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《游戲中的數學研究》總結報告

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《游戲中的數學研究》總結報告

課題《游戲中的數學模型教學研究》中期總結報告

廈門市逸夫中學數學組

201*年4月,我組根據我校實際,申請并承擔了思明區(qū)“十一、五”教育科研課題《游戲中的數學模型教學研究》的研究任務,隨即成立了相應的課題研究小組,并積極組織相應的課題培訓和學習,我們對課題的內涵進行了認真的思考和研究,對本課題相關概念和理論依據有了更清晰的認識和定位,確立了研究方案。啟動研究至今,在區(qū)、校教科室的指導和校領導的支持、幫助下,我們嚴格按課題計劃開展研究,強化課題的過程管理,在課題組全體教師共同努力下,課題研究有序開展,初步取得了一些研究成果和相應的實踐成效,現將該課題的工作情況總結如下:一、問題的提出

1、素質教育呼喚課堂教學模式的創(chuàng)新

如何改變現有教學模式,提高駕馭課堂的能力,符合新課程標準的教學要求,是我們學校數學組在教學改革中必須面對、必須解決的問題。在教學實踐中我們發(fā)現,學生對于游戲中的數學有很濃厚的興趣,更容易激發(fā)學生學習數學的興趣,而且絕大部分數學學習的困難學生也會變得很專注,能積極思考問題,勇于發(fā)表自己的見解。素質教育要求我們改變傳統教學模式,進行課堂教學模式的創(chuàng)新,因此,我們從游戲中的數學模型入手,幫助學生逐步養(yǎng)成用數學的思維和方法思考問題,使他們真正體會到學習數學的樂趣以及如何在生活中應用數學,做到活學活用,提高數學能力,通過課堂教學模式的創(chuàng)新,達到新課程標準的要求。2、本校實際要求課堂教學模式的創(chuàng)新我校的學生大多是外來員工的子弟,他們很多缺少扎實的數學基礎知識,課堂上不能專心學習,缺乏學習的積極性、主動性。如何通過課堂教學模式的創(chuàng)新,促使學生課堂上能集中注意力,逐漸培養(yǎng)學習數學的興趣,提高數學學習成績,是每位數學教師都在認真思考的問題。這對于我校學生在將來能不能得到持續(xù)發(fā)展,我校的教學成績能否得到進一步提高都是非常重要的。因此,我們決定以游戲中的初中數學模型的研究作為突破口,努力使我校現有數學教學情況有較大轉變?yōu)槟繕,積極推進我校數學課堂教學模式的創(chuàng)新。二、研究的意義

通過本課題的研究能讓教師更好將數學知識與學生的生活實際聯系起來,能更好的實施素質教育。通過研究能讓學生體會到數學的價值,能提高學生應用數學、學習數學的興趣。1、有利于青年教師的成長和教師隊伍的建設數學建模是數學研究中的重要方法,它是溝通數學知識與實踐的重要橋梁。通過對游戲中的數學模型的教學研究可以推進教師對數學建模知識的學習,促進教師業(yè)務能力的提高,從而快速形成一支專業(yè)理論水平高、業(yè)務實踐能力強的教師隊伍。另外,這一研究一定會使教師更加善于分析教材、深刻理解新課程標準,從而使以下幾方面能力的得到不同能力的提高:⑴按要求進行教學設計的能力;⑵駕馭課堂的能力;⑶教學組織、方法培訓,課外活動指導能力;⑷教科研能力;⑸掌握和運用現代教育技術的能力。

2、有利于培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識和實踐能力的人才

隨著時代的發(fā)展,社會對創(chuàng)新人才的培養(yǎng)提出了迫切要求,不盲從權威,不迷信書本是這種人才的特點。課堂教學是學生進行創(chuàng)新學習的主渠道,是教師開展創(chuàng)新教學的主陣地,通過對游戲中的數學模型的建立,讓學生成為課堂上真正的主人,使他們從知識的被動接受者轉變?yōu)橹R的主動發(fā)現者和探索者,而教師則是他們的引導者、組織者、合作者,在活動中幫

助學生樹立起獨立意識和自我人格,才能充分發(fā)揮課堂教學的主渠道、主陣地的作用,從而更加有效地為培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神和實踐能力奠定基礎。三.研究目標(一)總體目標

本課題試圖將現行教材中部分的教學內容,教學的重點、難點與學生喜聞樂見的游戲有機地結合起來,教師根據教學需要適時地設計安排一些活潑而“開竅”的小游戲,讓學生在快樂的游戲中進行探索學習,寓教于樂,把學生生活與數學教學有機地結合起來,激發(fā)學生學習數學的興趣,促進學生的數學思維能力,培養(yǎng)學生能數學地分析、解釋、解決數學游戲問題的能力。既能體現教師的教學智慧,也可取得較圓滿的教學效果。(二)具體目標設想

1、課題研究報告(階段性總結、研究報告)2、成果集《初中數學教學中的小游戲》3、教學課例(教學設計,教學錄像)4、教育研究論文和案例5、教學課件設計四、具體研究過程

1、統一思想,明確任務及最終目標,達成共識在課題開展初始階段,很多實驗教師都比較年輕,缺少課題研究實踐經驗,遇到了一些困難。06年9月13日,學校尤健和駱建平副校長、教研室王開鋒主任參與了我們的課題開題報告,為課題的開展指明了方向,給我們提供了很多寶貴的經驗。全課題組的老師進一步明確了課題研究的意義、課題研究的核心概念、課題研究的范圍、課題研究的重點和難點、課題研究的主要研究方法、手段等,進一步統一思想,明確任務及最終目標,形成共識,收到了很好的效果。(附《游戲中的數學模型教學研究的開題報告》)2、課題組制定研究計劃,加強了相關理論學習和定期組織課題例會為了搞好課題研究工作,經學校和課題組共同商議,約定課題組管理制度,如要求課題組成員明確各自的任務,及時完成承擔的工作,作為年度考核中是否參與課題研究的主要依據。加強組織理論知識的學習,定期召開課題例會,對課題研究的過程進行分級跟蹤管理,做好及時的總結與反思。例如,及時把收集上來的較成功案例組織學習、分析,通過對比學習,提高全組成員的研究水平。(附《游戲中的數學模型教學研究的分工計劃表》)3、數學游戲的收集與整理

(1)數學游戲的選取方法:數學游戲大部分來自教學實踐中各章節(jié)教學中的小片斷,來自教學過程中所發(fā)現的寓教于樂的實例,具有較強的可操作性,能更好地服務于教學。(2)數學游戲的整理與分類:

