市環(huán)保局被評為全省節(jié)能減排先進單位

市環(huán)保局被評為全省節(jié)能減排先進單位

在8月24日下午召開的全省節(jié)能減排工作會議上，市環(huán)保局被評為201*年-201*年全省節(jié)能減排工作先進單位，受到省政府表彰。

“十一五”期間，市環(huán)保局高度重視污染減排工作，始終把污染減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展的重要抓手，積極構(gòu)建政府為主導(dǎo)、環(huán)保部門牽頭、企業(yè)為主體的污染減排工作機制，將污染減排目標任務(wù)層層分解，落實責(zé)任，每年對縣（市）區(qū)污染減排工作進行專項檢查。積極引導(dǎo)和督促企業(yè)落實污染減排措施，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后產(chǎn)能，加大對化工、選礦、水泥等行業(yè)企業(yè)污染整治力度，關(guān)閉取締了一批嚴重污染企業(yè)，對市中心污水處理廠進行了提標改造，新建了遼陽縣、燈塔市、宏偉區(qū)污水處理廠，遼化、慶化公司脫硫工程等重點污染減排項目建成并投入運行。同時，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快環(huán)保技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用，促進了污染減排目標的順利實現(xiàn)。通過扎實有效的工作，我市在“十一五”期間實現(xiàn)化學(xué)需氧量凈減排4067噸，二氧化硫凈減排8378噸，減排比例分別為20%和19%。太子河遼陽段出市下口子斷面化學(xué)需氧量從201*年每升27.6毫克下降到201*年的每升14.2毫克，空氣質(zhì)量二級天數(shù)從201*年的298天提高到201*年的3天，超額完成了省政府下達的污染減排任務(wù)目標，為遼陽市經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境治理工作做出了突出貢獻。

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201*年鐵嶺市政府工作報告

201*年1月6日在鐵嶺市第六屆人民代表大會第四次會議上

代市長吳野松

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見和建議。

一、201*年政府工作回顧

過去的一年，我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和帶領(lǐng)全市各族人民，勵精圖治，埋頭苦干，完成了市六屆人大三次會議確定的各項任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)860億元，增長18%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到18：54：28。地方財政一般預(yù)算收入105億元，增長31.1%。固定資產(chǎn)投資按新統(tǒng)計口徑完成750億元，增長29%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.5%。社會消費品零售總額實現(xiàn)268億元，增長18%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16100元，增長17.3%。農(nóng)民人均純收入8940元，增長15.5%。開原市在全國百強縣中實現(xiàn)位次前移，調(diào)兵山市晉升全國百強縣，鐵嶺縣爭創(chuàng)全國百強縣取得重大進展，昌圖縣擴權(quán)強縣試點工作正式啟動，西豐縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得長足進步。銀州區(qū)、清河區(qū)城區(qū)經(jīng)濟進一步壯大。開發(fā)區(qū)、高新區(qū)發(fā)展勢頭強勁，正在向國家級開發(fā)區(qū)邁進。

對外開放取得豐碩成果。引進域外投資項目768個，到位資金796億元。外貿(mào)出口5.3億美元，實際利用外資3億美元，創(chuàng)歷史最好水平。東電一公司成為我市首家獲得對外工程承包資格證書的建筑企業(yè)。精心組織了長春、哈爾濱、寧波、深圳、香港、歐洲等招商活動，成功舉辦了第二屆專用車、換熱設(shè)備博覽會和榛子節(jié)，進一步擴大了鐵嶺的對外影響。布廷恩特種設(shè)備、益海嘉里生物化工、遼寧石油機械等一批項目建成投產(chǎn)；永安鋁鎂、龐大三期、際華特種車等一批項目開工建設(shè)；環(huán)球侏羅紀樂園、清華同方科技園、同捷超級汽車平臺等一批項目簽約；際華婚慶旅游城、濕地文化城市綜合體、南京機電產(chǎn)業(yè)園等一批項目達成合作意向。特

別令人欣喜的是，奧特萊斯產(chǎn)權(quán)交易所落戶我市，實現(xiàn)了總部經(jīng)濟的重大突破。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展掀起新高潮。全力破解資金、用工、土地等瓶頸，使工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了大發(fā)展快發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值上升到全省第五位。北祥重工、衛(wèi)華重工、華晨專用車等十大標志性項目開工建設(shè)或建成投產(chǎn)。實施技術(shù)改造項目415個，完成投資203億元。專用車、起重機械、工程機械、汽車零部件、有色金屬、換熱設(shè)備等6個產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入超過100億元，其中5個進入省重點產(chǎn)業(yè)集群工程，專用車、起重機械產(chǎn)業(yè)集群獲省政府表獎。我市被列入全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃，專用車生產(chǎn)基地被冠名為中國專用汽車生產(chǎn)基地，換熱設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地被確定為國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地和中小企業(yè)公共技術(shù)示范平臺。科技工作開創(chuàng)新局面。我市榮獲全國科技進步先進市稱號，開原市、昌圖縣被評為全國科技進步先進縣，市知識產(chǎn)權(quán)局被評為全國專利系統(tǒng)先進集體，高新區(qū)被省政府批準為沈陽經(jīng)濟區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革高新技術(shù)示范園區(qū)，市政府與中科院沈陽分院簽署了全面科技合作協(xié)議。新增高新技術(shù)企業(yè)6家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值335億元，增長40%。

