中國中小企業(yè)自主創(chuàng)新調(diào)研報告目錄

中國中小企業(yè)自主創(chuàng)新調(diào)研報告（201*）正文目錄

1.引言

1.1本報告研究動機1.2本報告研究現(xiàn)狀綜述1.3本報告研究方法1.4相關(guān)術(shù)語解釋1.4.1中小企業(yè)1.4.2自主創(chuàng)新1.4.3自主創(chuàng)新能力

1.5提高我國中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的依據(jù)1.5.1中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展1.5.2中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力與區(qū)域經(jīng)濟增長1.5.3中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力與科技強國1.5.4中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力與創(chuàng)新型國家建立2.中國中小企業(yè)自主創(chuàng)新的發(fā)展分析2.1中國中小企業(yè)發(fā)展總概2.1.1中國中小企業(yè)的分布

2.1.2中國中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的作用2.2中國中小企業(yè)自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀調(diào)查2.2.1調(diào)查目的、意義2.2.2調(diào)查方法2.2.3樣本說明

2.3中國中小企業(yè)自主創(chuàng)新的分析結(jié)果2.3.1典型中小企業(yè)的行業(yè)分布2.3.2典型中小企業(yè)的規(guī)模2.3.3典型中小企業(yè)的創(chuàng)新周期2.3.4典型中小企業(yè)自主創(chuàng)新主要模式2.4自主創(chuàng)新的主要經(jīng)驗2.4.1充分利用“外腦”

2.4.2充分發(fā)揮高校、科研機構(gòu)的科研作用2.4.3政府發(fā)揮中介作用

2.5中國中小企業(yè)自主創(chuàng)新面臨的主要問題2.5.1缺乏科研資源

2.5.2中小企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出收益低2.5.3缺乏創(chuàng)新氛圍

3.中國中小企業(yè)自主創(chuàng)斷的障礙因素分析3.1企業(yè)自主創(chuàng)新的障礙3.2問卷調(diào)查樣本及其調(diào)查方法3.2.1問卷調(diào)查方法3.2.2樣本說明3.3障礙因素統(tǒng)計分析3.3.1不同行業(yè)的中小企業(yè)自主創(chuàng)新的障礙3.3.2不同企業(yè)規(guī)模的中小企業(yè)自主創(chuàng)新的障礙3.3.3不同產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)自主創(chuàng)新的障礙3.3.4不同R&D強度的中小企業(yè)自主創(chuàng)新的障礙3.3.5不同創(chuàng)新模式的中小企業(yè)自主創(chuàng)新障礙3.4重要障礙因素及其根源分析3.4.1障礙因素重要性排序3.4.2重要障礙因素的根源分析

4.中國中小企業(yè)自主創(chuàng)新的障礙因素歸類4.1基于對應(yīng)分析原理的歸類方法4.2障礙因素的歸類

4.3降礙因素的歸類結(jié)果分析

5.中小企業(yè)自主創(chuàng)新障礙解決策略及能力提升5.1對國外中小企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力經(jīng)驗的借鑒5.1.1制定有關(guān)鼓勵中小企業(yè)自主創(chuàng)新的法律法規(guī)5.1.2制定適合中小企業(yè)特點的資金幫助、稅收優(yōu)惠政策5.1.3國外中小企業(yè)自主創(chuàng)新呈現(xiàn)多樣、廣泛、靈活之特性5.1.4利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺提升自主創(chuàng)新能力5.2中小企業(yè)自力更生，積極培育創(chuàng)新條件5.2.1加強合作，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力5.2.2以人為本，強化企業(yè)自主創(chuàng)新能力5.2.3開源節(jié)流，保障企業(yè)創(chuàng)新所需的資金5.3政府要積極創(chuàng)造良好的創(chuàng)新氛圍5.3.1營造有利于創(chuàng)新的法律制度環(huán)境5.3.2完善社會配套服務(wù)體系

5.3.3加強中小企業(yè)自主創(chuàng)新政策扶持體系6.結(jié)論

擴展閱讀：促進中小企業(yè)自主創(chuàng)新對策研究報告

促進寧波市中小企業(yè)自主創(chuàng)新

研究報告

二○○六年八月十一日

寧波市政協(xié)經(jīng)科委課題組

課題研究力量

分管領(lǐng)導(dǎo)：項性平市政協(xié)副主席

勵奎銘市政協(xié)副主席宋小六十一屆市政協(xié)副主席

組長：周海寧市信息中心主任

副組長：童孟達(dá)市政協(xié)副秘書長、經(jīng)科委主任

王詒敏市經(jīng)委副書記

蔣如國市科技局副局長成員：嚴(yán)望連市政協(xié)經(jīng)科委副主任莊世勇市經(jīng)委綜合調(diào)研處處長張海葆市科技局知識產(chǎn)權(quán)局調(diào)研員

