如何加強民主黨派自身建設(shè)

如何加強民主黨派自身建設(shè)

盂縣政協(xié)委員王希芳

重視和加強自身建設(shè)，是一個政黨永葆活力的重要保證。思想建設(shè)是民主黨派自身建設(shè)中最重要的組成部分，是民主黨派能夠保持健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來，基層民主黨派在自身建設(shè)方面把主要精力放在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和組織發(fā)展方面，思想建設(shè)則相對薄弱，這和基層民主黨派組織的特殊性不無關(guān)系，其特殊性表現(xiàn)在以下幾個方面：一、成員分散。民主黨派的成員分散在各個單位，不容易集中進行思想政治工作。

二、結(jié)構(gòu)松散。民主黨派對其成員缺乏人事關(guān)系、工資關(guān)系等方面的約束，組織結(jié)構(gòu)較為松散，約束力有限，達不到共產(chǎn)黨管理基層組織及其成員的規(guī)范有力。

三、政治聯(lián)盟的意味薄弱。民主黨派成員大部分都是知識分子組成，在很大程度上表現(xiàn)為一種中、高級知識分子階層的組織，許多基層組織更象一個知識分子社團，政治聯(lián)盟的意味顯得相當(dāng)單薄。成員的民主意識很強，而政治意識很弱，有些人僅僅是想在民主黨派這樣的專家團隊中學(xué)習(xí)或交友，沒有強烈的黨派責(zé)任感和參政議政愿望。

四、制度不規(guī)范，落實不到位�；鶎用裰鼽h派的思想政治工作規(guī)范化做得不夠，制度建立較為零星，沒有形成一整套的規(guī)章制度，工作起來無章可循的情況時有發(fā)生。有的雖然制定了有關(guān)制度，卻沒有認真踏實地貫徹執(zhí)行。五、活動經(jīng)費少。由于經(jīng)費有限，民主黨派集中成員進行思想政治教育的次數(shù)不會很多，這也是基層黨派組織競相到經(jīng)濟界“挖皮夾子”的一個重要原因。

六、缺少專門的政工人員。民主黨派的基層組織基本上沒有專職干部，即使有專職干部，也是身兼數(shù)職，工作任務(wù)繁重。

七、骨干成員的時間和精力難以保障。民主黨派的骨干成員大都是各自所在單位的業(yè)務(wù)骨干，本職工作繁忙，存在與黨派工作時間與精力沖突的矛盾，對黨派活動、社會活動的熱情不高，主動性不強。

針對以上實際情況，就新形勢下基層民主黨派思想建設(shè)工作提出如下建議：

一、建章立制。制度是各項工作有序進行的保證，要因地制宜建立和健全思想政治工作的各項工作機制，使思想政治工作有章可循、有據(jù)可依。

二、充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機等高效、便捷、覆蓋面廣、參與性強的新興媒體作為宣傳引導(dǎo)工具，促進黨派成員之間的交流，相互學(xué)習(xí)、資源共享、共同提高。這種方式不但有效解決了經(jīng)費少、成員分散、時間沖突等不利因素，更重要的是新興媒體為真誠交流創(chuàng)造了條件，能夠達到“隨風(fēng)潛入夜，潤物細無聲”的效果，從而增強了思想政治工作的針對性、說服力和感染力。

三、根據(jù)實際情況采取靈活多樣的學(xué)習(xí)方式。因黨派成員較難召集在一起，要盡可能減少單純集中學(xué)習(xí)、空洞說教的形式，可以組織成員參加社會主義學(xué)院舉辦的學(xué)習(xí)班，也可以加強與上級組織或其他基層支部間的工作經(jīng)驗交流，還可以為成員訂閱有關(guān)報刊雜志，或者以活動為載體、寓思想政治工作于組織生活之中，等等，用多種方式提高黨派成員的思想政治素質(zhì)，使成員變應(yīng)付學(xué)為樂于學(xué)。

四、與解決實際問題相結(jié)合，增強思想政治工作的實效性。在工作生活中遇到的實際問題往往是產(chǎn)生思想問題的根源，如果工作生活上的困難長期得不到解決，負面情緒得不到排解，就有可能動搖原有的價值取向和思想理念。因此應(yīng)多關(guān)心黨派成員的工作生活情況，幫助他們合理解決學(xué)習(xí)、培養(yǎng)等實際問題，為思想政治工作架起感情橋梁，增強思想政治工作的說服力，收到事半功倍的效果。

