精心養(yǎng)護,創(chuàng)和諧公路--“十一五”農(nóng)村公路管養(yǎng)工作總結(jié)
精心養(yǎng)護,創(chuàng)和諧公路
“十一五”農(nóng)村公路管養(yǎng)工作總結(jié)
“十一〃五”這五年,在縣委、縣政府以及上級交通主管部門的高度重視和大力推動下,××縣的農(nóng)村公路管理事業(yè)取得了跨越式發(fā)展:公路基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,路網(wǎng)規(guī)模迅速擴展,技術(shù)等級不斷提高,通行條件明顯改善,公路安全和品質(zhì)得以全面提升,對促進我縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和保障地方經(jīng)濟快速穩(wěn)定運行作出了重要貢獻,F(xiàn)將“十一〃五”期間××縣農(nóng)村公路發(fā)展和管理情況總結(jié)如下:
一、“十一〃五”期間農(nóng)村公路發(fā)展情況
“十一〃五”期間,我縣農(nóng)村公路事業(yè)得到了快速發(fā)展。農(nóng)村公路里程不斷增加、品質(zhì)不斷提高,管理政策不斷完善,保障范圍不斷擴展,以××縣城為中心、二十五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支點的農(nóng)村公路整體管理網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。主要體現(xiàn)為以下幾點:
(一)農(nóng)村公路路網(wǎng)初具規(guī)模
“十一〃五”期間,我縣農(nóng)村公路公路里程大幅增加,公路等級不斷提高,通車里程達2540公里,其中縣道280公里,鄉(xiāng)道160公里,村道2100公里。全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共310個行政村,通公路的行政村有298個,通公路行政村率為96%,初步形成了以縣城為中心,以縣鄉(xiāng)道為主體,鄉(xiāng)村道為基礎(chǔ),縱橫交錯、貫穿全縣的公路網(wǎng)。
(二)農(nóng)村公路綜合管理體系初步形成
201*年,××縣政府頒布出臺《××縣縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護工作實施方案》,201*年,縣政府又出臺了《××縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)
護體制改革實施細則》,201*年,縣政府接著出臺《××縣通村公路養(yǎng)護管理方案》。以上《方案》和《細則》對××縣行政區(qū)域內(nèi)縣鄉(xiāng)公路的管理職責(zé)、養(yǎng)護管理、資金保障和考核獎懲等都作了規(guī)定,明確了各級政府對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責(zé)任,強化了交通主管部門的管理養(yǎng)護職能。在《細則》的推動下,201*年全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼設(shè)立公路管理站,開展區(qū)域性農(nóng)村公路管理工作,實現(xiàn)了我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理全覆蓋。201*年,我局成立村道管理股,負責(zé)對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理站進行行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督考核,從而形成了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體系。
201*年4月,《細則》明確規(guī)定:村道納入公路路政管理范疇。我局以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管交通領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理站長主抓村道的養(yǎng)護管理。另外,我局還聘請了6名路政協(xié)管員對全縣通村公路路政進行管理,將路政管理工作延伸至地方政府,從而建立公路路政管理體系。
農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體系與公路路政管理體系的建立,標志著農(nóng)村公路綜合管理體系的初步形成。公路綜合管理體系的形成進一步理順了農(nóng)村公路管理體制,推進了農(nóng)村公路管理正常化和規(guī)范化進程。
二、“十一〃五”期間農(nóng)村公路管理工作情況
(一)多渠道積極爭取資金,為公路管理工作有序開展提供保障。
