關(guān)于創(chuàng)新我市產(chǎn)權(quán)交易競(jìng)價(jià)方式的建議

關(guān)于我市產(chǎn)權(quán)交易方式現(xiàn)狀分析及建議

一、我市產(chǎn)權(quán)交易方式現(xiàn)狀分析

我市國(guó)有產(chǎn)權(quán)、資源交易方式，在94號(hào)令中規(guī)定可采取拍賣(mài)、競(jìng)價(jià)、招標(biāo)、協(xié)議交易方式。根據(jù)94號(hào)令實(shí)施四年來(lái)，我市產(chǎn)權(quán)交易現(xiàn)基本上都采用的是傳統(tǒng)的拍賣(mài)交易方式，在實(shí)踐中，傳統(tǒng)拍賣(mài)方式雖然透明度高，但是受人為干擾因素影響較大，拍賣(mài)師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德、心理素質(zhì)、個(gè)人感情因素以及臨場(chǎng)應(yīng)變能力等直接或間接影響到整個(gè)項(xiàng)目拍賣(mài)成交價(jià)。7月19號(hào)，市人大代表(城南鎮(zhèn)）代表組在我市國(guó)有資產(chǎn)處專(zhuān)題調(diào)研中，針對(duì)我市原水產(chǎn)公司SM030105、SM030106地塊建設(shè)用地的使用權(quán)拍賣(mài)提出，相對(duì)于起拍標(biāo)的價(jià)格高達(dá)2560萬(wàn)元的項(xiàng)目，拍賣(mài)師不能根據(jù)標(biāo)的物現(xiàn)況公布適當(dāng)?shù)母?jìng)價(jià)幅度及積極調(diào)動(dòng)拍賣(mài)競(jìng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)氣氛，未能實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)（資源）利益最大化。

由于招投標(biāo)方式存在的只能競(jìng)價(jià)一次、標(biāo)結(jié)果不夠客觀、容易產(chǎn)生串標(biāo)勾結(jié)等缺陷造成很多國(guó)有產(chǎn)權(quán)、資源成功交易而很少被我市產(chǎn)權(quán)交易所采用。在前幾年的產(chǎn)權(quán)交易方式中，書(shū)面競(jìng)價(jià)方式被廣泛運(yùn)用，但是由于其拍賣(mài)現(xiàn)場(chǎng)氣氛不活躍、時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、成交價(jià)增益率而被運(yùn)用與一些小項(xiàng)目中，為了解決拍賣(mài)方式和招投標(biāo)方式對(duì)于國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易的缺陷，我們創(chuàng)新了信息化的競(jìng)價(jià)方式，包括電子競(jìng)價(jià)方式和網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)方式。

近十幾年來(lái)，隨著信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，電子競(jìng)價(jià)這一由國(guó)務(wù)院國(guó)資委頒布的各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)交易法規(guī)中倡導(dǎo)的交易模式,經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域的實(shí)踐,其安全性、穩(wěn)定性、適應(yīng)性已經(jīng)過(guò)諸多檢驗(yàn)，并在實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)利益最大化得到充分的發(fā)揮。6月24日，浙交所以電子競(jìng)價(jià)方式拍賣(mài)黑龍江省賓州水泥有限公司100%股權(quán)，該掛牌項(xiàng)目掛牌價(jià)格為11.77億元，經(jīng)過(guò)131輪的激烈競(jìng)爭(zhēng)，最終競(jìng)買(mǎi)人以16.9億元競(jìng)價(jià)成功，比掛牌價(jià)高出整整5.13億元，增值43.58%。

兩種產(chǎn)權(quán)交易競(jìng)價(jià)方式所取得效果及顯現(xiàn)的弊端已見(jiàn)端倪，在我市產(chǎn)權(quán)交易中，應(yīng)順應(yīng)歷史潮流，創(chuàng)新競(jìng)價(jià)方式，采用電子競(jìng)價(jià)，規(guī)避拍賣(mài)中的人為因素等弊端，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益最大化。二、采用電子競(jìng)價(jià)及其優(yōu)越性