五、與參政議政相結(jié)合，增強思想政治工作的主動性。參政議政是民主黨派的主要職能，同時也是黨派成員體現(xiàn)自身價值的重要途徑，應(yīng)多創(chuàng)造機會讓黨派成員參與社會調(diào)研，參與提案工作，參與社會服務(wù)活動，使成員們在參政議政過程中開拓視野、開闊思維、認清形勢，進一步增強社會責(zé)任感和歷史使命感，堅定共創(chuàng)社會主義事業(yè)的信念，促使他們調(diào)動自身的積極性和創(chuàng)造性，把提高思想政治素質(zhì)轉(zhuǎn)化為自覺的行動。

六、做好組織發(fā)展工作，保證成員基本素質(zhì)。中共發(fā)展正式黨員，一般要經(jīng)過一定時期的培養(yǎng)期、考察期和一年的預(yù)備期，整套程序嚴格。民主黨派可參照設(shè)立一定期限的培養(yǎng)考察期，申請人在此期間參與黨派組織活動，黨派對其思想進行引導(dǎo)和考察，以克服人雖加入組織而思想未加入或先加入組織后進行教育的被動局面。

思想建設(shè)是一個龐雜的系統(tǒng)工程，貫穿于黨派工作的方方面面，它不僅僅是某個領(lǐng)導(dǎo)或某個專職干部的事情，還需要黨派內(nèi)外各個部門的支持和配合，只有形成上下重視、多方協(xié)作的局面，黨派的思想建設(shè)工作才能取得成效。

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關(guān)于加強民主黨派自身建設(shè)的思考

李奕檣

民主黨派（即參政黨）如果不加強自身建設(shè)，就不能鞏固和發(fā)展好中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商制度；就不可能履行好參政議政、民主監(jiān)督職能；就不可能在我國經(jīng)濟、政治、文化等各項事業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用；就不能為構(gòu)建和諧社會，全面推進小康社會建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。民主黨派如果不加強自身建設(shè)，不與時俱進，就會被時代所淘汰。胡錦濤總書記指出：“我國多黨合作事業(yè)的鞏固和發(fā)展，取決于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，也取決于民主黨派的自身建設(shè)……，各民主黨派要按照各自章程規(guī)定的民主黨派建設(shè)的目標(biāo)和原則，全面加強思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)，不斷提高政治把握能力、參政議政能力，合作共事能力和組織協(xié)調(diào)能力，同中國共產(chǎn)黨一道開創(chuàng)多黨合作事業(yè)的新局面�！薄吨泄仓醒腙P(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》明確提出，支持民主黨派加強自身建設(shè)是中國共產(chǎn)黨的一項重要政治責(zé)任。要求各民主黨派要以思想建設(shè)為核心，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，把自身建設(shè)提高到新的水平。執(zhí)政黨從中國特色政治發(fā)展道路的戰(zhàn)略高度，十分重視、關(guān)心和支持民主黨

派的自身建設(shè)。作為民主黨派，應(yīng)該肩負起歷史責(zé)任，切實搞好自身建設(shè)，全面提升整體素質(zhì)和能力，和執(zhí)政黨一道，為推進社會全面進步，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力。一、加強學(xué)習(xí)，開闊視野，深化對走中國特色社會主義道路的認識

民主黨派成立之初，是由各界知識分子和有一定影響的代表性人士組成，代表著社會的進步力量。由于集中了社會進步人士中的精英，使民主黨派在政治訴求方面體現(xiàn)了社會的進步性。從產(chǎn)生的那天起，各民主黨派的根本目標(biāo)就不是掌握國家政權(quán)，成為執(zhí)政黨，而是以推動社會民主、促進國家繁榮、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任。因此，他們響應(yīng)”五一號召”，選擇接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，與中國共產(chǎn)黨真誠合作，使自已找到了發(fā)揮作用，實現(xiàn)自身價值的的最佳途徑。幾十年來，我國的各民主黨派都十分珍惜和愛護與中國共產(chǎn)黨的合作關(guān)系，風(fēng)雨同舟，共同努力，使我國多黨合作事業(yè)不斷鞏固和壯大。