“十一〃五”期間,我局積極向縣財政等上級部門爭取資金,公路小修保養(yǎng)經(jīng)費較之“十五”期間大幅增長。201*年縣財政預(yù)算安排公路小修保養(yǎng)為50萬元,201*年增為287.7萬元,增長82.6%。另外我局從省公路局、州公路處等上級部門爭取到
公路大中修、水毀、安保工程建設(shè)等各項補助資金達201*萬余元。管理資金的增加,為我局公路管理工作的有序開展提供了保障。
(二)努力提高養(yǎng)護管理水平,改善公路通行能力!笆弧ㄎ濉逼陂g,我局一是不斷探索改進養(yǎng)護管理新模式,從”十〃五”末的大道班化養(yǎng)護管理逐步發(fā)展成現(xiàn)在較為成熟的家庭化管理和專業(yè)養(yǎng)護相結(jié)合的養(yǎng)護管理模式。二是大力提高養(yǎng)護人員投入和機械化管理水平。三是派人員到省、州、縣參加路政執(zhí)法、養(yǎng)護、特種機械操作等各種培訓(xùn)(五年參訓(xùn)人員達40余人次),大大提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護水平。目前,我局現(xiàn)有職工41人,其中在職22人,退休10人,臨聘人員9人,有一線養(yǎng)護人員107人,路政管理巡查車3臺,工程車1臺,裝載機3臺。
“十一〃五”期間我局主要完成了以下幾方面工作:××通鄉(xiāng)油路改造工程建設(shè),共投入1300萬元;××等公路安保工程建設(shè),投入200余萬元;公路搶險共投資500余萬元;危橋改建和新建共投入400余萬元;公路大中修投入1000余萬元。所有工程合格率達100%,優(yōu)良率達70%以上。大力改善了我縣農(nóng)村公路的通行能力。管理模式的成熟、人員的增加、機械化水平的提高、公路通行能力的改善,使養(yǎng)護綜合管理能力得以不斷提升,201*年縣公路好路率達到85%。
(三)雙管齊下,切實維護公路路產(chǎn)路權(quán)。
“十一〃五”期間,我局緊緊圍繞公路管理法制化、路政執(zhí)法規(guī)范化的目標,全力推進依法治路進程。采用大力宣傳公路法律法規(guī),提高人民群眾愛路意識和加大路政執(zhí)法力度,嚴
加查處各種損害路產(chǎn)路權(quán)行為雙管齊下的方式,切實維護公路路產(chǎn)路權(quán),各類案件逐年減少,起到了良好的效果。
五年間,我們充分利用文明公路、平安公路創(chuàng)建等為百姓辦實事、辦好事的時候,大力宣傳公路法律法規(guī)。幾年來,我局共上路巡查1300余人次,上路宣傳700余次,散發(fā)宣傳資料近10000份,查處占道堆積物案件400余起,查處公路兩側(cè)控制區(qū)建筑110余起,收取路政賠〈補〉償費及超限運輸費近50萬元。
通過以上工作的開展,切實保護了公路路產(chǎn)路權(quán),為公路的完好、安全、暢通,提供有力保障,也大大提升了人民群眾的愛路護路意識,起到了良好的效果。
(四)推動《××縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施細則》實施進程,努力提高我縣整體公路養(yǎng)護管理水平。
《細則》經(jīng)過近三年的實施,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理人員、機構(gòu)等已逐步完善。為了加快推動《細則》的實施進程,我們采取多種形式加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護的指導(dǎo)和培訓(xùn),全力提高我縣農(nóng)村公路的養(yǎng)護整體管理水平。
1、我們每年安排一次農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)安全、養(yǎng)護管理知識和路政管理知識培訓(xùn)。提高了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線農(nóng)村公路養(yǎng)護管理人員的養(yǎng)護管理技術(shù)水平和安全作業(yè)、維護路產(chǎn)路權(quán)等意識。
2、針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理站內(nèi)業(yè)資料雖然基本齊全,但不統(tǒng)一且欠規(guī)范的狀況,我局統(tǒng)一制定了農(nóng)村公路巡查記錄和安全生產(chǎn)臺帳,發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理站,做到資料統(tǒng)一規(guī)范。同時到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理站對通村公路管理資料的收集和歸檔,幫助其完善各種規(guī)章制度,規(guī)范和統(tǒng)一農(nóng)村公路管理資料的管理
工作。
(五)積極有效應(yīng)對各種突發(fā)事件。