電子競(jìng)價(jià)又叫網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)，是指利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，采用限時(shí)、連續(xù)、競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)的方法，按照價(jià)格優(yōu)先、時(shí)間優(yōu)先的原則，選擇報(bào)價(jià)最高者為受讓方的交易方式，具有“安全、高效、低成本”的優(yōu)點(diǎn)。其中，產(chǎn)權(quán)交易中心是中介（服務(wù)）機(jī)構(gòu)，為交易提供平臺(tái)，而委托人和競(jìng)買(mǎi)人依靠局域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)交易過(guò)程，最終遵從拍賣(mài)的“價(jià)高者得”實(shí)現(xiàn)資源配最優(yōu)，包括了自由式競(jìng)價(jià)、輪次式競(jìng)價(jià)、權(quán)重式競(jìng)價(jià)和混合式競(jìng)價(jià)等。

電子競(jìng)價(jià)是由拍賣(mài)程序軟件、若干臺(tái)微機(jī)及電子大屏幕共同組成競(jìng)價(jià)拍賣(mài)局域網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)，與股票交易系統(tǒng)有些相似之處。具體的使用方法和程序就是拍賣(mài)機(jī)構(gòu)將拍賣(mài)標(biāo)的的編號(hào)、名稱(chēng)、起拍價(jià)、競(jìng)價(jià)階梯等相關(guān)信息輸入電子競(jìng)價(jià)操作系統(tǒng)，競(jìng)買(mǎi)人(隱去姓名，只顯示自選的代碼)在指定的房間微機(jī)上，獨(dú)自進(jìn)行競(jìng)價(jià)操作。操作時(shí)，如果某一競(jìng)買(mǎi)人報(bào)出一個(gè)新價(jià)位(必須是競(jìng)價(jià)階梯的整數(shù)倍)，并經(jīng)系統(tǒng)自動(dòng)確認(rèn)，其他競(jìng)買(mǎi)人再報(bào)相同的價(jià)位則無(wú)效，必須報(bào)出更高的價(jià)位。一旦出現(xiàn)新的價(jià)位，該系統(tǒng)自動(dòng)轉(zhuǎn)入下一輪競(jìng)價(jià)。每輪單價(jià)間隔時(shí)間可預(yù)先設(shè)，讓競(jìng)買(mǎi)人有充分的思考時(shí)間。經(jīng)過(guò)若干輪次的競(jìng)價(jià)直至在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)無(wú)人再出價(jià)時(shí)，拍賣(mài)競(jìng)價(jià)結(jié)束。顯示屏上報(bào)出最高出價(jià)的競(jìng)買(mǎi)人為買(mǎi)受人。與傳統(tǒng)拍賣(mài)等競(jìng)價(jià)方式相比，電子競(jìng)價(jià)方式無(wú)需拍賣(mài)師，減少了對(duì)競(jìng)價(jià)過(guò)程的人為控制，同時(shí)所有的報(bào)價(jià)、應(yīng)價(jià)時(shí)間、增幅價(jià)等信息均在電子屏幕上顯示，不僅使交易過(guò)程更加客觀，操作更加科學(xué)、規(guī)范，而且還降低了交易成本。這一做法，有效防范了傳統(tǒng)拍賣(mài)過(guò)程中存在的惡意串價(jià)、圍標(biāo)、控標(biāo)等不規(guī)范交易行為，充分體現(xiàn)了陽(yáng)光交易，有利于國(guó)有資產(chǎn)增值，真正做到了公開(kāi)、公平、公正。具體表現(xiàn)為：

一是能夠防止拍賣(mài)各方當(dāng)事人惡意串通。在傳統(tǒng)的拍賣(mài)活動(dòng)中，由于競(jìng)買(mǎi)人要相互見(jiàn)面，有的提前私下溝通，競(jìng)拍時(shí)一起“串標(biāo)”、“圍標(biāo)”。采用電子競(jìng)價(jià)后，相互之間互不認(rèn)識(shí)，也不清楚對(duì)方的底細(xì)，不知道各自的競(jìng)買(mǎi)號(hào)牌，參加拍賣(mài)時(shí)，將其直接請(qǐng)入競(jìng)價(jià)微機(jī)的單獨(dú)房間，不給其創(chuàng)造相互溝通的時(shí)機(jī)，從而有效地保證了拍賣(mài)的公正。

