尋甸縣工商局201*年度兩煙整治年終總結

尋甸縣工商局201*年度“兩煙”整治年終總結

一、兩煙整治工作采取的主要措施

(一)加強配合，協(xié)同作戰(zhàn)，提高打假的整體效能。只有充分依靠各方面的力量，加強協(xié)同配合，形成整體合力，打假才能有深度、有力度，依靠廣大人民群眾，和專業(yè)執(zhí)法部門相結合，打假才能有廣度，才能消滅死角，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商、公安、技監(jiān)、煙草專賣等打假工作的主力軍作用，在不同的監(jiān)管領域發(fā)揮著主要作用，在工作過程中，嚴格執(zhí)法，依法辦事，通力合作，相互配合，該管住的堅決管住，該配合的主動配合，切實改變有法不依、執(zhí)法不嚴、各自為陣、形不成合力、影響打假整體效果的現(xiàn)象；另一方面，通過聯(lián)合行動形成強大的震攝力，營造全縣兩煙打假工作的良好氛圍，促進兩煙打假工作順利開展和有效進行。

(二)突出重點，重拳出擊。

兩煙的生產、運輸、銷售、消費是一條產銷鏈，我們主要采取各個擊破的戰(zhàn)術，即質監(jiān)部門把好生產領域的質量關，公安部門管好兩煙的運輸關，工商部門管好流通領域的銷售關，與此同時，做好廣大消費者的認識與教育工作，提高對假煙的辨別能力和自我保護意識，形成工作合力，突出工作重點，加大打擊力度，在具體工作中，把握住以下幾個工作重點。

一是把握重點區(qū)域。對縣城及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐地經濟相對比較發(fā)展，也是假煙魚龍混雜的地區(qū)，進行重點整治；

二是把握重點市場。以縣城農貿市場，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集市為重點，集中精力進行整治；

三是把握重點商品。集中抓好煙草制品中重點品牌的專項打假，打擊一切侵害群眾利益和危害群眾健康安全的違法行為，嚴厲打擊假煙生產、銷售等損害消費者合法權益的行為。一經發(fā)現(xiàn)就一查到底，該沒收銷毀的堅決沒收銷毀，該罰款的足額處罰，該移送司法機關的絕不放過，對情節(jié)相當惡劣的，拿出“讓制假售假者傾家蕩產的力度”堅決打擊；

四是把握重點人群。假煙的生產銷售，一方面利用人們識假能力較低的弱點，蒙蔽消費者，另一方面存在客觀的需要人群。

因此，我縣的兩煙打假打私工作堅持以人為本，在不斷提高人們生活水平的基礎上，加強對廣大消費者特別是農村消費者的宣傳教育，讓其知曉假冒偽劣的危害性，增強他們對假煙私煙的辨別能力和自我防護意識，從而形成打擊制售假冒偽劣煙草制品違法行為的強大后盾。

(三)正確處理好執(zhí)法力度與文明執(zhí)法的關系，促進打假工作正常開展。

制假售假危害社會，令人深惡痛絕，打擊制售假冒煙草制品違法行為，要加大打擊力度，痛擊那此昧著良心賺錢攫

取群眾利益的違法分子。我縣執(zhí)法機關以法律為準繩，堅持文明執(zhí)法的原則，做到“五不放過”：即案件沒有搞清楚的不放過，假冒偽劣卷煙的源頭和流向沒有查明的不放過，制假售假責任者沒有依法處理的不放過，該移送司法沒有移送的不放過，對支持和參與制假售假的機關工作人員該建議紀檢監(jiān)察機關予以處理而沒有提出建議的不放過。形成多管齊下、打防結合的兩煙打假工作新格局。

(四)實行打假責任制，建立標本兼治的兩煙打假打私長效機制。

不論是城區(qū)的綜合治理，還是專項的治理行動，我們的目的都是一致的。為了逐步消滅假冒偽劣煙草制品，我們不斷完善日常監(jiān)管機制，做好日常監(jiān)管工作。為此，縣人民政府與工商、技監(jiān)、公安、煙草專賣等相關執(zhí)法部門及十六個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂了執(zhí)法打假責任書，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各執(zhí)法部門把任務層層分解，加大責任落實力度，確保從各個環(huán)節(jié)上嚴查、嚴堵、嚴禁、嚴處制售假冒偽劣煙草制品違法行為，促進我縣經濟社會持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展。

二、我局201*年兩煙整治工作情況

1、我局今年查辦涉煙案件57件，罰沒款4.31萬元。其中一般程序案件25件，罰沒款3.64萬元；當場處罰案件8件，罰沒款400元；一般程序簡單方式處理24件，罰沒款0.63萬元；

2、我局共出動執(zhí)法人員782人次，執(zhí)法車輛289臺次，罰沒款43118.98元，沒收“紅梅”、“精春城”、“樣品”、“條春城”、“紅山茶”、“紅梅順”、“紅塔山”等假冒偽劣卷煙11件零1630.2條。

通過今年兩煙打假打私工作的全面開展，進一步凈化了我縣的兩煙市場，為維護消費者的合法權益做出了我們應有的貢獻。“兩煙”市場是檢驗我們打假打私工作的一項長期而艱巨的任務，我局將樹立長期作戰(zhàn)的心理準備，齊心協(xié)力，再接再厲，努力開創(chuàng)兩煙打假打私工作的新局面。

尋甸縣工商行政管理局二八年十一月二十七日

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北侖工商分局201*年度工作總結

今年,我局認真貫徹市局工商行政管理工作會議精神，圍繞區(qū)委、區(qū)政府和管委會確定的工作任務,結合本局工作實際，充分發(fā)揮工商行政管理職能，積極抓好各項工作的落實，在規(guī)范市場經濟秩序，服務地方經濟發(fā)展，加強隊伍建設等方面做了大量工作，取得了較好的成效。

