淺談如何提高事業(yè)單位黨建工作水平

淺談如何提高事業(yè)單位黨建工作水平

榆陽區(qū)計劃生育服務站劉永斌

堅持黨的領導、發(fā)揮事業(yè)單位黨組織的政治核心作用，是推動社會各項事業(yè)健康發(fā)展

的重要保證。開展事業(yè)單位黨建工作要理直氣壯，要充滿激情，要以創(chuàng)新的精神，務實的作風，研究新情況，解決新問題，讓沒有開展活動的開展起來，讓活動開展不正常的正常化起來，讓長期沒有受到組織關懷的黨員溫暖起來，切忌走過場，走形式，無實效。面對新形勢、新任務，事業(yè)單位黨建要著重做好以下方面工作。

一、進一步完善和落實事業(yè)單位黨建工作領導責任制。牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建就是不稱職”的觀念。一是要把黨建工作列入重要議事日程，健全工作機構(gòu)，加強組織領導，層層建立落實黨建工作責任制。二是要落實各事業(yè)單位黨建工作直接責任人的職責，明確各事業(yè)單位黨組織的“一把手”為事業(yè)單位黨建工作的直接責任人，要結(jié)合本單位，本部門的特點，明確黨建工作的目標，任務和要求，定期研究和解決當前事業(yè)單位黨建工作中遇到的困難和問題，認真抓好事業(yè)單位黨建的具體工作。特別對于兼任行政“一把手”的領導，不僅要做好行政工作，同時也要做好黨務工作，切實避免事業(yè)單位黨建工作“講起來重要，抓起來次要，忙起來忘掉”現(xiàn)象的出現(xiàn)。三是要為事業(yè)單位黨組織開展工作創(chuàng)造必要的條件，做到給人員，配齊配強黨務干部；給經(jīng)費，把事業(yè)單位黨建工作開展得有生機、有活力，促使事業(yè)單位黨建各項工作的順利開展。

二、健全和完善黨組織領導和參與重大問題的決策機制。堅持黨對事業(yè)單位的政治領導，關鍵是健全和完善黨組織領導和參與重大問題的決策機制，使黨組織的政治核心作用和監(jiān)督保障作用得到有效發(fā)揮。事業(yè)單位的各項工作職責能否切實落到實處，關鍵取決于各項重大問題的決策是否正確、有效和可行。因此，各事業(yè)單位黨組織要在上級黨組織的領導下，按照規(guī)定的程序和形式，積極主動地參與單位重大問題的研究和決策，確保單位決策的正確性、有效性和可行性，使黨對事業(yè)單位的領導落到實處。在重大問題決策以后，黨組織要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，組織發(fā)動黨員，團結(jié)帶領職工，保證決策的實施和落實。同時，要建立和健全事業(yè)單位黨組織領導和參與重大問題決策的制度保障。如單位行政負責人定期向黨組織通報工作制度、重大問題決策前黨政主要領導溝通制度、黨委（支部）書記參加行政辦公會制度，提請職代會審議的重大問題事先由黨組織討論等相關制度，確保黨組織領導和參與重大問題決策的制度化和規(guī)范化。

三、切實加強黨員經(jīng)常性教育，建設高素質(zhì)黨員隊伍。中央明確規(guī)定“機關、區(qū)屬企業(yè)和事業(yè)單位的黨員每年參加所在黨組織集體教育活動的時間累計不少于12天（96個學時）”，這一要求只是在“量”上作了明確的規(guī)定，而“量”只是手段，目的還是要確�！百|(zhì)”。一是要根據(jù)事業(yè)單位黨員文化層次較高、易集中、易組織的特點，針對黨員實際，堅持經(jīng)常性教育和集中性教育、理論學習和業(yè)務學習相結(jié)合的原則，完善集中學習培訓制度，確保學習教育的時間、內(nèi)容、人員和經(jīng)費的落實。從今年上半年起，各機關黨組織實行了“黨的組織生活固定時間制”，在每月10日開展黨的組織生活，效果很好，建議各事業(yè)單位黨