如何進行數學游戲的整理及及時收集,課題組的老師進行了不斷的摸索與反思。從一開始是按子課題,后來確定為按章節(jié)進行數學游戲分類;有關的收集整理格式及受條件所限把材料統一上傳教研組郵箱等等都作了不斷的摸索。(3)分工合作:

課題組分三個年級同時開展課題,各備課組還把所負責年級的數學游戲分塊分任務進行收集,上傳到教研組的資源庫。其他老師在做好份內的數學游戲收集與上傳工作的同時,對同年級老師上傳的數學游戲根據自己收集的情況進行補充與回復。(附上游戲收集的部分案例)

4、組織開展教學設計比賽及示范課教學

課題組開展了《游戲的公平與不公平》教學設計比賽,人人參與,評選較成功的設計案例,組織老師交流學習。并組織開展了三堂的公開示范課教學。(附上部分教學設計及示范課教案)

5、積極小結、反思研究成果,撰寫論文

課題組老師認真進行階段總結,反思研究成果,積極撰寫論文,形成部分“數學游戲”等論

文。近兩年有8論文參與市級以上論文評比匯編,有4論文參加校級論文評比匯編。(附上部分教學論文)五、實驗初步成果

1、提升了教師的教育教學理論,提高了教師教育教學能力和教科研水平。實驗教師通過一次又一次的理論學習、課題研討、活動研究,設計出有新意、效果好的教育教學方案,提高了自己的教育教學和教研水平。

2、積累了一定的課程資源,有利于更好地推廣研究成果。在本課題的研究過程中,我們從具體實在的教學設計入手,精心設計好每一堂課、每一個教學環(huán)節(jié)。在實踐中探索,在實踐中改進,積累了一定的課程資源。3、形成部分數學小游戲集

形成部分數學小游戲教案集形成部分“數學游戲“論文。六、研究中的困惑困惑一:

課題主攻方向是數學游戲收集與解釋應用,所以所選的數學游戲是否不應局限于所負責的章節(jié),而可以是所有初中數學知識點符合界定的數學游戲的收集?困惑二:

對某知識點所收集的數學游戲應該是具有一定的操作性,那么所研究的知識點中出現的不具可操作性的數學游戲是否不予以收集?困惑三:數與代數、概率統計方面的數學游戲較容易進行收集和解釋應用,但有關幾何部分的數學游戲卻較難以收集。困惑四:

對數學游戲的解釋應用應抓住那些細節(jié),那種格式比較好?從數學角度去寫解釋應用,是否要注意補充一些什么方面的內容?

希望在課題研究過程中能更多地得到專家、同行們的指導。

總之,對于一線的教師,教學任務重,課題研究過程比較辛苦,而且其效果也不可能立竿見影,所以課題組實驗教師要克服急功近利思想,同時要有追求“數學游戲”課題研究內在價值的態(tài)度,以游戲中的初中數學模型的研究作為突破口,努力使我,F有數學教育情況有較大轉變?yōu)槟繕,積極推進我校數學課堂教學模式的創(chuàng)新。201*、4、附件:1、《游戲中的數學模型教學研究的開題報告》2、《游戲中的數學模型教學研究的分工計劃表》3、《數學游戲收集》部分案例4、部分教學設計及示范課教案5、部分教學論文

擴展閱讀:工作報告總結考試必備

一、201*年工作回顧過去的一年,面對復雜多變的國際政治經濟環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展任務,全國各族人民在中國共產黨領導下,同心同德,團結奮進,改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就。

國內生產總值47.2萬億元,比上年增長9.2%;公共財政收入10.37萬億元,增長24.8%;糧食產量1.14萬億斤,再創(chuàng)歷史新高;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬人,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入實際增長8.4%和11.4%。我們鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊成果,實現了“十二五”時期良好開局。

一年來,我們主要做了以下工作:(一)加強和改善宏觀調控,遏制物價過快上漲,實現經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。我們實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,堅持正確處理保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系,更加注重把握好政策實施的重點、力度和節(jié)奏,努力做到調控審慎靈活、適時適度,不斷提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。

在全球通脹預期不斷增強,國際市場大宗商品價格高位波動,國內要素成本明顯上升,部分農產品供給偏緊的嚴峻形勢下,我們把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調控的首要任務,堅持綜合施策,合理運用貨幣政策工具,調節(jié)貨幣信貸增速,大力發(fā)展生產,保障供給,搞活流通,加強監(jiān)管,居民消費價格指數、工業(yè)生產者出廠價格指數漲幅從8月份起逐月回落,扭轉了一度過快上漲勢頭。

下半年,世界經濟不穩(wěn)定性不確定性上升,國內經濟運行出現一些新情況新問題,我們一方面堅持宏觀調控的基本取向不變,保持宏觀經濟政策基本穩(wěn)定,繼續(xù)控制通貨膨脹;一方面適時適度預調微調,加強信貸政策與產業(yè)政策的協調配合,加大結構性減稅力度,重點支持實體經濟特別是小型微型企業(yè),重點支持民生工程特別是保障性安居工程,重點保證國家重大在建、續(xù)建項目的資金需要,有針對性地解決經濟運行中的突出矛盾。

我們堅定不移地加強房地產市場調控,確保調控政策落到實處、見到實效。投機、投資性需求得到明顯抑制,多數城市房價環(huán)比下降,調控效果正在顯現。我們高度重視防范和化解財政金融領域的潛在風險隱患,及時對地方政府性債務進行全面審計,摸清了多年形成的地方政府性債務的總規(guī)模、形成原因、償還時限和區(qū)域分布。這些債務在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用,形成了大量優(yōu)質資產;也存在一些風險隱患,特別是部分償債能力較弱地區(qū)存在局部性風險。

我們認真開展債務清理整頓和規(guī)范工作,嚴格控制增量,積極穩(wěn)妥解決債務償還和在建項目后續(xù)融資問題。目前,我國政府性債務水平是可控的、安全的?偟目,我國國民經濟繼續(xù)朝著宏觀調控預期方向發(fā)展,抗風險能力不斷增強,呈現增長較快、價格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢。

