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省人民政府關(guān)于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

省人民政府關(guān)于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

為全面貫徹黨的十七大和中央、省全經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮發(fā)展微型企業(yè)在鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、增加就業(yè)崗位、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和改善民生等方面的積極作用，現(xiàn)就大力扶持我省微型企業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、總體要求

微型企業(yè)是一種企業(yè)雇員人數(shù)少、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)高度集中、產(chǎn)品服務(wù)種類單一、經(jīng)營(yíng)規(guī)模微小的企業(yè)組織，具有創(chuàng)業(yè)成本低、使用資源少、創(chuàng)辦速度快和成果見(jiàn)效快等特點(diǎn)。大力扶持微型企業(yè)發(fā)展可以使更多的大中專畢業(yè)生、失業(yè)人員和貧困人員有機(jī)會(huì)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和參與發(fā)展，緩解社會(huì)就業(yè)壓力，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

扶持微型企業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為核心，按照“政府促進(jìn)、社會(huì)支持，市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)，就業(yè)為先、定向扶持，加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，全面落實(shí)全省城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃，推動(dòng)加快發(fā)展與改善人民生活協(xié)調(diào)同步。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要將扶持微型企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)民主工程和富民工程來(lái)抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)扶持微型企業(yè)發(fā)展。

從201*年起，全省每年扶持創(chuàng)辦2萬(wàn)戶微型企業(yè)，新增就業(yè)人員10萬(wàn)人以上，孵化一批具有穩(wěn)定成長(zhǎng)前景的微型企業(yè)，培育一批具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理能力的企業(yè)家隊(duì)伍。

二、扶持對(duì)象及范圍

鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，對(duì)具有創(chuàng)辦策型企業(yè)意愿、經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，具備一定經(jīng)營(yíng)管理能力的人員均納入扶持對(duì)象。

扶持對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

（一）不屬于國(guó)家禁止經(jīng)商辦企業(yè)的人員；（二）具有本省戶籍（含集體戶口）；（三）無(wú)在辦企業(yè)。

扶持對(duì)象可采取個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司中的任一組織形式設(shè)立微型企業(yè)。扶持對(duì)象與他人創(chuàng)辦合伙企業(yè)或有限責(zé)任公司的，其出資比例不得低于全體投資人出資總額的50%。

扶持對(duì)象設(shè)立的微型企業(yè)應(yīng)符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)[201*]300號(hào)）微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，并安排當(dāng)?shù)厝罕?人以上（含創(chuàng)業(yè)者本人）就業(yè)，且實(shí)際繳付貨幣投資達(dá)到10萬(wàn)元。

結(jié)合我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)扶持從事加工制造、科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、軟件開(kāi)發(fā)、民族手工藝品加工和特色食品生產(chǎn)等微型企業(yè)。

國(guó)家限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)不得列入微型企業(yè)扶持范圍。三、扶持政策從我省實(shí)際出發(fā)，采取“3個(gè)15萬(wàn)元”的扶持措施大力扶持微型企業(yè)發(fā)展。即在投資者出資達(dá)到10萬(wàn)元，政府給予5萬(wàn)元補(bǔ)助，15萬(wàn)元的稅收獎(jiǎng)勵(lì)，15萬(wàn)元額度的銀行貸款支持。

（一）財(cái)政補(bǔ)助政策。創(chuàng)業(yè)的符合扶持條件微型企業(yè)，在實(shí)際繳付貨幣投資達(dá)到10萬(wàn)元，政府給予5萬(wàn)元的補(bǔ)助。補(bǔ)助資金由省、市、縣按照7：1：2的比例分擔(dān)，各級(jí)財(cái)政按承擔(dān)比例年終清算。

（二）稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策。符合扶持條件的微型企業(yè)除享受國(guó)家和我省對(duì)小型微利企業(yè)及特定行業(yè)、區(qū)域、環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策外，其實(shí)際繳付的所有稅收中地方留存部份實(shí)行全額獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)15萬(wàn)元。