組織參照這一做法，結(jié)合自身實際，確定相對固定的組織生活時間，便于黨員及時參加組織生活，確保組織生活質(zhì)量。二是要嚴格執(zhí)行和落實“三會一課”制度。堅持抓好黨內(nèi)基本生活制度的落實，各級黨組織負責人要抓好本單位、本部門的中心組學習制度，堅持每月一次的中心組學習，做到學習有計劃、有記錄、有考核。各事業(yè)單位的黨組織“一把手”要以身作則，率先垂范，每年至少為全體黨員上兩次黨課，發(fā)揮示范表率作用。要定期召開以匯報思想和工作情況為主要內(nèi)容的組織生活會，認真開展批評與自我批評，不斷提高組織生活的質(zhì)量。黨員干部要帶頭參加黨支部、黨小組的組織生活，帶頭向黨組織匯報思想，帶頭開展批評和自我批評。各事業(yè)單位黨組織的領導要建立定期談心制度，經(jīng)常與黨員溝通思想，虛心接受黨員的意見、建議，進一步發(fā)揚黨內(nèi)民主，自覺接受黨員監(jiān)督，不斷提高黨組織的活力。三是要嚴格組織紀律。進一步加強和完善民主評議黨員的制度，深入開展批評與自我批評，著重解決黨員在黨性方面的突出問題。對那些確實經(jīng)過教育仍不改正、不符合條件的黨員，要根據(jù)黨章的有關規(guī)定，給予嚴肅處理。

四、認真做好發(fā)展黨員工作。各事業(yè)單位黨組織要努力把那些思想作風正、有較高學術威望和較強專業(yè)能力的人才吸引、凝聚到我們黨的隊伍中來，這是事業(yè)單位黨組織的一項十分重要的任務。一是各級黨組織要堅持正面教育引導，提高群眾對黨的認識，調(diào)動群眾要求入黨的積極性。特別要以“一線、一流、青年”為重點對象，認真做好發(fā)展黨員工作。二是要遵循“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的指導方針，著眼于始終保持共產(chǎn)黨員先進性，不斷增強黨員隊伍的生機和活力，增強黨在全社會的影響力和凝聚力。三是要堅持發(fā)展黨員規(guī)范化，嚴格落實發(fā)展黨員培訓制度和公示制，逐步推進發(fā)展黨員測評制、預審制、票決制，切實提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。

五、進一步密切黨群、干群關系，做好群眾工作。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾則是我們黨執(zhí)政后面臨的最大危險。密切聯(lián)系群眾不是一句空泛的口號，而是一個很具體、很細致的實踐問題。在加強執(zhí)政能力建設中，密切聯(lián)系群眾就是要切實做到順應民意、尊重民權、維護民利、贏得民心。因此，各事業(yè)單位黨組織要自覺地把深入開展“為民地圖”活動作為黨員長期受教育、群眾長期得實惠的工作機制開展好、落實好。要繼續(xù)推廣“一線工作法”，深入開展“雙在、四最”主題實踐活動。要深入基層、深入群眾，傾聽基層和群眾呼聲。要關心群眾疾苦，及時解決群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接的突出問題，并充分運用宣傳教育、示范引導和典型帶動等方法，理順情緒，化解矛盾，最大限度地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。要按照“力所能及、適宜適度、深入持久”的原則，充分發(fā)揮事業(yè)單位的優(yōu)勢，積極參與結(jié)對幫扶活動，逐步從扶貧幫困、助醫(yī)助學等單純的物質(zhì)幫扶，轉(zhuǎn)化為提供精神慰籍、文化輔導、幫助轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、提高就業(yè)技能、豐富群眾文化生活、滿足群眾日益增長的精神文化需求的全方位結(jié)對，將事業(yè)單位黨組織和黨員的溫暖送到困難黨員和群眾手中。

六、堅持黨管干部、黨管人才原則，加強事業(yè)單位干部隊伍和人才隊伍的建設。堅持黨管干部、黨管人才的原則，是確保黨對事業(yè)單位實行政治領導的重要途徑和組織保證。如果不堅持黨管干部的原則，黨的領導就成了一句空話，堅持社會主義方向就失去了保障。堅持黨管干部、黨管人才，是要通過建立和完善事業(yè)單位選人用人制度，參與和監(jiān)督選人用人全過程，堅持正確的選人用人原則，確保黨的干部路線方針政策在事業(yè)單位中得到貫