城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。鐵嶺新城開工建設(shè)重點項目33個，累計竣工面積530萬平方米，完成投資220億元。秦淮人家、新弘國際城等商住工程相繼竣工，新都綜合市場投入運營，興隆大家庭、紅星美凱龍等商業(yè)項目開始啟動。老城區(qū)提升改造十件實事全部完成，熱電聯(lián)網(wǎng)工程竣工，惠及新老城區(qū)居民2.2萬戶。蓮花湖濕地二期、龍首山景區(qū)環(huán)境治理等生態(tài)工程完工，中心城區(qū)新增綠地面積135萬平方米。完善城市規(guī)劃管理工作機制，城市規(guī)劃、建設(shè)和管理更加制度化、規(guī)范化。沈鐵撫共用024區(qū)號正式開通，數(shù)字城市建設(shè)步入一卡互聯(lián)互通新階段。新臺子、腰堡新城和凡河新市鎮(zhèn)建設(shè)快速推進。開原濱水新城、昌圖濱湖新區(qū)、調(diào)兵山新開河治理、西豐濱河景觀帶、大清河綜合開發(fā)等工程全面展開。全市城鎮(zhèn)化率提高2.4個百分點。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢喜人。糧食總產(chǎn)量突破80億斤，成為有記錄以來最大豐收年，昌圖縣、開原市被國務(wù)院授予全國糧食生產(chǎn)先進單位稱號。肉蛋奶總產(chǎn)量106萬噸，位列全省第2位。設(shè)施農(nóng)業(yè)加快推進，新增蔬菜種植面積11.3萬畝。鐵

嶺縣、西豐縣被評為全省一縣一業(yè)示范縣，鐵嶺縣被授予中國榛子產(chǎn)業(yè)第一縣稱號，開原市苗木花卉種植面積位居?xùn)|北第一位。新建標準化畜牧小區(qū)300個，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值220億元，向全省畜牧產(chǎn)業(yè)第一市邁出了堅實一步。青山工程開始啟動，完成造林54.5萬畝，市林業(yè)局被評為全國造林綠化先進集體。開工建設(shè)10億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目8個，超額完成了省政府下達的任務(wù)。完成滴灌節(jié)水工程7.9萬畝，實施重點農(nóng)田水利工程243項，連續(xù)7年獲得省“大禹杯”。農(nóng)機總動力達到220萬千瓦，農(nóng)業(yè)機械化綜合水平提升到61.5%。農(nóng)民專業(yè)合作社示范社達到150個。新增綠色食品認證5個、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證58個，新增農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)面積350萬畝，新建新型農(nóng)戶科技儲糧倉3.8萬個，嬴德、美麟榮獲中國馳名商標。建立了平榛生產(chǎn)技術(shù)標準體系，參鹿產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心投入運營。發(fā)放惠農(nóng)補貼資金7億元，安排農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補資金1.4億元。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。東北物流城被列入全省首批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。北方金融后臺服務(wù)基地建行文檔管理中心、集美檔案數(shù)據(jù)存儲中心投入使用。全球首家中藥材現(xiàn)貨電子交易中心綠金在線上線交易。23家汽車4S店、晟泰酒店等投入運營。開原大商新瑪特、調(diào)兵山新時代購物廣場、昌圖興隆城市廣場等項目開工建設(shè)。奧特萊斯鐵嶺芭蕾雨、東北壽光果蔬貿(mào)易城項目奠基，7S汽車廣場、月星國際城等項目前期工作進展順利。萬村千鄉(xiāng)市場工程信息化改造全面啟動，新網(wǎng)工程扎實推進。房地產(chǎn)開發(fā)面積1292萬平方米，實現(xiàn)銷售額112.2億元，分別增長20%和14.3%。成功舉辦了第二屆生態(tài)休閑旅游節(jié)，蓮花湖城市濕地公園被評為遼寧省50佳旅游景點，鐵嶺縣被評為全省鄉(xiāng)村旅游先進縣，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入100億元。財稅金融工作成效顯著。全市一般預(yù)算收入突破100億元，實現(xiàn)歷史性跨越。財政支出規(guī)模進一步擴大，政府調(diào)控經(jīng)濟能力顯著增強。公共財政框架初步建立，民生支出和重點支出得到保障。組織國稅收入37.7億元，地稅收入78.2億元，分別增長7.4%和36.5%。金融生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化，金融機構(gòu)各項存款余額708億元，貸款余額553億元，分別增長13.3%和19%，其中中小企業(yè)貸款余額212億元，增長20.5%，貸款增量創(chuàng)歷史新高。市商業(yè)銀行增資擴股順利完成并更名為鐵嶺銀行，擴大信貸投放規(guī)模100億元。西豐鹿城村鎮(zhèn)銀行正式開業(yè)，清河村鎮(zhèn)銀行獲籌建批