馮芳市信息中心預(yù)測部副主任(特邀)李榮市政協(xié)經(jīng)科委辦公室副主任

吳艷芳市政協(xié)經(jīng)科委辦公室主任科員

朱凱翔市政協(xié)經(jīng)科委辦公室主任科員

縣(市)區(qū)政協(xié)聯(lián)動人員：

張正堯余姚市政協(xié)經(jīng)科委專委一辦主任鄭金江慈溪市政協(xié)經(jīng)科委主任屠恒生奉化市政協(xié)經(jīng)科委主任

-1-

童遵義寧�？h政協(xié)經(jīng)科委主任陳仁海象山縣政協(xié)經(jīng)科委主任羅紅漫海曙區(qū)政協(xié)經(jīng)科委主任主筆：執(zhí)筆：

-2-

李錫田宋良義余國祥徐月琴魯寶明童孟達(dá)童孟達(dá)江東區(qū)政協(xié)經(jīng)科委主任江北區(qū)政協(xié)經(jīng)科委主任鎮(zhèn)海區(qū)政協(xié)經(jīng)科委主任北侖區(qū)政協(xié)經(jīng)科委副主任鄞州區(qū)政協(xié)經(jīng)科委主任朱凱翔馮芳吳艷芳

目錄

內(nèi)容概要…………………………………………………………（1）促進寧波市中小企業(yè)自主創(chuàng)新研究報告………………………（15）

一、大力促進我市中小企業(yè)自主創(chuàng)新的必要性…………（16）二、寧波市中小企業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀……………（19）三、寧波市中小企業(yè)在自主創(chuàng)新中存的主要問題………（33）四、促進中小企業(yè)自主創(chuàng)新的對策建議…………………（51）附件一：促進中小企業(yè)自主創(chuàng)新問卷調(diào)查分析………………（76）附件二：中小企業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)……………………………………（97）附件三：中小企業(yè)自主創(chuàng)新調(diào)研各次座談會名單……………（98）

《促進寧波市中小企業(yè)自主創(chuàng)新研究報告》

內(nèi)容概要

本研究報告根據(jù)黨中央、國務(wù)院作出的建設(shè)創(chuàng)新型國家和市委、市政府作出的建設(shè)創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略部署，結(jié)合寧波市企業(yè)規(guī)模特點，圍繞促進中小企業(yè)自主創(chuàng)新，簡要地研究了大力促進寧波市中小企業(yè)自主創(chuàng)新的必要性、寧波市中小企業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀，著重分析和研究了中小企業(yè)自主創(chuàng)新面臨的問題，比較具體地提出了促進中小企業(yè)自主創(chuàng)新的對策建議。

一、關(guān)于促進中小企業(yè)自主創(chuàng)新的必要性

報告認(rèn)為促進中小企業(yè)自主創(chuàng)新是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必由之路，是解決資源和環(huán)境約束、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求，是提高城市綜合實力的必然要求，是應(yīng)對國際激烈競爭的需要。

二、關(guān)于寧波市中小企業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀

1、中小企業(yè)在寧波市經(jīng)濟發(fā)展中處于十分重要的地位和具有舉足輕重的作用。主要呈現(xiàn)出以下九個特點：

一是經(jīng)濟總量大；二是企業(yè)規(guī)模小；三是行業(yè)分布廣；四是地域分布不平衡性；五是塊狀經(jīng)濟特征明顯；六是外向型經(jīng)濟發(fā)展快速；七是對國家稅收貢獻大；八是吸納就業(yè)人數(shù)多；九是盈利能力呈下降趨勢。

2、分析寧波市中小企業(yè)自主創(chuàng)新總體情況，主要呈現(xiàn)出以下

幾個特點：

一是企業(yè)創(chuàng)新意識不斷增強，在自主創(chuàng)新中的主體地位正在逐步形成。主要表現(xiàn)在我市研發(fā)機構(gòu)主要設(shè)立在企業(yè)；研發(fā)經(jīng)費主要來源于企業(yè)；科技成果主要產(chǎn)于企業(yè)。

二是企業(yè)專利和品牌意識不斷加強，不少企業(yè)開始參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。截止201*年，95%的授權(quán)專利來源于企業(yè)，17%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擁有專利權(quán)；到201*年6月底，全市共擁有中國馳名商標(biāo)12個，中國名牌產(chǎn)品35個；我市不少企業(yè)開始參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。

三是企業(yè)創(chuàng)新條件有了明顯改善。建立了一批國家級、省市級研發(fā)中心和市級企業(yè)工程技術(shù)中心，引進了一批研發(fā)機構(gòu)，建立了一批各類科技企業(yè)孵化器。