二是最大限度地實(shí)現(xiàn)拍賣(mài)標(biāo)的轉(zhuǎn)讓公開(kāi)、公平、公正。電子競(jìng)價(jià)完全由計(jì)算機(jī)程序控制，其完全屏蔽了人為因素的干擾，最大限度地保證了“時(shí)間優(yōu)先、價(jià)格優(yōu)先”的公開(kāi)交易原則，做到了交易公平，價(jià)格公正合理；提供產(chǎn)權(quán)交易受讓方基于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)競(jìng)價(jià)功能，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門(mén)可以實(shí)時(shí)監(jiān)督競(jìng)價(jià)過(guò)程，社會(huì)公眾也可以實(shí)時(shí)觀看競(jìng)價(jià)過(guò)程。

三是提高了拍賣(mài)會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)效率，確保拍賣(mài)工作高質(zhì)量完成。以往拍賣(mài)會(huì)場(chǎng)人多為患，由于現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)氣氛熱烈，個(gè)別競(jìng)買(mǎi)人很難控制自己的競(jìng)買(mǎi)情緒，雖然個(gè)別標(biāo)的能夠以超出市場(chǎng)價(jià)格變現(xiàn)成交，但事后會(huì)反悔，千方百計(jì)尋找拍賣(mài)的可能瑕疵，以尋求違約豁免責(zé)任的理由。采用電子競(jìng)價(jià)可避免因拍賣(mài)師口誤、拍賣(mài)師叫價(jià)過(guò)快而導(dǎo)致拍賣(mài)現(xiàn)場(chǎng)筆錄記錄不全及其他可能存在的爭(zhēng)議問(wèn)題，即提高了工作效率，又確保了工作質(zhì)量。四是降低了交易成本，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值最大化。在傳統(tǒng)拍賣(mài)競(jìng)價(jià)方式中，在拍賣(mài)成交后，產(chǎn)權(quán)交易所都要按規(guī)定支付拍賣(mài)機(jī)構(gòu)的拍賣(mài)傭金，采用電子競(jìng)價(jià)可以減少這方面的支出。同時(shí)，能促進(jìn)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)場(chǎng)內(nèi)交易機(jī)制的形成，有利于發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能和資源優(yōu)化配功能，使優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)增值最大化。

二、創(chuàng)新電子競(jìng)價(jià)方式實(shí)施計(jì)劃一是開(kāi)發(fā)電子競(jìng)價(jià)軟件系統(tǒng)。二是購(gòu)買(mǎi)若干臺(tái)微機(jī)及電子大屏幕。三是對(duì)相應(yīng)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

擴(kuò)展閱讀：權(quán)重競(jìng)價(jià)方式

電子競(jìng)價(jià)也存在一些不足�，F(xiàn)在我看到的國(guó)內(nèi)的電子競(jìng)價(jià)，都是以?xún)r(jià)格作為唯一因素。那些價(jià)格不作為唯一因素的項(xiàng)目怎么做，其實(shí)很好做。但是還沒(méi)人做過(guò)。(國(guó)務(wù)院國(guó)資委產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)鄧志雄語(yǔ))

電子競(jìng)價(jià)交易是在計(jì)算機(jī)平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)的一種新型競(jìng)價(jià)交易方式，采用限時(shí)、連續(xù)、競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)的方法進(jìn)行操作，是產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域的一大創(chuàng)新與進(jìn)步，是國(guó)務(wù)院國(guó)資委倡導(dǎo)的新型產(chǎn)權(quán)交易競(jìng)價(jià)方式。

電子競(jìng)價(jià)具有“價(jià)格發(fā)現(xiàn)”功能，能促使競(jìng)價(jià)程度加深；能夠?qū)崿F(xiàn)異地競(jìng)價(jià)，既安全又方便快捷；能為全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息化建設(shè)提供全新的檢測(cè)技術(shù)輔助手段，減少人為控制及干擾。采用電子競(jìng)價(jià)方式交易，能促進(jìn)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)場(chǎng)內(nèi)交易機(jī)制的形成，有利于發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能和資源優(yōu)化配置功能，使優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)增值最大化。