復(fù)，村鎮(zhèn)銀行實現(xiàn)了全覆蓋。新增小額貸款公司8家，擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展到17家，引進域外金融機構(gòu)2家。融資工作實現(xiàn)新突破，鐵嶺財京公司上市獲證監(jiān)會批準，國美牧業(yè)、美麟集團、北綠集團上市進展順利，引進股權(quán)投資2.3億元。

基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)實現(xiàn)新突破。沈鐵二號公路鐵嶺段竣工通車，鐵嶺新城交通樞紐站主體完工，鐵嶺至新民、開原至遼源高速公路分別完成總工程量的78%和85%。新建農(nóng)村黑色路面880公里，維修縣級以上公路370公里。5個輸變電工程、79個農(nóng)網(wǎng)升級改造工程投入運行。完成遼河流域污染整治項目61個、生態(tài)治理保護工程11項，干流及支流全部實現(xiàn)達標排放，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，市環(huán)保局被評為全國環(huán)境保護先進集體。節(jié)能減排成效顯著，萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降5.1%，主要污染物排放量下降2%，我市被省政府評為節(jié)能減排工作優(yōu)勝市，調(diào)兵山市被確定為國家節(jié)能暖房工程重點市。國土資源工作連續(xù)5年被國家評為保發(fā)展、保紅線先進單位。

民生工程全面推進。培訓(xùn)各類勞動力29390人，實現(xiàn)實名制就業(yè)7.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)為零。社會保障制度實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金征繳創(chuàng)歷史新高，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險全面啟動。城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險報銷比例分別提高到75%和70%，門診大病報銷種類由3種增加到7種。各類社會保險參保人數(shù)達到288.4萬人次，籌集資金27.5億元，確保了各項待遇按時足額發(fā)放。新農(nóng)合參保人數(shù)達到187.7萬人，人均籌資標準提高80元。城鄉(xiāng)低保對象基本生活得到保障，救助標準分別提高12.4%和11.5%。發(fā)放冬季取暖補貼、臨時性價格補貼和臨時救濟金1.3億元，對13.6萬名困難群眾就醫(yī)進行了資助。在全省首創(chuàng)城市“三無”對象供養(yǎng)標準自然增長機制。新建農(nóng)村常年病人托管中心3所，維修改造農(nóng)村中心敬老院10所，市社會福利中心項目主體竣工。完成保障性安居工程15040戶，維修改造農(nóng)村低保邊緣戶D級危房201*戶，改造老舊小區(qū)4.8萬平方米，銀州區(qū)靠山屯棚戶區(qū)改造開始啟動。社區(qū)建設(shè)得到加強，調(diào)兵山市被評為全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范單位。完成飲水安全工程49處，新建、改善水源工程218處。11.7萬低收入人口實現(xiàn)脫貧。

各項社會事業(yè)日益繁榮。鐵嶺縣蓮花中學(xué)集中辦學(xué)經(jīng)驗得到省政府充分肯定并在全省推廣。新建標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園20所、農(nóng)村九年一貫制學(xué)校10所，維修改造校舍3.5萬平方米。與遼寧師范大學(xué)、遼寧工業(yè)大學(xué)簽署了本科教育聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，鐵嶺師專聯(lián)辦本科專業(yè)達到11個。新增高職專業(yè)6個，創(chuàng)建省級中職示范專業(yè)1個。體育藝術(shù)2+1項目建設(shè)和每天鍛煉一小時經(jīng)驗在全省交流。我市再次榮獲全國教育改革創(chuàng)新獎。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革整體推進，國家基本藥物制度初步建立，公共衛(wèi)生服務(wù)體系進一步健全，順利通過省級衛(wèi)生城復(fù)檢驗收，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城奠定了基礎(chǔ)。市中醫(yī)院順利搬遷。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，藝術(shù)團體轉(zhuǎn)企改制工作走在全省前列。市圖書館、市少兒圖書館正式開館，市婦女兒童活動中心投入使用。龍首山合唱團代表遼寧省參加第二屆中華紅歌會并獲“長江杯”。朝鮮族盤嗦里列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。體育事業(yè)健康發(fā)展，成功舉辦了鐵嶺市第七屆運動會，在遼寧省青少年射箭錦標賽上我市獲團體總分第一名。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，人口出生率控制在5.38‰。

