201*年上半年民族宗教工作匯報

201*年上半年民族宗教工作匯報

我縣總面積208平方公里，總人口28萬余人，全縣含七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有少數(shù)民族種類4個，少數(shù)民族人口1.2人，占全縣總人口的4.2%，人口較多的少數(shù)民族是鮮族、回族；轄區(qū)內有5所宗教活動場所，全縣有信教群眾約3000余人。

201*年上半年縣民族宗教辦在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞“敢于擔當謀發(fā)展，勇于負責惠民生”的要求，按照年初制定的工作思路，著力做好少數(shù)民族扶貧開發(fā)工作，大力宣傳民族團結、和諧、穩(wěn)定。認真貫徹黨的民族宗教政策，盡力推進民族團結進步事業(yè)，積極引導宗教與社會主義相適應，以《宗教管理條例》管理宗教事務，抵御境外滲透和邪教影響。為保持我縣民族宗教領域團結、穩(wěn)定、健康發(fā)展做出積極貢獻。

一、201*年上半年主要工作

（一）民族工作。我們以省、市民族工作會議精神為指導，牢牢把握“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題。堅持依法行政，切實維護民族團結和社會穩(wěn)定。做好少數(shù)民族扶貧解困工作。

1、加強對清真食品市場監(jiān)督檢查。201*年上半年我們多次會同工商、食品、衛(wèi)生等部門對全縣范圍內清真食品市場進行不定期食品安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保食品

安全。按照《齊齊哈爾市清真食品監(jiān)督保護條例》，為伊斯蘭教群眾合法經營的清真食品發(fā)給經營許可證，切實保護伊斯蘭教群眾的合法權益。

2、落實少數(shù)民族優(yōu)惠政策�？h民族宗教辦積極做好對少數(shù)民族群眾的服務性工作，201*年上半年共接待少數(shù)民族群眾來訪100余人次，我辦工作人員往返市民宗局10余次，為他們辦理更改民族成份。

3、《興邊富民行動規(guī)劃》在我縣春光村成效顯著。幾年來，省民委為我縣春光村投入資金45萬元，用于改造水田溝渠的清淤治理。經過治理明顯改善了春光村的生產生活條件，增加了村民收入，加快了春光村新農村建設步伐。

（二）宗教工作。我們認真貫徹落實和宣傳黨的宗教信仰自由政策和《宗教事務條例》。加強宗教法制建設，依法管理宗教事務。積極引導宗教自覺與社會主義社會相適應，促進宗教之間的和睦相處，按照“三自”方針管理，使宗教活動正常有序開展。

1、依法管理宗教事務取得新成效。在完善原有宗教場所管理制度的基礎上，我們縣民宗辦出臺了創(chuàng)造“和諧寺、觀、教堂”標準。下發(fā)到各宗教團結和宗教活動場所。通過建立管理制度，用制度來管理宗教事務。促進宗教事務步入制度化、規(guī)范化管理軌道。在明確各項管理制度的基礎上，注重監(jiān)管和檢查，指導督促宗教團體，宗教活動場所，全面

落實各項規(guī)章制度。

2、治理非法活動場所。與公安、維穩(wěn)等部門密切配合，針對以堂帶點和帶領未成年兒童進入宗教場所進行治理。加強宗教場所負責人的思想教育，使他們認清宗教信仰自由政策是在守法的基礎上，堅持獨立自主、自辦的原則。

3、積極引導宗教界高舉愛國愛教、團結進步的思想。我縣楞嚴寺舉辦大雄寶殿工程落成暨佛像開光法會，我辦分別在不同場所派人值守，確保無安全事故的發(fā)生，經各方努力此次重大法事活動取得了圓滿成功。幫助解決一基督教院內排水問題，為鐘德寺協(xié)調土地和臥佛殿建設。通過這些細微不懈工作，我辦在維護宗教和諧，社會穩(wěn)定的同時，也得到了宗教界的信任。

二、201*年下半年工作安排

下半年，我縣民族宗教工作要在縣委、縣政府領導下，按照年初鑒定的目標任務，加快推進民族宗教政策的宣傳，增強服務意識，及時總結工作方法，促進民族關系、宗教關系和諧穩(wěn)定。1、進一步深入貫徹落實黨的民族政策、大力營造民族團結和社會穩(wěn)定的良好環(huán)境。著力為少數(shù)民族同胞解難事、辦實事、做好事。扎實做好少數(shù)民族考生的加分工作和民族成份審定工作。2、加強清真食品市場管理，讓少數(shù)民族群眾吃上放心食品，為促進民族團結做出一些實際工作。3、繼續(xù)溝通省民委，加大對春光村的扶貧力度，探索