一、深化服務內涵，努力助推北侖經濟發(fā)展

分局依托工商服務職能，努力完善服務舉措，不斷提高服務質量，積極服務地方經濟建設。

（一）提高辦事效率，強化服務質量。

分局注冊窗口以誠心服務為宗旨，以績效考核為動力，認真地做好服務工作。對分局行政審批事項進行全面疏理，制定了行政審批職能歸并及內設機構調整方案，在注冊科原有審批事項的基礎上，把市場合同科、商廣科承擔的審批職能進行整合歸并，集中交由新設立的行政審批科審批。通過集中培訓和上門演示相結合，全面推進外資企業(yè)網(wǎng)上年檢。08年共辦理各類企業(yè)新設登記1040家，變更登記2510家，名稱登記1120家，注銷登記297家，新設內資有限責任公司974家，注冊資本13.7億元；新設外商投資企業(yè)45家，投資總額1.59億美元，注冊資本1億美元。幫助拓普等4家企業(yè)辦理股權整合、股權結構調整，使其盡快符合股份有

限公司的申報條件，幫助加貝物流向國家局申報無區(qū)劃名稱。

（二）實施商標戰(zhàn)略，助動企業(yè)持續(xù)發(fā)展。分局繼續(xù)將創(chuàng)牌工作列為服務重點，切實加大指導和扶持力度。今年上門走訪50多家企業(yè)，組織4家企業(yè)參加浙江省著名商標申報企業(yè)輔導培訓，推薦14件商標申報寧波市知名商標。根據(jù)年初區(qū)委對創(chuàng)牌政策的調整情況，及時與相關企業(yè)溝通，指導企業(yè)調整創(chuàng)牌策略。目前，海天股份等3家企業(yè)已通過行政途徑申請認定馳名商標。至10月底，共申請國內商標注冊139件，其中農副產品商標4件，12件商標被認定為寧波市知名商標，申報浙江省著名商標的企業(yè)4家，延續(xù)申報浙江省著名商標5件。

另外，做好省知名商號的申報工作，除寧波永發(fā)、寧波成路參加省知名商號復評外，上報了海倫鋼琴等4家企業(yè)參加省知名商號的申報。

（三）認真做好各類登記備案工作，為中小企業(yè)融資提供優(yōu)質服務。全年辦理企業(yè)動產抵押物登記177份，主債權金額286588萬元；注銷登記93份，主債權金額44146萬元，經過這幾年的實踐摸索，動產抵押已成為本區(qū)域銀企雙方融資、放貸的一種重要方式，抵押份數(shù)及主債權金額均列全大市第一名；辦理拍賣備案100次，委托拍賣合同金額18082萬元，成交確認金額12834萬元；辦理合同格式條款備案28

份。

（四）依托協(xié)會職能，積極推進民企創(chuàng)新和個體創(chuàng)業(yè)。協(xié)會進一步拓寬維權服務領域，創(chuàng)新維權服務理念，使維權服務工作向縱深延伸。組織企業(yè)參加峰會、論壇、洽談會等各類活動10多次。舉辦5次就業(yè)招聘會，有5000多人參加專場洽談會求職，1052人初步達成了擇業(yè)意向。8月28日，舉辦了全區(qū)重點民營企業(yè)懇談會，30多家民營企業(yè)代表就北侖區(qū)域民營經濟發(fā)展實際和當前企業(yè)發(fā)展中的困難等話題進行了廣泛的討論交流。出臺了《關于發(fā)揮工商職能助推地方經濟穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，推出23條服務舉措助推北侖地方經濟發(fā)展。10月10日，舉辦了第七次維權服務大型宣傳咨詢活動，擴大了協(xié)會維權服務工作的社會影響。動員會員企業(yè)申報省百強民營企業(yè)，浙江逸盛石化有限公司等3家企業(yè)入選，分列第25、53、83位。協(xié)會還啟動了北侖區(qū)市場主體培訓工程，分區(qū)域、類別、行業(yè)和批次地進行形式多樣的培訓。據(jù)統(tǒng)計，今年共走訪會員470家，發(fā)放宣傳資料16130份，舉辦普法培訓11次，參加普法培訓444人次。

二、加大監(jiān)管力度，努力規(guī)范地方經濟秩序

分局突出重點，深挖案件線索，力拓辦案渠道，狠抓執(zhí)法力度，切實加大維護市場經濟秩序力度。截止10月底，共立案查處各類經濟違法案件940件，罰沒723.77萬元，

案值37603.83萬元，其中查處大要案247件。與去年同期相比，案件數(shù)、罰沒款、大案數(shù)增減幅分別為+29.3%、+28.17%、-2.37%。

（一）突出重點，監(jiān)管執(zhí)法力度得到明顯加強今年經檢辦案工作主要五個特點:1、執(zhí)法辦案領域有了新突破。

分局辦案領域已經完全跳出了原先的無照經營、違反登記事項等小圈子，實現(xiàn)了多領域突破，不正當競爭、知識產權保護等重點領域的案件數(shù)量已經占了相當比重，商業(yè)賄賂、傳銷、網(wǎng)絡違法等以往很少涉足的領域，也取得新的突破。特別是外資企業(yè)監(jiān)管方面，我局采取加強溝通、積極匯報、政策宣傳、爭取主動的策略，已查處外資企業(yè)經濟違法案件6件，罰沒款達到107.02萬元。其中有些還是很具社會影響的大要案，在查處這些案件時，地方政府都十分理解和支持。

2、執(zhí)法辦案力度進一步加大。分局能夠結合轄區(qū)實際，化壓力為動力，堅定不移地抓好辦案工作，大要案執(zhí)法力度不斷加大。截止10月底，已辦結大要案247件，查獲罰沒100萬元以上大案1件，50萬至100萬元大案3件，30萬至50萬元大案1件，1-20萬元大案201件，經營額大案41件。與去年同期相比，案件總數(shù)、罰沒款和大案罰沒數(shù)再創(chuàng)歷史新高。尤其值得一提的是，今年分局查處的大要案質量有了