徹落實，真正把那些講政治、懂業(yè)務、善管理、有駕馭全局能力、受群眾擁戴的優(yōu)秀人才選拔到單位的管理崗位上來。具體來說，黨組織要做到“四管”：一是管原則，把好導向關。堅持正確的選人用人導向，充分調(diào)動各類人才投身本單位改革發(fā)展的主動性、積極性和創(chuàng)造性。二是管標準，把好入口關。根據(jù)本單位發(fā)展要求和不同類別崗位性質(zhì)，確定選人用人標準，研究推薦人選，建設好后備人才隊伍。三是管程序，把好規(guī)則關。要以制度規(guī)范選人用人的工作程序，嚴格組織考察，做到公開、公正、公平。四是管監(jiān)督，把好調(diào)整關。要加強對行政領導負責人選人用人過程的全方位的監(jiān)督，防止選人用人上的不正之風。七、切實加強黨內(nèi)監(jiān)督，推進和發(fā)展黨內(nèi)民主。各事業(yè)單位黨組織要把加強黨內(nèi)監(jiān)督、從嚴治黨作為基層組織工作的重要職責，切實抓好。一是要定期檢查黨員和行政負責人參加黨組織生活情況，并向全體黨員通報，改變不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督、監(jiān)督乏力的狀況。黨員特別是黨員領導干部要強化接受監(jiān)督意識，自覺置于黨組織的監(jiān)督之下。通過有力的黨內(nèi)監(jiān)督，保證黨員認真執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，嚴肅黨的紀律，保持黨的先進性和純潔性，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是要建立健全黨內(nèi)的工作報告制度、重大決策征求意見制度，認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》，逐步推進黨內(nèi)事務公開，黨組織主要領導每年至少一次要向全體黨員通報黨內(nèi)開展工作情況，黨費收繳使用的情況必須以書面形式向黨員公開，切實使廣大黨員對黨的工作先知道、先討論、先行動。三是要逐步推進“三測評”工作制度，以評議各事業(yè)單位行風建設為主要內(nèi)容，豐富民主監(jiān)督制度，建立群眾測評制度、黨員測評制度、支部測評上級黨組織工作機制，深入查找問題，落實整改措施，把黨組織的測評交給黨員和群眾，真心體現(xiàn)全心全意為人民服務的宗旨。

八、開拓創(chuàng)新，不斷探索事業(yè)單位黨建工作的新方法、新途徑。在新的歷史條件下，事業(yè)單位黨建工作確實面臨著一些新情況和新問題，事業(yè)單位黨組織一定要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，主動適應改革發(fā)展的新形勢和新要求，勇于開拓，不斷創(chuàng)新，確保各項黨建工作始終充滿生機和活力。一是在工作機制上的創(chuàng)新。要按照“科學合理、主體明晰、責任明確、協(xié)調(diào)高效”的原則，建立和完善事業(yè)單位黨建工作的組織領導體系和管理監(jiān)督機制，從而保證事業(yè)單位黨組織各項工作取得實效。譬如，要建立黨政聯(lián)席會議制度，明確黨組織對事業(yè)單位工作實施審議監(jiān)督的權力和具體方式、程序；要完善領導班子議事規(guī)則制度，從制度和機制上促進黨政溝通交流，形成合力；要探索在黨員發(fā)展上遞進式的、有層次地培養(yǎng)教育機制等。二是在工作方法和載體上的創(chuàng)新。好的工作方法，有利于提高工作實效，擴大工作影響力。事業(yè)單位黨組織要積極探索黨的工作與中心工作相結(jié)合的途徑和方法。要把黨的工作滲透、融合到事業(yè)單位的各項工作之中，防止黨的工作與行政工作“兩張皮”。同時，要豐富黨組織的活動內(nèi)容和形式，激發(fā)黨員的內(nèi)在活力。先進性教育活動以來，在區(qū)委和相關委辦局黨委（黨組）的領導下，各事業(yè)單位黨組織探索了許多貼近黨員工作和生活實際的新方法和新載體，取得了較好的效果。

加強事業(yè)單位黨的建設，任務光榮，責任重大。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中央、市委、區(qū)委關于加強和改進事業(yè)單位黨建工作的一系列指示精神，開拓創(chuàng)新，銳意進取，努力開創(chuàng)事業(yè)單位黨建工作的新局面。

擴展閱讀：(朝陽縣)加強事業(yè)單位黨建工作的調(diào)研報告

朝陽縣關于加強事業(yè)單位黨建工作情況

的調(diào)查研究

朝陽縣有事業(yè)單位152家，其中建立黨總支的9家，建立黨支部的143家，從業(yè)人數(shù)9212人，黨員2661名，其中包括女黨員928名；少數(shù)民族黨員237名；35歲及以下黨員851名，36-45歲黨員869名，46-54歲黨員626名，55-59歲黨員315名。201*年發(fā)展預備黨員總數(shù)128人，其中包括女黨員63人；少數(shù)民族黨員10人；35歲以下黨員105人，36-59歲黨員23人；大專及以上學歷黨員109人。現(xiàn)有入黨積極分子108人，女性58人；35歲以下82人；大專及以上學歷94人。

一、主要做法及成效

朝陽縣事業(yè)單位黨組織在新形勢下，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，結(jié)合事業(yè)單位黨員的思想和工作實際，積極主動地抓黨建，取得了明顯的成效。