新的扶貧方式，實施民族特色產業(yè)培育，加快基礎設施建設，增加農民收入，共同走上富裕道路。4、根據(jù)形勢發(fā)展的需要，開展民族團結進步創(chuàng)建活動。鼓勵少數(shù)民族群眾外出打工，做好少數(shù)民族流動人口的宣傳教育工作。使少數(shù)民族群眾能夠自覺維護民族團結、社會穩(wěn)定的良好環(huán)境。5、組織宗教界人士學習《宗教事務條例》，提高宗教界人員的政治素質，引領廣大信教群眾劃清宗教與迷信，合法與非法的界線。按“三自”方針指導宗教內部管理。6、依法管理宗教活動場所。一要抓好各項規(guī)章制度的完善和執(zhí)行。二要嚴格控制宗教活動場所的活動規(guī)模和次數(shù)，防止大規(guī)模流行病的傳播。三要嚴厲打擊利用宗教場所進行非法傳教活動，宣傳黨的宗教政策。7、幫助楞嚴寺、鐘德寺的建設工作。協(xié)調有關部門加強審批和工程質量監(jiān)督。為楞嚴塔和臥佛殿開光做好前期準備工作，使克東縣成為宗教旅游的一道風景線。

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XX縣上半年統(tǒng)戰(zhàn)及民族宗教工作

城市民族工作匯報

今天，市政協(xié)和市委統(tǒng)戰(zhàn)部的領導一行前來檢查指導我縣統(tǒng)戰(zhàn)及民族宗教工作、城市民族工作，這是對我縣統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視和支持。下面，我就全縣統(tǒng)戰(zhàn)及民族宗教工作、城市民族工作，做一簡要匯報。

一、統(tǒng)戰(zhàn)及民族宗教工作情況匯報

（一）全市統(tǒng)戰(zhàn)及民族宗教工作會議精神的傳達與貫徹一是全市統(tǒng)戰(zhàn)及民族宗教工作會議召開后，我們將會議精神及時整理，形成匯報提綱，經請示縣上主要領導、分管領導后，向縣委常委會進行了匯報，并在縣委理論中心組學習會上進行了傳達。二是召開全縣統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位干部職工會議，學習傳達了會議精神及有關文件。三是根據(jù)會議精神，結合會寧實際，謀劃安排了201*年各領域的統(tǒng)戰(zhàn)工作，簽訂了目標管理責任書。四是在全縣召開的縣委工作會議上，縣委分管領導及主要領導，就統(tǒng)戰(zhàn)工作進行了總結、安排和部署，明確了目標、任務和要求。

（二）工作開展情況

1、發(fā)揮優(yōu)勢、凝聚人心、為構建和諧社會營造良好的環(huán)境。一是組織召開統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)代表人士座談會2次，學習十七屆六中全會精神，各級統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神和縣委有關文件精神。4月24日，組織干部職工收聽收看了省第十二次黨代會開幕式，

聆聽了省委書記王三運所做的工作報告。二是緊密結合《中共中央關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》，與有關部門溝通，走訪黨外代表人士密集的單位，形成會寧縣黨外代表人士隊伍建設情況調研報告1篇。根據(jù)市委統(tǒng)戰(zhàn)部明電[201*]9號通知精神，對全縣中級以上的黨外知識分子進行了摸底登記，為加強黨外代表人士隊伍建設打基礎，更好地發(fā)揮民主黨派、無黨派人士參政議政、民主監(jiān)督的作用。

2、出實招、辦實事，促進少數(shù)民族經濟社會全面發(fā)展。在第九個民族團結進步宣傳月活動中，緊緊圍繞“共同團結奮斗,共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，借助全市第九個民族團結進步宣傳月活動在會寧縣新添堡回族鄉(xiāng)舉辦的有利時機，開展了形式多樣的民族團結進步宣傳活動，不斷鞏固和發(fā)展全縣各民族平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。