提高，社會影響也相當突出。

3、企業(yè)維權力度明顯加大。重點強化對知名品牌和商標的保護，嚴厲查處侵權、假冒及傍名牌案件，并加大案件移送力度。已查處與商標相關的案件111件，案值346.58萬元，罰沒93.52萬元。其中依托港口優(yōu)勢，查處涉外商標侵權案7件，罰沒79.98萬元。通過拓寬舉報渠道和加大巡查力度等措施，查處國內商標大案9件，累計案值約270萬元，罰沒28.55萬元。查獲流通領域商標侵權案41件，沒收了一批假冒偽劣商品，打擊了一批傍名牌經營行為。

4、社會熱點問題得到及時處理。無照經營是當前群眾反映較大的熱點問題，分局除繼續(xù)加大巡查力度，暢通舉報渠道，加強對無照經營的取締力度外，還借助文明城市創(chuàng)建，對無照經營展開了徹查。共查處無照經營案件503件，取締無照270多戶，引導登記300戶，罰沒193.78萬元。

5、敏感領域案件得到及時查處。以現(xiàn)有重點領域為切入口，協(xié)調各方力量，形成治理商業(yè)賄賂的整體合力，積極查處各類商業(yè)賄賂行為。今年查處商業(yè)賄賂案14起，罰沒26.2萬元。近年來傳銷活動比較頻繁，分局密切關注各類傳銷活動線索及信息，打擊傳銷工作取得實質性突破，今年共查處傳銷案件6件。同時對轄區(qū)內直銷網(wǎng)絡及直銷員予以密切注意，主動掌握動態(tài)，使其規(guī)范經營。

（二）依法行政，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。

法制工作繼續(xù)以提高執(zhí)法質量，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式，進一步深化系統(tǒng)依法行政工作為重點，努力提高系統(tǒng)依法行政的能力和水平。一是認真做好案件核審工作。共核審一般程序處罰案件830件，其中大要案208件，保證了行政處罰的合理性；召集案審委員會會議4次，討論案件30件；依法組織聽證會3次；組織工商所案卷質量檢查2次。二是認真做好答辯應對工作。今年共發(fā)生行政復議12起，均為復議決定維持；發(fā)生行政訴訟3起，1起因暫扣依據(jù)引用條款有誤被判撤消，1起正在審理中，1起當事人撤回申請。在復議、應訴過程中，充分發(fā)揮公職律師作用，認真答辯應對，努力維護工商形象。

（三）年檢驗照工作進展順利。

今年應年檢的內資企業(yè)8400家，已完成年檢已完成年檢

8018家，內資企業(yè)年檢率為95.45%。應驗照個體工商戶為

17046戶，已通過驗照13208戶，驗照率為77.5%。外資企業(yè)網(wǎng)上年檢895家，占應檢930家外資企業(yè)的96%，另有4家外資企業(yè)辦理注銷手續(xù)。在開展外商投資企業(yè)年檢工作中，做好了區(qū)域外商投資企業(yè)分類年檢的基礎工作，同時結合我區(qū)外商投資企業(yè)出資情況，我們對欠資企業(yè)進行摸底、調查，召集欠資企業(yè)會議，為有效規(guī)范企業(yè)出資做好了基礎工作。

(四)積極探索拍賣監(jiān)管新模式

針對工商部門實施拍賣現(xiàn)場監(jiān)管總比率呈下降趨勢的實際，我局以亞德拍賣公司為試點，對拍賣活動試行全程錄像監(jiān)控。在拍賣大廳安裝監(jiān)控系統(tǒng)，實行全程錄像監(jiān)管；異地拍賣時，利用手提電腦和攝像機等移動錄像手段監(jiān)控拍賣活動全過程，并利用視頻直播系統(tǒng)進行遠程現(xiàn)場監(jiān)督，監(jiān)控錄像實行光盤存檔保存機制，確保錄像能隨查隨調，有效解決可能存在的相關爭議，這在寧波甚至全省尚屬首次。

三、立足治本，努力提高食品安全保障度

加強流通領域食品質量監(jiān)管一直是我局的工作重點，我局以放心店創(chuàng)建和食品檢測為主要手段，標本兼治，努力提高全區(qū)食品安全保障度，全年共查處食品無照經營案件579件，取締食品無照經營戶690戶，引導規(guī)范418戶。

一是深化放心店建設。對轄區(qū)內的放心店進行了全面的檢查和回訪，發(fā)放了200余份告知書，對10家未達標放心店予以摘牌，新批準9家放心店。6月份，由區(qū)食安辦牽頭，對近200名農村公共安全監(jiān)督員進行了相關業(yè)務培訓。分局還草擬了《北侖區(qū)星級農村放心店評定管理試行辦法》，經考核驗收，評定50家放心店為星級放心店。

二是推進檢測體系建設。分局檢測車堅持每個工作日在各地菜市場檢測，各商所也利用快速流動檢測箱堅持每周1至2次的檢測。目前，檢測項目已達11項，比去年新增了3項。對檢測過程中發(fā)現(xiàn)的問題食品，及時按規(guī)定處理，并將相

關檢測結果及時向大眾公告。今年共檢查各類場所488個（次），檢測各類食品8546批次，發(fā)現(xiàn)問題食品257批次、1384.2公斤，辦結大小食品檢測案件179起，其中大案4起，在北侖電視臺公布檢測結果2次，為保障人民群眾知情權、促進食品消費安全起到了積極作用。

三是認真做好食品準入工作。食品準入工作著重做了兩方面工作，一是注重長效機制，在去年工作的基礎上，對已經實行全類食品準入的12個農貿市場和大矸副食品批發(fā)市場加強督促檢查，確保制度落到實處。目前上述市場食品準入工作運行良好。二是食品準入工作向農村農貿市場延伸，要求全區(qū)所有的農貿菜市場都要實行食品準入，有條件的要實行全類食品準入，目前全區(qū)已有10個農村農貿市場實行了食品準入。