權(quán)重式電子競(jìng)價(jià)交易方式(又稱(chēng)為“積分式競(jìng)價(jià)”或“評(píng)審式競(jìng)價(jià)”)作為新型的電子競(jìng)價(jià)交易方式，適用于產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域中存在非價(jià)格因素的復(fù)雜項(xiàng)目，尤其在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目中，不但可以提升市場(chǎng)價(jià)值，更能夠把握到企業(yè)改制過(guò)程中涉及的諸如資產(chǎn)重組、職工安置、債權(quán)債務(wù)、土地處置乃至企業(yè)歷史遺留問(wèn)題等等眾多環(huán)節(jié)的“非價(jià)格”問(wèn)題，使得價(jià)格不再?zèng)Q定一切，不再是唯一。

一、權(quán)重式電子競(jìng)價(jià)的含義

權(quán)重是一個(gè)相對(duì)的概念，是針對(duì)某一指標(biāo)而言。某一指標(biāo)的權(quán)重是指該指標(biāo)在整體評(píng)價(jià)中的相對(duì)重要程度。權(quán)重表示在評(píng)價(jià)過(guò)程中是被評(píng)價(jià)對(duì)象的不同側(cè)面的重要程度的定量分配，對(duì)各評(píng)價(jià)因子在總體評(píng)價(jià)中的作用進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。(百度詞解)

權(quán)重式電子競(jìng)價(jià)，是指在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，針對(duì)價(jià)格不作為唯一因素的特殊項(xiàng)目，采用權(quán)重評(píng)分的方式來(lái)決定買(mǎi)受人的電子競(jìng)價(jià)交易形式。

權(quán)重式電子競(jìng)價(jià)中的“權(quán)重”是針對(duì)某個(gè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目中非價(jià)格因素的各項(xiàng)指標(biāo)而言的�！胺莾r(jià)格”因素的各種指標(biāo)主要包括：競(jìng)買(mǎi)人基本情況、綜合能力、職工安置意見(jiàn)、對(duì)項(xiàng)目特殊約束的實(shí)施意見(jiàn)、發(fā)展規(guī)劃等要素，其中發(fā)展規(guī)劃包含有新企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、資金投入、中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃等內(nèi)容。一要根據(jù)上述不同指標(biāo)的重要程度，對(duì)征集到的競(jìng)買(mǎi)人的“非價(jià)格”實(shí)力進(jìn)行評(píng)定評(píng)分，得出各個(gè)競(jìng)買(mǎi)人的“非價(jià)格”權(quán)重分；二要由計(jì)算機(jī)競(jìng)價(jià)系統(tǒng)根據(jù)各個(gè)競(jìng)買(mǎi)人的出價(jià)得出“價(jià)格”權(quán)重分；最后，電子競(jìng)價(jià)系統(tǒng)結(jié)合“非價(jià)格”權(quán)重分與“價(jià)格”權(quán)重分計(jì)算出“綜合權(quán)重分”，高分值者即勝出。

二、權(quán)重式電子競(jìng)價(jià)的優(yōu)勢(shì)

(一)充分考慮了“非價(jià)格”因素

傳統(tǒng)的拍賣(mài)或新型的“拍賣(mài)式”電子競(jìng)價(jià)都是遵循“價(jià)高者得”，然而，許多復(fù)雜的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須考慮企業(yè)的后續(xù)發(fā)展、職工安置、買(mǎi)受人的經(jīng)營(yíng)方向和對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響等等眾多問(wèn)題。一些沒(méi)有發(fā)展?jié)摿Φ馁?gòu)買(mǎi)人雖“高價(jià)”受讓了國(guó)有產(chǎn)權(quán)，卻未必能夠承擔(dān)企業(yè)的后續(xù)發(fā)展要求。另外，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的掛牌公告中，雖然已經(jīng)對(duì)意向受讓方的進(jìn)場(chǎng)資格做了詳細(xì)的要求，但進(jìn)場(chǎng)后如果采取拍賣(mài)或拍賣(mài)式電子競(jìng)價(jià)就仍是“價(jià)格決定勝負(fù)”。沒(méi)有了對(duì)受讓人的綜合實(shí)力進(jìn)行二次評(píng)審的機(jī)會(huì)，這在應(yīng)對(duì)有著較多“非價(jià)格”因素需要考慮的復(fù)雜項(xiàng)目時(shí)，不得不說(shuō)是一個(gè)不足，對(duì)新企業(yè)將來(lái)的發(fā)展可能會(huì)造成缺憾。于是，能夠同時(shí)兼顧價(jià)格與“非價(jià)格”因素的權(quán)重式電子競(jìng)價(jià)呼之欲出。