一是大力宣傳黨的民族政策，努力營造濃厚的宣傳月氛圍。充分利用縣廣播電視臺開辟的民族團結專欄，組織學習民族宗教政策、民族團結進步和少數(shù)民族群眾脫貧致富、建設社會主義新農村的先進事跡；在城區(qū)主要街道和部分民族集中居住鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛橫幅26條、張貼標語210余條，為全縣營造濃厚的民族團結活動氛圍。二是通過活動，大力為少數(shù)民族群眾辦實事、辦好事。將加強各民族大團結與當前開展的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動緊密結合起來，進一步增進民族團結，構建和諧社會，豐富農村文化生活，帶動地方經濟發(fā)展，樹立農村文明新風尚。今年5月份，在開展的全市第九個民族團結進步宣

傳月活動中，白銀市委、市政府為會寧落實幫扶資金10萬元，慰問貧困戶12戶、慰問資金6000元，市農牧局落實草畜產業(yè)、旱作農田項目資金190萬元，市扶貧辦在道路硬化、梯田建設幫扶資金53萬元，市體育局捐贈體育器材10件（套），市殘聯(lián)捐獻殘疾輪椅15輛；縣發(fā)改局、交通局、水利局等單位和部門，為新添堡回族鄉(xiāng)落實梯田、道路硬化、口糧田建設等項目，累計資金達94萬元，縣住建局為全縣少數(shù)民族落實資金40萬元，用于40戶貧困戶危房改造；縣教育局制定優(yōu)惠政策，進一步保障少數(shù)民族學生能夠全面接受高中教育機會，在201*年中考中，對瑪曲縣藏族就讀會寧考生降低180分錄取，對本縣少數(shù)民族考生降低10分錄取。三是認真貫徹落實《甘肅省清真食品管理條例》。會同縣工商局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督局等部門，深入全縣各清真餐館和清真食品加工企業(yè)進行了一次全面執(zhí)法大檢查工作，規(guī)范了清真食品市場。

3、理清思路、靠實責任，確保宗教領域的和諧穩(wěn)定。民族宗教問題是最敏感的社會問題，宗教問題無小事。我們認真研究宗教工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步理清工作思路，靠實工作責任，確保了宗教領域的和諧穩(wěn)定。

一是為了認真宣傳貫徹黨的民族宗教政策和國家的法律法規(guī)，依法加強對宗教事務的管理，確保民族宗教領域和諧穩(wěn)定。按照“分級負責、屬地管理”的原則，3月份，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了201*年民族宗教工作目標管理責任書。二是為了切實做好全縣宗教教職人員生活補助費發(fā)放工作，結合會寧

實際，制訂了《會寧縣宗教界人士生活補助費發(fā)放管理辦法（試行）》。目前，對符合享受生活補助費的宗教教職人員的生活補助費已按季發(fā)放。三是指導縣佛教協(xié)會創(chuàng)辦《會寧佛教》專刊，目前，《會寧佛教》第一期已出版發(fā)行�！稌�寧佛教》創(chuàng)刊的發(fā)行，對于宣傳黨的宗教信仰自由政策，繁榮佛教文化生活，倡導人間佛教理念，弘揚佛教優(yōu)良傳統(tǒng)，引導佛教與社會主義社會相適應等都有重要意義，《會寧佛教》的發(fā)行，標志著會寧佛教文化建設又邁上了一個新臺階。四是完善了宗教活動場所、宗教教職人員等基本數(shù)據(jù)，完成全縣宗教數(shù)據(jù)庫更新工作。會寧縣宗教政策法規(guī)培訓班，各項工作已就緒，計劃7月中旬完成培訓。五是積極開展“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建攻堅年活動。按照“試點先行、整體推進”的工作原則，確定南擺清真寺、南馬清真寺、北關基督教堂、河橋山紫竹寺等6處寺觀教堂為試點，以南馬清真寺、北關基督教堂、河橋山紫竹寺為創(chuàng)建典型，對這三個場所的主要教職人員和骨干開展了創(chuàng)建工作宣傳教育培訓，要求建立健全各種規(guī)章制度并上墻，確保創(chuàng)建和諧寺觀教堂工作的有序開展。分別到擬達標的6處寺觀教堂通過“看、觀、聽、問、查、議”等形式進行抽查，看安全、消防、治安、衛(wèi)生等方面是否達標，聽取他們開展創(chuàng)建活動及民主管理等方面的情況匯報，查各項管理制度、財務賬簿、學習記錄等硬件。在看、觀、聽、問、查等環(huán)節(jié)基礎上進行評議，指出不足之處，提出整改方案，限期整改。