民主法制建設(shè)和穩(wěn)定工作不斷加強。深入推進行政執(zhí)法體制改革，依法行政水平進一步提高。五五普法取得顯著成效，我市被評為全省法制宣傳教育工作先進市，開原市進入全國法制宣傳教育先進市行列。公安信息化建設(shè)扎實推進，我市連續(xù)7年榮獲省社會治安綜合治理工作先進市，再次被中華見義勇為基金會評為全國見義勇為優(yōu)秀城市獎。不斷開展安全生產(chǎn)專項整治，全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。建立信訪專項資金和信訪專項會議制度，妥善處理了一批歷史積案。食品藥品監(jiān)管體系更加健全，全年無重大食品藥品安全事件發(fā)生。應(yīng)急管理工作得到加強，應(yīng)急保障水平明顯提高。認真貫徹落實黨的民族宗教政策，促進了民族團結(jié)和宗教穩(wěn)定。公共行政服務(wù)四級聯(lián)動新機制全面推廣，辦事效率明顯提高，市公共資源交易中心投入使用。政務(wù)公開不斷深化，績效管理得到加強。國防動員和后備力量建設(shè)工作卓有成效，成功蟬聯(lián)全國雙擁模范城稱號。精神文明建設(shè)喜結(jié)碩果，創(chuàng)建全國文明城市進展順利。全年辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案421件，辦復(fù)率、滿意率分別達到100%和98%，養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)與發(fā)展議案辦理工作得到市人大常委會和人大代表的充分肯定。

外事、僑務(wù)、臺辦、統(tǒng)計、審計、物價、檔案、出入境檢驗檢疫、煙草、人防、國家安全、武警、消防、新聞出版、氣象、地震、殘聯(lián)、保險、郵政、通信、市志、老齡、仲裁等工作也都取得了新成績。

各位代表，過去的一年是不尋常的一年，我們堅持在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，做到了政府工作的無縫銜接，產(chǎn)生了加速度，實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全市各族人民，向積極支持政府工作的市人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、中省直駐鐵單位及社會各界人士，向解放軍駐鐵部隊指戰(zhàn)員和武警官兵，向所有關(guān)心、支持、參與新鐵嶺大鐵嶺建設(shè)的廣大客商和海內(nèi)外朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，也要清醒地看到目前存在的矛盾和問題。一是經(jīng)濟總量還比較小，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，三次產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟與社會、投資消費出口以及城鄉(xiāng)、區(qū)域之間還不夠協(xié)調(diào)。二是經(jīng)濟發(fā)展方式還比較粗放，自主創(chuàng)新能力不強，資源環(huán)境約束日漸突出，節(jié)能減排壓力較大。三是城鎮(zhèn)居民收入低于全省和全國平均水平，部分群眾生活還比較困難，扶貧開發(fā)任務(wù)還很繁重。四是影響社會和諧穩(wěn)定的問題還時有發(fā)生，創(chuàng)新社會管理的任務(wù)還比較艱巨。五是政府自身建設(shè)有待進一步加強，少數(shù)政府機關(guān)干部思想觀念、工作作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，消極腐敗現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)還程度不同地存在。這些問題已經(jīng)引起我們的高度重視，并將在今后的工作中采取有力措施認真加以解決。二、201*年政府工作目標與任務(wù)

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好今年各項工作具有十分重要的意義。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議及省市黨代會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為動力，深入實施六大戰(zhàn)略，把保增長放在首位，把對外開放招商引資上項目作為一切工作的核心，把工業(yè)經(jīng)濟作為重中之重，把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點，繼續(xù)保持又好又快發(fā)展的良好勢頭，全面加快“四個鐵嶺”建

設(shè)步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，增長16%。地方財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)126億元，增長20%。固定資產(chǎn)投資完成1000億元，增長33.3%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%。社會消費品零售總額增長19%。實際利用外資4億美元，增長33.3%。外貿(mào)出口6.1億美元，增長15%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長15%。