權(quán)重式電子競(jìng)價(jià)區(qū)別于拍賣(mài)式電子競(jìng)價(jià)之處在于其競(jìng)價(jià)過(guò)程采用的是評(píng)分機(jī)制。其中評(píng)定“非價(jià)格”分?jǐn)?shù)，就必須先對(duì)標(biāo)的企業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展進(jìn)行深入細(xì)致的分析，從而制定出一系列權(quán)重指標(biāo)；接著向競(jìng)買(mǎi)人公布包含有這些指標(biāo)的競(jìng)買(mǎi)方案范本，要求各個(gè)競(jìng)買(mǎi)人根據(jù)自身的實(shí)際情況制作各自的競(jìng)買(mǎi)方案。由于不論是“非價(jià)格”指標(biāo)還是價(jià)格最終都以分?jǐn)?shù)的形式出現(xiàn)，并以分?jǐn)?shù)的高低決定最終買(mǎi)受人，競(jìng)買(mǎi)人就不得不重視價(jià)格以外的各種其他因素，也就促使競(jìng)買(mǎi)人在制作競(jìng)買(mǎi)方案時(shí)要充分地考慮到一旦受讓了該產(chǎn)權(quán)以后，就必須承擔(dān)起一定的責(zé)任，就有義務(wù)處理好企業(yè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，就要努力搞好企業(yè)的發(fā)展。

(二)與招標(biāo)方式相較之優(yōu)勢(shì)

在電子競(jìng)價(jià)尚未出現(xiàn)之前，對(duì)價(jià)格不是唯一因素的復(fù)雜項(xiàng)目通常會(huì)采用招投標(biāo)方式進(jìn)行交易，評(píng)標(biāo)的過(guò)程中就會(huì)涉及并考慮到項(xiàng)目的“非價(jià)格”問(wèn)題。不過(guò)，與招投標(biāo)相比，權(quán)重式電子競(jìng)價(jià)具有以下三點(diǎn)較為顯著的優(yōu)勢(shì)：

一是參與人數(shù)的限制。項(xiàng)目如采用招標(biāo)方式進(jìn)行交易則投標(biāo)人不能少于三個(gè)，而權(quán)重式電子競(jìng)價(jià)只要征集到兩個(gè)競(jìng)買(mǎi)人即可采用。

二是在實(shí)踐中，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)通常將招投標(biāo)業(yè)務(wù)委托給具備資格的會(huì)員單位，增加了交易程序和環(huán)節(jié)，提高交易成本。權(quán)重式電子競(jìng)價(jià)能夠提供“一站式”服務(wù)，全部交易過(guò)程在產(chǎn)權(quán)交易所完成，從而能夠有效地減少項(xiàng)目交易時(shí)間和交易成本。

三是在報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)中，投標(biāo)人提交標(biāo)書(shū)時(shí)其報(bào)價(jià)就已包含在標(biāo)書(shū)中。而在權(quán)重式電子競(jìng)價(jià)中，競(jìng)買(mǎi)人現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)計(jì)算機(jī)完成出價(jià)，現(xiàn)場(chǎng)報(bào)價(jià)可以有效地避免競(jìng)買(mǎi)人的價(jià)格信息被事先泄露給其他競(jìng)爭(zhēng)者。

綜上所述，同樣是處理存在復(fù)雜的“非價(jià)格”問(wèn)題的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，選擇權(quán)重式電子競(jìng)價(jià)將為投資者提供更多的便利和更為周到的服務(wù)。