四是高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模進一步擴大。截止201*年，我市有市級以上高新技術(shù)企業(yè)294家，高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到32.4%。

五是人才總量快速增加，人才素質(zhì)明顯提高，為企業(yè)和區(qū)域科技創(chuàng)新提供了有力的人才支撐。

3、市政府推動中小企業(yè)自主創(chuàng)新采取的主要舉措。一是加強對自主創(chuàng)新的政策扶持，積極鼓勵企業(yè)創(chuàng)新活動，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境；二是加強對科技創(chuàng)新的投入；三是建設(shè)企業(yè)工程中心，引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，努力提升企業(yè)核心競爭能力；四是積極推進高新技術(shù)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，使之成為自主創(chuàng)新

的載體；五是堅持走科技合作之路，努力引進高新技術(shù)成果、研發(fā)機構(gòu)和人才，提高企業(yè)創(chuàng)新能力；六是培育高新技術(shù)企業(yè)，努力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；七是推動科技成果轉(zhuǎn)化。

4、我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力和成果與國內(nèi)相關(guān)城市的比較。為了比較客觀地評價寧波市工業(yè)企業(yè)在自主創(chuàng)新方面的優(yōu)勢和差距，報告將我市與杭州市、無錫市、青島市、南京市四個城市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和成果進行了分析比較。

（1）企業(yè)自主創(chuàng)新能力比較。一是寧波市企業(yè)開展科技活動的比重相對較高。二是寧波市企業(yè)自主創(chuàng)新人力投入明顯偏低。三是寧波市企業(yè)R&D實力明顯偏低。

（2）寧波市企業(yè)自主創(chuàng)新成果比較。一是新產(chǎn)品產(chǎn)出水平居五個城市中等。二是寧波市專利申請數(shù)量居五個城市首位。

三、關(guān)于寧波市中小企業(yè)在自主創(chuàng)新中存在的主要問題

（一）對自主創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)有待加強，認(rèn)識有待提高，環(huán)境有

待優(yōu)化。

在黨委和政府的職能部門，圍繞促進企業(yè)自主創(chuàng)新的合力未形成，對自主創(chuàng)新規(guī)律的認(rèn)識和把握還不到位，政府相關(guān)部門的任務(wù)不明確�，F(xiàn)行的科技管理體制需要進一步改革和完善。自主創(chuàng)新的中介組織、公共服務(wù)平臺建設(shè)不夠完善，政府服務(wù)還欠到位。

（二）科技人才少，分布不合理。

我市擁有科技工作者20.59萬人，密度（占總?cè)丝诘谋戎兀?.72%，與杭州市總量26.80萬人、密度4.11%相比，分別少6.21

萬人和低0.39個百分點�？萍脊ぷ髡咴谛袠I(yè)分布上，第一產(chǎn)業(yè)占0.01%，第二產(chǎn)業(yè)占32.10%，第三產(chǎn)業(yè)占67.9%，其中教育和衛(wèi)生占39.70%。

（三）對科研人才引進和使用的政策支持有待完善。人才引進政策需要認(rèn)真的總結(jié)和完善。在學(xué)歷與能力、數(shù)量與質(zhì)量、享受與貢獻、短期服務(wù)與長期服務(wù)、投入與產(chǎn)出等方面需作深入的研究和總結(jié)，尋找政策的漏洞。較高的房價和較低的計稅工資水平，增加了企業(yè)引進科研人才的成本，也增加了研發(fā)人員的安家成本，減少了其科研勞動所得的剩余。

（四）科技立項和管理的政策法規(guī)有待完善�？萍脊芾碇亓㈨椵p政策、重事前立項輕后續(xù)管理，制約了科技生產(chǎn)力的進步。高新技術(shù)企業(yè)獲得的授權(quán)專利較少，使社會對高新技術(shù)企業(yè)的評審標(biāo)準(zhǔn)及其政策導(dǎo)向產(chǎn)生了質(zhì)疑。

（五）中小企業(yè)自主創(chuàng)新困難多，創(chuàng)新能力弱。

一是缺乏創(chuàng)新意識和技術(shù)知識。不少企業(yè)重引資輕引技，重營銷輕研發(fā)，重引進輕消化吸收，寧愿把錢投到市場營銷上、設(shè)備引進上，也不愿在研發(fā)上擔(dān)當(dāng)風(fēng)險。二是缺乏人才與用才不當(dāng)并存。三是缺乏研發(fā)投入和化解風(fēng)險支持。四是缺乏信息。五是缺乏對知識產(chǎn)權(quán)保護的良好環(huán)境。

（六）現(xiàn)行的稅收政策不合理。

高新技術(shù)產(chǎn)品、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品具有較高的附加值，產(chǎn)生較高的利潤，現(xiàn)行的稅收政策要求企業(yè)多交企業(yè)所得稅，而貼