進入新世紀，世界政治多極化和經(jīng)濟全球化日益發(fā)展，高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)突飛猛進，傳媒技術(shù)迅猛發(fā)展，國際間的相互影響更加直接和迅速，綜合國力競爭日趨激烈，國際國內(nèi)社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化。從國際來看，傳統(tǒng)的資本家和工人隊伍的數(shù)量和比例都不斷減少，中間階層的隊伍不斷趨大，整個社會結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出中間趨大、兩頭趨小的走勢，與

之伴隨的是公民社會的興起，出現(xiàn)了”新公共管理”的浪潮。公民利益訴求大規(guī)模增長，社會組織程度逐步提高，公眾利益表達渠道和途徑增多，公共治理主體呈現(xiàn)多元化，政府與民間、公共部門與私人部門之間的的合作互動不斷增強。從國內(nèi)來看，隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和改革開放的逐步推進，我國社會結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的變動，突出表現(xiàn)在所有制結(jié)構(gòu)多樣性帶來經(jīng)濟利益的多樣化，以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生了許多新的利益群體和社會組織，人們的思想活動主動性更強，思想活動方式差異性更大，思想活動意識選擇性更多。隨著民主黨派隊伍的不斷發(fā)展，新一代代表人物已經(jīng)成為民主黨派各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主體，民主黨派成員的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了新的變化，他們的價值觀念和思維方式等多樣性特征更加明顯。民主黨派廣大新成員多數(shù)是在改革開放新的歷史條件下成長起來的，年富力強，思想活躍，富有開拓精神。由于經(jīng)歷不同和所處的時代不同，缺乏老一輩與中國共產(chǎn)黨團結(jié)合作的經(jīng)驗和重大政治斗爭的考驗，不少人對馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)研究，對國情、省情、會情的研究，特別是近代史的研究不夠，對為什么要走中國特色的政治發(fā)展道路認識不深，政治鑒別力和政治把握力還有待提高。所有這些，都使得多黨合作事業(yè)面臨新的形勢和新的挑戰(zhàn)。但是也要看到，民主黨派成員基本上是由知識分子、專家學(xué)者、企業(yè)家等社會中上層人士組成。他們絕大多

數(shù)是各行各業(yè)的精英，從一定程度上代表了社會的先進生產(chǎn)力。他們的成長和成功，與我國改革開放的大政方針政策是分不開的，與中國特色社會主義道路是分不開的，改革、穩(wěn)定和發(fā)展幾乎代表了他們共同的心愿。在認清形勢，樹立危機意識的情況下，也要看到改革開放以來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下我國所取得的巨大成就，看到多黨合作事業(yè)有著堅厚的基礎(chǔ)，通過深化對國情、省情和自身情況的認識，就會更加堅定走中國特色社會主義道路的信心，更加珍惜我國千載難逢的改革發(fā)展機遇和取得的成果，就會準確把握時代脈搏，保持政治上的堅定，理論上的清醒，努力推進我國多黨合作事業(yè)的不斷發(fā)展，為中華民族的崛起而奮斗。

二、民主黨派自身建設(shè)的首要環(huán)節(jié)是搞好思想建設(shè)加強思想建設(shè)，是民主黨派搞好自身建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。思想建設(shè)的關(guān)鍵，是要堅定走中國特色社會主義道路的信念。中國特色社會主義道路，是我國進一步實現(xiàn)民族振興、國家富強、人民幸福、社會和諧的必由之路、成功之路、勝利之路，是歷史的選擇、人民的選擇、時代的選擇。要進一步增強堅持走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。堅持正確的政治立場，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護安定團結(jié)的政治局面，共同努力構(gòu)建社會主義和諧社會，共同維護和實現(xiàn)中華民族的根本利益與長遠利益，共同為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。在建設(shè)有中國特色社會主義和構(gòu)建和諧