“十一〃五”期間,受多種因素影響,自然災(zāi)害等突發(fā)事件頻發(fā),我們“知難而進”,“迎難而上”,化被動為主動,積極有效的應(yīng)對各類突發(fā)事件:
1、201*年春季,我縣出現(xiàn)50年一遇的特大雪災(zāi),全縣公路出現(xiàn)道路結(jié)冰,造成交通中斷,給我縣人民群眾的生產(chǎn)、生活帶來極大不便,我局管轄范圍內(nèi)公路受災(zāi)里程達480余公里,涉及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn),受災(zāi)人口50多萬。為及時恢復(fù)道路正常通行,我局在全力開展搶險救災(zāi)工作的同時,提出了“人民公路人民愛,人民公路人民護”的口號,積極發(fā)動地方政府和公路沿線群眾參與公路搶險。在雪災(zāi)期間,共出動車輛286輛次,其中,川路車44輛次,挖機44輛次,小車66輛次,拖拉機132輛次;投入搶修護路人工為2200人次;鋪防滑砂石11800立方米;撒畜牧鹽30余噸。總共投入抗災(zāi)資金140萬元。期間我局被省交通廳授予“××省交通行業(yè)抗雪凝保暢通先進集體”、被××州評為“抗凝凍、保民生、促發(fā)展先進集體”,還涌現(xiàn)出“××州抗雪凝保民生促發(fā)展先進個人”一名。
2、我縣地處云貴高原向江南丘陵過渡地區(qū),屬山嶺重丘區(qū),突發(fā)性公路水毀、塌方時有發(fā)生,保障雨季公路安全暢通任務(wù)繁重!笆弧ㄎ濉逼陂g,我單位累計處理各類公路水毀、塌方事件300余起,修復(fù)40000余土石方。但我局以人民群眾出行安全為己任,反應(yīng)迅速,措施得力,所有突發(fā)性公路災(zāi)害均得到及時有效的處理,保障了雨季公路安全暢通。
(六)文明行業(yè)創(chuàng)建工作取得豐碩成果。
五年來,我們堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),突出以人為本和和諧公路這一主線,不斷提高業(yè)務(wù)水準和服務(wù)水平,不斷提升文明行業(yè)創(chuàng)建水平,努力構(gòu)建和諧公路,推動和促進了公路事業(yè)的發(fā)展。從而得到了上級部門的多次嘉獎!笆弧ㄎ濉逼陂g,我局公路養(yǎng)護管理連續(xù)多年在全州農(nóng)村公路公路養(yǎng)護年終考核中均取得較好的成績,多次被州公路處評為“全州農(nóng)村公路養(yǎng)護管理先進單位”,還獲得××縣“文明單位”、××縣“五好機關(guān)單位”,××縣“五好基層黨組織”等榮譽稱號。
回顧“十一〃五”,展望“十二〃五”。為滿足經(jīng)濟社會的蓬勃發(fā)展和人民群眾對公路事業(yè)發(fā)展提出的新要求,我們在繼承和堅持過去好經(jīng)驗、好做法的基礎(chǔ)上,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),突出以人為本與和諧公路這一主線,不斷提高業(yè)務(wù)水準和服務(wù)水平,積極探索公路管理科學(xué)發(fā)展的新思路、新理念、新措施、新辦法,著力解決發(fā)展中的深層次矛盾和問題,走創(chuàng)新促發(fā)展的道路,全力推進我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護事業(yè)的又好又快更好更快發(fā)展。
×××農(nóng)村公路管理局二O一一年十二月十日
擴展閱讀:某市公路十一五總結(jié)
發(fā)展公路交通事業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展
海邊城市“十一五”干線公路養(yǎng)護管理工作總結(jié)
“十一五”以來,我市搶抓華東一省沿海開發(fā)機遇,按照構(gòu)建綜合交通運輸體系的總體要求,全力加快公路建設(shè)步伐,完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu),提高服務(wù)保障水平,公路在綜合交通運輸體系和國民經(jīng)濟、社會發(fā)展中的基礎(chǔ)地位和重要作用得到充分體現(xiàn)。
一、“十一五”以來海邊城市公路交通發(fā)展的主要成就“十一五”以來,我市圍繞省局目標責(zé)任要求,切實將“更好地為公眾出行服務(wù)”的理念貫穿于各項業(yè)務(wù)工作之中,突出中心、服務(wù)大局,解放思想、搶抓機遇,深化改革、激發(fā)活力,以人為本、服務(wù)公眾,科學(xué)規(guī)劃、精心組織,協(xié)調(diào)各方、合力推進公路建設(shè)管理工作,全市干線公路面貌煥然一新,養(yǎng)護管理水平快速提升,服務(wù)創(chuàng)新能力不斷增強,公路事業(yè)長足發(fā)展。
1、建設(shè)規(guī)模持續(xù)攀升。“十一五”期間,全市投入120.79億元,先后對204國道等13條國省干線公路進行了新建和改建,其中一級公路1012.85公里,二級公路58.71公里,建成一級公路600.13公里,二級公路58.71公里。投入41.43億元,新建改建農(nóng)村公路6954公里、危舊橋梁1687座。等級公路由“十五”末的7432公里增長到201*年末的15718.6公里,增加了8286.6公里;高級路面里程由“十五”末4422