為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下9項工作：

（一）進一步加大對外開放招商引資上項目力度，務(wù)求實現(xiàn)新突破

以德國、港臺、長三角、珠三角等地區(qū)為重點，以世界500強、中國500強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為主攻方向，堅持冬季走出去與夏季請進來相結(jié)合，進一步完善招商引資上項目工作機制，建立科學(xué)的目標責(zé)任制考核體系，再掀對外開放招商引資新高潮，力爭每周都有項目簽約，每周都有項目開工，每周都有項目竣工。創(chuàng)新招商方式，突出抓好以商招商，大力開展產(chǎn)業(yè)集群招商、主題概念招商、飛地招商，精心組織好境內(nèi)外系列招商活動。繼續(xù)辦好專用車和換熱設(shè)備博覽會、榛子節(jié)等展會活動，進一步擴大對外影響。認真策劃一批大項目，為招商引資提供充足的項目源。把有限的資源集中起來，創(chuàng)造各種有利條件，努力在大項目招商、產(chǎn)業(yè)集群招商上實現(xiàn)新突破。確保引進內(nèi)資850億元，實際利用外資力爭超過5億美元。（二）進一步唱響工業(yè)經(jīng)濟主旋律，促進工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展快發(fā)展

實施工業(yè)經(jīng)濟兩年倍增計劃，從今年開始，力爭用2年時間，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟總量翻一番，早日把鐵嶺建成現(xiàn)代工業(yè)強市。進一步做大做強產(chǎn)業(yè)集群。專用車產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)350億元，力爭引進1家知名品牌的整車生產(chǎn)企業(yè)；工程機械產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)230億元，力爭引進1家國內(nèi)外知名的工程機械企業(yè)；起重機械產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)230億元；有色金屬產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)160億元；換熱設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)150億元，力爭引進1家國際知名企業(yè)；汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)150億元，礦山機械、石油機械產(chǎn)業(yè)集群力爭突破100億元，爭取進入省重點產(chǎn)業(yè)集群工程。實施工業(yè)企業(yè)“雙百工程”，重點扶持遼寧石油機械、華晨專用車、三洋重工等銷售收入前100名大企業(yè)，培育遠大換熱設(shè)備、西格瑪數(shù)控機床、鑫豐礦電等100戶高成長型

中小企業(yè)，整合各種資源要素，全力支持企業(yè)發(fā)展，銷售收入10億元以上企業(yè)突破40戶。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐，新增高新技術(shù)企業(yè)15家，新建省級研發(fā)中心2家，推進產(chǎn)學(xué)研合作項目50項，培育科技型中小企業(yè)100家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值480億元。繼續(xù)加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)，開發(fā)區(qū)、高新區(qū)力爭進入國家級開發(fā)區(qū)行列。

（三）強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)

重點實施“13421”工程，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市的跨越。強化一個基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。扎實推進“百億斤糧食產(chǎn)能工程”，抓好100萬畝玉米高產(chǎn)創(chuàng)建、30萬畝水稻恢復(fù)等農(nóng)業(yè)開發(fā)項目。切實加強水利建設(shè)，實施防洪、除澇等10項重點工程。做大做強三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。新建標準化畜牧小區(qū)200個，力爭10個進入國家級示范小區(qū)行列，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值260億元，增長18%。抓好40萬畝蔬菜、160萬畝節(jié)水滴灌等設(shè)施農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，綜合機械化水平提高到64%。新建標準化榛子園10萬畝，新增榛林面積6萬畝。加快建設(shè)四大示范區(qū)。進一步完善規(guī)劃，加大投入，鐵嶺縣都市農(nóng)業(yè)、開原市開西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、昌圖縣八面城現(xiàn)代畜牧業(yè)、西豐縣山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)四大示范區(qū)建設(shè)要取得實質(zhì)性進展。全力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化。重點抓好益海嘉里、江蘇德爾、湖南唐人神、山東六和等15個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重大項目。農(nóng)民專業(yè)合作社示范社突破200家。大力培育一縣一業(yè)。開原要建成全國苗木花卉第一縣，鐵嶺縣榛子、西豐梅花鹿、昌圖花生要進一步擴大規(guī)模。全面實施青山工程，完成造林62萬畝。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，擴大農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)面積。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，開原市、調(diào)兵山市在全國百強縣中實現(xiàn)位次前移，鐵嶺縣力爭進入全國百強縣，昌圖縣充分利用擴權(quán)強縣機遇爭取經(jīng)濟總量進入全省前10名，西豐縣實現(xiàn)在全省位次前移。進一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)投入，重點為農(nóng)民辦好10件實事。1.實施扶貧開發(fā)，保障19.6萬農(nóng)村貧困人口人均純收入達到2200元以上。2.新建、改擴建鄉(xiāng)村公路1050公里。3.新建農(nóng)村飲水安全工程100處，解決10萬農(nóng)村人口飲水安全問題。4.新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園10所，維修改造農(nóng)村中小學(xué)校舍3萬平方米；新建、改擴建6所中學(xué)，吸納7200名農(nóng)村學(xué)生進城就讀。5.新型農(nóng)村合作醫(yī)療標準由人均230元增加到290元。6.新增新型