4、努力引導、協(xié)調服務，推動非公經濟快速發(fā)展。一是

充分發(fā)揮聯(lián)系非公有制經濟人士的橋梁紐帶作用。緊緊抓住促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長這一主線，堅持“團結、服務、引導、教育”的工作方針，全面貫徹中央、省、市關于加強和改進工商聯(lián)工作的有關文件精神，積極為非公有制經濟代表人士政治安排創(chuàng)造條件。元月12日，圓滿完成縣工商聯(lián)換屆工作，產生了新的領導班子，推薦了一批政治素質好、經濟上有實力、社會上有影響、熱心公益事業(yè)、企業(yè)誠信守法、發(fā)展前景良好、有一定參政議政能力的非公有制經濟代表人士擔任縣工商聯(lián)兼職副主席、兼職副會長、常委、執(zhí)委等職務。目前，全縣做了政治安排的非公經濟人士84人，他們以嶄新的精神面貌登上了政治舞臺，參與社會主義民主政治建設。二是對26家會員企業(yè)，以填寫調查表、實地察看的方式進行了調研，掌握企業(yè)的生產經營狀況及存在的困難和問題，為進一步開展非公經濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作探尋新的思路和辦法。三是協(xié)助縣工商聯(lián)起草了《關于加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作的實施意見》、《關于加強全縣工商聯(lián)組織和非公有制經濟領域各類商會協(xié)會建設的實施意見》等文件，召開縣工商聯(lián)七屆一次常委會，討論通過了兩個《實施意見》，《縣工商聯(lián)兼職副主席、兼職副會長、常委、執(zhí)委輪值制度（試行）》，《縣工商聯(lián)會費收繳管理辦法》和《縣工商聯(lián)會員發(fā)展及管理辦法》。四是制定《201*201*年全縣非公經濟人士培訓規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》決定，從201*年起，計劃用5年的時間，對全縣規(guī)模以上企業(yè)、中小微企業(yè)負責人

和企業(yè)管理人才進行輪訓，著力提升企業(yè)家的綜合素質。五是搭建光彩事業(yè)平臺，開展感恩行動。以深化“感恩行動”為契機，對全縣“三老”人員進行摸底，建檔，慰問走訪了因病因事或者遭受重大災害的會員個人及企業(yè)會員。積極爭取海天集團為我縣頭寨子鎮(zhèn)成牟小學捐贈價值3萬元的教學辦公設施，目前，已在與市工商聯(lián)密切聯(lián)系逐步落實。六是引導非公經濟人士積極參與“五百五千”活動。以“百戶千名”活動為平臺，引導4戶企業(yè)安置15名大學生就業(yè)；以“百鄉(xiāng)千戶”為載體，幫助5個鄉(xiāng)15戶“三老”人員及特困家庭解決生產生活中的困難問題。動員5戶企業(yè)建立“公司+農戶+基地”農業(yè)產業(yè)化項目，帶動15個村加快發(fā)展。開展“百名千人”活動，動員7戶企業(yè)救助2名特困病人，幫助15名特困大學生完成學業(yè)。

5、加強聯(lián)系，促進交流，港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作進一步推進。充分發(fā)揮臺辦“組織、管理、指導、協(xié)調”的職能，積極穩(wěn)妥地開展了對臺僑務工作。采取多種形式在全縣廣大干部群眾中積極開展了涉臺教育。根據(jù)市政辦發(fā)[201*]2號明電精神，對全縣的華僑、歸僑及僑眷情況進行了全面摸底調查，為進一步開展僑務工作掌握了第一手資料。目前，全縣有華僑29人，歸僑2人，有僑眷75戶。

6、服務大局、扎實工作，全面完成各項工作任務。一是在深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、權力公開透明運行工作的同時，自“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動開展以來，及時組織部機關及統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位就“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動召開專門會議,進行研