四是加大流通領域食品質量案件的查處力度。流通領域食品質量安全問題始終是工商部門關注的重點，也是工商部門的職責所在。三鹿奶粉事件發(fā)生后，分局成立了以問題奶粉及液態(tài)奶食品安全事故應急處置工作領導小組，全面開展清查工作。共出動檢查1760人次，檢查各類食品經營主體3120家，下架問題奶粉及液態(tài)奶為1027.9公斤，對退回廠家和經銷商的問題奶制品我們進行跟蹤監(jiān)管，并制作了退回分布圖，做到每公斤問題奶制品的退回痕跡清晰，嚴防該類奶制品再次流入市場。

五是積極開展農村市場改造提升工作。根據(jù)省局全面實施5311工程的要求，推進農村菜市場建設和改造提升。會同相關職能部門共同制訂了《北侖區(qū)農村菜市場改造建設實施意見》，明確農村菜市場改造建設鼓勵政策，新建、改建、擴建、遷建菜市場視同公益事業(yè)項目。北侖將全區(qū)農村菜市場改造工作列入民生工程提升計劃，計劃三年（201*年-201*年）投資4500萬元改造86家農村市場。今年首先對30家農村菜市場進行改造，全面提升農村菜市場水平。

（六）切實抓好十小行業(yè)整治工作。分局成立了以分局局長張根苗為組長的十小行業(yè)質量安全整治與規(guī)范領導小組，制定了《北侖工商分局十小行業(yè)質量安全整治與規(guī)范實施方案》，確定在新矸和小港街道搞試點。新矸、小港兩工商所已根據(jù)分局部署對小食雜店和小菜場進行全面的摸底調查，同時，其他工商所也根據(jù)十小整治的時間安排開展了一系列的摸排行動。目前小港和新矸兩個示范區(qū)域的工作已進入全面鋪開階段，其中小港街道8個農村小菜場除1個被依法取締外，其余7個菜場均完成整治任務，未被列入試點的新矸街道2個農村小菜場也完成了改造任務。

四、心系群眾，認真做好消報維權工作

（一）加強《消法》宣傳，提升維權意識。區(qū)消保委以《消法》為重點，開展《消法》等法律法規(guī)培訓26期，201*

多人接受了培訓，發(fā)布了消費警示12期。在3.15期間，消保委組織社會各界廣泛參與消費與責任年主題宣傳，整個活動期間共舉辦了10次咨詢服務活動，4次座談會，3次《消法》知識競賽，還組織白峰、梅山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)1800名中小學開展消費與責任主題征文活動。北侖電視臺作了一周的宣傳，北侖開發(fā)導刊作了全面的報道，在社會上產生了較大的影響。

（二）整合資源優(yōu)勢，加強維權力度。今年12315舉報申訴中心共受理申訴舉報1744件，同比增加118.5%，為消費者挽回損失40.5萬元。區(qū)消保委受理消費者各類投訴974件。接受咨詢服務2067人次，為消費者挽回經濟損失92.79萬元，其中賠償金額337859.7元。支持消費者提起訴訟有1件。同時繼續(xù)做好消費仲裁工作，目前已辦結的仲裁案件達35件，仲裁金額達104000余元，極大提高了消保委的社會公信力。

五、創(chuàng)新機制，積極推進企業(yè)信用建設

（一）積極探索企業(yè)信用監(jiān)管報告制度試點工作。我局被省局確定為企業(yè)信用監(jiān)管創(chuàng)新性工作試點單位后，分局成立了由分管局長任組長的專題工作組，在深入調研基礎上，確定并完善了企業(yè)信用監(jiān)管報告制度內容，制定了信息采集方案，首批從12個部門采集信用信息5000多條，根據(jù)不同要素進行科學的評價分析，撰寫并發(fā)布北侖區(qū)企業(yè)信用監(jiān)管

報告，為政府及各部門加強信用建設，加強企業(yè)信用監(jiān)管提供決策依據(jù)。

（二）試點開展北侖區(qū)模具行業(yè)信用監(jiān)管。成立行業(yè)信用監(jiān)管工作領導小組，制定行業(yè)信用評價標準，通過多個渠道收集整合企業(yè)信用信息，并建立有關檔案。組織118家模具企業(yè)分別進行了2次行業(yè)規(guī)范培訓，同時開展了信用意識教育，動員會員企業(yè)參加行業(yè)信用評價活動。分局將根據(jù)企業(yè)綜合信用信息，并結合行業(yè)特點，逐家評定企業(yè)信用等級并公示企業(yè)信用評價結果。

（三）全面開展企業(yè)信用記錄、警示、公示工作。在區(qū)府的統(tǒng)一協(xié)調下，分局匯總整合各職能部門的動態(tài)監(jiān)管信息，不斷充實和更新企業(yè)信用信息。對被吊銷企業(yè)的企業(yè)法定代表人，對因未參加企業(yè)年檢，且該法定代表人負有個人法律責任的實施警示。以此強化企業(yè)年檢意識，促進了市場主體退出機制的規(guī)范。按照《寧波市企業(yè)信用信息管理規(guī)定》的要求，及時在北侖紅盾信息網(wǎng)上對51家信用等級為AAA級以上的企業(yè)，8家AAA級、33家AA級、114家A級‘守合同重信用’單位予以公示。

（四）認真開展守合同重信用工作。3月份對自愿申報的36家企業(yè)進行了《合同法》及申報表填報培訓。向省、市局推薦AA級8家、AAA級3家。目前分局已對20家擬認定A級守重企業(yè)向有關部門發(fā)函征求意見。通過工商和

企業(yè)的共同努力，全區(qū)AA級以上‘守合同重信用’單位已全部使用合同管理軟件，從真正意義上提高了企業(yè)合同信息化管理水平。

（五）深入開展各類誠信評比等活動。分局會同區(qū)委宣傳部等部門繼續(xù)開展區(qū)級誠信民營企業(yè)、個體工商戶評定活動。201*年區(qū)級誠信民營企業(yè)、個體工商戶正在申報過程中。寧波雪龍集團有限公司等3家企業(yè)、個體工商戶被認定為201*年度浙江省誠信民營企業(yè)、誠信工商戶單位。浙江逸盛石化有限公司等8家企業(yè)、經營戶被認定為201*年度市級誠信企業(yè)、經營戶。深入開展省市級百城萬店無假貨示范街（店）創(chuàng)建活動。東河路和華山路分別通過省、市級百城萬店無假貨示范街復評。鼓勵有條件的企業(yè)積極申報省市級信用管理示范企業(yè)，目前，全區(qū)共有12家企業(yè)申報省級信用管理示范企業(yè)，1家企業(yè)申報省級信用管理示范企業(yè)，7家企業(yè)申報市級信用管理示范企業(yè)，現(xiàn)已有1家企業(yè)被認定為省級信用管理示范企業(yè)，2家企業(yè)被認定為市級信用管理示范企業(yè)。

