后備干部管理制度以來，對中層干部實行競爭上崗，嚴格按照投票選舉、綜合測試、工作考核、局黨組審核等程序選拔；對一般工作崗位上的干部職工，采取雙向選擇的辦法，合理配置人力資源。在這樣的機制下，干部職工的責任意識、危機意識普遍增強，綜合素質(zhì)高的優(yōu)秀人才脫穎而出，整個干部隊伍的活力和潛能得到充分地激發(fā)。

四是突出行風建設(shè)，優(yōu)化國稅形象。我們把行風建設(shè)作為愛護干部、發(fā)展事業(yè)的頭等大事，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗兩責”，落實重大事項報告制度，開展民主評議領(lǐng)導(dǎo)班子活動；聘請?zhí)匮�監(jiān)察員，健全社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，落實“兩權(quán)”監(jiān)督制約機制和稅收“八公開”制度，主動“開門評局”，推行政府采購制，嚴肅查處違紀行為。好的行風，換來了好的形象，我局連年被縣委、縣政府表彰為政風行風先進單位，社會各界評議的滿意率也是連年攀升。二、基層稅務(wù)干部隊伍能力建設(shè)的現(xiàn)狀

盡管我們在加強稅務(wù)干部隊伍能力建設(shè)上，想了很多辦法，做了大量工作，邊探索、邊總結(jié)、邊改進，干部隊伍的整體素質(zhì)也的確有較大幅度的提高，但是，按照稅收發(fā)展形勢和任務(wù)的要求，稅務(wù)干部整體素質(zhì)還不算高，還不盡如人意，有部分干部還不能完全適應(yīng)當前的工作。下面，從兩個方面來分析干部隊伍的素質(zhì)現(xiàn)狀：（一）整體素質(zhì)參差不齊

這里所說的整體素質(zhì)參差不齊包含兩層意思：一是從干部隊伍整體來看，個體與個體的綜合素質(zhì)存在高低之分；二是就單一個體而言，各個方面的素質(zhì)也有強弱之別。主要表現(xiàn)在：1.思想政治素質(zhì)方面：有的干部理想信念堅定，政策理論水平較高，政治敏銳性強，旗幟鮮明，立場堅定，自覺與上級局保持一致，常懷積極進取之心；有的干部理想模糊，信念動搖，對黨的路線方針政策，不了解，不學(xué)習，不關(guān)心，政治責任感和歷史使命感不強；有個別干部看陰暗面多，看消極現(xiàn)象多，世界觀、人生觀、價值觀扭曲，牢騷多，怨氣重。

2.稅收業(yè)務(wù)素質(zhì)方面：一部分同志基礎(chǔ)較好，又勤學(xué)苦鉆，學(xué)以致用，在稅收崗位上挑大梁，但這部分人員所占比重不大；大部分同志業(yè)務(wù)基礎(chǔ)一般，自學(xué)沒間斷，培訓(xùn)沒少搞，業(yè)務(wù)素質(zhì)提高緩慢，大面上的業(yè)務(wù)都知道一點，但不精通，工作能應(yīng)付過去，但不出色；還有少數(shù)人員沒有積極性，學(xué)不進，有的是年齡偏大學(xué)不了，有的是基礎(chǔ)較差學(xué)不好。

3.職業(yè)道德素質(zhì)方面：絕大多數(shù)干部熱愛稅收崗位，依法、文明征管，為稅清廉，得到廣大納稅人的好評；但同時也有極個別人，執(zhí)行稅收法規(guī)政策走樣，以稅謀私之念未絕，違紀行為尚未完全絕跡。

4.現(xiàn)代科技素質(zhì)方面：主要是在計算機操作應(yīng)用上，年輕干部學(xué)習熱情高，接受能力強，頭腦反應(yīng)快，但只有極少數(shù)人鉆得較深，大部分人員停留在一般操作應(yīng)用階段；也有少部分人員由于崗位限制、年齡偏大等原因，對計算機的操作還在入門階段。（二）工作態(tài)度體現(xiàn)差異

由于干部素質(zhì)上存在差距，必然導(dǎo)致工作態(tài)度上的差異�？傮w來看，可劃分四種類型。第一種類型：責任心強，工作積極型。這類人員，無論放在什么崗位，領(lǐng)導(dǎo)放心，群眾歡迎，他們有非常強的主動性、積極性和創(chuàng)造性，工作安排得井井有條，管理上愛動腦筋，任務(wù)上抓得主動，除了碰到非常棘手、職責范圍內(nèi)解決不了的問題，一般情況下，能夠想辦法把問題妥善解決，不會將問題和矛盾上交。