牌加工、消耗資源較多、附加值較低的產(chǎn)品交納的所得稅卻較少。

由于計稅工資偏低，超額部分不僅企業(yè)要繳所得稅，職工本人也得交所得稅，造成重復(fù)征稅，對技術(shù)密集型、職工規(guī)模小、研發(fā)人員所占的比重大、生產(chǎn)科技含量和附加值高的產(chǎn)品的科技型企業(yè)影響較大。

政府給予企業(yè)的科研經(jīng)費財政補助，國稅部門要求繳納所得稅，或計入享受政府“二免三減半”政策的年度，弱化了政策扶持力度。

高新技術(shù)企業(yè)在高新技術(shù)園區(qū)可以享受優(yōu)惠政策，而在區(qū)外卻無法享受優(yōu)惠政策，人為地造成同類企業(yè)的發(fā)展不平等。

高新技術(shù)產(chǎn)品出口退稅政策在實際執(zhí)行中存在一些問題。（七）高等院校和科研機構(gòu)的作用沒有得到充分發(fā)揮，產(chǎn)學(xué)研還沒有緊密結(jié)合。

培養(yǎng)人才和承擔(dān)科研任務(wù)是高校的二大基本功能。在培養(yǎng)人才方面，高校的資源還未得到很好發(fā)揮。高校的專業(yè)設(shè)及其學(xué)科安排與經(jīng)濟和社會發(fā)展實踐有一定的差距。素質(zhì)教育落后。在科研方面，缺乏市場為導(dǎo)向，許多高校對教師和科研人員完成的橫向科研項目在職稱評審時毫不相關(guān)，只有縱向科研項目才能作為考核依據(jù)之一，削弱了教師和科研人員依托產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)開展科研的動力。

在科研機構(gòu)方面，本土的市屬科研單位長期形成的事業(yè)單位管理體制已經(jīng)嚴(yán)重制約了研發(fā)能力的提高和單位活力，待遇低，

科研資金少，引進人才難，尤其是從事農(nóng)業(yè)科研的人才引進更難，缺乏科研經(jīng)營人才現(xiàn)象比較普遍，有的科研機構(gòu)發(fā)展緩慢，有的甚至處于生存危機。外部引進的一些科研機構(gòu)由于來甬時間較短，還處于起步和適應(yīng)階段，融入我市還需要一定的過程，為我市服務(wù)的自主研發(fā)能力還未得到很好發(fā)揮。

從自主創(chuàng)新總體上看，我市高校和科研機構(gòu)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展還處于兩張皮的狀態(tài)，長期以來中央和各級黨委政府提出實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的要求，在實踐工作中還有很大的距離。

（八）全市財政對科技的投入偏少。

201*年全市財政科技投入7.87億元，占同期財政一般預(yù)算總支出的3.39%，而用于企業(yè)挖潛改造的支出高達(dá)24.849億元，占9.38%，說明政府長期形成的重視企業(yè)挖潛改造，擴大生產(chǎn)能力，以促進經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)支持模式還未轉(zhuǎn)到依靠科技進步、自主創(chuàng)新為主的軌道上來。

（九）區(qū)域發(fā)展不平衡。

一是各縣（市）、區(qū)財政對科技的投入不平衡。二是擁有的科技人才不平衡。三是各縣(市)區(qū)獲得的授權(quán)專利不平衡。四是行業(yè)和企業(yè)發(fā)展不平衡。

（十）自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，社會氛圍和創(chuàng)新文化與自主創(chuàng)新不協(xié)調(diào)。

（十一）授權(quán)專利技術(shù)含量低，發(fā)明專利占授權(quán)專利總量的比重偏低。

201*年我市發(fā)明專利僅占授權(quán)專利的3.94%，且主要集中在醫(yī)學(xué)、獸醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生學(xué)、工程元件及部件、建筑類。與十五個副省級城市相比，去年我市獲得的發(fā)明專利授權(quán)數(shù)占授權(quán)專利總量的比重居第15位。

四、關(guān)于促進中小企業(yè)自主創(chuàng)新的對策建議報告著重在政府層面對區(qū)域自主創(chuàng)新提出以下建議：（一）提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，完善思路，規(guī)劃指引，加強領(lǐng)導(dǎo)。1.端正思想認(rèn)識，調(diào)整思維模式，是發(fā)展自主創(chuàng)新的重要前提。要把大力發(fā)展自主創(chuàng)新作為黨委和政府實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)造新優(yōu)勢、提高競爭力、為民服務(wù)和為民謀利的形象工程和實事工程，要像抓城市建設(shè)和對外開放那樣抓自主創(chuàng)新。