六、求真務實，切實加強自身建設

分局不斷加強自身建設，努力提高干部綜合素質，全面推進各項創(chuàng)建工作，取得了明顯成效。

（一）扎實開展黨的十七大精神主題宣傳教育活動。分局開展了以高舉旗幟推進科學發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實現(xiàn)五大突

破為主題的黨的十七大精神宣傳教育活動。整個活動突出了四學：即中心發(fā)言引導學、開展調研深入學、集中組織系統(tǒng)學、采用微型黨課學。在學習基礎上，分局舉行了微型黨課宣講比賽，還推薦2位同志參加了區(qū)機關黨工委組織的比賽，分別獲得了二、三等獎。在6月分市局組織的全市系統(tǒng)學習十七大精神主題宣傳教育演講比賽中，王占元代表分局榮獲一等獎，6月中旬王占元代表市財貿口參加全市學習十七大精神主題宣傳教育電視演講大賽，獲得了三等獎。

（二）進一步做好黨風廉政建設。分局在黨風廉政建設的工作上，堅持從治本著眼，防治結合，全面落實黨風廉政責任制，強化制度落實，逐步鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤。局黨委于4月初專題召開了黨委會，會上主要領導傳達了黨風廉政建設會議精神，并就今年如何抓好分局的黨風廉政建設工作提出了指導性意見。在第一季度科所長會議上，局領導與各科、所長簽訂了黨風廉政建設責任狀。同時分局還對近期中層干部調整后的分局黨風廉政建設領導責任范圍進進行了及時調整。制訂了201*年度分局《黨風廉政建設工作要點》，對今年的黨風廉政建設和反腐敗工作作了具體安排，明確各領導班子成員及各職能科室的責任范圍。

（三）組織開展干部培訓工作。由組織人事科牽頭對全體干部進行了一次詳細的問卷調查，并根據(jù)調查情況，有針對性地制訂了年度干部培訓計劃及201*至201*年的干部培

訓規(guī)劃。今年的干部培訓以實用技能、學歷學位、法律知識為主要內容。為凸顯教育培訓的創(chuàng)新性，培訓工作努力做到三化，即培訓內容菜單化、培訓管理信息化、培訓手段數(shù)字化。培訓工作取得了較好成效。

（四）認真開展各類創(chuàng)建活動。今年分局主要有三項創(chuàng)建任務：一是星級工商所創(chuàng)建工作：今年確定了大矸、小港、白峰三個所創(chuàng)建三星級工商所。分局加大了創(chuàng)建投入，撥款幾十萬元對三個所進行基礎設施進行改造。3個所都高度重視，進行了深入動員，并制定了創(chuàng)建計劃。目前各類軟、硬件建設已基本就序，準備迎接上級的考核。二是群眾滿意基層站所創(chuàng)建工作：今年，在做好復評基礎上新推薦申報新矸所爭創(chuàng)市級群眾滿意站所，大矸、小港、白峰推薦申報區(qū)級群眾滿意站所。結合星級所創(chuàng)建工作，局領導已多次深入各所指導創(chuàng)建工作，目前創(chuàng)建工作已通過初步驗收。三是爭創(chuàng)全國精神文明建設先進單位的評選：分局在前幾年各級文明創(chuàng)建基礎上，今年被市局確定推薦為全國精神文明建設先進單位。分局黨委高度重視，在完善必要的軟硬件建設的同時，組織力量完成申報材料，7月2日材料送到省局基層處，該項工作目前已處于公示階段。

（五）做好兩費退還工作。根據(jù)寧波市人民政府（甬政發(fā)[201*]65號）文件精神，在認真測算基礎上，從10月7日起認真做好兩費退還工作。目前退費工作正在順利地進行

之中。

回顧半年的工作，我們在看到成績的同時，也應該清醒地認識到工作中還存在一些欠缺和不足，主要體現(xiàn)在：一是信息化意識和能力有待于進一步加強；二是工作上創(chuàng)新性不夠；三是無照經營整治力度有待進一步加強；四是食品安全監(jiān)管

工作還必須繼續(xù)保持高壓狀態(tài)。明年，我們將加大工作力度，

采取切實有效的措施，努力推進各項工作。

201*年工作思路

201*年是深入貫徹十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，克服金融危機帶來的暫時困難，促進經濟和社會健康發(fā)展的關鍵一年，北侖分局的總體工作思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞地方黨委政府的工作中心和上級工商部門的工作要求，以人為本強基礎，立足創(chuàng)新求實效，服務至上促發(fā)展，關注民生樹形象，力爭在保障食品安全，服務地方經濟，提升監(jiān)管水平，加強消費維權，強化自身建設等方面取得實效。

一、服務至上，促進地方經濟平穩(wěn)快速發(fā)展（一）發(fā)揮窗口職能，提高服務質量

1、創(chuàng)新工作理念，加強工商登記職能的發(fā)揮。全球經濟的不競氣，對我區(qū)企業(yè)造成一定的影響和沖擊，區(qū)內相當一部分企業(yè)開始走下坡路，出現(xiàn)成本增加、規(guī)�？s小、盈利下降、競爭壓力增大現(xiàn)象，在此形勢下，工商部門應積極發(fā)

揮工商職能，進一步貫徹、落實國家政策、法規(guī)，用足、用好國家及地方政府出臺的各項政策、舉措，積極宣傳、鼓勵企業(yè)辦理股權出資、股權質押及小額貸款公司登記，擴大企業(yè)融資渠道，盤活企業(yè)資產，促進企業(yè)健康發(fā)展。