(二)加快轉變經濟發(fā)展方式,提高發(fā)展的協調性和產業(yè)的競爭力。我們堅持有扶有控,促進結構調整和優(yōu)化升級,增強發(fā)展后勁。

鞏固和加強農業(yè)基礎。全面落實強農惠農富農政策,加大農業(yè)生產補貼力度,穩(wěn)步提高糧食最低收購價,加強以農田水利為重點的農業(yè)農村基礎設施建設,開展農村土地整治,加強農業(yè)科技服務和抗災減災,中央財政“三農”支出超過1萬億元,比上年增加1839億元。農業(yè)全面豐收,糧食總產量實現了歷史罕見的“八連增”,連續(xù)5年超萬億斤,標志著我國糧食綜合生產能力穩(wěn)定躍上新臺階。繼續(xù)推進農村危房改造,解決了6398萬農村人口的飲水困難和60萬無電地區(qū)人口的用電問題,農村生產生活條件進一步改善。加快產業(yè)結構優(yōu)化升級。大力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè),新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源汽車快速發(fā)展,三網融合、云計算、物聯網試點示范工作步伐加快。企業(yè)兼并重組取得新進展。

支持重點產業(yè)振興和技術改造,中央預算投資安排150億元,支持4000多個項目,帶動總投資3000億元。加快發(fā)展信息咨詢、電子商務等現代服務業(yè),新興服務領域不斷拓寬。交通運輸產業(yè)快速發(fā)展,經濟社會發(fā)展的基礎進一步夯實。

推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護。發(fā)布實施“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案、控制溫室氣體排放工作方案和加強環(huán)境保護重點工作的意見。清潔能源發(fā)電裝機達到2.9億千瓦,比上年增加3356萬千瓦。加強重點節(jié)能環(huán)保工程建設,新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1100萬噸,5000多萬千瓦新增燃煤發(fā)電機組全部安裝脫硫設施。加大對高耗能、高排放和產能過剩行業(yè)的調控力度,淘汰落后的水泥產能1.5億噸、煉鐵產能3122萬噸、焦炭產能1925萬噸。

實施天然林保護二期工程并提高補助標準,實行草原生態(tài)保護獎補政策,開展湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點。植樹造林9200多萬畝。

促進區(qū)域經濟協調發(fā)展。深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和全國主體功能區(qū)規(guī)劃。出臺實施促進西藏、新疆等地區(qū)跨越式發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策。制定實施新10年農村扶貧開發(fā)綱要和興邊富民行動規(guī)劃。區(qū)域發(fā)展協調性進一步增強,中西部和東北地區(qū)主要經濟指標增速高于全國平均水平,東部地區(qū)產業(yè)轉型升級步伐加快。

城鎮(zhèn)化率超過50%,這是中國社會結構的一個歷史性變化。勝利完成四川汶川特大地震災后恢復重建任務,積極推進青海玉樹、甘肅舟曲、云南盈江抗災救災和恢復重建工作。

(三)大力發(fā)展社會事業(yè),促進經濟社會協調發(fā)展。各級政府加大對科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的投入,全國財政支出2.82萬億元。

持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力。加強基礎研究和前沿技術研究。實施國家科技重大專項,突破一些關鍵核心技術,填補了多項重大產品和裝備的空白。天宮一號目標飛行器與神舟八號飛船先后成功發(fā)射并順利交會對接,成為我國載人航天發(fā)展史上新的里程碑。

扎實推進教育公平。深入貫徹落實教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。經過25年堅持不懈的努力,全面實現“兩基”目標。免除3000多萬名農村寄宿制學生住宿費,其中1228萬名中西部家庭經濟困難學生享受生活補助。建立起完整的家庭經濟困難學生資助體系。初步解決農民工隨遷子女在城市接受義務教育的問題。

推動實施“學前教育三年行動計劃”,提高幼兒入園率。大力發(fā)展職業(yè)教育。加強中小學教師培訓工作,擴大中小學教師職稱制度改革試點,提高中小學教師隊伍整體素質。首屆免費師范生全部到中小學任教,90%以上在中西部。

大力加強文化建設。中央財政加大對文化惠民工程的支持,各地對公益性文化事業(yè)投入顯著增加。擴大公共文化設施免費開放范圍,服務面逐步拓展。文化體制改革繼續(xù)推進,文化產業(yè)快速發(fā)展。文物保護、非物質文化遺產保護和傳承取得重要進展。大力加強群眾體育設施建設,全民健身活動蓬勃開展,體育事業(yè)取得新成績。積極穩(wěn)妥推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。基本醫(yī)療保險覆蓋范圍繼續(xù)擴大,13億城鄉(xiāng)居民參保,全民醫(yī)保體系初步形成。政策范圍內住院費用報銷比例提高,重大疾病醫(yī)療保障病種范圍進一步擴大。各級財政對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合的補助標準由每人每年120元提高到200元。國家基本藥物制度在政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實現全覆蓋,基本藥物安全性提高、價格下降。公立醫(yī)院改革試點有序進行;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務體系基本建成。基本公共衛(wèi)生服務均等化取得新進展。

二、201*年工作總體部署

今年是“十二五”時期承前啟后的重要一年,也是本屆政府任期的最后一年。我們要恪盡職守、銳意進取、攻堅克難、決不懈怠,交出一份人民滿意的答卷。

我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期,在較長時期內繼續(xù)保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展具備不少有利條件。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化快速推進,消費結構和產業(yè)結構升級蘊藏著巨大的需求潛力;經過30多年改革開放,我國發(fā)展建立了良好的物質基礎和體制條件,宏觀調控經驗不斷豐富,企業(yè)競爭力和抗風險能力明顯提高;東部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力增強,中西部地區(qū)和東北等老工業(yè)基地發(fā)展?jié)摿τ行蜥尫;經濟發(fā)展的傳統優(yōu)勢依然存在,勞動力資源豐富、素質提高;財政收支狀況良好,金融體系運行穩(wěn)健,社會資金比較充裕。

世界經濟政治格局正在發(fā)生深刻變化,和平、發(fā)展、合作仍然是時代潮流,總體上有利于我國和平發(fā)展。我們要堅定信心,善于運用有利條件和積極因素,繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期,推動經濟平穩(wěn)較快發(fā)展,不斷增強我國的綜合國力和國際影響力。

我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持穩(wěn)中求進,加強和改善宏觀調控,繼續(xù)處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系,加快推進經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整,著力擴大國內需求特別是消費需求,著力加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排,著力深化改革開放,著力保障和改善民生,全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設,努力實現經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定,保持社會和諧穩(wěn)定,以經濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是:國內生產總值增長7.5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內;居民消費價格漲幅控制在4%左右;進出口總額增長10%左右,國際收支狀況繼續(xù)改善。同時,要在產業(yè)結構調整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面取得新進展,城鄉(xiāng)居民收入實際增長和經濟增長保持同步。