公里增長到201*年末的13516公里,增加了9094公里。
2、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)日趨完善。到201*年末,全市社會公路總里程達17870.2公里,其中高速公路322.3公里、一級公路685.3公里、二級公路2157.4公里,三級公路1341.7公里,四級公路11211.8公里。全市公路面積密度每百平方公里達105.29公里,比十五末增長53.45公里,人口密度每萬人達22.02公里,比十五末增長12.29公里。目前,全市已基本形成以高速公路為主骨架、干線公路為支撐、農(nóng)村公路為配套的三網(wǎng)相連的公路網(wǎng),全面實現(xiàn)市區(qū)10分鐘、縣城20分鐘、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘接通高速和市到縣通高速公路,縣到縣通一級公路,縣到鄉(xiāng)通二級公路,鄉(xiāng)到鄉(xiāng)通三級公路,鄉(xiāng)到村通四級公路,所有行政村和村民集中居住點均通四級以上水泥路目標。
3、路況質(zhì)量明顯提升。以“八化”為核心的精細化養(yǎng)護全面推廣并深化,養(yǎng)護機械化、信息化水平不斷提高,新材料、新技術(shù)、新工藝得到廣泛應(yīng)用。先后實施“安保”工程643公里,GBM工程400公里,建成省級文明樣板路492公里、綠色通道461公里,完成路面大中修310公里,改造、加固橋梁26座,全市干線公路的路容路貌得到了根本性的改變。201*年三季度末,全市國省干線公路好路率達91.8%,比201*年末提高了8.6個百分點。
4、依法治路順利推進。以“路政示范縣建設(shè)”為抓手,大力開展路域環(huán)境集中整治,全面規(guī)范路政管理行為,始終保持高壓治超態(tài)勢。累計清除障礙物59343立方米,非標懸
掛物6853塊,取消攤點、馬路市場4957處。先后立案查處路政案件4371件,其中處罰2356件,處理201*件,結(jié)案率100%。共辦理路政許可112件、審批施工路段114件。全市超限運輸車輛公路行駛率控制在5%以下。
5、費稅改革圓滿完成。按照國務(wù)院費稅改革文件精神,按時停止公路養(yǎng)路費征稽工作,順利取消了政府還貸二級路收費站的征費工作,圓滿完成了480名兩費征稽人員的分流安置任務(wù),保持了系統(tǒng)的和諧與穩(wěn)定。全市累計征收公路養(yǎng)路費10.81億元,收取車輛通行費6.13億元,年年超額完成省市主管部門下達的征收任務(wù),為公路建設(shè)管理提供了可靠的資金保障。
6、信息化建設(shè)取得實效。辦公自動化系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、工程管理系統(tǒng)、養(yǎng)護管理系統(tǒng)、路政管理系統(tǒng)、移動視頻系統(tǒng)、收費監(jiān)控系統(tǒng)、綜合稽查系統(tǒng)全面推廣應(yīng)用,公路信息化工作從無到有、從建設(shè)到應(yīng)用,滲透到公路工作的各個方面,創(chuàng)新了管理手段,提高了工作效率。
7、服務(wù)公眾能力不斷增強。堅持“以人為本、以車為本”服務(wù)理念,不斷提高公路部門“三個服務(wù)”水平。公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃全面實施,公路門戶網(wǎng)站建設(shè)進一步規(guī)范,市級應(yīng)急服務(wù)指揮體系建成并運行,204國道等主要干線公路的服務(wù)設(shè)施相繼建成,投入使用。
8、行業(yè)形象較好展示。全市公路系統(tǒng)連續(xù)被評為省市文明行業(yè)、文明單位,XX養(yǎng)護工區(qū)獲全國五一勞動獎狀和全國首批工人先鋒號,XX收費站被全總評為優(yōu)秀職工小家,
服務(wù)品牌分別通過省公路局命名和提名。全系統(tǒng)涌現(xiàn)了XX等一批全國和省市勞模,筑機操作手XX被評為“海邊城市市十大杰出青年”。
二、推進“十一五”海邊城市公路養(yǎng)護管理的主要做法1、以華東一省沿海開發(fā)為契機,凝心聚力,強化管理,大力實施干線公路建設(shè)改造。