社會過程中，應(yīng)把自己擺在建設(shè)者的位置上，而不是一個旁觀者；在黨派關(guān)系上應(yīng)當(dāng)與中國共產(chǎn)黨同心同德，鞏固和發(fā)展民主黨派與中國共產(chǎn)黨長期合作的思想政治基礎(chǔ)。要搞好思想建設(shè)，關(guān)鍵在于加強會員的學(xué)習(xí)教育。要自覺學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”、科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會的理論，學(xué)習(xí)民建會史，學(xué)習(xí)政策法律，學(xué)習(xí)時事政治，深化對民主黨派地位、性質(zhì)和歷史使命的認識，自覺保持堅定正確的政治方向。

當(dāng)前，各民主黨派正在開展政治交接學(xué)習(xí)教育活動。要制定切實可行的工作方案，明確領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，有計劃、有步驟、有方法、有措施、有效果，把學(xué)習(xí)宣傳教育活動深入到每一個基層組織和每一個會員。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層骨干要做好表率，切實抓好落實。通過學(xué)習(xí)，要取得實質(zhì)性效果，把會員的思想統(tǒng)一在中國特色社會主義道路上來，統(tǒng)一到“四個堅定不移”上來，統(tǒng)一在民建中央的統(tǒng)一部署上來。通過學(xué)理論，講政治，不斷增進對中國共產(chǎn)黨的基本理論、基本路線的共識，增進對多黨合作制度的共識，增進對我國經(jīng)濟社會發(fā)展工作大局的共識，堅定不移地走有中國特色社會主義道路。通過學(xué)習(xí)，能夠從政治上觀察問題、判斷形勢，在事關(guān)大局、事關(guān)政治方向以及根本原則問題上，是非分明，保持清醒頭腦，進而提升素質(zhì)和能力，在各自的崗位上，做出新的成績。

民主黨派的思想建設(shè)，不僅要解決政治方向問題，還要牢固樹立黨派意識和集體意識，不斷增強全局意識。要時刻不忘自己是一個民建會員，自學(xué)遵守會章、會紀，維護會的形象，努力為會的事業(yè)做出自己的貢獻。

民建會員來自社會方方面面，各自都有自己的事業(yè)，其中有不少企業(yè)家和各類企事業(yè)單位的管理和技術(shù)人員。每個會員都應(yīng)在思想上不斷增強社會責(zé)任意識，關(guān)心公益慈善事業(yè)，在事業(yè)成功的同時，努力回報社會。有針對性的開展科教幫扶、扶貧開發(fā)、扶助弱勢群體、捐助公益事業(yè)等社會服務(wù)工作。通過社會服務(wù)，對外提高民主黨派的形象和影響，對內(nèi)增強民主黨派的凝聚力和成員的責(zé)任感。

為搞好思想建設(shè)，要發(fā)揮好《貴州民建》和貴州民建信息網(wǎng)的作用，積極宣傳報導(dǎo)政治交接學(xué)習(xí)教育活動的開展情況，報道會員的風(fēng)采、好的經(jīng)驗和做法。要高度重視思想宣傳工作，從技術(shù)上、信息更新上、信息輸送及把關(guān)上、經(jīng)費和人員上加以支持，為會的思想宣傳教育工作提供良好的平臺。

三、發(fā)揚“四種精神”，搞好作風(fēng)建設(shè)

針對民主黨派自身存在的問題，要把抓好民主黨派的作風(fēng)建設(shè)作為當(dāng)前搞好政治交接學(xué)習(xí)教育活動的一項重要內(nèi)容。要按照成思危主席的要求，發(fā)揚民建民主、團結(jié)、創(chuàng)新和奉獻“四種”精神。要切實推進會內(nèi)民主，堅持民主集中

制，堅持會員主體地位，完善會內(nèi)民主制度，使會內(nèi)民主意識普遍增強、會內(nèi)民主制度不斷健全、會的創(chuàng)造活力充分發(fā)揮。要學(xué)習(xí)中共黨風(fēng)廉政建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法，全面加強會內(nèi)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)。改進學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，反對形式主義。要以參政為民為宗旨，求真務(wù)實，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，努力履行好職責(zé)。