2.充分認(rèn)識自主創(chuàng)新并不是高不可攀，深不可測，只要找準(zhǔn)定位，走準(zhǔn)路子，就可大有作為。

3.加強對自主創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（1）成立自主創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立市政府科技咨詢委員會，聘請國內(nèi)外專家擔(dān)任顧問。

（2）建立自主創(chuàng)新例會制度，定期或不定期地研究我市重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點區(qū)域在自主創(chuàng)新中出現(xiàn)的新情況，及時解決困難和問題，不斷完善政策措施，不斷優(yōu)化自主創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。

（3）制定自主創(chuàng)新中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，明確目標(biāo)任務(wù)和保障措施。

（4）建立自主創(chuàng)新責(zé)任考核制，列入政績考核目標(biāo)，作為干

部使用和獎懲的重要依據(jù)之一。

（5）制定促進寧波市中小企業(yè)自主創(chuàng)新實施意見，各相關(guān)部門要圍繞自主創(chuàng)新制定切實有效的政策和措施，形成合力。

（6）適應(yīng)自主創(chuàng)新新形勢，大力增強科技部門對知識產(chǎn)權(quán)保護的管理力量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道建立科技指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員。

（7）加強對財政科技經(jīng)費和企業(yè)挖潛改造資金使用的績效管理，建立企業(yè)和個人申報、專家評審、社會公示、綜合會審、政府決策的管理模式，提高財政科技資金的使用效益。

（二）堅持以人為本，把人才工作作為自主創(chuàng)新的第一抓手，努力造就一大批高水平的創(chuàng)新型人才，培養(yǎng)一大批高層次的創(chuàng)新型經(jīng)營者。

1.大力培訓(xùn)經(jīng)營者，提高企業(yè)自主創(chuàng)新意識。

2.面向自主創(chuàng)新需求，制定人才引進目錄，搭建人才引進平臺。3.大力發(fā)展人才柔性引進。

4.重視引進有技術(shù)研發(fā)專長、身體健康的離退休人員來我市工作。

5.鼓勵企業(yè)與高校和科研機構(gòu)合作，建立一批博士后工作站和實驗基地，增加引進人才的載體，對企業(yè)和進站研究人員給予一定的財政補助。

6.以招引高科技企業(yè)和項目吸引人才。7.完善人才政策。

8.制定創(chuàng)新人才獎勵辦法，鼓勵各類人才自主創(chuàng)新。

9.研究制定科學(xué)的人才評價指標(biāo)體系和考評制度。（三）把握好財政科技資金投入方向，完善科技扶持政策，加快建設(shè)自主創(chuàng)新的公共技術(shù)平臺體系。

1、政府科技經(jīng)費投入要面向?qū)崢I(yè)型企業(yè)，著重支持我市投入產(chǎn)出大、產(chǎn)業(yè)帶動力強的重點項目、龍頭企業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的自主創(chuàng)新，支持自主創(chuàng)新的公共平臺建設(shè)。

2、最大限度地用好財政科研經(jīng)費的投入。財政科研經(jīng)費補助要以“雪中送炭”為主，要努力降低企業(yè)和科研單位的研發(fā)風(fēng)險，增強自主創(chuàng)新信心，要著眼于帶動企業(yè)和全社會科研經(jīng)費的投入。

3、加強對財政科研經(jīng)費的管理。

4、政府資助引進和新建各類研發(fā)中心，要充分考慮與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)聯(lián)度，努力實現(xiàn)雙贏。

5、完善科技補助和獎勵政策。

一是鼓勵企業(yè)設(shè)立各級各類研發(fā)中心，包括在境外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，要取消各種不合理的限制。

二是提高對原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

三是獎勵企業(yè)和行業(yè)積極爭取國家有關(guān)部門的支持，制定本行業(yè)的國際、國家、部級和行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

四是對引進科技風(fēng)險投資給予一定的獎勵。

6、加快自主創(chuàng)新的公共技術(shù)平臺體系建設(shè)。（1）研究制定公共服務(wù)平臺建設(shè)規(guī)劃和實施計劃。（2）加強對公共技術(shù)服務(wù)平臺

建設(shè)管理。（3）著重建設(shè)面向社會、資源共享的六類自主創(chuàng)新的公共技術(shù)平臺體系。

（四）增加財政科技資金投入，完善鼓勵自主創(chuàng)新政策，促進自主創(chuàng)新發(fā)展。

包括建立市科技創(chuàng)新風(fēng)險基金；統(tǒng)籌財政對科技和企業(yè)挖潛改造、外貿(mào)發(fā)展基金、重點投資的支出安排；對政府扶持企業(yè)科研的財政補貼免交所得稅；合理提高計稅工資標(biāo)準(zhǔn)；充分發(fā)揮自主創(chuàng)新技術(shù)和自主品牌優(yōu)勢的帶動效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)；政府采購要優(yōu)先考慮我市企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品；高新技術(shù)企業(yè)一律享受高新技術(shù)園區(qū)的地方政策優(yōu)惠；完善企業(yè)在銷售額中提取的1%科技基金管理辦法；對創(chuàng)新型企業(yè)租賃廠房實行適當(dāng)補貼；參展方面給予支持和補助；研發(fā)用房不受企業(yè)輔助用房建設(shè)面積規(guī)定的限制；完善各級工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)；對面向全社會的自主創(chuàng)新公共宣傳經(jīng)費列入正常的財政支出范圍；對南部地區(qū)和農(nóng)業(yè)等弱勢產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新予以傾斜，等等。