“十一五”期間,我市牢牢抓住華東一省沿海開發(fā)戰(zhàn)略和各地公路建設(shè)熱情高漲的重要機遇,科學(xué)超前規(guī)劃,加大項目儲備,強化項目管理,強勢推進干線公路建設(shè)由部門主導(dǎo)向政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變、由量的增長向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變、由安全暢通向人本環(huán)保轉(zhuǎn)變、由粗放管理向精細管理轉(zhuǎn)變,努力打造代表華東一省“十一五”公路建設(shè)新理念的文明、樣板、示范工程!笆晃濉逼陂g,全市普通國省干線公路累計完成投資110多個億,是“十五”的10倍,建成8條一級公路550多公里,其中6條橫向一級公路直通大海。投資規(guī)模、建設(shè)里程、公路等級、推進速度在海邊城市公路建設(shè)史上前所未有。大力營造合力建路的濃厚氛圍。我市堅持及時主動匯報公路建設(shè)推進情況和存在的困難,積極爭取各級黨委政府在規(guī)劃調(diào)整、投資融資、征地拆遷、項目審批等方面的支持。市政府多次專題召開重點工程建設(shè)推進會、現(xiàn)場會、會辦會,為工程建設(shè)順利推進提供了保證。同時,我們廣泛開展多渠道宣傳,讓社會各界更加了解公路、關(guān)心公路、支持公路,調(diào)動各地各級公路建設(shè)的積極性,合力推進公路建設(shè)。XX縣委縣政府在201*、201*、201*年三年的元旦召開全縣
萬人動員大會,將三年分別定為交通突破年、交通攻堅年、交通加速年,在全縣掀起大干交通的熱潮。切實加大督查考核力度。市縣兩級政府成立重點工程項目管理指揮部,交通公路部門成立項目管理辦公室和重點項目督查辦公室,組建現(xiàn)場監(jiān)管機構(gòu),委托社會力量參與管理,確保項目建設(shè)處于良好的受控狀態(tài)。積極推廣首件認可制度,嚴格履約考核管理,加大質(zhì)量抽檢頻率,確保質(zhì)量管理各項措施落實到位。市政府專門出臺全市交通重點工程建設(shè)管理考核辦法,強化進度、質(zhì)量和安全督查考核,在表彰優(yōu)秀項目、優(yōu)秀管理服務(wù)人員的基礎(chǔ)上,把重點項目建設(shè)納入政府年度三個文明建設(shè)綜合考核評比,極大地調(diào)動了各級各地建設(shè)的積極性。積極倡導(dǎo)全新建設(shè)理念。設(shè)計上大力推廣瀝青面層Superpave結(jié)構(gòu),廣泛應(yīng)用改性瀝青、玄武巖,強制采用水穩(wěn)碎石基層取代二灰碎石基層,較好地改善了路面的使用品質(zhì)。管理上積極開展質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動,完善管理網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)量管理體系,落實工程質(zhì)量責(zé)任制,定期檢查、分析質(zhì)量情況。建設(shè)中靈活運用低路堤、分離式路基設(shè)計,引進水泥路面碎石化改造、瀝青路面冷再生、橡膠瀝青應(yīng)力吸收層等環(huán)保型新技術(shù),較好地節(jié)約了資源,保護了環(huán)境。特別是XXX段分幅路基、331省道為百年銀杏讓道等節(jié)能環(huán)保的做法和首件認可制度、委托管理制度等管理模式受到了上級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界的好評。
2、以路面養(yǎng)護為中心,高度重視日常養(yǎng)護,精心組織專項工程,全力推進養(yǎng)護管理現(xiàn)代化。
“十五”期間,我市在養(yǎng)護實踐中摸索出以“八化”為
核心的精細化養(yǎng)護模式,并被省公路局在全省推廣!笆晃濉币詠,我們?nèi)嫔罨癤X”精細養(yǎng)護,認真貫徹“建設(shè)是發(fā)展,養(yǎng)護也是發(fā)展,而且是可持續(xù)發(fā)展”的養(yǎng)護理念,以人為本、以車為本,將精細養(yǎng)護向“景觀公路”、“文化公路”的創(chuàng)建上延伸,努力打造彰顯海邊城市特色的精品路、品牌路、特色路。XXX等路段被精心打造成“精細養(yǎng)護的典范”。高度重視日常養(yǎng)護工作。修訂出臺《海邊城市市干線公路小修保養(yǎng)檢查考核與經(jīng)費支付實施細則》,規(guī)范市場監(jiān)管,明確考核辦法和獎懲措施。大力實施路肩、邊坡、邊溝、綠化、橋頭跳車、集鎮(zhèn)段的整治,保持了良好的路容路貌。印發(fā)了《海邊城市市國省干線公路橋梁管理實施細則》,委托專門機構(gòu)對全市干線公路橋梁進行了檢查,邀請資深專家專題舉辦公路橋梁檢測與評定技術(shù)講座。先后整治橋頭跳車165座,修補瀝青路面病害85萬平方米、水泥路面8.6萬平方米,砌筑集鎮(zhèn)段排水溝16公里,集鎮(zhèn)段綠化池28公里,開挖農(nóng)田邊溝450公里,砌筑擋土墻、護坡36公里,修整路肩930公里,修整邊坡343萬平方米,道口搭接硬化12萬平方米。精心實施養(yǎng)護專項工程。出臺了《海邊城市市國省干線公路養(yǎng)護專項工程縣級公路站監(jiān)督管理考核辦法》,強化干線公路養(yǎng)護大中修工程全過程管理,工程質(zhì)量、進度、資金、安全得到有效控制,十一五期間我市實施的公路路面大中修工程和危橋改建工程內(nèi)在質(zhì)量和外觀工藝都達到規(guī)范要求。出臺了《海邊城市市省級文明樣板路創(chuàng)建實施細則》,高度重視前期工作,積極爭取政府支持,加強部門協(xié)