三、權(quán)重式電子競(jìng)價(jià)的操作流程

從整體流程上看，首先，要針對(duì)某項(xiàng)目制訂權(quán)重指標(biāo)，再由評(píng)審小組根據(jù)權(quán)重指標(biāo)對(duì)每個(gè)競(jìng)買(mǎi)人的“非價(jià)格”實(shí)力進(jìn)行評(píng)分；接著，進(jìn)入計(jì)算機(jī)報(bào)價(jià)過(guò)程后，按照一定規(guī)則將競(jìng)買(mǎi)人的報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)化為價(jià)格權(quán)重分，結(jié)合專(zhuān)家評(píng)分(非價(jià)格權(quán)重分)與價(jià)格權(quán)重分(系統(tǒng)自動(dòng)完成)得出綜合權(quán)重分，最終綜合分值最高的競(jìng)買(mǎi)人競(jìng)得標(biāo)的。整個(gè)權(quán)重式電子競(jìng)價(jià)過(guò)程還可以根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況設(shè)定競(jìng)爭(zhēng)的輪次，可以多輪競(jìng)爭(zhēng)，每一輪會(huì)淘汰低分值的競(jìng)買(mǎi)人。

從不同的評(píng)分階段上看，權(quán)重式電子競(jìng)價(jià)主要包括兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是專(zhuān)業(yè)評(píng)審小組的非價(jià)格評(píng)分環(huán)節(jié)；二是計(jì)算機(jī)競(jìng)價(jià)系統(tǒng)的價(jià)格評(píng)分環(huán)節(jié)。細(xì)致地分析這兩個(gè)環(huán)節(jié)，可以讓我們明確權(quán)重式電子競(jìng)價(jià)是如何對(duì)項(xiàng)目的“非價(jià)格”因素起作用的，并且能夠讓我們?cè)敿?xì)了解權(quán)重式電子競(jìng)價(jià)的前述優(yōu)勢(shì)所在。

(一)非價(jià)格評(píng)分環(huán)節(jié)

1.組織評(píng)審組。評(píng)審組必須具備有較高的政策水平，深諳相關(guān)的法律法規(guī)，并擁有相當(dāng)?shù)膶?zhuān)業(yè)水平。目前，國(guó)內(nèi)多家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)已設(shè)立了專(zhuān)家?guī)�，主要是在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，由委托方、委托方職工代表、勞動(dòng)保障部門(mén)代表、國(guó)資委代表、具體項(xiàng)目的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业热舾扇?單數(shù))隨機(jī)組成評(píng)審小組。

2.決定權(quán)重指標(biāo)。評(píng)審組組成之后，就要根據(jù)某個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際情況制訂權(quán)重指標(biāo)。這些指標(biāo)包括但不限于掛牌公告中的要求。各指標(biāo)的分值比例由評(píng)審組根據(jù)項(xiàng)目具體情況來(lái)分析決定。

3.對(duì)競(jìng)買(mǎi)方案進(jìn)行評(píng)審打分。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目掛牌期滿(mǎn)征集到二個(gè)或二個(gè)以上意向受讓人并決定采用權(quán)重式電子競(jìng)價(jià)交易方式后，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)向意向受讓人(此時(shí)可稱(chēng)競(jìng)買(mǎi)人)發(fā)送競(jìng)價(jià)邀請(qǐng)函，同時(shí)附上競(jìng)買(mǎi)方案范本，要求競(jìng)買(mǎi)人在指定期限內(nèi)提交其競(jìng)買(mǎi)方案，提交時(shí)間截止后由評(píng)審小組對(duì)各個(gè)競(jìng)買(mǎi)方案進(jìn)行封閉式的評(píng)審打分。為了保證這個(gè)過(guò)程的公平公正，從評(píng)審小組的設(shè)立至評(píng)審工作結(jié)束都有一整套評(píng)審細(xì)則進(jìn)行監(jiān)督，并且會(huì)在競(jìng)價(jià)文件中作具體約束。(二)價(jià)格評(píng)分環(huán)節(jié)