搞好作風(fēng)建設(shè)，一要在會內(nèi)樹立終身學(xué)習(xí)理念，始終把工作和學(xué)習(xí)緊密結(jié)合起來；二要樹立蹋實肯干的工作作風(fēng)，對各項工作任務(wù)要抓好落實。要大力弘揚苦干實干的精神，講真話，辦實事，求實效，堅決反對坐而論道，評頭論足，只說不做或說的多干的少的不良作風(fēng)。堅決克服容易的就抓，難辦的就放，“硬骨頭”就繞，搞“半拉子工程”的不良做法。三要樹立創(chuàng)新意識，結(jié)合理論學(xué)習(xí)，努力鉆研業(yè)務(wù)，推進工作創(chuàng)新；四要樹立精品意識。對每件工作、每項任務(wù)、每個目標(biāo)，都要在事前制定出周全完備、操作性強的具體工作方案，做到精細。對自己所負責(zé)的每一項工作，都要站在全局的高度，創(chuàng)造性開展工作，勇爭一流的工作業(yè)績，做到出精品。以精心精細精品的要求，推動各項工作邁上新的臺階。

通過作風(fēng)建設(shè)，要造就“特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別講奉獻”，在自己的崗位上勤勤懇懇、踏踏實實工作的高

素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和會員隊伍。把作風(fēng)建設(shè)搞好了，才會振奮精神，激發(fā)士氣，形成良好的工作氛圍，會的事業(yè)才會朝氣蓬勃，充滿活力，才會不斷取得新成績。四、領(lǐng)導(dǎo)班子和基層組織建設(shè)齊頭并進，推進組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層組織建設(shè)是民主黨派組織建設(shè)的兩個重要方面。組織建設(shè)是基礎(chǔ)，而其重點則在于基層組織建設(shè)�；鶎咏M織建設(shè)不搞好，民主黨派的事業(yè)發(fā)展就無從談起。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不搞好，組織建設(shè)也不可能真正搞好。領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)是搞好組織建設(shè)的關(guān)鍵。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，應(yīng)著重研究民主黨派領(lǐng)導(dǎo)工作機制和制度保證措施。要健全選用機制，把具備有一定政治素質(zhì)、文化水平、工作能力的同志；甘于寂寞、具有奉獻精神的同志；敢于創(chuàng)新、開拓進取的同志選入領(lǐng)導(dǎo)班子。通過計劃、有針對性地進行培訓(xùn)，不斷提高他們的統(tǒng)戰(zhàn)理論水平和工作能力，使之成為民主黨派工作的行家里手。要進一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子分工職責(zé)、議事規(guī)則，理順民主黨派法人管理責(zé)任制，建立科學(xué)的管理制度和工作程序，規(guī)范適合民主黨派特點的民主集中制實施辦法。

要建立長效機制，著力做好后備干部隊伍建設(shè)工作。民主黨派后備干部隊伍建設(shè)，關(guān)系到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的長期存在和發(fā)展，是一項具有戰(zhàn)略性的政治任務(wù)。要建立和健全民主黨派后備干部成長的長效機

制，形成一支涵蓋面廣、比例合理、年齡呈梯形分布、具有復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)的后備干部隊伍，要注重長期培養(yǎng)和近期使用相結(jié)合，政治安排和民主選舉相結(jié)合，要做到物色、考察、培養(yǎng)、選拔等各項工作的制度化、規(guī)范化、程序化�；鶎咏M織建設(shè)是民主黨派開展各項工作的基礎(chǔ)，是廣大成員施展參政議政才能的基本場所�；鶎咏M織活動的正�；�、制度化以及活動形式的多樣化、內(nèi)容的具體化是基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。要注重基層組織活動的實效性。搞好基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是要有好的機制，要加強會內(nèi)外基層組織的交流學(xué)習(xí)，要積極總結(jié)探索基層組織工作的好經(jīng)驗和好的做法。要配備團結(jié)進取，無私奉獻，充滿活力和向心力的基層支部領(lǐng)導(dǎo)班子和好的帶頭人。要認真分析會員思想狀況，要掌握會員的興趣愛好及對組織的希望和要求，關(guān)心會員的疾苦，在生活、工作等方面幫助會員，多為廣大會員辦實事。通過有針對性地開展內(nèi)容豐富、生動有趣、形式多樣的支部組織生活，努力把基層支部建成會員之家，通過活動多一點，形式多一點，發(fā)展多一點，關(guān)心多一點，宣傳多一點，增強組織的吸引力、凝聚力。