調(diào),突出重點環(huán)節(jié),較好地推進了創(chuàng)建工作的制度化、規(guī)范化和正常化,圓滿地完成了上級下達的文明樣板路和綠色通道建設(shè)任務(wù)。積極推行養(yǎng)護管理現(xiàn)代化。大力發(fā)展預(yù)防性養(yǎng)護和再生利用技術(shù),圍繞干線公路路況檢測調(diào)查、分析評價、養(yǎng)護決策和大中修工程實施等關(guān)鍵環(huán)節(jié),研究制定預(yù)防性養(yǎng)護相關(guān)制度措施,積極推廣應(yīng)用瀝青路面再生技術(shù)、瀝青冷補料等養(yǎng)護新技術(shù)、新材料、新工藝,不斷提高公路技術(shù)狀況和服務(wù)水平。按照“先小型后大型,先專業(yè)后成套,先試點后推廣”的配置原則,采取將機械化養(yǎng)護融入到養(yǎng)護目標考核體系和差別定價的方法,激勵養(yǎng)護企業(yè)購置和使用養(yǎng)護機械的積極性,推進公路養(yǎng)護由人工向機械化轉(zhuǎn)變。目前,我市瀝青路面小修機械化作業(yè)率達到90%,一級公路路面保潔、路面灌縫、綠化修剪全部實現(xiàn)機械化,縣級養(yǎng)護單位瀝青路面綜合養(yǎng)護車擁有率達到100%,瀝青路面大中修工程全部實現(xiàn)機械化。
3、以“路政示范縣”建設(shè)為載體,以人為本,規(guī)范執(zhí)法,切實開展路域環(huán)境綜合整治。
“十一五”初期,省公路局在全省開展“路政示范縣”創(chuàng)建活動。為創(chuàng)新路政管理思路,探索長效管理機制,我處緊緊依靠地方政府,以響水縣鎮(zhèn)村為試點村,開展“路政示范村”創(chuàng)建活動。下發(fā)了實施意見,出臺了考核辦法,簽訂了《路政示范村共建協(xié)議》,明確了創(chuàng)建標準,落實參建雙方的責(zé)任義務(wù),創(chuàng)建活動取得了預(yù)期的成效。在此基礎(chǔ)上,以點帶面,在全市實施路政示范縣建設(shè)。經(jīng)過幾年的努力,
全市所有市縣都達到路政示范縣標準,更重要的是以此為動力極大地推動了路政管理工作。切實加大路政執(zhí)法力度。按照“適度超前、科學(xué)計劃、合理配置”的原則,累計投入800多萬元用于增加、更新路政裝備,提高了路政管理工作的效率和快速快反應(yīng)能力。全市9個路政大隊全部建成標準化路政大隊。按照“三個服務(wù)、三個轉(zhuǎn)變”的要求,加大路政執(zhí)法力度,規(guī)范路政執(zhí)法行為,特別是XXX路肩桿線遷移案以及XXX非法搭接案,通過人民法院的強制執(zhí)行,有力地保護了路產(chǎn)路權(quán),較好地服務(wù)了地方經(jīng)濟建設(shè)。保持治超工作高壓態(tài)勢,先后查處超限運輸車輛5076輛,其中卸載352輛2472噸,有效遏制了超限車輛違法行駛公路行為。集中整治公路路域環(huán)境。印發(fā)了《海邊城市市公路環(huán)境綜合整治實施方案》、《海邊城市市公路環(huán)境綜合整治考核標準》和《海邊城市市公路環(huán)境綜合整治考核獎懲辦法》,簽訂了《公路環(huán)境綜合整治責(zé)任書》,對影響路域環(huán)境的路容路貌、違法建筑、非法搭接道口、集貿(mào)市場、占道經(jīng)營、電纜管線、輛超限超載和撒漏、戶外廣告、邊坡種植、環(huán)境衛(wèi)生等10個方面進行集中整治,全市公路路域環(huán)境得到了明顯改善。精心組織實施“安!惫こ獭=Y(jié)合我市實際,在公路急彎、陡坡、高路堤、學(xué)校、視線不清等高危路段組織實施安保工程。先后設(shè)置防撞護欄21300米;埋設(shè)警示樁13600根,刷新3500根;新設(shè)置各類標志866塊、導(dǎo)向標210塊、輔助標志142塊;漆劃標線9800平方米。XXX等重點監(jiān)控地段,交通事故下降了65%以上。沿線群眾及過往司乘人員對安保工程的滿
意度達95%以上。
4、以提升服務(wù)為宗旨,深化改革,強化管理,扎實開展通行費征收工作。
根據(jù)國務(wù)院和華東一省省人民政府出臺的關(guān)于成品油價格和稅費改革以及撤銷政府還貸二級公路收費站有關(guān)文件規(guī)定,從201*年1月1日起,我市全面取消汽車養(yǎng)路費,從2月28日24時起,全面停止政府還貸二級公路收費。我市以此為契機,在按政策積極穩(wěn)妥做好人員分流安置、資產(chǎn)清查等后續(xù)工作,保持系統(tǒng)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,強化管理,改進服務(wù),切實做好通行費征管工作。積極穩(wěn)妥做好涉改人員分流安置工作。