第二種類型：小進即止，忽冷忽熱型。這類人員屬于大多數(shù)，受環(huán)境和情緒影響較大。工作上遇到順心順手的時候，干勁十足，比較容易克服困難；如果碰到坷坎，遇到挫折，就會斗志消退，甚至心灰意冷。

第三種類型：飽食終日，不思進取型。這類人員家庭穩(wěn)固，收入穩(wěn)定，面臨的實際問題不多，容易滿足現(xiàn)狀，維持現(xiàn)狀，工作上按部就班，不求有功，但求無過。過去，拚也拚過了，搏也搏過了，現(xiàn)在不想再“折騰”了，覺得對得起自己的工資就行了。

第四種類型：無所事事，放任自流型。這類人員不把工作當會事，三天打魚兩天曬網(wǎng)，所占比例極少。

通過分析，筆者認為基層稅務(wù)干部能力參差不齊，受到了諸多因素的影響。概括而言，主要包括以下幾個方面：

一是外部施加壓力不夠�，F(xiàn)有的行政體制改革正在深入推進，公務(wù)員法也在不斷完善過程中，社會普遍認為公務(wù)員的職業(yè)是穩(wěn)定的，沒有丟失飯碗的危機，因而，一些人在工作中不求有功，但求無過，雖然“小錯不斷”，但“大錯不犯”。加之現(xiàn)在干部人事、勞動分配、教育培訓(xùn)等管理制度不夠完善，監(jiān)督、考核機制不夠健全，監(jiān)督懲處不夠嚴格，造成執(zhí)行力偏弱，使部分制度規(guī)定徒具虛名，流于形式，因此也導(dǎo)致了部分人思想懶散、作風飄浮，工作績效不明顯。

二是自我加壓不夠。安于現(xiàn)狀，覺得現(xiàn)在的工作環(huán)境、生活環(huán)境都不錯，自己比上雖不足，但比下則有余，因而放松了對世界觀、人生觀、價值觀的改造。不能從新時期社會、經(jīng)濟高速發(fā)展對稅務(wù)干部提出的更高要求上去充實和彌補自己，忽視了對知識、能力的培養(yǎng)和更新。由于沒有“窮則思變”的壓力，因此也缺乏對現(xiàn)代社會的適應(yīng)能力。

三是干部晉升渠道變窄。隨著機構(gòu)的收縮，領(lǐng)導(dǎo)干部的職數(shù)越來越少，部分年輕干部感到政治上進步的機會少，路子窄，個人抱負和自身價值難以實現(xiàn)，積極性容易受到挫傷。四是干部福利待遇不高。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和科技的進步，當今社會對稅收工作的要求更高，紀律更嚴，為此，稅務(wù)干部就必須較以前有更多的付出、更大的努力、更高的激情。現(xiàn)實條件下，一些干部覺得福利待遇沒有與經(jīng)濟發(fā)展、稅收增長同步，認為付出與收入不成正比，出現(xiàn)了思想消極、工作被動、缺乏激情的狀況。三、加強基層稅務(wù)干部隊伍能力建設(shè)的思考

基層稅務(wù)干部能力建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及到各個層次、方方面面，需要各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，更需要各單位根據(jù)實際情況，強化措施，創(chuàng)新機制，探索新的途徑和辦法。對此，筆者提出以下建議，以供商榷。

第一，要樹立正確的用人導(dǎo)向。建立一個優(yōu)勝劣汰、任人唯賢的用人機制，對于充分調(diào)動廣大稅務(wù)干部學(xué)習、工作的積極性和主動性，激勵干部奮發(fā)進取意識，提高自身的業(yè)務(wù)技能，從而提高稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)，有著不可估量的導(dǎo)向作用。因此，要進一步完善選人用人機制，真正把那些綜合素質(zhì)高、忠于職守，忠于人民，作風正派，業(yè)務(wù)精通，素質(zhì)過硬的干部，有重點地加以培養(yǎng)和使用，充分彰顯隊伍建設(shè)的制度保障作用和良性的干部任用導(dǎo)向作用。