這里要著重說明,國內生產總值增長目標略微調低,主要是要與“十二五”規(guī)劃目標逐步銜接,引導各方面把工作著力點放到加快轉變經濟發(fā)展方式、切實提高經濟發(fā)展質量和效益上來,以利于實現更長時期、更高水平、更好質量發(fā)展。提出居民消費價格漲幅控制在4%左右,綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力,也為價格改革預留一定空間。

綜合考慮各方面情況,要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,根據形勢變化適時適度預調微調,進一步提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。

繼續(xù)實施積極的財政政策。保持適度的財政赤字和國債規(guī)模。今年擬安排財政赤字8000億元,赤字率下降到1.5%左右,其中中央財政赤字5500億元,代發(fā)地方債2500億元。優(yōu)化財政支出結構、突出重點,更加注重向民生領域傾斜,加大對教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、保障性安居工程等方面的投入。更加注重加強薄弱環(huán)節(jié),加大對“三農”、欠發(fā)達地區(qū)、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保、水利、地質找礦等的支持。更加注重勤儉節(jié)約,嚴格控制“三公經費”,大力精簡會議和文件,深化公務用車制度改革,進一步降低行政成本。

繼續(xù)控制樓堂館所建設規(guī)模和標準,壓縮大型運動會場館建設投入。全面加強對重點領域、重點部門和重點資金的審計。實施結構性減稅。認真落實和完善支持小型微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策,開展營業(yè)稅改征增值稅試點。繼續(xù)對行政事業(yè)性收費和政府性基金進行清理、整合和規(guī)范。加強地方政府性債務管理和風險防范。按照分類管理、區(qū)別對待、逐步化解的原則,繼續(xù)妥善處理存量債務。

進一步清理規(guī)范地方政府融資平臺公司。堅決禁止各級政府以各種形式違規(guī)擔保、承諾。同時,把短期應對措施和長期制度建設結合起來,嚴格控制地方政府新增債務,將地方政府債務收支分類納入預算管理。

繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。按照總量適度、審慎靈活的要求,兼顧促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價穩(wěn)定和防范金融風險。綜合運用各種貨幣政策工具,調節(jié)好貨幣信貸供求,保持社會融資規(guī)模合理增長。廣義貨幣預期增長14%。優(yōu)化信貸結構,支持國家重點在建、續(xù)建項目和保障性安居工程建設,加強對符合產業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持,切實降低實體經濟融資成本。

三、201*年主要任務

(一)促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展

擴大內需特別是消費需求是我國經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點,是今年工作的重點。

著力擴大消費需求。加快構建擴大消費的長效機制。大力調整收入分配格局,增加中低收入者收入,提高居民消費能力。完善鼓勵居民消費政策。大力發(fā)展社會化養(yǎng)老、家政、物業(yè)、醫(yī)療保健等服務業(yè)。鼓勵文化、旅游、健身等消費,落實好帶薪休假制度。積極發(fā)展網絡購物等新型消費業(yè)態(tài)。支持引導環(huán)保建材、節(jié)水潔具、節(jié)能汽車等綠色消費。擴大消費信貸。加強城鄉(xiāng)流通體系和道路、停車場等基礎設施建設。加強產品質量安全監(jiān)管。改善消費環(huán)境,維護消費者合法權益。

不斷優(yōu)化投資結構。保持投資穩(wěn)定增長,促進投資和消費良性互動。認真落實國務院關于鼓勵引導民間投資新36條,出臺具有可操作性的實施細則。加強政府投資對結構調整的引領作用,優(yōu)先保證重點在建、續(xù)建項目,有序推進國家重大項目開工建設。把好土地、信貸、節(jié)能、環(huán)保、安全、質量等準入和審核關,加強對重大項目特別是政府和國有投資項目的監(jiān)管、督查,提高投資質量和效益。

(二)保持物價總水平基本穩(wěn)定

這是關系群眾利益和經濟社會發(fā)展全局的重點工作。要在有效實施宏觀經濟政策、管好貨幣信貸總量、促進社會總供求基本平衡的基礎上,搞好價格調控,防止物價反彈。

增加生產、保障供給。繼續(xù)把控制食品價格過快上漲作為穩(wěn)定物價的重點。落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制,保障主要農產品供給。大中城市要有合理的菜地保有量,穩(wěn)定和提高本地應季蔬菜自給水平,同周邊地區(qū)和優(yōu)勢產區(qū)協作建設“菜籃子”產品基地。加強重要商品產運銷銜接,完善政府儲備和商業(yè)儲備體系,做好主要農產品收儲和投放,增強市場調控能力。

搞活流通、降低成本。嚴格執(zhí)行蔬菜等鮮活農產品運輸綠色通道政策。認真落實對農產品批發(fā)市場、集貿市場、社區(qū)平價菜店等的扶持政策,鼓勵城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區(qū)與農產品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對接,減少流通環(huán)節(jié),增加零售網點,充分發(fā)揮流通主渠道作用。

深化流通體制改革。擴大物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點范圍,完善大宗商品倉儲設施用地稅收政策。調整完善部分農產品批發(fā)、零售增值稅政策,推動流通標準化、信息化建設。要多管齊下,切實把流通效率提上去、中間成本降下來,真正讓生產者和消費者都得到好處。

加強監(jiān)管、規(guī)范秩序。重點加強對食品、藥品價格和醫(yī)療、通信、教育等服務收費的監(jiān)督檢查,堅決治理交通運輸領域亂收費亂罰款,糾正大型零售商業(yè)企業(yè)違規(guī)收費行為,嚴厲查處發(fā)布虛假信息、囤積居奇、操縱價格、惡意炒作等違法行為。把握好輿論導向,正確引導社會預期。

(三)促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收

在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中,要更加重視農業(yè)現代化。必須堅持把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重,進一步加大強農惠農富農政策力度,鞏固和發(fā)展農業(yè)農村好形勢。

穩(wěn)定發(fā)展農業(yè)生產,多渠道增加農民收入。繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產行動,穩(wěn)定糧食種植面積,著力提高單產。引導農民調整結構,擴大緊缺、優(yōu)質農產品生產,支持蔬菜、肉蛋奶、水產品等生產。農業(yè)補貼要繼續(xù)增加總量,提高標準,擴大范圍,完善機制,新增補貼重點向種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作社及各種生產服務組織傾斜。