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險人數(shù)9.5萬人，參保率達到85.7%。7.完成100個村屯道路硬化和環(huán)境綠化、美化、亮化，完善130個村文化體育設(shè)施，創(chuàng)建64個市級以上生態(tài)村。8.完善和新建農(nóng)村公益性安葬園56處。9.農(nóng)村低保戶救助金提標25%，農(nóng)村低保戶、低保邊緣戶D級危房改造201*戶，對1000名城鄉(xiāng)低保家庭子女到高校就讀給予補助。10.開展農(nóng)民科技培訓(xùn)1.5萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力培訓(xùn)1萬人，新建新型農(nóng)戶科技儲糧倉3萬個。

（四）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繁榮活躍城區(qū)經(jīng)濟

全力抓好服務(wù)業(yè)重點項目。同方銀州科技園、壽光果蔬貿(mào)易城、月星國際城、7S汽車廣場、東北工程機械產(chǎn)業(yè)園等項目開工建設(shè)。積極推進東北國際數(shù)碼城、上海民營工業(yè)城等項目，爭取早日簽約落地。調(diào)兵山新時代購物廣場、檀香灣五星級酒店、開原大商新瑪特、昌圖興隆城市廣場建成投入使用。全力抓好東北物流城二期工程建設(shè)，完成投資25億元，新增建筑面積80萬平方米。繼續(xù)推進北方金融后臺服務(wù)基地建設(shè)。積極促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，新開發(fā)面積1500萬平方米。全力抓好旅游業(yè)。高標準編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，增加旅游業(yè)投入，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入挖掘鐵嶺新城文化元素，策劃、設(shè)計一批旅游線路，搞好旅游項目開發(fā)，加大對外宣傳力度，舉辦民間藝術(shù)節(jié)、實景演出等體現(xiàn)鐵嶺特色的大型旅游促銷活動，鐵嶺縣、開原市、清河區(qū)在旅游業(yè)發(fā)展上率先實現(xiàn)新突破，旅游業(yè)總收入要增長30%以上。加強城鄉(xiāng)市場流通體系建設(shè)，拓寬和開發(fā)消費領(lǐng)域。科學(xué)推進行政區(qū)劃調(diào)整，進一步向城區(qū)下放管理權(quán)限，促進城區(qū)經(jīng)濟進一步繁榮和壯大。（五）高起點、高標準、高水平搞好城鄉(xiāng)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進程

以完善功能、聚集人氣、建設(shè)精品為目標，進一步加快鐵嶺新城建設(shè)，力爭完成投資150億元，新開工面積200萬平方米，入住人口達到12萬人。加快建設(shè)中法、地稅局、綜合檔案館、凡河新村社區(qū)及交通設(shè)施，完善公共服務(wù)功能�；I劃建設(shè)新城體育場、城市地球館、文化廣場，完善文化體育功能，增加文化元素。推進建設(shè)香格里拉五星級酒店、濕地文化城市綜合體等項目，完善商務(wù)功能。完成蓮花湖濕地恢復(fù)三期、凡河治理四期工程，完善生態(tài)功能。加快推進凡河南岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展城市發(fā)展空間。全面開工建設(shè)奧特萊斯鐵嶺芭蕾雨、天水河商業(yè)步行街、