（五）拓寬融資渠道，加大對中小企業(yè)自主創(chuàng)新融資的支持。1.積極引進境外金融機構(gòu)，為中小企業(yè)提供低門檻的融資和理財服務(wù)。

2.積極引進境外風(fēng)險投資公司和戰(zhàn)略投資公司。

3.幫助擁有自主創(chuàng)新技術(shù)的企業(yè)在國際或國內(nèi)資本市場融資，進入股票市場。

4.鼓勵各類企業(yè)依法創(chuàng)辦中小企業(yè)信用擔(dān)保公司。

5.探索建立中小企業(yè)融資公司。

6.鼓勵商業(yè)銀行為中小企業(yè)提供貸款服務(wù)。7.建立中小企業(yè)信用評估制度。8.建立銀企合作的交流平臺。9.創(chuàng)造條件發(fā)展民間融資。

（六）深化高校和科研機構(gòu)體制、機制改革，加大產(chǎn)學(xué)研結(jié)合力度。

1.高等院校要深化改革辦學(xué)模式。

2.研究建立科學(xué)的教學(xué)考評體系，完善職稱評定條件。3.邀請國內(nèi)外專家、企業(yè)家、工程技術(shù)人員到高校開展相關(guān)專題講座，或聘為客座教授。

4.探索與企業(yè)共建專業(yè)、實驗室、研發(fā)基地、實訓(xùn)基地、訂單式培養(yǎng)以及開展聯(lián)合科研攻關(guān)等方面的合作途徑，建立校企科研結(jié)對合作。

5.鼓勵產(chǎn)學(xué)研結(jié)合做得好的科研骨干組織創(chuàng)新團隊。6.加快推進科研機構(gòu)體制改革。

7.加強科研經(jīng)營管理，促進科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。（七）加大對自主創(chuàng)新的法律保護，打造知識產(chǎn)權(quán)保護綠洲。1.充實辦案力量，完善辦案機制，提高辦案水平。2.建立知識產(chǎn)權(quán)案件審理、執(zhí)行的快捷通道。

3.充分發(fā)揮訴訟禁令和財產(chǎn)保全措施的作用，避免權(quán)利人損失的擴大。

4.完善知識產(chǎn)權(quán)案件證據(jù)制度。

5.強化侵權(quán)行為人的賠償責(zé)任，加大權(quán)利人利益保護力度。6.監(jiān)督和支持行政執(zhí)法機關(guān)依法行使職權(quán)。7.依法加重對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的懲處力度。

8.加大對行政、司法、公安、海關(guān)等執(zhí)法部門保護知識產(chǎn)權(quán)工作的監(jiān)督力度。

（八）建立健全行業(yè)協(xié)會，提高行業(yè)協(xié)會的中介服務(wù)水平，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在自主創(chuàng)新中的重要作用。

1.加強行業(yè)協(xié)會組織建設(shè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用創(chuàng)造條件。

2.逐步在有條件的行業(yè)建立自主創(chuàng)新專家咨詢委員會。3.制定行業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和實施計劃。

4.邀請行業(yè)協(xié)會參加有關(guān)活動，發(fā)揮他們的中介作用。5.鼓勵有條件的行業(yè)協(xié)會成為國內(nèi)甚至國際行業(yè)協(xié)會的龍頭，鼓勵國內(nèi)或國際行業(yè)協(xié)會的管理總部落戶寧波。

6.對行業(yè)協(xié)會視情給予一定的財政專項補助。（九）完善口岸管理政策，促進企業(yè)自主創(chuàng)新。1.為自主創(chuàng)新企業(yè)提供高效便捷的通關(guān)查驗環(huán)境。2.充分利用出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域的功能，為自主創(chuàng)新企業(yè)優(yōu)先實施口岸聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。

3.嚴(yán)厲打擊盜版、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等的走私違法活動。4.用好稅收優(yōu)惠政策，支持自主創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。

5.為自主創(chuàng)新型企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（十）培育創(chuàng)新文化，營造良好的自主創(chuàng)新社會環(huán)境。1.堅持和弘揚寧波創(chuàng)新精神，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到鼓勵，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。