繼續(xù)提高糧食最低收購價,今年小麥、稻谷最低收購價平均每50公斤分別提高7.4元和16元。健全主產區(qū)利益補償機制,增加糧油、生豬等重要農產品生產大縣獎勵補助資金。實施新10年農村扶貧開發(fā)綱要,按照新的國家扶貧標準,全面做好扶貧開發(fā)工作,加大集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)力度,讓扶貧對象更多地分享改革發(fā)展成果。

加快農業(yè)科技進步。農業(yè)的根本出路在科技。要大力推動農業(yè)科技創(chuàng)新,加大對良種繁育、疫病防控、農產品質量安全等關鍵技術研發(fā)和應用的支持力度。加快推進基層農技推廣服務體系改革和建設,健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)公共服務機構。完善農業(yè)技術補貼制度,促進先進適用農業(yè)技術到田到戶。建好現代農業(yè)示范區(qū),推進高產創(chuàng)建和標準化創(chuàng)建。加快農業(yè)機械化步伐。加強農業(yè)農村基礎設施建設。今年中央財政用于“三農”的投入擬安排12287億元,比上年增加1868億元。要搞好灌區(qū)配套改造和小型農田水利建設,大力發(fā)展節(jié)水農業(yè),加大土地開發(fā)整理復墾力度,大規(guī)模建設旱澇保收高標準基本農田。加快中小河流治理、小型水庫除險加固和山洪地質災害綜合防治。加強農村水電路氣以及文化體育等基礎設施建設,推進農村環(huán)境治理,加快農村危房改造,繼續(xù)改善農村生產生活條件。

深化農村改革。堅持農村基本經營制度不動搖。要認真搞好土地確權登記頒證。土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權是法律賦予農民的財產權利,任何人都不能侵犯。加強土地承包經營權流轉管理和服務,發(fā)展適度規(guī)模經營。嚴格保護耕地。制定出臺農村集體土地征收補償條例。扶持發(fā)展農民專業(yè)合作社、產業(yè)化龍頭企業(yè),開展多種形式的農業(yè)社會化服務,發(fā)展農業(yè)保險,提高農業(yè)產業(yè)化、組織化程度。深化農村綜合改革。推進國有農場、林場體制改革。

(四)加快轉變經濟發(fā)展方式

解決發(fā)展不平衡、不協調、不可持續(xù)的問題,關鍵在于加快轉變經濟發(fā)展方式,推進經濟結構戰(zhàn)略性調整,這既是一個長期過程,也是當前最緊迫的任務。

促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)健康發(fā)展。建立促進新能源利用的機制,加強統籌規(guī)劃、項目配套、政策引導,擴大國內需求,制止太陽能、風電等產業(yè)盲目擴張。發(fā)展新一代信息技術,加強網絡基礎設施建設,推動三網融合取得實質性進展。大力發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等產業(yè)。擴大技改專項資金規(guī)模,促進傳統產業(yè)改造升級。

以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業(yè)為重點,控制增量,優(yōu)化存量,推動企業(yè)兼并重組,提高產業(yè)集中度和規(guī)模效益。落實并完善促進小型微型企業(yè)發(fā)展的政策,進一步減輕企業(yè)負擔,激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力。實施有利于服務業(yè)發(fā)展的財稅、金融政策,支持社會資本進入服務業(yè),促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護。節(jié)能減排的關鍵是節(jié)約能源,提高能效,減少污染。要抓緊制定出臺合理控制能源消費總量工作方案,加快理順能源價格體系。綜合運用經濟、法律和必要的行政手段,突出抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機構、居民生活等重點領域和千家重點耗能企業(yè)節(jié)能減排,進一步淘汰落后產能。加強用能管理,發(fā)展智能電網和分布式能源,實施節(jié)能發(fā)電調度、合同能源管理、政府節(jié)能采購等行之有效的管理方式。

優(yōu)化能源結構,推動傳統能源清潔高效利用,安全高效發(fā)展核電,積極發(fā)展水電,加快頁巖氣勘查、開發(fā)攻關,提高新能源和可再生能源比重。加強能源通道建設。深入貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策。開展節(jié)能認證和能效標識監(jiān)督檢查,鼓勵節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用,大力發(fā)展循環(huán)經濟。加強環(huán)境保護,著力解決重金屬、飲用水源、大氣、土壤、海洋污染等關系民生的突出環(huán)境問題。努力減少農業(yè)面源污染。嚴格監(jiān)管危險化學品。

今年在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物(PM2.5)等項目監(jiān)測,201*年覆蓋所有地級以上城市。推進生態(tài)建設,促進生態(tài)保護和修復,鞏固天然林保護、退耕還林還草、退牧還草成果,加強草原生態(tài)建設,大力開展植樹造林,推進荒漠化、石漠化、坡耕地治理,嚴格保護江河源、濕地、湖泊等重要生態(tài)功能區(qū)。加強適應氣候變化特別是應對極端氣候事件能力建設,提高防災減災能力。堅持共同但有區(qū)別的責任原則和公平原則,建設性推動應對氣候變化國際談判進程。我們要用行動昭告世界,中國絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來換取經濟增長,我們一定能走出一條生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。促進區(qū)域經濟協調發(fā)展。實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃,充分發(fā)揮各地特色和優(yōu)勢,進一步提高區(qū)域發(fā)展的協調性和基本公共服務均等化水平。認真落實西部大開發(fā)新10年的政策措施,加大實施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的力度,加快推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興,積極支持東部地區(qū)轉型發(fā)展、在更高層次上參與國際競爭與合作。要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度。

更好地發(fā)揮經濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)在改革開放中先行先試的重要作用。制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略,促進海洋經濟發(fā)展。加強和完善跨區(qū)域合作機制,消除市場壁壘,促進要素流動,引導產業(yè)有序轉移,推動區(qū)域經濟良性互動、協調發(fā)展。

積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。要遵循城市發(fā)展規(guī)律,從各地實際出發(fā),促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展。根據資源環(huán)境和人口承載能力,優(yōu)化全國生產力布局,形成合理的城鎮(zhèn)體系和與國土規(guī)模、資源分布、發(fā)展?jié)摿ο噙m應的人口布局。各類城市都要夯實經濟基礎,創(chuàng)造就業(yè)機會,完善基礎設施,改善人居環(huán)境,加強管理服務,提升城鎮(zhèn)化質量和水平。