究部署，成立“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動領導小組，結合實際，制定了統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民活動《實施方案》。組織全體干部深入所聯(lián)系的村和貧困戶家中走訪座談，詳細詢問了解農戶的家庭情況、生產生活狀況和實際困難，摸清聯(lián)系村戶的實際情況。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，加大黨外干部及少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔力度。選拔18位德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕黨外干部和4名少數(shù)民族干部走上了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導班子崗位，為促進全縣農村各項社會事業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。三是做好統(tǒng)戰(zhàn)理論信息，及時反映統(tǒng)戰(zhàn)動態(tài)。召開統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、工商聯(lián)、臺辦全體干部職工及民主黨派負責人會議，安排部署了今年全縣統(tǒng)戰(zhàn)信息及統(tǒng)戰(zhàn)理論政策研究工作。深入基層調研，對新問題、新情況，提出有針對性的對策建議，促進各項統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展，已上報統(tǒng)戰(zhàn)信息38條。

（三）存在的困難和問題

1、統(tǒng)戰(zhàn)理論的研究工作有待進一步深入；

2、新社會階層、社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的方法和途徑還需進一步研究和完善；

3、黨外干部和少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、選拔力度有待于進一步提高；

4、基礎設施建設滯后，制約著民族地區(qū)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展；

5、宗教活動場所還需進一步加強管理和規(guī)范。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“分級負責，屬地管理”宗教事務的認識還需進一步提

高；二是個別宗教場所存在依賴思想，主體作用發(fā)揮欠佳，在《宗教活動場所財務監(jiān)督管理辦法》貫徹執(zhí)行上還存在認識不夠到位，理解不夠深刻的現(xiàn)象，財務管理工作與《辦法》的要求還有一定的差距；三是對宗教教職人員、財務管理人員培訓工作滯后，教職人員整體素質和財務管理人員的業(yè)務水平有待進一步提高。

（四）下一步工作打算

1、加強與民主黨派和無黨派代表人士的聯(lián)系與溝通。做好縣委、縣政府與民主黨派、無黨派代表人士的座談會、通報會、協(xié)商會的組織工作，加強聯(lián)系，溝通思想，充分發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士參政議政、民主監(jiān)督的作用。緊密結合《中共中央關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》，加強與有關部門的溝通協(xié)調，加大對黨外后備干部的培養(yǎng)選拔力度。

2、以“兩個共同”為平臺，促進少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展。把發(fā)展經濟作為第一要務，認真開展民族鄉(xiāng)村經濟社會現(xiàn)狀調查，完善少數(shù)民族鄉(xiāng)村項目建設。積極主動地協(xié)助民族鄉(xiāng)村做好項目謀劃，重點對經濟發(fā)展狀況、基礎設施建設現(xiàn)狀以及經濟發(fā)展路子作深入全面的調研，掌握第一手資料，做出科學的分析，協(xié)調有關部門在實施項目上對少數(shù)民族鄉(xiāng)村給予傾斜。

3、以創(chuàng)新社會管理為舉措，維護宗教領域和諧穩(wěn)定。舉辦宗教界人士培訓班，組織宗教界人士和宗教工作干部學習有關政策和法規(guī)，宣傳《甘肅省宗教事務條例》，推動相關部門

制定相關措施，提高依法行政水平；繼續(xù)推行創(chuàng)建和諧寺觀教堂活動，支持宗教界挖掘和弘揚宗教教義、宗教文化、宗教道德中的和諧理念，倡導和踐行和諧宗教理念；積極促進宗教界從事社會公益慈善事業(yè)；做好對符合有關規(guī)定佛教、道教活動場所的申報審批工作；加強對基督教活動的規(guī)范管理，治理私設聚會點，促進基督教活動的正常有序開展；積極做好河橋山紫竹寺為國家宗教局命名的“宗教界愛國主義教育基地”。

4、著力促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長。努力推動中央16號文件及省、市“三個文件”和“一個會議”精神的貫徹落實；舉辦非公經濟人士培訓班兩期，努力踐行“同心”思想，以全縣深入開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動為契機，積極引導社會各界人士特別是非公經濟人士扎實推進“光彩事業(yè)”和“感恩行動”系列活動，把推動光彩事業(yè)和開展對非公有制經濟人士綜合評價工作有機地結合起來,把是否參與光彩事業(yè)和感恩行動作為培養(yǎng)、選拔非公有制經濟代表人士的一條重要標準，使光彩事業(yè)真正成為培養(yǎng)非公有制經濟人士隊伍的一個有效載體。

5、加強海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。做好對港澳臺同胞以及臺屬、僑屬的團結、宣傳、組織聯(lián)絡、接待和服務工作；做好臺胞捐贈明德小學項目的協(xié)調工作，爭取省、市臺辦支持，吸引、聯(lián)系更多臺胞為我縣助教扶貧和其它公益事業(yè)做貢獻。