（三）融資與擔(dān)保政策。符合扶持條件的微型企業(yè)有貨款需求的，可以自有財(cái)產(chǎn)抵押、稅收獎(jiǎng)勵(lì)為質(zhì)押或信用貸款等方式，到當(dāng)?shù)劂y行或擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)不超過(guò)15萬(wàn)元額度的銀行貸款或擔(dān)保支持。要以市（州）為中心，選定財(cái)政出資的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)有貸款需求的微型企業(yè)提供無(wú)償擔(dān)保。鼓勵(lì)和支持民間資本出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的微型企業(yè)提供微利擔(dān)保。金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)和產(chǎn)品，積極為扶持對(duì)象提供貸款和擔(dān)保支持。

（四）其它扶持政策。符合扶持條件的微型企業(yè)，除享受以上扶持政策外，享受行政事業(yè)性零收費(fèi)政策和其它扶持政策。所有涉及微型企業(yè)創(chuàng)辦的管理類、登記類、證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)全部免收。

四、操作辦法

（一）資格審查。扶持微型企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策落實(shí)，由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。扶持對(duì)象創(chuàng)辦微型企業(yè)，需向創(chuàng)業(yè)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具同意推薦材料，并經(jīng)創(chuàng)業(yè)所在地工商部門(mén)審查后，由創(chuàng)業(yè)所在地縣級(jí)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)合格后，經(jīng)縣級(jí)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審委員會(huì)審核合格，到工商部門(mén)辦理微型企業(yè)注冊(cè)登記后可享受扶持政策。

（二）財(cái)政資金補(bǔ)助。通過(guò)資格審核并取得注冊(cè)登記的微型企業(yè)，可持營(yíng)業(yè)執(zhí)照向縣級(jí)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)財(cái)政資金補(bǔ)助。審查后，按規(guī)定額度從財(cái)政設(shè)立的專項(xiàng)扶持資金中支付。財(cái)政資金補(bǔ)助按已審定的投資計(jì)劃書(shū)中明確的用途進(jìn)行支付，不得交由微型企業(yè)自由支配，并實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管。

（三）稅收獎(jiǎng)勵(lì)。符合扶持條件的微型企業(yè)在次年年初，可向縣級(jí)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出稅收獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)。經(jīng)審核后由財(cái)政部門(mén)按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。稅收獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)15萬(wàn)元。

（四）銀行貸款和擔(dān)保支持。微型企業(yè)如有貸款需求的，可向縣級(jí)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出不超過(guò)15萬(wàn)元的貸款申請(qǐng)。縣級(jí)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作小組辦公室對(duì)貸款申請(qǐng)人的資格進(jìn)行審查，通過(guò)審查后，推薦給貸款銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，貸款銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定辦理?yè)?dān)保和貸款手續(xù)。

（五）信息公開(kāi)。各級(jí)微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期公示財(cái)政資金補(bǔ)助、稅收獎(jiǎng)勵(lì)資金和銀行貸款和擔(dān)保支持的受助微型企業(yè)的基本情況，并在每年的第一季度發(fā)布上一年度微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資扶持計(jì)劃推進(jìn)報(bào)告。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

建立扶持微型企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。成立省政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，工商、財(cái)政、金融辦、經(jīng)信、人力資源社會(huì)保障、審計(jì)、國(guó)稅、地稅、人行、銀監(jiān)等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人為成員的省扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)微型企業(yè)發(fā)展工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省工商局，負(fù)責(zé)牽頭商各部門(mén)制定和落實(shí)機(jī)關(guān)工作措施和辦法。

市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府要建立扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省直各相關(guān)部門(mén)和市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府要按照本意見(jiàn)和職責(zé)分工，盡快制定具體的配套政策和實(shí)施辦法，要建立目標(biāo)責(zé)任考核制度，將微型企業(yè)發(fā)展工作納入各級(jí)政府年度考核和干部考核的內(nèi)容，由省政府督查室會(huì)同微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)本意見(jiàn)確定事項(xiàng)進(jìn)行分解、督辦，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