更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農民工有序轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民;放寬中小城市落戶條件,合理引導人口流向,讓更多農村富余勞動力就近轉移就業(yè)。加強對農民工的人文關懷和服務,著力解決農民工在就業(yè)服務、社會保障、子女入園上學、住房租購等方面的實際問題,逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋到農民工。關愛留守兒童、留守婦女和留守老人。讓農民無論進城還是留鄉(xiāng),都能安居樂業(yè)、幸福生活。

(五)深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略

大力發(fā)展科技、教育事業(yè),培養(yǎng)高素質的人才隊伍,是國家強盛、民族復興的必由之路。

堅持優(yōu)先發(fā)展教育。中央財政已按全國財政性教育經費支出占國內生產總值的4%編制預算,地方財政也要相應安排,確保實現這一目標。教育經費要突出保障重點,加強薄弱環(huán)節(jié),提高使用效益。深入推進教育體制改革,全面實施素質教育,逐步解決考試招生、教育教學等方面的突出問題。推進學校民主管理,逐步形成制度。

促進義務教育均衡發(fā)展,資源配置要向中西部、農村、邊遠、民族地區(qū)和城市薄弱學校傾斜。繼續(xù)花大氣力推動解決擇校、入園等人民群眾關心的熱點難點問題。農村中小學布局要因地制宜,處理好提高教育質量和方便孩子們就近上學的關系。辦好農村寄宿學校,實施好農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。加強校車安全管理,確保孩子們的人身安全。加強學前教育、繼續(xù)教育和特殊教育,建設現代職業(yè)教育體系。

辦好民族教育。高等教育要與經濟社會發(fā)展和國家戰(zhàn)略需要緊密結合,提高教育質量和創(chuàng)新能力。完善國家助學制度,逐步將中等職業(yè)教育免學費政策覆蓋到所有農村學生,擴大普通高中家庭經濟困難學生資助范圍。大力發(fā)展民辦教育,鼓勵和引導社會資本進入各級各類教育領域。教育寄托著人民的希望,關系國家的未來,我們一定要把這項事業(yè)辦得更好!大力推進科技創(chuàng)新。加強國家創(chuàng)新體系建設。深化科技體制改革,推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體,促進科技與經濟緊密結合。支持企業(yè)加強研發(fā)中心建設,承擔國家和地區(qū)重大科技項目。引導科研機構、高等院校的科研力量為企業(yè)研發(fā)中心服務,更好地實現產學研有機結合,提高科技成果轉化和產業(yè)化水平。推動基礎研究和前沿技術研究,提高原始創(chuàng)新能力。完善科技評價和獎勵制度。倡導學術誠信,鼓勵獨立思考,保障學術自由,弘揚科學精神。堅定不移地實施國家知識產權戰(zhàn)略。

全面加強人才工作。深化人才體制改革,大力培養(yǎng)造就高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、青年人才和急需緊缺人才,引進高層次人才。完善人才培養(yǎng)、任用、評價、激勵機制。努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好社會環(huán)境。

(六)切實保障和改善民生

實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是以人為本理念的具體體現。要把保障和改善民生作為政府工作的重要任務。

千方百計擴大就業(yè)。就業(yè)是關系國家發(fā)展和人民福祉的大事。今年就業(yè)壓力仍然很大,各級政府務必堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策。重點扶持就業(yè)容量大的現代服務業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè),創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè),加強退役軍人技能培訓與就業(yè)安置工作。

鼓勵高校畢業(yè)生投身農村、基層、中西部地區(qū)建設。加強職業(yè)培訓和公共就業(yè)服務工作。加快建立健全統一規(guī)范靈活的人力資源市場。積極構建和諧勞動關系,加強對勞務派遣的規(guī)范管理,開展勞動關系爭議排查,加強勞動監(jiān)察和調解仲裁,維護勞動者合法權益。

加快完善社會保障體系。今年年底前實現新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。擴大各項社會保險覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。加強城鄉(xiāng)低保和社會救助工作,加快發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加強各項社會保障制度銜接。多渠道增加社會保障基金,加強社會保險基金、社會保障基金投資監(jiān)管,實現保值增值。加強社保服務能力建設,有條件的地方可對各類社保經辦機構進行整合歸并,有些服務可委托銀行、商業(yè)保險機構代辦。加快全國統一的社會保障卡發(fā)放。

大力推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加快健全全民醫(yī)保體系,鞏固擴大基本醫(yī)保覆蓋面,提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務水平。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合補助標準提高到每人每年240元。全面推開尿毒癥等8類大病保障,將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍。鞏固完善基本藥物制度,加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。

推進公立醫(yī)院改革,實行醫(yī)藥分開、管辦分開,破除以藥補醫(yī)機制。鼓勵引導社會資本辦醫(yī),加快形成對外開放的多元辦醫(yī)格局。充分調動醫(yī)務工作者積極性,建立和諧的醫(yī)患關系。加強公共衛(wèi)生服務,預防控制嚴重威脅群眾健康的重大傳染病、慢性病、職業(yè)病。加強藥品安全工作。扶持和促進中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

全面做好人口和計劃生育工作。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平,綜合治理出生人口性別比偏高問題,提高出生人口質量。加快實現計劃生育優(yōu)質服務全覆蓋,將免費孕前優(yōu)生健康檢查試點范圍擴大到60%的縣(市、區(qū))。提高農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、特殊扶助標準。加強流動人口計劃生育服務管理。做好婦女兒童工作,擴大農村婦女宮頸癌、乳腺癌免費檢查覆蓋面,提高婦女兒童發(fā)展和權益保障水平。進一步完善殘疾人社會保障體系和服務體系。積極發(fā)展老齡事業(yè),加快建設社會養(yǎng)老服務體系,努力讓城鄉(xiāng)老年人都老有所養(yǎng),幸福安度晚年。

繼續(xù)搞好房地產市場調控和保障性安居工程建設。嚴格執(zhí)行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施,進一步鞏固調控成果,促進房價合理回歸。繼續(xù)推進保障性安居工程建設,在確保質量的前提下,基本建成500萬套,新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度。采取有效措施,增加普通商品住房供給。加快建設城鎮(zhèn)住房信息系統,改革房地產稅收制度,促進房地產市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。

加強和創(chuàng)新社會管理。加強社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法。強化政府社會管理和公共服務職能。提高城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的自治能力。積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革,推動實行居住證制度,為流動人口提供更好服務。以信息共享、互聯互通為重點,加快建設國家電子政務網。大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信建設,構建覆蓋全社會的征信系統。