假設(shè)，價(jià)格因素和非價(jià)格因素的比重分布為：價(jià)格占40%，非價(jià)格占60%，則綜合權(quán)重分＝價(jià)格權(quán)重分＋競(jìng)買(mǎi)方案得分?0%，綜合評(píng)分滿(mǎn)分為100分。非價(jià)格分?jǐn)?shù)由評(píng)審小組根據(jù)競(jìng)買(mǎi)方案評(píng)出后錄入電子競(jìng)價(jià)系統(tǒng)建立的競(jìng)價(jià)項(xiàng)目中。每輪競(jìng)價(jià)最高報(bào)價(jià)者的報(bào)價(jià)分?jǐn)?shù)為40分，其他競(jìng)買(mǎi)人報(bào)價(jià)分?jǐn)?shù)按“當(dāng)前報(bào)價(jià)?0分/當(dāng)前最高價(jià)”的公式得出當(dāng)前相應(yīng)的報(bào)價(jià)分?jǐn)?shù)，如出現(xiàn)兩人以上報(bào)價(jià)相同并都是最高報(bào)價(jià)時(shí)，則最高報(bào)價(jià)者均得到價(jià)格權(quán)重的滿(mǎn)分40分。

例如：某企業(yè)整體產(chǎn)權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓價(jià)格為1500萬(wàn)元，每輪最低加價(jià)幅度為10萬(wàn)元，非價(jià)格與價(jià)格權(quán)重比為6∶4，非價(jià)格各指標(biāo)滿(mǎn)分之和為100分。共有4位競(jìng)買(mǎi)人參與競(jìng)買(mǎi)：

競(jìng)買(mǎi)人①：報(bào)價(jià)1570萬(wàn)元

競(jìng)買(mǎi)人②：報(bào)價(jià)1620萬(wàn)元

競(jìng)買(mǎi)人③：報(bào)價(jià)1600萬(wàn)元

競(jìng)買(mǎi)人④：報(bào)價(jià)1650萬(wàn)元

競(jìng)買(mǎi)人①至④的競(jìng)買(mǎi)方案得分依次分別為93、88、90、85。

競(jìng)買(mǎi)人①：93?0%＝55.8；1570?0?650＋55.8＝93.86

競(jìng)買(mǎi)人②：88?0%＝52.8；1620?0?650＋52.8＝92.07

競(jìng)買(mǎi)人③：90?0%＝54；1600?0?650＋54＝92.79

競(jìng)買(mǎi)人④：85?0%＝51；40+51＝91

競(jìng)買(mǎi)人④在第一輪報(bào)的價(jià)格最高，卻第一個(gè)被系統(tǒng)判出局，因其競(jìng)買(mǎi)方案得分最低，導(dǎo)致其綜合得分未能及得上其他競(jìng)爭(zhēng)者。第二輪中，競(jìng)買(mǎi)人②出局。在最后一輪中，競(jìng)買(mǎi)人①與競(jìng)買(mǎi)人③的非價(jià)格分?jǐn)?shù)非常接近，即其競(jìng)買(mǎi)方案所顯示的實(shí)力相當(dāng)，而競(jìng)買(mǎi)人①的綜合實(shí)力較強(qiáng)使其最終勝出。

四、結(jié)語(yǔ)

在處理復(fù)雜的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目時(shí)，有了權(quán)重式電子競(jìng)價(jià)這種新型交易方式，使得價(jià)格不再是成交的唯一因素，能夠?yàn)槠髽I(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的合理后續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。權(quán)重式電子競(jìng)價(jià)所需要的是進(jìn)一步的實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)其市場(chǎng)適應(yīng)能力，通過(guò)正式的應(yīng)用使之更為規(guī)范化、更為符合產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的需求。

在產(chǎn)權(quán)交易實(shí)踐中，復(fù)雜的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目所涉及的情況各異，需要考慮的問(wèn)題也多有不同。要用好權(quán)重式電子競(jìng)價(jià)這種方式，前提是在制定權(quán)重指標(biāo)、對(duì)競(jìng)買(mǎi)方案進(jìn)行評(píng)審評(píng)分等等關(guān)鍵過(guò)程中，必須要有認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，才能發(fā)揮其在處理“非價(jià)格”問(wèn)題上的優(yōu)勢(shì)。

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