2.在高等院校和中小學(xué)大力開展自主創(chuàng)新素質(zhì)教育，鼓勵學(xué)生開展自主創(chuàng)新活動。

3.大力開展自主創(chuàng)新成果評選和展示活動，努力成為自主創(chuàng)新成果的集散中心。

4.大力發(fā)揮輿論媒體的導(dǎo)向作用。

5.發(fā)揮各級科協(xié)組織作用，宣傳科技創(chuàng)新知識，提高全民科技素養(yǎng)。

（十一）轉(zhuǎn)變政府職能，加強對自主創(chuàng)新的服務(wù)。1.增強政府服務(wù)意識，樹立企業(yè)為本理念。2.加強對企業(yè)自主創(chuàng)新指導(dǎo)。

3.建立寧波市“71848890”（意為企業(yè)辦事?lián)軗芫挽`）企業(yè)、公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供一攬子服務(wù)，形成寧波市政府為企業(yè)的“71848890”和為居民的“81890000”兩大公共服務(wù)平臺體系。

4.搭建企業(yè)與高校和科研機構(gòu)的合作平臺。5.加快培育促進自主創(chuàng)新的中介服務(wù)組織。

6.引導(dǎo)企業(yè)加快制度創(chuàng)新，引導(dǎo)和促進中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易，提供企業(yè)兼并和重組服務(wù)。

7.提高政府公共服務(wù)的技術(shù)保障水平。

8.對授權(quán)專利較多、經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的縣（市）、區(qū)授予相應(yīng)的專利管理和執(zhí)法權(quán)限。

9.組織力量對已授權(quán)的國內(nèi)專利資源（包括已過保護期的專利）進行研究開發(fā)，幫助企業(yè)尋找自主創(chuàng)新項目。

（十二）積極爭取國家和省有關(guān)部門支持，促進我市自主創(chuàng)新發(fā)展。

共向國家和省有關(guān)部門提出了9方面的建議。

促進寧波市中小企業(yè)自主創(chuàng)新研究報告

寧波市政協(xié)經(jīng)科委課題組二○○六年八月十一日

根據(jù)黨中央、國務(wù)院作出的建設(shè)創(chuàng)新型國家和市委、市政府作出的建設(shè)創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略部署，結(jié)合寧波市企業(yè)規(guī)模特點，市政協(xié)決定把促進中小企業(yè)自主創(chuàng)新作為今年參政議政的一項重要工作。市政協(xié)經(jīng)科委按照市政協(xié)全會和主席會議的要求，組織科技二組和經(jīng)濟組的部分委員組成課題組，并與各縣(市)區(qū)政協(xié)實行聯(lián)動調(diào)研，圍繞促進中小企業(yè)自主創(chuàng)新，立足應(yīng)用研究，力求將課題做深、做細(xì)、做實，深入各縣（市）區(qū)和高校、科研單位，先后召開13次座談會，與會人員達(dá)154人，廣泛聽取政府有關(guān)部門、企業(yè)、高校、科研單位等各方意見，充分發(fā)揚民主，收集真見灼識；同時組織15個行業(yè)協(xié)會開展問卷調(diào)查和行業(yè)自主創(chuàng)新研究；并赴武漢等地考察學(xué)習(xí)；查閱大量的相關(guān)資料，歷時近半年，形成了《促進寧波市中小企業(yè)自主創(chuàng)新研究報告》。8月10日，市政協(xié)經(jīng)科委、市科技局、市經(jīng)委聯(lián)合召開了促進中小企業(yè)自主創(chuàng)新座談會，邀請企業(yè)和市有關(guān)部門以及各縣（市）區(qū)有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人座談自主創(chuàng)新的體會和建議。會后，課題組根據(jù)座談會的意見對課題研究報告進行了認(rèn)真的修改。

由于從中央到地方對自主創(chuàng)新的理論研究已十分透徹，宏觀

措施也已陸續(xù)出臺。因此，本報告的重點是聯(lián)系寧波市中小企業(yè)實際，通過實證性研究，找出問題，提出可操作性的對策建議，為市政府制定促進寧波市中小企業(yè)自主創(chuàng)新實施辦法或意見提供決策參考。

本研究報告的中小企業(yè)主要是工業(yè)企業(yè)。采用的數(shù)據(jù)盡可能用201*年，由于《201*年寧波統(tǒng)計年鑒》還未出版，因此部分?jǐn)?shù)據(jù)只能采用201*年，但不會影響研究質(zhì)量。