二O一二年月日

擴(kuò)展閱讀：《貴州省人民政府關(guān)于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》黔府發(fā)〔201*〕7號(hào)

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貴州省人民政府關(guān)于大力扶持微型

企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

黔府發(fā)〔201*〕7號(hào)

各市、自治州人民政府，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

微型企業(yè)是一種雇員人數(shù)少、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)高度集中、產(chǎn)品服務(wù)種類單一、經(jīng)營(yíng)規(guī)模微小的企業(yè)組織，具有創(chuàng)業(yè)成本低、使用資源少、創(chuàng)辦速度快和成果見(jiàn)效快等特點(diǎn)，可以讓更多的大中專畢業(yè)生和就業(yè)困難人員有機(jī)會(huì)創(chuàng)業(yè)和參與發(fā)展，緩解社會(huì)就業(yè)壓力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。為大力扶持我省微型企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：一、總體要求

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為核心，按照“政府促進(jìn)、社會(huì)支持，市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)，就業(yè)為先、定向扶持，加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，全面落實(shí)全省城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃，推動(dòng)加快發(fā)展與改善人民生活協(xié)調(diào)同步。從201*年起，全省每年扶持創(chuàng)辦2萬(wàn)戶微型企業(yè)，新增就業(yè)人員10萬(wàn)人以上，孵化一批具有穩(wěn)定成長(zhǎng)前景的微型企業(yè)，培育一批具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理能力的企業(yè)家隊(duì)伍。

二、扶持對(duì)象及范圍微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

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(一)不屬于國(guó)家禁止經(jīng)商辦企業(yè)的人員;(二)具有本省戶籍(含集體戶口);(三)無(wú)在辦企業(yè)。

扶持對(duì)象創(chuàng)辦微型企業(yè)，可采取個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司中的任一組織形式。扶持對(duì)象與他人創(chuàng)辦合伙企業(yè)或有限責(zé)任公司，其出資比例不得低于全體投資人出資總額的50%。創(chuàng)辦的微型企業(yè)應(yīng)符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔201*〕300號(hào))微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，并安排5人及以上人員(含創(chuàng)業(yè)者)就業(yè)，且實(shí)際貨幣投資達(dá)到10萬(wàn)元。結(jié)合我省實(shí)際，重點(diǎn)扶持從事加工制造、科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、軟件開(kāi)發(fā)、民族手工藝品加工和特色食品生產(chǎn)等行業(yè)的微型企業(yè)。從事國(guó)家限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)的微型企業(yè)不列入扶持范圍。三、扶持政策

從我省實(shí)際出發(fā)，采取“3個(gè)15萬(wàn)元”的扶持措施大力扶持微型企業(yè)發(fā)展。即投資者出資達(dá)到10萬(wàn)元后，政府給予5萬(wàn)元補(bǔ)助，15萬(wàn)元的稅收獎(jiǎng)勵(lì)，15萬(wàn)元額度的銀行貸款支持。

(一)財(cái)政補(bǔ)助政策。創(chuàng)辦的微型企業(yè)，在實(shí)際貨幣投資達(dá)到10萬(wàn)元，并經(jīng)審核合格后，由縣級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)給予5萬(wàn)元補(bǔ)助。補(bǔ)助資金按省、市、縣7∶1∶2的比例分擔(dān)，各級(jí)財(cái)政按承擔(dān)比例年終清算。

(二)稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策。符合扶持條件的微型企業(yè)除享受國(guó)家和我省對(duì)微型企業(yè)及特定行業(yè)、區(qū)域、環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策外，縣級(jí)財(cái)政部

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門(mén)按照微型企業(yè)實(shí)際繳付的所有稅收中省級(jí)及以下地方留存部份總額進(jìn)行等額獎(jiǎng)勵(lì)，總計(jì)不超過(guò)15萬(wàn)元。