6、加強能力建設，不斷提高工作水平。繼續(xù)深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，扎實推進學習型黨組織建設，進一步增強機關

活力。組織統(tǒng)戰(zhàn)干部做好市委統(tǒng)戰(zhàn)部確定的重點調研任務及信息宣傳報送工作，提高理論水平和業(yè)務能力。

二、城市民族工作匯報

（一）基本情況

會寧縣是甘肅省人口大縣和地域大縣，是國家扶貧開發(fā)重點縣之一，也是散雜居少數(shù)民族人口較多的縣份。全縣總流域面積6439平方公里，轄22個鄉(xiāng)、6個鎮(zhèn)，284個行政村、9個社區(qū)，有漢、回、東鄉(xiāng)、哈薩克、藏、滿、彝等7個民族，總人口58.45萬人，其中少數(shù)民族17748人，占全縣總人口的3%。少數(shù)民族主要分布在新添堡、會師鎮(zhèn)、頭寨子、黨家峴等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的25個村和1個社區(qū)，城市少數(shù)民族主要集中在會師鎮(zhèn)的枝陽、東山根等五個社區(qū)。城市總人口11.25萬人，其中，流動人口6.7萬人，在城市人口中，少數(shù)民族人口3720人，其中，流動少數(shù)民族人口2328人。

（二）主要做法

近年來，隨著城市化、市場化進程的逐步加快，我縣外來少數(shù)民族流動人員逐漸增多，特別是外地和農村少數(shù)民族到縣城就業(yè)謀生、尋求發(fā)展的趨勢正在不斷上升。少數(shù)民族人員的流入不僅活躍了城市經濟，繁榮了民族文化，也給民族關系協(xié)調工作增加了難度。一是隨著少數(shù)民族流動人口的持續(xù)增多和流動速度的加快，社會管理工作的難度加大了。二是隨著多元文化的不斷交融，少數(shù)民族的民族意識顯著增強。三是少數(shù)民族流動人口廣泛分布于交通、貿易、餐飲等諸多行業(yè)，但總

體上以普通務工、擺攤設點小本經營居多，大多屬于“弱勢群體”。針對以上這些新變化，縣委、縣政府堅持科學發(fā)展觀，認真貫徹落實《城市民族工作條例》，認真分析研究影響城市民族關系健康發(fā)展的因素，妥善處理影響城市民族問題，主要做了以下幾個方面的工作：

1、以創(chuàng)建民族團結和諧社區(qū)為了抓手，推動城市民族工作創(chuàng)新發(fā)展。近幾年，我們在總結以往開展民族團結進步創(chuàng)建活動經驗的基礎上，積極探索開展城市民族工作新的有效載體，逐步形成了開展“民族團結和諧社區(qū)創(chuàng)建活動”這一重要舉措，以此為抓手，促進城市民族工作向縱深發(fā)展。201*年，對縣城內少數(shù)民族的居住情況進行了摸底，最后確定將少數(shù)民族居住較集中，民族工作基礎較好的枝陽社區(qū)，作為民族團結和諧社區(qū)創(chuàng)建活動的試點，先后開展了社區(qū)環(huán)境整治、文明新風倡導等一系列活動。在此基礎上，進一步豐富創(chuàng)建活動的內容，有力地提升了工作的廣度和深度，取得了很好的效果。通過開展民族團結和諧社區(qū)創(chuàng)建工作，進一步貼近了少數(shù)民族群眾、及時掌握了少數(shù)民族群眾訴求、妥善處理各種矛盾糾紛，增加了各民族之間的團結和諧，有力地推動了城市民族工作逐步走向社區(qū)化、社會化，為創(chuàng)建民族團結和諧會寧打下了堅實的基礎。

2、以機制建設為重點，促進各項工作制度化、規(guī)范化發(fā)展。做好城市民族工作，工作機制是根本保障。我縣根據(jù)新形勢下城市民族工作的特點和需要，與會師鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府就城市民族

工作簽訂了目標管理責任書，建立健全了6項工作機制，確保了各項工作在組織制度上的到位。一是分級負責，建立責任機制。二是廣泛宣傳，建立教育機制。三是未雨綢繆，建立防范機制，四是密切配合，建立協(xié)調機制。五是網(wǎng)絡管理，建立聯(lián)動機制。六是深化創(chuàng)建，建立表彰機制。