各級會的組織每年都應(yīng)對當(dāng)年的組織建設(shè)發(fā)展工作制定計劃、明確任務(wù)和要求，對基層支部的工作提出具體明確的指導(dǎo)意見。對做出成績和表現(xiàn)好的先進集體和個人，要定期進行表彰。

組織建設(shè)的關(guān)鍵在于形成良好的激勵和約束機制。要建立定期的簡報（統(tǒng)計）制度，真實紀錄和反映會員在參加組織生活、自覺交納會費、關(guān)心會務(wù)和積極參與社會服務(wù)，努力搞好組織建設(shè)發(fā)展方面的情況和做出的成績，并作為會員定期評比表彰的根據(jù)。通過好的機制，創(chuàng)造愛會、履職、奉獻的良好氛圍。

五、發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，加強參政議政的素質(zhì)和能力建設(shè)

參政議政是民主黨派首要的和基本的職能，也是發(fā)揮民主黨派作用的重要環(huán)節(jié)。民主黨派的參政議政水平直接影響到參政議政的廣度、深度和效果，也關(guān)系到民主黨派在“一個參加、三個參與”中能否提出真知灼見、能否做好執(zhí)政黨的助手。加強參政能力建設(shè)，就是要從根本上提高民主黨派的參政議政水平，充分發(fā)揮民主黨派的獨特優(yōu)勢，使參政議政工作真正參在點子上、議在關(guān)鍵處，以體現(xiàn)民主黨派的存在價值和社會作用。

參政議政工作的核心是做到“參政為公，議政為民”。只有在這個政治方向的指引下，才可能參大政、議大政，也就是大力推動貫徹落實中共中央建設(shè)有中國特色社會主義的方針、政策、路線之政；關(guān)系廣大人民群眾利益之政；關(guān)系我國社會經(jīng)濟發(fā)展，增強綜合國力，振興中華民族之政。

而不是只代表與自己利益相關(guān)的利益集團或者是階層的代表，只為特定利益集團說話。只有這樣，才可能關(guān)心現(xiàn)實社會經(jīng)濟生活中的大事，關(guān)系人民群眾切身利益的事情，才可能在參政議政上保持正確的路線方向，才可能引起社會的共鳴，受到人民群眾的歡迎和贊揚。民主黨派的存在才具有堅實的合法性。

提高民主黨派參政議政的水平和能力，首先要揚長避短，注意發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。如果說在建國初期民主黨派與中國共產(chǎn)黨相比在其經(jīng)濟建設(shè)和城市管理人才方面具有普遍的優(yōu)勢，那么，今天則主要體現(xiàn)在特定領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢方面。無論是黨派集體的參政議政還是個人的參政議政，都應(yīng)當(dāng)注意發(fā)揮自己的特色、特長以及優(yōu)勢，盡量避免對不熟悉領(lǐng)域的問題，不了解實際情況的問題等想當(dāng)然的發(fā)表“高見”。我國八大民主黨派都有自己聯(lián)系的主要社會群體，在一些特定領(lǐng)域中聚集了一批人才。民建會員主要集中在經(jīng)濟界，在經(jīng)濟領(lǐng)域有一定的優(yōu)勢。只有在自己熟悉并具有專長的領(lǐng)域，自己了解并能夠把握的問題上參政議政，使自身的專業(yè)能力和參政議政能力相互結(jié)合，有序互動，才有利于專業(yè)能力的拓展與深化，有利于參政議政能力的提高，才有可能把參政議政工作做實、做深、做精，才有可能參到點子上，議到合理處，也才能充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，幫助中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政。

其次，要突出重點。民主黨派的參政議政，需要廣泛地關(guān)注民生，廣泛地反映社情民意，除此之外還必須突出重點，圍繞重點領(lǐng)域創(chuàng)建本黨派參政議政的優(yōu)勢領(lǐng)域，權(quán)威領(lǐng)域。應(yīng)當(dāng)圍繞人民群眾根本利益問題，圍繞建設(shè)有中國特色社會主義和構(gòu)建和諧社會等中心工作，結(jié)合自身優(yōu)勢，選準參政議政的重大課題，堅持不懈地長期努力，真正發(fā)揮民主黨派參政的實效。無論是反映社情民意，還是提交政協(xié)提案、人大建議案，都應(yīng)當(dāng)注意做到數(shù)量與質(zhì)量并重，突出質(zhì)量，突出重點。在關(guān)系國計民生、政府致力、群眾關(guān)注的重點領(lǐng)域以及重大課題上，拿出有分量、有影響，有重大社會價值的參政議政成果。