一是強化學習，堅定政治方向。朝陽縣各事業(yè)單位黨組織堅持把思想政治工作作為首要任務來抓，用先進的思想理論武裝廣大黨員干部，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面開展創(chuàng)先爭優(yōu)工作，不斷加強理論學習。各單位均制定了黨員理論學習和教育計劃，確定全年的學習、教育內(nèi)容和重點。在學習的內(nèi)容上突出了對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大精神和黨的十七屆四中、五中、六中全會精神的

學習，不斷增強黨員干部貫徹、實踐科學發(fā)展觀的自覺性和責任感。在學習形式上，堅持每周五下午學習2小時的學習制度，同時采用“請進來走出去”的方法，組織專題報告會，著力在學與用、知與行、說與做的統(tǒng)一上下功夫；著力增強黨員干部模范守法、依法行政、廉潔從政意識，努力拓寬黨員干部的知識面，提高在市場經(jīng)濟條件下研究新情況、解決新問題的能力。多年來，朝陽縣柳城高中黨支部在做好教學工作的基礎上，不斷加大對全校黨員的教育培訓力度，堅持做到每年舉辦黨員培訓班3期，邀請經(jīng)驗豐富的老黨員教師作專題報告2次，每年受教育的黨員達到400人次。

二是創(chuàng)新載體，全面創(chuàng)先爭優(yōu)。朝陽縣各事業(yè)單位黨組織結(jié)合實際，圍繞經(jīng)濟建設和部門業(yè)務工作積極主動地開展黨建活動，積極探索創(chuàng)新載體，搭建創(chuàng)先爭優(yōu)平臺，提高黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。朝陽縣醫(yī)院黨總支廣泛開展“亮身份，當先鋒，做示范”活動。醫(yī)院全體黨員亮牌上崗，在掛號、收費、藥房、門診等窗口科室設立“黨員先鋒崗”13個，公開黨員身份和承諾，接受群眾監(jiān)督，叫響“我是一名共產(chǎn)黨員”的光榮品牌，自覺發(fā)揮先鋒模范作用，爭當先進性建設先鋒、業(yè)務技能標兵、職業(yè)道德模范，為全院職工做出了表率。耳鼻喉科主任王曉燕，不僅帶領醫(yī)務人員刻苦鉆研鼻內(nèi)鏡的臨床應用，而且為家庭困難的患者墊付藥費，為沒有人照顧的患者帶來可口的飯菜，用行動溫暖群眾的心在崗位練兵和技能比武活動中，醫(yī)院把

處方點評和優(yōu)質(zhì)病歷評比作為創(chuàng)先爭優(yōu)平臺，組織全院副主任及以上醫(yī)師開展處方點評活動，從源頭上有效糾正和避免了大處方、亂用藥的現(xiàn)象。自創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，醫(yī)院共收到錦旗11面，表揚信22封。

三是從嚴把關，保證黨員質(zhì)量。朝陽縣各事業(yè)單位黨組織嚴格按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針，認真做好黨員發(fā)展工作，不斷壯大黨員隊伍，增強黨組織的生機與活力。首先，抓好源頭配置，壯大入黨積極分子隊伍。嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員的“十六”字方針，建立了入黨積極分子信息庫，做到發(fā)現(xiàn)一個，培養(yǎng)一個，成熟一個，發(fā)展一個，不斷為黨組織注入新鮮血液。其次，抓住重點對象，改善發(fā)展黨員結(jié)構(gòu)。在全縣范圍內(nèi)，結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把那些符合條件，具有帶頭作用的優(yōu)秀青年工作者吸收進黨組織。切實優(yōu)化黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)，促進黨員隊伍年輕化，不斷增強黨員隊伍的生機和活力。再次，抓好培訓考核，提高發(fā)展黨員素質(zhì)。注重提高黨員的業(yè)務素質(zhì)、理論水平。舉辦專門培訓班，聘請黨校專家對入黨積極分子進行培訓，端正入黨動機。近年來，朝陽縣高中加大了培養(yǎng)學生入黨力度，黨支部與學校團委配合在優(yōu)秀學生干部中選拔培養(yǎng)對象，黨員教師與學生培養(yǎng)對象結(jié)對，及時了解學生的思想、學習、工作情況，幫助他們學習黨的理論，使之更快成長。201*年朝陽縣高中黨總支從優(yōu)秀教師和學生干部中發(fā)展預備黨員36名。