加強和改進互聯網管理,營造健康的網絡環(huán)境。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制和突發(fā)事件應急管理機制。實施安全發(fā)展戰(zhàn)略,加強安全生產監(jiān)管,防止重特大事故發(fā)生。深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行動。增強食品安全監(jiān)管能力,提高食品安全水平。加強和改進信訪工作。加強法律服務和法律援助。嚴密防范和依法打擊違法犯罪活動,保障人民群眾生命財產安全。

(七)促進文化大發(fā)展大繁榮

文化是人類的精神家園,優(yōu)秀文化傳承是一個民族生生不息的血脈。要提供優(yōu)質豐富的文化產品,不斷滿足人民群眾的精神文化需求。深入推進社會主義核心價值體系建設。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育,做好青少年思想道德教育工作,努力形成知榮辱、講正氣、守誠信、作奉獻、促和諧的良好風尚。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。以農村和中西部地區(qū)為重點,加強基層文化設施建設。

推動哲學社會科學繁榮發(fā)展,積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學藝術和檔案事業(yè)。加強文化遺產保護,繁榮發(fā)展少數民族文化事業(yè)。深化文化體制改革,繼續(xù)推動經營性文化單位轉企改制。提高文化產業(yè)規(guī);、集約化、專業(yè)化水平,推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)。深入開展對外人文交流,促進中外文化相互借鑒。廣泛開展全民健身活動,增強人民體質,促進體育事業(yè)和體育產業(yè)協調發(fā)展。中華文化具有強大的向心力和震撼力,當代中華兒女一定要肩負起弘揚中華文化的歷史重任。

(八)深入推進重點領域改革

改革開放是決定中國前途命運的正確抉擇。必須按照科學發(fā)展觀要求,尊重群眾首創(chuàng)精神,大膽探索,以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進經濟體制、政治體制等各項改革,破解發(fā)展難題。當前和今后一段時期,改革的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)是:

進一步轉變政府職能,完善宏觀調控體系,理順政府與市場的關系,更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用;推進財稅體制改革,理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關系,更好地調動中央和地方兩個積極性;深化土地、戶籍、公共服務改革,理順城市與農村的關系,推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化協調發(fā)展;推進社會事業(yè)、收入分配等改革,理順經濟與社會發(fā)展的關系,有效保障社會公平正義;推進依法行政和社會管理創(chuàng)新,理順政府與公民和社會組織的關系,建設服務、責任、法治、廉潔政府。

今年改革的重點任務是:

深化財稅金融體制改革。完善分稅制,健全轉移支付制度,提高一般性轉移支付規(guī)模和比例。完善縣級基本財力保障機制。穩(wěn)步推進地方財政預算、決算公開。深化國庫集中收付、政府采購及國債管理制度改革。健全消費稅制度。全面深化資源稅改革,擴大從價計征范圍。深入推進國有控股大型金融機構改革,規(guī)范發(fā)展小型金融機構,健全服務小型微型企業(yè)和“三農”的體制機制。

推動多種所有制經濟共同發(fā)展。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟,毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。深入推進國有經濟戰(zhàn)略性調整,完善國有資本有進有退、合理流動機制。研究推進鐵路、電力等行業(yè)改革。完善和落實促進非公有制經濟發(fā)展的各項政策措施,打破壟斷,放寬準入,鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領域,營造各類所有制經濟公平競爭、共同發(fā)展的環(huán)境。

深化價格改革。穩(wěn)妥推進電價改革,實施居民階梯電價改革方案,完善水電、核電及可再生能源定價機制。逐步理順煤電價格關系。完善成品油價格改革,推進天然氣價格改革。實行最嚴格的水資源管理制度,合理制定和調整各地水資源費征收標準,推進農業(yè)水價綜合改革。開展碳排放和排污權交易試點。加快建立完善生態(tài)補償機制。

深化收入分配制度改革。抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善工資制度,建立工資正常增長機制,穩(wěn)步提高最低工資標準。創(chuàng)造條件增加居民財產性收入。建立公共資源出讓收益的全民共享機制。加大對高收入者的稅收調節(jié)力度,嚴格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構高管人員薪酬管理,擴大中等收入者比重,提高低收入者的收入,促進機會公平。規(guī)范收入分配秩序,有效保護合法收入,堅決取締非法收入,盡快扭轉收入差距擴大的趨勢。

積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革?茖W劃分事業(yè)單位類別,分類指導、分業(yè)推進、分級組織、分步實施,深化事業(yè)單位管理體制和人事、收入分配、社會保障制度改革。

加快推進政府改革。擴大社會主義民主,依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,保障人民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。全面貫徹依法治國基本方略,尊重和維護憲法和法律的權威,嚴格依法行政,堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、粗暴執(zhí)法、瀆職失職和執(zhí)法腐敗等行為。

加強廉政建設,深入開展反腐敗斗爭,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設的各項長期性、基礎性工作,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。嚴格依法設定、實施、清理、規(guī)范行政審批事項。嚴禁領導干部插手政府采購、工程招標、土地礦業(yè)權拍賣等經濟活動。嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政各項規(guī)定。加強行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督。堅決查處各類違紀違法案件,嚴厲懲治腐敗分子。

(九)努力提高對外開放的質量和水平

我國對外開放已進入新的階段,進出口貿易、雙向投資的地位和作用發(fā)生了深刻變化。必須適應新的形勢,創(chuàng)新對外經濟工作思路,轉變對外經濟發(fā)展方式,提升開放型經濟水平,形成開放型經濟新格局。

保持對外貿易穩(wěn)定發(fā)展。我們強調擴大內需,但決不能忽視外需對我國經濟發(fā)展的重要作用。要保持外貿政策基本穩(wěn)定。穩(wěn)定出口退稅政策,擴大貿易融資和信用保險,改進海關、質檢、外匯等方面的監(jiān)管和服務,幫助企業(yè)克服訂單不足、成本升高、摩擦增多等多重困難和壓力。要加快轉變外貿發(fā)展方式。深入實施科技興貿、以質取勝和市場多元化戰(zhàn)略,支持企業(yè)培育自主品牌、營銷網絡和研發(fā)中心,引導加工貿易向產業(yè)鏈高端延伸、向中西部轉移。鞏固美日歐傳統市場,開拓新興市場。