根據(jù)國務(wù)院和省政府推進費稅改革要求,出臺了《海邊城市市人民政府關(guān)于做好取消政府還貸二級路收費工作的意見》,公路部門主動協(xié)調(diào),加強指導(dǎo),圓滿完成了改革涉及的9個養(yǎng)路費征稽所130名養(yǎng)路費征稽人員,撤銷的4個政府還貸二級路收費站(含歸并的兩個收費站點)350名通行費征管人員的分流安置工作,保持了系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。不斷強化通行費征收管理。認真開展收費公路管理法規(guī)宣傳活動,有效緩解了征繳矛盾;堅持依法征費,嚴厲整治惡意沖卡逃費車輛,累計查處違規(guī)車輛18854輛,補征通行費300余萬元,通過公安部門逮捕尋釁滋事人員4人、行政拘留83人,治安處罰205人,有效維護了征費秩序,提高了車輛通行費實征率;全市累計征收通行費6.2億元,占計劃指標的124%。通行費征管工作在全省公路系統(tǒng)“爭先創(chuàng)優(yōu)”競賽活動中,連續(xù)3年被表彰為“征管扛旗”先進單位。
努力提高窗口服務(wù)水平。制定了《全市通行費征管系統(tǒng)收費窗口形象服務(wù)標準》,出臺了《全市普通干線公路收費站突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》,認真實施“你好”工程,堅持提供便民服務(wù),全市收費系統(tǒng)共涌現(xiàn)好人好事2320件,累計收到錦旗(表揚信)143件,幫助過往車輛撲滅火災(zāi)50余起,挽回經(jīng)濟損失350余萬元,較好地展示了公路窗口的文明服務(wù)形象。
5、以服務(wù)公眾為宗旨,創(chuàng)新管理,提升服務(wù),全面推進公路服務(wù)體系建設(shè)。
認真貫徹落實“以人為本”發(fā)展理念,對內(nèi),加強資源整合、提升應(yīng)用水平,構(gòu)建“信息共享、應(yīng)用集成、互動交流、使用便捷”的統(tǒng)一信息化工作平臺,提高信息化工作水平。對外,建設(shè)集“路網(wǎng)監(jiān)控、應(yīng)急指揮、信息服務(wù)、行政監(jiān)督”于一體的公共服務(wù)與應(yīng)急指揮體系,滿足公眾出行需求,保障人民生命財產(chǎn)安全,增強突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。大力推進公路信息化建設(shè)。在“十五”末省市縣三級聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上,根據(jù)全省公路信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃要求,全面做好公路管理系統(tǒng)的服務(wù)保障工作,提升行業(yè)管理科技含量和服務(wù)水平。組織實施了XXX收費站公路交通綜合稽查系統(tǒng)、收費站視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)改造工程,完成了海邊城市公路數(shù)據(jù)分中心建設(shè)和視頻會議系統(tǒng)建設(shè)。全面推進公路網(wǎng)管理與應(yīng)急服務(wù)指揮體系建設(shè)。完成了公路網(wǎng)管理與應(yīng)急服務(wù)指揮中心建設(shè)、市級養(yǎng)護應(yīng)急處置中心及濱海養(yǎng)護應(yīng)急處置基地建設(shè)、XXX“數(shù)字公路”建設(shè),實現(xiàn)了指揮中心網(wǎng)絡(luò)向
收費站、公路站、交調(diào)站、治超站、服務(wù)區(qū)和應(yīng)急處置基地等管養(yǎng)節(jié)點延伸,提升了服務(wù)手段,豐富了服務(wù)內(nèi)容,改進了服務(wù)質(zhì)量,樹立了服務(wù)形象。加快推進公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。XXX海邊城市服務(wù)區(qū)、XXX觀景臺建成投入試運營,XXX服務(wù)區(qū)、XX服務(wù)區(qū),XX服務(wù)區(qū),XX服務(wù)區(qū)正在建設(shè)之中。XX治超點建成并投入使用,XX治超點正在建設(shè)之中。組建了海邊城市市公路工程試驗檢測中心并開始獨立運營。利用96196交通服務(wù)熱線和公路門戶網(wǎng)站,及時發(fā)布路網(wǎng)信息。實施行政權(quán)力網(wǎng)上運行,方便群眾查詢,規(guī)范許可行為。
6、以爭先創(chuàng)優(yōu)為動力,強化隊伍,提升形象,切實推進三個文明建設(shè)同步發(fā)展。