2、支持企業(yè)做大、做強。有重點、有計劃扶持區(qū)域企業(yè)發(fā)展，培植區(qū)域龍頭企業(yè)，做好龍頭企業(yè)申報省知名商號及發(fā)展成立集團公司的輔導工作；支持區(qū)域大型企業(yè)申報無區(qū)域名的商號；建立大型外資企業(yè)工商聯(lián)絡員制度，對大型項目辦理復雜、疑難的變更事項事先介入，悉心指導，誠心服務。

3、樹好工商窗口形象，加強依法行政的理念。積極構建文明規(guī)范、公開效能的注冊窗口政務形象，營造良好的服務環(huán)境，根據(jù)國家局、市局的統(tǒng)一要求部署，加強對前置審批項目的把關，健全、凈化市場經濟主體的準入環(huán)境，對需前置審批的項目做到事先告知，程式操作。

4、探索網(wǎng)上登記工作模式。工商注冊窗口201*年度加大對已開發(fā)網(wǎng)絡的宣傳和使用，對原有的事項進行修正和完善，使工商登記網(wǎng)欄目更加清晰、明了；對已建立的電子平臺推廣使用；實行多渠道企業(yè)申報登記材料的受理方法，對企業(yè)通過網(wǎng)上申報的材料，實行專人負責制度，進一步擴大使用網(wǎng)絡受理的范圍，在網(wǎng)上年檢的基礎上，對企業(yè)申請的備案材料，采取網(wǎng)上審查、反饋的做法，切實方便企業(yè)辦事。

5、積極推進電子行政審批工作。根據(jù)全區(qū)以電子行政審批工作的統(tǒng)一要求，加強對外商投資企業(yè)名稱預先核準及外商投資企業(yè)設立登記等項目的標準化操作，以達到全區(qū)各行政主管部門資源共享、信息互通、交流及時、操作高效便捷的目的，為區(qū)域政務工作電子化邁出基實的一步。

（二）發(fā)揮商標管理職能，完善品牌培育機制在商標品牌建設培育方面，要完善創(chuàng)牌的培育機制，加大商標品牌建設的宣傳力度，開展商標國際注冊的宣傳指導和培訓，要鼓勵個私、民營企業(yè)等大戶申請注冊商標，動員外向型企業(yè)主動到國外去注冊商標，積極參與國際競爭。要按照創(chuàng)牌規(guī)劃，增強企業(yè)的品牌意識，鼓勵和支持企業(yè)創(chuàng)品牌的積極性。要認真組織好4.26世界知識產權日商標法規(guī)宣傳活動。要為企業(yè)創(chuàng)牌提供高質量的服務，特別是做好馳名商標申報后續(xù)服務工作，確保相關企業(yè)在明年取得成功。

（三）做好政府參謀，著力構建企業(yè)信用平臺把北侖區(qū)企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設成為綜合全區(qū)各部門提供的各類企業(yè)信用信息的平臺，為區(qū)政府各部門和社會各界提供查詢企業(yè)信用信息的一個基本平臺，成為北侖區(qū)社會信用體系的組成部分，成為信用北侖的重要組成部分。

（四）加強市場主體培訓，提升企管理能力

要繼續(xù)深入開展市場主題培訓工程，采取走出去，請進

來，聯(lián)合大專院校等方式，不斷推進和深化培訓工作，確保培訓工作內容涉及廣泛，企業(yè)覆蓋面廣，收效明顯。

（五）以星級市場創(chuàng)建為抓手，促進商品市場的改造提升。要根據(jù)本地商品市場的特點，認真制定星級文明規(guī)范市場培育創(chuàng)建的計劃。一是積極當好地方政府的參謀，爭取在市場規(guī)劃、改造方案論證時提前介入，主動參與商品市場的改造提升，城區(qū)各類市場如夜市搬遷后的小商品市場及建材市場的新建和改造都應按照二星以上的標準組織市場，星陽菜場爭取創(chuàng)建三星級，同時向政府建議加大星級市場獎勵政策。二是加強調研，積極推進新型市場的培育。對專業(yè)市場衍生的現(xiàn)代物流、電子商務如船舶交易等新型現(xiàn)代流通服務業(yè)的出現(xiàn)，要給予積極的扶持和引導。

二、結合實際，提升監(jiān)管和執(zhí)法水平（一）加強監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經營行為

1、實施外資企業(yè)分類年檢辦法。積極貫徹落實《寧波市工商行政管理局關于促進寧波經濟發(fā)展的若干意見》的精神，提升積極行政理念，根據(jù)明年全市外商投資企業(yè)年檢辦法，結合我區(qū)外資企業(yè)發(fā)展狀況，擬對201*年度外商投資企業(yè)實行分類年檢，并按分類年檢的要求開展好區(qū)域外商投資企業(yè)年檢工作,對區(qū)域欠資企業(yè)做好出資管理工作。

2、加大對違反企業(yè)登記事項的監(jiān)管力度。加強對違反企業(yè)登記行為的查處力度，促進區(qū)域經濟健康、有序發(fā)展，

09年度加強對虛假出資、抽逃出資、提供虛假登記及年檢材料等行為的打擊，對情節(jié)嚴重的違法行為予以嚴厲的查處。積極探索監(jiān)管模式，探索對企業(yè)的失信行為的處理方式，對某些失信企業(yè)必要時采用公布形式。

3、要加強對新聞媒介廣告的監(jiān)管。新聞媒介廣告一直是廣告監(jiān)管工作的重點，要繼續(xù)加強對媒體廣告的監(jiān)測、指導、規(guī)范和監(jiān)督管理。要把社會關注度高、危及消費者安全的虛假醫(yī)療、保健品、藥品、美容等廣告作為監(jiān)管工作的重點，繼續(xù)抓好廣告監(jiān)測工作，發(fā)揮新聞媒介廣告部門的自律作用。