要提高參政議政的質(zhì)量，必須立足黨派參政的權(quán)威領(lǐng)域，發(fā)揮專家學(xué)者的作用，做到集中集體智慧，發(fā)揮集體優(yōu)勢。我們應(yīng)當(dāng)在這個方面多下工夫，創(chuàng)造性地做好工作，最大限度地調(diào)動每一位會員參政議政的積極性，為會員參政議政盡可能地創(chuàng)造必要條件，實現(xiàn)會員廣泛參與，將個人的智慧與集體的力量結(jié)合起來，才能在參政議政上多出成果，多出高水平高質(zhì)量的成果。

此外，還必須深入實際，全面掌握第一手的資料，不能搞純理論的空談。對于我國社會經(jīng)濟發(fā)展中存在的絕大多數(shù)現(xiàn)實問題，目前所缺少的不是指出這些問題存在的現(xiàn)實，而

是在現(xiàn)實的社會經(jīng)濟發(fā)展水平、體制、環(huán)境的約束下有效解決這些問題的可行對策。因此我們必須深入實際，準確、全面把握問題的實質(zhì)和關(guān)鍵，掌握第一手資料，集中各個方面的智慧，提出具有針對性、可行性的對策建議，真正解決實際問題，這樣才能體現(xiàn)參政議政的價值。

要履行好參政議政、民主監(jiān)督職能，關(guān)鍵是要努力學(xué)習(xí)、準確把握中共中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)有中國特色社會主義的路線、方針、政策和省委、省政府的工作部署，以保證參政議政的方向；其次，注意對理論知識的學(xué)習(xí)，提高自身修養(yǎng)水平，注重調(diào)查研究，在實踐中不斷總結(jié)提高，提升參政議政能力。

要履行好參政議政、民主監(jiān)督職能，必須建立評價和激勵機制。如近期可考慮建立民建貴州省委參政議政專家?guī)欤�把具有這方面工作豐富經(jīng)驗、實踐能力和專長的同志組織起來，定期對參政議政成果進行篩選、把關(guān)，以實效性為主要依據(jù)，對參政議政成果作客觀評價。通過設(shè)立專項獎勵基金、定期評選等方式，對作出突出貢獻的個人和集體給予獎勵，進一步激發(fā)民主黨派成員的參政議政熱情。

六、以抓落實為重點推進制度建設(shè)

民主黨派的制度系統(tǒng)，基本是以會章為核心，在此基礎(chǔ)

上按照組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)決策、監(jiān)督約束、履行職能等方面展開和細化形成的有機統(tǒng)一體。建立和完善這些制度，并使各項制度之間互相協(xié)調(diào)、互相配套、有機聯(lián)系，是民主黨派制度建設(shè)的基本內(nèi)容。

組織建設(shè)制度指組織內(nèi)部層級劃分、各層級組織之間關(guān)系，以及發(fā)展會員的對象、條件、入黨程序、培訓(xùn)、組織關(guān)系轉(zhuǎn)移、干部選撥等規(guī)則的總和。

領(lǐng)導(dǎo)決策制度包括代表大會制度、委員會會議制度、常委會會議制度、主席(主委)會議議事規(guī)則、主席(主委)辦公議議事規(guī)則等。

監(jiān)督約束制度包括各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職和考核；各級組織的紀律約束、監(jiān)督、獎勵與處罰等方面的制度。履行職能制度主要指參政議政、思想政治工作、機關(guān)管理等圍繞履行職能、發(fā)揮作用、日常運作的各類制度和機制的總和。

目前，民主黨派制度建設(shè)中需要研究解決以下問題：1、上下級組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系問題。

在各級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)都是由本級代表大會產(chǎn)生，并對本級代表大會負責(zé)的情況下，上級組織應(yīng)要明確在哪些方面對下級組織實行領(lǐng)導(dǎo)、通過何種方式實行領(lǐng)導(dǎo)；下級組織是否應(yīng)該定期向上級組織報告工作；應(yīng)該報告哪些方面的工作。2、組織建設(shè)與發(fā)展機制問題