穩(wěn)定勞動密集型產品出口,擴大高技術、高附加值產品出口,控制高耗能、高污染產品出口。大力發(fā)展服務貿易,承接服務外包。制定加強進口、促進貿易平衡的指導意見,完善進口政策,搭建更多的進口促進平臺,推動進出口平衡發(fā)展。

提高利用外資質量。堅持積極有效利用外資的方針,更加注重優(yōu)化結構和提高質量。實施新修訂的外商投資產業(yè)指導目錄,引導外資更多投向先進制造業(yè)、高新技術產業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)、現代服務業(yè)和中西部地區(qū)。

實施“走出去”戰(zhàn)略。我國正處于對外投資加快發(fā)展的重要階段,要加強宏觀指導,強化政策支持,簡化審批手續(xù),健全服務保障。引導各類所有制企業(yè)有序開展境外能源、原材料、農業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)、基礎設施等領域投資合作和跨國并購。創(chuàng)新境外經貿合作區(qū)發(fā)展模式,支持“走出去”的企業(yè)相互協同、集群發(fā)展。放寬居民境外投資限制。加強對外投資風險管理,維護我境外企業(yè)人員和資產安全。

各位代表!回顧過去,我們拼搏奮進,取得顯著成就;展望未來,我們任重道遠,仍須不懈努力。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,解放思想,開拓創(chuàng)新,扎實工作,奮力開創(chuàng)社會主義現代化建設新局面!

參與全球經濟治理和區(qū)域合作。努力保持與發(fā)達國家經貿關系穩(wěn)定發(fā)展,全面深化與發(fā)展中國家的互利合作。繼續(xù)推進自貿區(qū)建設和區(qū)域經濟一體化進程。積極參與二十國集團等全球經濟治理機制建設,加強與主要經濟體宏觀經濟政策協調,反對各種形式的保護主義,繼續(xù)在多哈回合談判、國際金融體系改革中發(fā)揮建設性作用。

各位代表!我國是統一的多民族國家,各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展,國家才能興旺發(fā)達。要堅持和完善民族區(qū)域自治制度,認真貫徹落實中央支持少數民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施,大力實施扶持人口較少民族發(fā)展、推進興邊富民行動和發(fā)展少數民族事業(yè)規(guī)劃。堅定不移地鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。

認真貫徹黨的宗教工作基本方針。維護宗教團體、宗教界人士和信教群眾的合法權益,充分發(fā)揮他們在促進經濟發(fā)展、文化繁榮、社會和諧中的積極作用。全面貫徹黨的僑務政策。維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權益,支持他們積極參與祖國現代化建設與和平統一大業(yè)。

各位代表!鞏固的國防和強大的軍隊,是維護國家主權、安全和發(fā)展利益的堅強后盾。要著眼全面履行新世紀新階段軍隊歷史使命,全面加強軍隊革命化現代化正規(guī)化建設,不斷提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務的能力。加強思想政治建設,堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和人民軍隊的根本宗旨。積極開展信息化條件下軍事訓練。

加快全面建設現代后勤步伐。大力提高國防科技和武器裝備自主創(chuàng)新能力。著力培養(yǎng)高素質新型軍事人才。積極穩(wěn)妥地實施國防和軍隊改革。堅持依法治軍、從嚴治軍。全面建設現代化武裝警察力量。加強國防動員和后備力量建設。堅決完成反恐維穩(wěn)、處置突發(fā)事件、搶險救災等任務。堅持軍民結合、寓軍于民,走中國特色軍民融合式發(fā)展路子。鞏固發(fā)展軍政軍民團結。

各位代表!香港、澳門與祖國休戚相關、榮辱與共。我們將堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,全力支持香港、澳門發(fā)展經濟,改善民生,推進民主。支持特區(qū)政府積極應對國際經濟風險挑戰(zhàn),維護經濟金融穩(wěn)定和長期繁榮發(fā)展。銜接和落實好支持港澳經濟社會發(fā)展的系列政策措施,大幅提升內地對港澳服務貿易開放水平,加快推進港珠澳大橋等基礎設施建設和對接,深化合作,支持港澳參與國際和區(qū)域經濟合作。

支持香港鞏固和提升國際金融、貿易、航運中心地位,建設離岸人民幣業(yè)務中心。支持澳門建設世界旅游休閑中心,推進橫琴新區(qū)建設,促進經濟適度多元發(fā)展。我們相信,有偉大祖國作為堅強后盾,香港、澳門同胞一定能夠把自己的家園建設得更加美好!

過去的一年,兩岸關系經受了嚴峻考驗,取得了積極進展。反對“臺獨”、認同“九二共識”,鞏固交流合作成果,促進兩岸關系和平發(fā)展,日益成為兩岸同胞的共同意愿。新的一年,我們要繼續(xù)堅持中央對臺工作的大政方針,增強兩岸關系發(fā)展的政治、經濟、文化和民意基礎,拓展兩岸關系和平發(fā)展新局面。

要全面深化經濟金融合作,推動兩岸經濟合作框架協議后續(xù)商談取得新進展。加快海峽西岸經濟區(qū)建設。積極擴大各界往來,開展文化、教育等交流,使兩岸同胞聯系更緊密,感情更貼近,利益更融合。全體中華兒女要更加緊密地團結起來,為完成祖國統一大業(yè)、實現中華民族偉大復興而努力奮斗!

各位代表!新的一年,外交工作要更好地服務于改革開放和社會主義現代化建設大局,為促進世界經濟增長、維護和平穩(wěn)定作出更大貢獻。我們將繼續(xù)深化同周邊國家的睦鄰友好關系,積極參與周邊各種合作機制,推動區(qū)域合作深入發(fā)展,共同營造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境。我們將與廣大發(fā)展中國家加強團結合作,深化傳統友誼,擴大互利合作,推動實現聯合國千年發(fā)展目標,維護發(fā)展中國家的正當權益和共同利益。

我們將加強與各大國的戰(zhàn)略對話,增進戰(zhàn)略互信,拓展合作領域,推進相互關系長期穩(wěn)定健康發(fā)展。我們將積極參與多邊事務和全球治理,推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。我們將堅定不移地走和平發(fā)展道路,堅持獨立自主的和平外交政策,奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,同世界各國一道,為促進人類文明進步,增進各國人民的福祉和建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界而不懈努力!

各位代表!回顧過去,我們拼搏奮進,取得顯著成就;展望未來,我們任重道遠,仍須不懈努力。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,解放思想,開拓創(chuàng)新,扎實工作,奮力開創(chuàng)社會主義現代化建設新局面!

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