（二）加大力度，嚴厲打擊經濟違法違規(guī)行為201*年經檢辦案工作以查辦大要案為重點，嚴厲打擊各類經濟違法違規(guī)行為，爭取大要案數(shù)量突破300件，罰沒款突破800萬。

1、突出重點，嚴厲打擊各類經濟違法行為。要加大流通領域食品質量案件的查處力度，確保食品安全；加大知識產權保護力度，重點強化對知名品牌和商標的保護，嚴厲查處侵權、假冒及傍名牌案件，要加大案件移送力度，符合移送條件的案件要及時做好移送工作。加大反不正當競爭執(zhí)法力度，以現(xiàn)有重點領域為切入口，繼續(xù)加大對商業(yè)賄賂的整治力度，加強行業(yè)壟斷、零售促銷、虛假宣傳、商業(yè)欺詐等行為的監(jiān)管，嚴厲打擊各類不公平交易行為。要加強與各部

門協(xié)調配合，加強對醫(yī)療、藥品、保健食品、化妝品等違法廣告的整治。高度警惕傳銷活動，包括互聯(lián)網(wǎng)傳銷活動，及時處置各類傳銷活動線索和信息，加強對區(qū)內直銷網(wǎng)絡及直銷員的管理，規(guī)范其經營行為。

2、攻堅克難，進一步推進大要案查處工作

抓好大要案查處工作是經濟檢查的一個重要內容。要強化案件攻堅意識，發(fā)揮系統(tǒng)資源優(yōu)勢，協(xié)同配合形成合力，提高調查取證效率。要完善大要案查辦機制，落實案件責任制，確保重點案件查處工作有序推進。要完善激勵機制，提升執(zhí)法人員辦案積極性，想成良好的辦案氛圍。

3、堅持正確導向，抓好涉及民生的基礎性執(zhí)法工作在執(zhí)法辦案中要關注民生問題，體現(xiàn)正確的辦案工作價值取向。對涉及公共安全、群眾反響強烈、社會關注度高的熱點、焦點、難點領域的重點案件，如無照經營、坑農害農、虛假廣告案件等，要選擇一兩個領域為突破口，努力改變滯后的工作局面。

三、以人為本，提高食品安全保障度。

流通環(huán)節(jié)產品質量和食品安全是千家萬戶所關注的，也是事關政府部門威望的大事，食品安全管理的趨勢及對策是當前工商行政管理工作的重中之重。在新的年度，我們要以食品安全為主要抓手，全面履行流通領域商品質量監(jiān)管。

（一）、以大中型商場為主線，深化農村小商店的商品準

入工作。新的年度，在進一步鞏固、深化和完善大中型商場、超市商品準入制度，形成長效監(jiān)管機制的同時，對家電、建材等重要商品市場開始實施商品準入制度。符合實施條件的各種流通業(yè)態(tài)有90%以上實施商品準入制度。初步建立流通領域商品準入體系。

（二）、以加盟店、連鎖店為主線，推進農村放心店規(guī)范建設。新年度要在原有良好的基礎上，推進農村放心店規(guī)范建設。為了促進農村示范商店的不斷進步，農村示范商店不搞終身制，為向廣大經營戶提供公開、公平、公正的競爭環(huán)境，鼓勵示范商店向更高的目標發(fā)展，對示范商店實行目標考核、獎勵制度。實行優(yōu)勝劣汰的競爭機制。對不嚴格執(zhí)行農村示范商店三項制度一項承諾，自我管理不嚴的放心示范店要堅決予以清退。同時，要建立對口互查制度，檢查情況與各所的放心店創(chuàng)建考核聯(lián)系在一起。以保證放心示范商店真正讓消費者放心消費。同時，在去年的基礎上繼續(xù)做好星級放心店的評定工作。

（三）完善巡查制度，加強流通領域商品監(jiān)測。隨著《浙江省產品質量監(jiān)督條例》和《工業(yè)產品生產許可證管理條例》的施行，我們要加強對流通領域可能危及人體健康和人身、財產安全的產品，以及消費者反映強烈的產品監(jiān)測。同時完善巡查制度，保證工作的針對性和實效性，加強對產品強制認證的檢查。確保食品安全工作。

（四）加強食品檢測工作。要在深入調研基礎上，分局據(jù)檢測中心要根據(jù)北侖實際，增加1-2各食品檢測項目，同時要增加檢測的頻率，明年力爭檢測9000批次以上。要高度重視農村食品安全，檢測車、檢測箱要發(fā)揮快速、便捷的優(yōu)勢，加大向農村及偏遠地區(qū)檢測的力度。要求加強對集貿市場的監(jiān)管，要求農村菜市場設立流動檢測點，街道以上中心菜市場除加強農殘檢測外，要新增1-2個水產檢測項目。加大食品后處理案件處理力度對不合格食品，追根溯源、一查到底、嚴懲不怠。

（五）在去年十小整治的基礎上，進一步集中精力開展五方面整治任務。即集中開展食品經營主體資格清理和執(zhí)法檢查、集中開展食品經營行為規(guī)范引導和執(zhí)法檢查、集中開展流通環(huán)節(jié)食品質量安全整治、集中查處違法經營食品案件和集中開展重點產品重點區(qū)域執(zhí)法行動。同時，充分發(fā)揮試點示范的典型引路作用，推動十小行業(yè)按照經營規(guī)范和服務標準開展生產經營活動。同時，對故意制售假冒偽劣產品，以及不主動整改或屢次整改仍不到位的，要堅決關停或取締，以凈化農村消費環(huán)境，規(guī)范市場秩序。