發(fā)展會員的范圍和對象，如何隨著改革開放以來社會階層的變動情況而作相應(yīng)妥善的調(diào)整；對入會對象的考察、培訓(xùn)制度，如何更加適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下他們的工作條件和環(huán)境；如何發(fā)揮會員和基層組織的作用，如何有效開展基層組織活動，如何增強組織的凝聚力和活力問題。3、工作激勵與約束機制問題

如何圍繞履行職能，建立起行之有效的機制，激發(fā)會員參政議政、奉獻社會、熱心會務(wù)的責(zé)任感與使命感；怎樣建立對會員及組織的貢獻進行認定，建檔，并與個人進步相聯(lián)系的機制。

4、制度建設(shè)的檢查、督促、考核問題

制度是必要的，但如果只是嘴上說說、墻上掛掛，不起任何作用。制度的執(zhí)行是制度建設(shè)的重中之重。沒有人去檢查、督促和考核的制度，不是真正的制度。由于怕動真格的，怕壓力、怕得罪人，怕硬碰硬，往往使制度一開始就陷入癱瘓。因此，制度訂立之后，執(zhí)行靠人。我們不但要在制度的內(nèi)容形式上下功夫，更應(yīng)在制度執(zhí)行上，創(chuàng)新工作方法，使好的體制、機制更好地為民主黨派的各項事業(yè)起到重要保障。

針對存在的問題，當(dāng)前要從制度的清理和完善入手，由有關(guān)部門或中層以上干部，對已有的制度及執(zhí)行情況進行檢查，查找問題，結(jié)合執(zhí)行情況和各方面的意見反饋，對現(xiàn)

有制度進行清理。要適應(yīng)新的形勢，取消不必須的制度，精減繁瑣的不實用的制度。以便于理解、便于操作為目的，簡化制度條款，將規(guī)范具體化和明確化，便于考核。在此基礎(chǔ)上，要結(jié)合工作，實事求是，制訂和完善現(xiàn)有制度，將制度分類整理匯編。

其次，要組織對制度的學(xué)習(xí)，解釋和貫徹，讓會員和會的工作人員了解、掌握有關(guān)的制度，做到自覺遵守制度。最后，要明確專人負責(zé)，對每項制度執(zhí)行情況進行檢查督促、對存在問題提出處理意見，不折不扣加以貫徹，這樣才會最大限度地激發(fā)會員的創(chuàng)造性和活力，保障會的事業(yè)不斷鞏固和發(fā)展。

近年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和支持幫助下，民主黨派在國家政治經(jīng)濟文化生活中進一步發(fā)揮作用，多黨合作事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣欣向榮的景象。但也要看到，與時代進步發(fā)展形勢的要求相比，民主黨派在思想觀念、素質(zhì)能力等方面仍存在差距，自身建設(shè)需要不斷加強。加強和改進自身建設(shè)是民主黨派不斷探索與思考的系統(tǒng)工程，我們要順應(yīng)歷史和時代發(fā)展的要求，切實推進自身建設(shè)。在堅持正確的政治方向的前提下，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織協(xié)調(diào)能力和合作共事能力。以思想建設(shè)為核心，組織建設(shè)為基礎(chǔ)，制度建設(shè)為保障，能力建設(shè)為源泉，發(fā)揮民主黨派的優(yōu)勢，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮好參政議政、民主監(jiān)督的職能

作用。堅持“五項”準則（堅持愛國主義、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持參政為民、堅持發(fā)揮特色、堅持與時俱進），發(fā)揚“四種”精神（民主精神、團結(jié)精神、創(chuàng)新精神和奉獻精神）。把“五項”準則、“四種”精神與“四個堅定不移”緊密結(jié)合起來，把繼承和發(fā)揚民建會的優(yōu)良傳統(tǒng)與學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神緊密結(jié)合起來，振作精神，鼓足勇氣，在積極參與全面建設(shè)小康社會的偉大實踐中不斷地磨練意志、成長進步。要更加自覺地堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不斷解放思想，推進改革開放，促進科學(xué)發(fā)展、社會和諧，為加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)努力做出新貢獻。

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