“十一五”期間,全市各級公路部門緊緊圍繞公路交通改革發(fā)展的大局,在繁重的發(fā)展任務(wù)面前,始終把精神文明建設(shè)擺在更加突出的位置,創(chuàng)新思路、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新方法,深入推進精神文明建設(shè)各項工作,有力促進了公路交通事業(yè)發(fā)展。切實加強干部隊伍建設(shè)。以“三風(fēng)”建設(shè)、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為載體,組織職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、社會主義榮辱觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等內(nèi)容,提升了廣大干部職工的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力。以“一學(xué)雙看”、“雙看雙提升”等活動為契機,開展學(xué)習(xí)型行業(yè)、創(chuàng)新型行業(yè)和服務(wù)型機關(guān)創(chuàng)建活動,增強了公路干部職工的政治意識、大局意識、創(chuàng)新意識和服務(wù)意識。扎實開展文明創(chuàng)建工作。認真組織“牽手致富工程”、“情暖萬家”和“金秋助學(xué)”等公益活動,深
入開展學(xué)習(xí)型機關(guān)、創(chuàng)新型行業(yè)創(chuàng)建工作,切實推進“強基”工程。全系統(tǒng)15個單位有5家建成省文明單位、14家建成市文明單位,全市公路系統(tǒng)連續(xù)被表彰為華東一省省文明行業(yè),市公路處被省政府評為平安創(chuàng)建先進集體,被省交通廳表彰為文明創(chuàng)建先進單位。切實加強公路文化建設(shè)。先后成功承辦全省公路系統(tǒng)乒乓球比賽、海邊城市市交通系統(tǒng)“公路杯”籃球比賽、“讀文思廉”等競賽項目并取得優(yōu)異成績。認真開展行業(yè)標識標準化和“兩室一房”達標活動,處機關(guān)和基層各單位按計劃實施了公路標識,建立了榮譽室、閱覽室和健身房。
三、“十二五”海邊城市公路交通發(fā)展初步規(guī)劃“十二五”期間,我市將緊緊圍繞省委、省政府“兩個率先”的戰(zhàn)略決策以及“華東一省公路率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的目標,積極順應(yīng)華東一省沿海開發(fā)戰(zhàn)略和我市工業(yè)化、城市化步伐,加快構(gòu)建“二縱三橫一聯(lián)”的高速公路網(wǎng)和“五縱十二橫四聯(lián)”干線公路網(wǎng),形成比較完備的公路交通運輸體系。
加快公路建設(shè)。在全面完成臨XXX等6個續(xù)建項目、412公里一級公路建設(shè)任務(wù)的同時,將新開工建設(shè)XX等350公里一級公路,預(yù)計“十二五”建設(shè)總里程達760公里。
深化養(yǎng)護管理。加快文明干線公路網(wǎng)建設(shè),構(gòu)筑通暢、安全、舒適、優(yōu)美的交通環(huán)境,全市干線公路基本創(chuàng)建成文明樣板路。構(gòu)建覆蓋全市國省干線、層次明晰、規(guī)模適當(dāng)、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效、配置合理、保障有力的公路應(yīng)急養(yǎng)護
體系,完成9個養(yǎng)護應(yīng)急處置基地建設(shè),為公眾提供及時、準確、可靠的出行信息服務(wù)。大力培育公路養(yǎng)護市場,建立一整套科學(xué)規(guī)范的公路養(yǎng)護與管理評價體系,提高公路養(yǎng)護技術(shù)含量和專業(yè)化、機械化水平。
規(guī)范路政管理。加大教育培訓(xùn)力度,塑造一支高素質(zhì)、高水平、專業(yè)化、知識化的路政隊伍。深化路政管理體制改革,建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、有利于促進海邊城市公路事業(yè)發(fā)展的路政管理體制。全力打造“海邊城市路政”品牌,努力實現(xiàn)路政管理規(guī)范化、治超工作常態(tài)化、信息管理現(xiàn)代化,實現(xiàn)我市公路更暢通、更安全、更和諧、更高效發(fā)展。完成市域范圍內(nèi)的6個固定治超站點建設(shè)。
優(yōu)化站點配置。從有利于促進地方社會經(jīng)濟發(fā)展,有利于平衡干線公路交通流量,有利于改善收費環(huán)境,提高收費還貸能力出發(fā),進一步完善我市一級公路收費站點布局規(guī)劃調(diào)整工作。
加強隊伍建設(shè)。加強學(xué)習(xí)型行業(yè)建設(shè),不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展、攻堅克難的能力和依法行政能力。加強廉政建設(shè)和作風(fēng)行風(fēng)建設(shè),樹立海邊城市公路形象。深入開展文明創(chuàng)建工作,突出開展服務(wù)品牌、管理品牌、先進典型的培養(yǎng)和選樹工作,不斷提升行業(yè)的軟實力。
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