四、加強維權，營造安全消費環(huán)境

要按照為老百姓辦事，替消費者解難、構建和諧社會的要求，切實增強強消費維權工作。

（一）加強12315宣傳力度。通過與當?shù)孛襟w合作，開

辟12315綠色通道等方式加強與消費者的溝通，使12315真正起到政府部門密切聯(lián)系群眾的窗口，努力營造12315品牌形象工程。

（二）健全12315網(wǎng)絡化建設。加強對12315各聯(lián)絡站、受理站的指導和考核。針對各受理站工作不平衡的現(xiàn)狀，借鑒市局的抽查考核機制，明年適當加強對基層受理站的考核，使12315舉報申訴工作更加規(guī)范有序運作。加強消保委基層分會人員的業(yè)務培訓，加強對農村維權人員和義務監(jiān)督員、維權志愿者的業(yè)務培訓，提高其法律水平和調解技能，使他們成為一支活躍在農村的維權主力軍，為構建社會主義和諧農村發(fā)揮其重要作用。加強行政職能部門的協(xié)作和配合，做到以較少的社會投入，更好地保護消費者權益。

（三）充分發(fā)揮12315平臺優(yōu)勢，努力打造12315行政執(zhí)法體系。借鑒先進經驗和好的做法，定期開展疑難案件研討和工作經驗交流，進一步提高我們的調處應變能力和工作效率，及時快速受理各類消費糾紛，大力查處各類違法行為。消保委要繼續(xù)履行《消法》賦予的職能，認真受理消費投訴，完善調解機制，提高服務質量，積極探索相應的法律援助模式，對群體性投訴和重大侵權案件投訴，消保委調查處理有一定難度的，支持消費者向人民法院起訴，使廣大消費者的合法權益切實得到法律保護。

（四）強化誠信教育。對維權工作有突出貢獻的經營者

進行表彰，積極貫徹《消法》，引領廣大企業(yè)、服務業(yè)誠實守信，公平服務的社會主義商業(yè)道德，做好北侖區(qū)第六屆消費者信得過單位的推薦評選活動。

（五）努力推進中消協(xié)消費維權軟件系統(tǒng)建設。在已完成的項目整體框架的基礎上，進一步完成具體的各系統(tǒng)模塊建設。

五、固本強基，不斷加強自身建設

（一）貫徹落實十七屆三中全會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，組織全局干部職工認真學習實踐科學發(fā)展觀，準確把握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。全面實現(xiàn)建設高素質的隊伍、運用高科技的手段、實現(xiàn)高效能的監(jiān)管、達到高質量的服務的目標（即四高目標），做到高舉旗幟、堅定信念，轉變職能、改進作風，履行職責、依法行政，牢記宗旨、服務人民，推進工商行政管理在服務經濟社會又好又快發(fā)展中開拓新局面，再上新臺階。

（二）貫徹落實懲防體系，構筑廉政教育長效機制。

1、開展典型警示教育。用身邊典型教育身邊人活動，廣泛宣傳和培育近年來涌現(xiàn)的各類典型，發(fā)揮典型示范作用，弘揚正氣，凝聚人心，提升整體形象。同時開展警示教育，認真分析解剖，吸取教訓，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

2、抓好廉政文化建設。根據(jù)工商部門特點，因地制宜、形式多樣、整體推進，不斷深化，增強群眾性和實效性，提高隊伍凝聚力和向心力。

3、開展廉政提醒談話。通過民主評議、干部考察、信訪舉報件、效能投訴件等渠道獲得干部職工不廉潔行為信息后，及時呈報分管領導，經主要領導批準后，按干部管理權限，對其進行廉政提醒談話，及時解決苗頭性和傾向性的問題。

4、不斷完善行政權力運行制度。通過理權、確權、亮權、督權四個環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范依法行政，認真落實行政執(zhí)法自由裁量權有關規(guī)定，嚴格落實執(zhí)法責任制和責任追究制。

5、繼續(xù)推進基層工商所述職述廉制度。在抓好基層工商所班子成員述職述廉工作基礎上，進一步抓好基層執(zhí)法人員向監(jiān)管服務對象代表述職述廉工作，不斷總結完善，拓寬評議代表廣泛性，改進創(chuàng)新評議方式，突出重點和實效，提升工商整體形象。

6、健全落實績效管理制度。在不斷總結完善前幾年績效考核的基礎上，依托新版基層管理系統(tǒng)軟件，進一步深化績效管理和評估，不斷完善以科學發(fā)展觀為價值取向的指標體系，改進管理和評估辦法，充分發(fā)揮評估的導向和激勵作用，推進各項工作上新臺階。

（三）進一步貫徹落實省局加強工商行政管理文化建設的指導意見精神。

1、加強教育培訓工作，優(yōu)化隊伍整體素質。在系統(tǒng)內積極營造濃厚的學習氛圍，使全局干部樹立終身學習觀念，切實增強學習自覺性和積極性。根據(jù)培訓規(guī)劃認真開展系統(tǒng)性、針對性和實用性的培訓工作。同時積極鼓勵和支持干部參加在職學歷教育、創(chuàng)造條件積極開展網(wǎng)上培訓，廣泛開展學業(yè)務、增才干、比能力為內容的崗位練兵競賽活動，適時開展各類業(yè)務能手考評工作，采取多種形式和有效途徑，提高隊伍整體素質。

2、實踐中培養(yǎng)和鍛煉干部，繼續(xù)以上掛下派等形式，把具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部放到監(jiān)管執(zhí)法第一線經受鍛煉，努力創(chuàng)造人才成長和事業(yè)發(fā)展良好的寬松環(huán)境。

3、圍繞和諧工商建設，優(yōu)化人文環(huán)境。認真抓好干部隊伍思想政治教育，積極開展四訪四必談工作，加強干部之間的相互溝通與交流，努力營造融洽和諧的人際環(huán)境；加強文體設施建設，搭建文化平臺，廣泛開展群眾性文體活

動，以豐富多彩的活動凝聚人。適時開展系統(tǒng)文體活動，培養(yǎng)團隊意識、競爭意識，增進系統(tǒng)之間交流、友誼，增強全系統(tǒng)的凝聚力，努力構建內和外順的工商監(jiān)管與管理格局。

（四）以創(chuàng)建為載體，促進基層組織建設。

在總結201*年創(chuàng)建工作的基礎上，分析存在問題、梳理工作方法、整合創(chuàng)建資源。繼續(xù)推進紅盾風采系列創(chuàng)建活動，鞏固成效、不斷深化。

北侖工商分局二00八年十一月三日

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