3、以促發(fā)展、保民生為根本，切實為少數(shù)民族群眾辦實事、解難題。近年來，我縣認真貫徹落實黨和國家有關民族的政策、法律、法規(guī)，在政策、資金等各方面加大支持力度，通過現(xiàn)場辦公，對口幫扶等各項措施，促進民族經濟快速、健康發(fā)展，科教文衛(wèi)體等社會事業(yè)取得顯著進步，各族人民生活水平有了明顯改善。針對少數(shù)民族流動人口的特殊需求，相關單位積極協(xié)調有關部門，落實少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日放假休息。對興辦企業(yè)，開展經營的少數(shù)民族，千方百計為他們創(chuàng)造便利條件，予以支持和幫助，如民族特需產品定點企業(yè)的申報、優(yōu)先選擇攤位，簡化手續(xù)辦證、辦照，適當減免費和高中入學降分錄取等。這些舉措受到了少數(shù)民族群眾的歡迎，提升了政府在少數(shù)民族群眾心目中的威望。

4、以強團結，促穩(wěn)定為中心，妥善處理影響城市民族關系的問題。隨著少數(shù)民族流動人口的日益增多，少數(shù)民族的大量涌入，一些矛盾和糾紛時有發(fā)生。對此，我縣始終從維護民族團結和社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，堅持以政策、法規(guī)作為衡量的標準，對相對弱勢的少數(shù)民族高看一層，厚愛一分，講感情、講政策、講方法，堅持是什么問題就按什么問題處理的原則，

把民事、刑事，治安等問題與民族問題嚴格區(qū)別開來，依靠群眾、依靠基層，把問題解決在基層，解決在萌牙狀態(tài)，同時，注意尊重廣大少數(shù)民族的風俗習慣，保持他們的特殊利益，維護各族群眾的合法權益，促進了民族團結，社會和諧

（三）存在的問題

我縣城市民族工作雖然取得了一定成效，但由于受自然、經濟等各方面影響，當前城市民族工作中仍存在著一些不容忽視的困難和問題。

1、少數(shù)民族外來流動人口自身存在的問題。少數(shù)民族外來流動人口，絕大部分是到城市務工和經商，由于一些人對城市相關規(guī)定和管理了解不夠，致使諸如亂擺攤設點、無證經營，違反治安條例等現(xiàn)象時有發(fā)生。

2、對少數(shù)民族流動人口的思想認識有偏差。一些部門認為，少數(shù)民族外來流動人口少，在經濟、文化等各方面都沒有形成一定的規(guī)模，對城市發(fā)展影響也不大。還有一些人對少數(shù)民族外來流動人口有偏見，認為其文化水平低、素質差，沒有真正認識到少數(shù)民族外來流動人口在新形勢下城市民族工作中的特殊性和必然性。

3、管理方式落后，管理方法簡單。少數(shù)民族外來流動人口的逐年增多給城市管理工作帶來了一定的困難。一些單位對少數(shù)民族流動人口管理工作重視不夠。

4、服務體系不完備，政策落實不到位。當前負責少數(shù)民族外來流動人口的服務體系尚未形成，少數(shù)民族正當合理

的訴求得不到及時反映和有效解決，一些相關部門由于對少數(shù)民族流動人口的特點，如對風俗習慣不了解，對民族政策掌握不夠，使少數(shù)民族外來流動人口應該享受的政策待遇往往得不到落實。

（四）今后工作

1、加強宣傳教育。通過多層次、多渠道、多形式對《城市民族工作條例》的宣傳教育，提高全社會對做好少數(shù)民族外來流動人口工作重要性、必要性的認識。

2、健全民族工作網(wǎng)絡。形成部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)齊抓共管的工作格局，在政策、資金予以傾斜，幫助少數(shù)民族群眾脫貧致富，提高少數(shù)民族群眾的文化素質。

3、加強流動人口管理和服務。將少數(shù)民族流動人員管理納入外來人口管理體系和城市治安管理，及時掌握少數(shù)民族流動人員的動態(tài)變化。

4、建立聯(lián)系制度。加強與少數(shù)民族流動人口原籍地相關部門的聯(lián)系，共同做好少數(shù)民族流動人口服務管理工作。

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