興隆大家庭、紅星美凱龍等項目，其中奧特萊斯鐵嶺芭蕾雨15萬平方米商業(yè)綜合體和5萬平方米附屬建筑竣工，400個品牌折扣店年底前投入運營，通過發(fā)展商業(yè)聚集人氣。配套建設(shè)小學(xué)、幼兒園，通過發(fā)展教育聚集人氣。開工建設(shè)蓮花湖畔、金科府邸、市政花園廣場等商住工程，通過房地產(chǎn)開發(fā)聚集人氣。全力推進環(huán)球侏羅紀樂園項目，通過發(fā)展旅游業(yè)聚集人氣。以棚戶區(qū)改造為突破口，加快老城區(qū)改造步伐，力爭用3年時間，全部改造老城區(qū)1萬平方米以上集中連片棚戶區(qū)。今年重點抓好10項工程：1.實施棚戶區(qū)改造工程，重點完成靠山屯、啟動沙子溝改造，當年完成建筑面積7.5萬平方米，改善860戶居民居住條件。2.實施保障性安居工程，新增租賃住房500套，人均標準由10平方米提高到12平方米。3.實施供熱擴網(wǎng)工程，新增集中供熱面積100萬平方米。4.實施供水改造工程，改造二次加壓供水設(shè)施25處，接收棄管泵站58個，改善23542戶、9.4萬人的供水條件。5.實施鐵西匯工街改造工程，實現(xiàn)與鐵三線南北貫通。6.實施鐵嶺火車站站前廣場改造工程。7.實施建筑節(jié)能改造工程，當年完成100萬平方米。8.實施老舊小區(qū)改造工程，當年完成25萬平方米。9.實施城南排水明渠改造工程。10.實施體育館改造工程。加快推進開原濱水新城、昌圖濱湖新區(qū)建設(shè)，完成建筑面積240萬平方米，加大調(diào)兵山、西豐、清河縣城改造建設(shè)力度。加強新臺子、腰堡新城和凡河新市鎮(zhèn)建設(shè)，促進沈鐵同城化。抓好大甸子、慶云、八面城、安民、曉南、張相等18個中心鎮(zhèn)建設(shè)，有序引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民進城落戶，全市城鎮(zhèn)化率提高3個百分點。進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進鐵嶺新城至昌圖三江口二級公路建設(shè)，確保今年完成總工程量的80%，明年竣工通車，促進鐵嶺西北部經(jīng)濟發(fā)展。實施102國道鐵嶺至四平段改擴建工程，啟動孤懿線遼河大橋工程，開工建設(shè)23項電網(wǎng)工程。加強環(huán)境保護。實施凡河、清河國家重大水專項，全面完成遼河流域綜合治理任務(wù)，確保遼河干流和支流達到Ⅳ類水質(zhì)，化學(xué)需氧量等4項主要污染物排放量分別減少1.5%，全面實施生態(tài)市建設(shè)，爭創(chuàng)國家環(huán)保模范城。加快推進數(shù)字城市建設(shè)，服務(wù)現(xiàn)代社會生活。

（六）切實加強財稅、金融、國土、人才工作，全力破解發(fā)展瓶頸

加強稅收征管，積極組織財稅收入。突出公共財政職能，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，

重點向“三農(nóng)”、保障性住房、社會事業(yè)、困難群體、貧困地區(qū)、公共服務(wù)、環(huán)境治理等領(lǐng)域傾斜。加強預(yù)算管理，壓縮一般性支出，嚴格控制“三公”支出，降低行政成本。按照國家和省相關(guān)政策，積極爭取項目和資金。加強社會信用體系建設(shè)，打造優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境。充分發(fā)揮金融機構(gòu)主渠道作用，完善銀企對接工作機制，啟動網(wǎng)絡(luò)對接融資服務(wù)平臺，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)開發(fā)和推廣符合鐵嶺實際的信貸產(chǎn)品，新增貸款90億元。加強地方金融機構(gòu)建設(shè)，村鎮(zhèn)銀行增加貸款規(guī)模5億元，力爭引進域外金融機構(gòu)2家，進一步做大小額貸款公司和擔(dān)保機構(gòu)規(guī)模。創(chuàng)新融資方式，發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、企業(yè)債券、中期票據(jù)，引進股權(quán)投資基金，積極推進企業(yè)上市。合理開發(fā)未利用地，充分挖掘存量用地和廢棄地潛力，清理低效用地，加大閑置土地處置力度，實行分期分年度供地辦法，確保全市建設(shè)用地需求。實施人才強市戰(zhàn)略，完善相關(guān)政策，搭建用工對接平臺，推進遼寧工程職業(yè)學(xué)院與德國職業(yè)院校合作辦學(xué)，加快各類人才引進、培養(yǎng)步伐，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保障。（七）努力改善民生，積極發(fā)展社會事業(yè)

千方百計擴大就業(yè)。開展普惠制就業(yè)培訓(xùn)2萬人，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，重點解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的就業(yè)問題，確保新增實名制就業(yè)3萬人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。進一步完善城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系，做實醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，加快推進社保公共服務(wù)信息化建設(shè)，不斷擴大各項險種的參保人數(shù)，強化基金征繳，統(tǒng)籌提高各項社保待遇。進一步提高城鄉(xiāng)困難群體救助和供養(yǎng)水平。城鎮(zhèn)低保對象補助標準每人每月提高30元，力爭達到全省平均水平；“三無”對象集中供養(yǎng)標準在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加3212元，分散供養(yǎng)標準增加1440元；“五�！睂ο蠹�中供養(yǎng)標準增加500元，分散供養(yǎng)標準增加300元。進一步提高城鄉(xiāng)低保對象醫(yī)療救助水平和優(yōu)撫對象撫恤補助標準，繼續(xù)抓好農(nóng)村常年病人托管中心建設(shè)。新建農(nóng)村社區(qū)100個，城市社區(qū)全部達到星級標準。深入開展教育年活動，進一步加大教育投入，不斷改善辦學(xué)條件，加快發(fā)展學(xué)前教育，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。不斷提高高等教育和職業(yè)教育辦學(xué)水平，以社會需求為導(dǎo)向，加強特色專業(yè)建設(shè)，新增10個重點專業(yè)和5個創(chuàng)新型實訓(xùn)基地，全力推進鐵嶺師專升本工作。進一步普及體育與藝術(shù)2+1項目，不斷提高素質(zhì)教育水平。深化文化體制改革，加快構(gòu)建公共文化