(三)融資與擔(dān)保政策。符合扶持條件的微型企業(yè)有貸款需求的，可以自有財(cái)產(chǎn)抵押、稅收獎(jiǎng)勵(lì)為質(zhì)押或信用貸款等方式，到當(dāng)?shù)劂y行或擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)15萬(wàn)元額度的銀行貸款或擔(dān)保支持，有財(cái)政出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)的縣由縣級(jí)財(cái)政出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行擔(dān)保，沒(méi)有財(cái)政出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)的縣由市級(jí)財(cái)政出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保。鼓勵(lì)和支持民間資本出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的微型企業(yè)提供微利擔(dān)保。金融機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為扶持對(duì)象提供貸款和擔(dān)保支持。(四)其它扶持政策。符合扶持條件的微型企業(yè)，享受行政事業(yè)性零收費(fèi)政策，即所有涉及微型企業(yè)創(chuàng)辦的管理類、登記類、證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)全部免收。創(chuàng)辦的微型企業(yè)符合國(guó)家有關(guān)部門(mén)政策支持的，可依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行申請(qǐng)。四、操作辦法

(一)資格審查。扶持對(duì)象創(chuàng)辦微型企業(yè)，需向創(chuàng)業(yè)所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處出具同意推薦材料，創(chuàng)業(yè)所在地工商分局進(jìn)行初審。縣級(jí)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同人力資源社會(huì)保障等部門(mén)對(duì)扶持對(duì)象進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，縣級(jí)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行審核。審核合格后，扶持對(duì)象到創(chuàng)業(yè)所在地工商分局辦理微型企業(yè)注冊(cè)登記后享受扶持政策。

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(二)財(cái)政資金補(bǔ)助。通過(guò)資格審核并取得注冊(cè)登記的微型企業(yè)，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照向縣級(jí)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)財(cái)政資金補(bǔ)助，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定額度從財(cái)政設(shè)立的專項(xiàng)扶持資金中支付。財(cái)政資金補(bǔ)助按已審定的投資計(jì)劃書(shū)中明確的用途進(jìn)行支付，不得交由微型企業(yè)自由支配，并實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管。

(三)稅收獎(jiǎng)勵(lì)。符合扶持條件的微型企業(yè)，在次年年初向縣級(jí)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出稅收獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)審核后，由財(cái)政部門(mén)按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)銀行貸款和擔(dān)保支持。微型企業(yè)如有貸款需求的，可向縣級(jí)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出15萬(wàn)元額度的貸款申請(qǐng)�？h級(jí)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)申請(qǐng)人的資格進(jìn)行審查合格后，推薦給貸款銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定辦理貸款和擔(dān)保手續(xù)。

(五)信息公開(kāi)。各級(jí)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期公示財(cái)政資金補(bǔ)助、稅收獎(jiǎng)勵(lì)資金、銀行貸款和擔(dān)保支持的的情況，并在每年的第一季度發(fā)布上一年度微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資扶持計(jì)劃推進(jìn)報(bào)告。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)成立省扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，由省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，工商、財(cái)政、金融辦、經(jīng)濟(jì)和信息化、人力資源社會(huì)保障、審計(jì)、國(guó)稅、地稅、人行、銀監(jiān)等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)微型企業(yè)發(fā)展工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和

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監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省工商局，具體負(fù)責(zé)扶持微型企業(yè)發(fā)展的有關(guān)工作。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要將扶持微型企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)民生工程和富民工程來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市(州)、縣(市、區(qū))人民政府要建立扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省直各相關(guān)部門(mén)和市(州)、縣(市、區(qū))人民政府要按照本意見(jiàn)和職責(zé)分工，盡快制定具體的配套政策和實(shí)施辦法。各地政府要建立目標(biāo)責(zé)任考核制度，將微型企業(yè)發(fā)展工作納入年度考核和干部考核的內(nèi)容。省人民政府督查室要會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)本意見(jiàn)確定事項(xiàng)進(jìn)行分解、督辦，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

二○一二年四月十五日

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