第二，進一步加大培訓(xùn)力度。實事求是地講，國稅系統(tǒng)，無論是縣局還是省、市局，在培訓(xùn)干部方面想了很多辦法，如我們自己組織的短期培訓(xùn)一年四季都有，期數(shù)不少，效果卻不好，主要問題在于：一是基層師資力量缺乏，講課的“教師”都是自己的干部，一則沒有培訓(xùn)經(jīng)驗，二則缺乏科學(xué)方法；二是基層的干部職工都擔負著繁重的收入任務(wù)，只能辦短期培訓(xùn)班，時間長的一個星期，短的則只有一兩天，所學(xué)知識不系統(tǒng)，不連貫，叫做基礎(chǔ)寬泛，內(nèi)容零碎。在這樣的現(xiàn)實情況下，培訓(xùn)的效果自然就不可能有多好，干部職工能夠掌握的，在知識上是最基礎(chǔ)的知識點，在技能上是最基本的簡單操作。因此，我們認為，基層的培訓(xùn)只能著眼于基本知識和簡單技能。要想上層次，有質(zhì)效，必須組織脫產(chǎn)的專門學(xué)習。在脫產(chǎn)培訓(xùn)上，要注意四個環(huán)節(jié)：一是選準培訓(xùn)對象，要采取考試選拔的方式選可造之材，不能圖省事，由領(lǐng)導(dǎo)隨意圈定，更不能為了甩包袱，把那些競爭中落崗的、在單位里難于管理的人送到高校，無意中把培訓(xùn)變成了一種懲罰的手段和方式；要根據(jù)培訓(xùn)的目的和要求，把那些確實具備思想素質(zhì)的、基礎(chǔ)知識條件的、學(xué)后能用可用的、確有培養(yǎng)前途的同志選送培訓(xùn)。二是選好培訓(xùn)學(xué)校，建議上級局通過調(diào)查選擇教學(xué)質(zhì)量較好的高校，協(xié)商培訓(xùn)計劃，借助名校師資力量較強的優(yōu)勢，統(tǒng)一組織稅務(wù)干部的培訓(xùn)工作。三是必須加強培訓(xùn)管理，不能把人往學(xué)校一送了事，重蹈學(xué)校管不了、單位管不夠的覆轍。要將培訓(xùn)人員按一定的建制單位編班，并由相應(yīng)的單位派出責任心強、敢于管理的領(lǐng)導(dǎo)干部駐校管理，確保參加培訓(xùn)人員學(xué)有所成；四是要重視對培訓(xùn)人員的使用，要與高校一起組織嚴格的畢業(yè)考試，對成績優(yōu)秀的人員要給予重獎，安排到相應(yīng)的崗位工作，確保學(xué)有所用；對達不到培訓(xùn)基本要求不能按期畢業(yè)的人員，要給予一定的處罰，甚至通報批評。第三，積極開展各項知識競賽。有競爭才有壓力，有壓力才有活力，有競爭也才能找到自己的差距。因此，基層稅務(wù)部門可組織業(yè)務(wù)大比武、征管能手、稽查能手、納稅評估能手、信息調(diào)研能手和微機操作能手的競爭選拔，并將其作為干部提升使用的重要考核內(nèi)容之一，引導(dǎo)廣大基層稅務(wù)干部樹立全員學(xué)習、終身學(xué)習觀念，給干部施加壓力，充分發(fā)揮其內(nèi)在的能量，調(diào)動學(xué)習積極性，促進廣大干部不斷提高理論素養(yǎng)、綜合素質(zhì)和工作能力。

第四，建立健全激勵制度。建立激勵制度，是加強隊伍建設(shè)的重要一環(huán)。從制度上鼓勵干部參加注冊會計師、注冊稅務(wù)師、律師資格考試，對于取得“三師”資格的干部，在物質(zhì)上給予重獎，同時，在干部的任用、提拔和崗位安排上，要向業(yè)務(wù)骨干傾斜，讓他們發(fā)揮更大的作用，形成學(xué)而優(yōu)則重用的人才成長環(huán)境。

第五，發(fā)揮黨組織在能力建設(shè)上的優(yōu)勢。建議加強基層黨組織的全面建設(shè)，切實充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，努力為稅務(wù)干部隊伍建設(shè)提供組織、政治、思想、作風、紀律等方面的保證。同時，要發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，認真開展強有力的思想政治工作，深入基層調(diào)查研究，緊密聯(lián)系實際，緊密聯(lián)系群眾，注重把解決干部職工的思想問題與解決實際困難結(jié)合起來，切實增強思想政治工作的實效，促進干部隊伍整體素質(zhì)的提高。

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