服務(wù)體系，打造文化旅游、娛樂演出、書畫創(chuàng)作、文化節(jié)會四大文化產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)文化園區(qū)，力爭鐵煤集團蒸汽機車博物館成為國家級文化產(chǎn)業(yè)基地。完成4個國家級文物保護單位和1個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目申報工作。銀岡書院、博物館、圖書館、少兒圖書館、藝術(shù)館、朝鮮族藝術(shù)館等市級公共文化場所免費向社會開放。積極推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善市縣鄉(xiāng)村四級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高廣大居民特別是農(nóng)村居民的醫(yī)療保障能力。加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和疾病預(yù)防控制工作，提高全民健康水平。積極推進公立醫(yī)院管理體制和運行機制改革，提高衛(wèi)生服務(wù)水平。加強人口計劃生育和婦女兒童工作，落實獨生子女政策，綜合治理性別比偏高問題。認真做好十二運鐵嶺賽區(qū)賽事籌備和場館改擴建工作，深入開展全民健身活動。爭創(chuàng)全國文明城市。

（八）推進社會管理創(chuàng)新，營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境

按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的原則，創(chuàng)新社會管理體制，提高社會管理水平。加強應(yīng)急管理工作，努力提升處置各類突發(fā)事件的能力。進一步夯實基層警力和警務(wù)裝備基礎(chǔ)，防范和打擊各類違法犯罪活動。全面實施六五普法和社區(qū)矯正工作，擴大法律援助覆蓋面，加強社會治安綜合治理，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織作用，及時妥善化解各種社會矛盾。進一步加強對國防動員和后備力量建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，全面鞏固和深化雙擁共建成果。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，強化基層安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，繼續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治活動，強化企業(yè)安全主體責(zé)任，有效防范各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。加強平安校園、和諧校園建設(shè)，確保校車安全。促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，依法加強宗教事務(wù)管理。構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，切實維護勞動者合法權(quán)益。建立食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制，堅決打擊商業(yè)欺詐、制假售假行為，讓廣大群眾放心消費、安全消費。（九）進一步轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)人民滿意政府

深入貫徹依法行政實施綱要，加強法治政府建設(shè)，認真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，確保各級行政機關(guān)在法定職責(zé)范圍內(nèi)行使職權(quán)。推進行政執(zhí)法體制改革，提高行政執(zhí)法效能。強化公務(wù)員隊伍建設(shè)，提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)。積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位分類改革，健全人員聘用制度和崗位管理制度。進一步深化行政審批制度改革，完

善公共行政服務(wù)中心功能。深入開展軟環(huán)境建設(shè)年活動，積極推進政務(wù)公開和行政權(quán)力公開透明運行，加大公路三亂治理力度，認真解決損害群眾利益的突出問題，堅決杜絕吃拿卡要行為，嚴肅查處各種違法違紀案件，大力弘揚正氣，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。強化政務(wù)督查和績效管理工作，在政府機關(guān)中開展選優(yōu)評差活動，努力提高行政效能。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅持重大事項向人大報告、向政協(xié)通報制度，認真執(zhí)行人大及其常委會的各項決議、決定，積極支持人民政協(xié)履行職能，認真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案，加強與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士的聯(lián)系，努力做到民主決策、科學(xué)決策、依法決策。大力提倡開短會、講短話、發(fā)短文，把各級干部從文山會海中解脫出來，哈下腰來，煞下心來，集中精力抓項目、抓發(fā)展。凡屬重要工作、重大項目，要做到議而能決，決而能行，行而能果，凡事定了就要雷厲風(fēng)行，就要指定專人負責(zé)，就要確定完成時限，就要嚴格考核獎懲，絕不能干與不干一個樣，干好干壞一個樣，更不能坐而論道，貽誤戰(zhàn)機。要以更大的魄力，確立更高的參照系，叫真章，使真勁，求實效，形成你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的生動局面。

各位代表，鐵嶺正處于大發(fā)展快發(fā)展的關(guān)鍵時期，歷史賦予的使命激勵我們奮勇爭先，人民寄予的重托鼓舞我們加速前行。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共鐵嶺市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼往開來，乘勝奮進，為實現(xiàn)新鐵嶺大鐵嶺宏偉目標而努力奮斗！

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