二、存在的不足及原因

長期以來，事業(yè)單位黨組織在全縣的黨建工作中占有非常重要的地位，事業(yè)單位的范圍覆蓋了各個行業(yè)，集中了大部分的專業(yè)技術人才，在縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著無可替代的作用。但是，隨著改革的不斷深入，一些單位的體制、機制發(fā)生了很大變化，基層黨組織建設很多方面已不能適應形勢的發(fā)展和工作的需要，存在一些不容忽視的問題。

一是思想認識存在偏差。一些事業(yè)單位對黨建工作不夠重視，往往是說起來重要，做起來次要。沒有制定黨建工作制度，學習抓的不緊，黨費繳納不及時、不足額，“三會一課”制度沒能很好地堅持。有些黨員宗旨觀念淡薄、黨性意識不強，不能時時處處以共產(chǎn)黨員的身份要求自己。

二是不能正確處理黨建工作與業(yè)務工作的關系。有些黨組織成員大多數(shù)兼任行政職務，考慮業(yè)務工作多，顧及支部工作的時間少，圍繞中心工作抓好黨建工作的主動性還有所欠缺。部分黨員干部對黨建的作用認識模糊，認為黨建工作是軟指標，只要業(yè)務工作抓好了，黨建工作自然能搞好，忽視了黨建工作在事業(yè)單位各項工作中應有的作用。

三是黨組織生活的內(nèi)容和形式簡單化。有些單位組織生活的內(nèi)容缺乏針對性，形式缺乏多樣性，不能結(jié)合單位的工作實際開展活動，不能以黨員喜聞樂見的形式開展活動。有些單位缺乏科學系統(tǒng)的安排，經(jīng)常是有了要求抓一下，沒有

形成經(jīng)常性的活動機制。三、意見和建議

一是建立健全事業(yè)單位黨組織抓黨建的工作責任制。牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建就是不稱職”的觀念。落實各事業(yè)單位黨建工作直接責任人的職責，明確各事業(yè)單位黨組織的“一把手”為事業(yè)單位黨建工作的直接責任人，要結(jié)合本單位，本部門的特點，明確黨建工作的目標，任務和要求，定期研究和解決當前事業(yè)單位黨建工作中遇到的困難和問題，認真抓好事業(yè)單位黨建的具體工作。把黨建工作列入重要議事日程，健全工作機構(gòu)，加強組織領導，層層建立落實黨建工作責任制。為事業(yè)單位黨組織開展工作創(chuàng)造必要的條件，做到給人員，配齊配強黨務干部；給經(jīng)費，把事業(yè)單位黨建工作開展得有生機、有活力，促使事業(yè)單位黨建各項工作的順利開展。

二是不斷增強事業(yè)單位黨組織黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)能力。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，在全縣事業(yè)單位黨組織中掀起學理論、學政策、學業(yè)務的熱潮，不斷增強廣大事業(yè)單位黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)能力。在學習上，要遵循“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，不僅要抓政治理論學習，也要抓業(yè)務學習，全面提升黨員干部的素質(zhì)，促使他們服務中心工作上發(fā)揮先鋒模范作用。在教育內(nèi)容上，重點抓好中國特色社會主義理論、各項政策法規(guī)及業(yè)務知識的學習，使黨員增強黨性的同時，也

成為業(yè)務上的行家里手。在教育形式上，各級黨組織負責人要抓好本單位、本部門的中心組學習制度，堅持每月一次的中心組學習，做到學習有計劃、有記錄、有考核。積極開展事業(yè)單位黨員干部培訓活動，全面提升黨員干部的素質(zhì)。

三是繼續(xù)加大對事業(yè)單位黨組織中黨員的管理力度。嚴格執(zhí)行和落實“三會一課”制度，堅持抓好黨內(nèi)基本生活制度的落實，黨員干部要帶頭參加黨支部、黨小組的組織生活，帶頭向黨組織匯報思想。組織上要在嚴格教育、嚴格管理的同時，切實關心黨員的思想、工作和生活情況。從政治上關心，對各單位評選出來的優(yōu)秀黨員要放在使用視線內(nèi)，列入后備干部名單。通過評選和使用優(yōu)秀黨員，激發(fā)全體黨員爭當優(yōu)秀黨員的政治熱情。從思想上關心。要多從思想上關心和幫助黨員，解決他們的思想認識問題，使黨員真正在思想上起到先鋒作用。從工作上關心。要繼續(xù)探索諸如“黨員責任區(qū)”、“一幫一”等發(fā)揮黨員先鋒模范作用的好形式，開展“義務勞動”活動，積極為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件和提供舞臺。從生活上關心，幫助黨員解決生活中的困難，增強黨員對黨的向心力。

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