本次調(diào)研得到了各縣(市)區(qū)政協(xié)、市科技局、市經(jīng)委、市信息中心等有關(guān)部門的支持，在此一并予以感謝。

一、大力促進我市中小企業(yè)自主創(chuàng)新的必要性

當(dāng)前，寧波市正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨著經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型的緊迫任務(wù)。為響應(yīng)中央作出的建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略決策，市委、市政府在201*年2月6日召開“推進自主創(chuàng)新建設(shè)創(chuàng)新型城市”大會，提出要“堅定不移地走自主創(chuàng)新之路，努力建設(shè)創(chuàng)新型城市”奮斗目標(biāo)，標(biāo)志著我市自主創(chuàng)新工作進入了一個新的發(fā)展階段。中小企業(yè)在我市國民經(jīng)濟中占有十分重要的地位，代表著寧波市的城市實力和經(jīng)濟活力，大力促進中小企業(yè)自主創(chuàng)新是我市建設(shè)創(chuàng)新型城市的必然選擇。

（一）促進中小企業(yè)自主創(chuàng)新是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必由之路近年來，我市經(jīng)濟快速發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值從201*年的1175.8億元增長到201*年的2446.4億元，年均增幅達(dá)13.8%。201*年我市一、二、三產(chǎn)業(yè)比例為5.3%、55.3%和39.4%，其中

二產(chǎn)比較發(fā)達(dá)，但在各個產(chǎn)業(yè)、各個行業(yè)的內(nèi)部，特別是大量中小企業(yè)的發(fā)展還是依賴要素驅(qū)動來實現(xiàn)經(jīng)濟增長。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力，而各個產(chǎn)業(yè)、各個行業(yè)的比重變化以及它們內(nèi)部科技含量的提升是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要表現(xiàn)。要使我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，必須注重大量中小企業(yè)的自主創(chuàng)新工作，只有這樣，各個產(chǎn)業(yè)、各個行業(yè)才能利用自己的技術(shù)成果調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大對高科技產(chǎn)品等技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好的行業(yè)的投入，才能加大對傳統(tǒng)產(chǎn)品和技術(shù)的改造，才能真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化。

（二）促進中小企業(yè)自主創(chuàng)新是解決資源和環(huán)境約束、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求

在我市經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，也日益受到資源和環(huán)境的嚴(yán)重約束，我市現(xiàn)有的增長模式主要是粗放型的增長。粗放型經(jīng)濟的實質(zhì)是自主技術(shù)少而資源消耗多，隨著原材料的不斷漲價，再加上土地資源的嚴(yán)重短缺和生態(tài)環(huán)境的惡化，以及經(jīng)常出現(xiàn)的能源荒、民工荒，粗放型增長模式已經(jīng)走到了盡頭。加強科技進步和自主創(chuàng)新，是轉(zhuǎn)變增長方式，破解資源環(huán)境瓶頸約束，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。在我市大量的中小企業(yè)中，雖然也有部分高新技術(shù)企業(yè)，但總體上自主創(chuàng)新能力還比較薄弱。因此，迫切需要我們促使中小企業(yè)走自主創(chuàng)新之路，以實現(xiàn)社會資源的高效優(yōu)化配。我們只有不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，努力掌握更多的自主核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，才能真正突破資源環(huán)境的瓶頸

約束，才能緩解全市經(jīng)濟快速增長與有限資源的尖銳矛盾，才能真正實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

（三）促進中小企業(yè)自主創(chuàng)新是提高城市綜合實力的必然要求經(jīng)過長期發(fā)展，寧波市的城市綜合實力得到了很大提高，201*年我市被評為全國首批文明城市。但是，就現(xiàn)階段我市的科技創(chuàng)新能力來說，與鄰近的杭州市、蘇州市相比還有一定距離�？萍歼M步和自主創(chuàng)新是城市活力的重要體現(xiàn)，也是現(xiàn)階段城市綜合實力競爭的焦點，誰在這方面占據(jù)主動，誰就能在發(fā)展上取得領(lǐng)先地位。當(dāng)前，我市正處于由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的重要時期，特別是在大量的中小企業(yè)中，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素對經(jīng)濟增長的邊際貢獻率已經(jīng)出現(xiàn)遞減趨勢，而科技進步與自主創(chuàng)新必將成為經(jīng)濟發(fā)展的根本性因素和不竭動力。面對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的新要求，面對全面建設(shè)小康社會的新目標(biāo)，面對率先提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的新任務(wù)，促進中小企業(yè)自主創(chuàng)新顯得尤為重要和緊迫。

（四）促進中小企業(yè)自主創(chuàng)新是應(yīng)對國際激烈競爭的需要目前，寧波市的外貿(mào)依存度很高，201*年突破110%，其中出口依存度達(dá)到73%，很多企業(yè)的產(chǎn)品銷售都依賴國外市場。我市一些重要領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備依賴進口，特別是大量的高精尖數(shù)控機床等重要設(shè)備主要依賴進口，部分高新技術(shù)企業(yè)在生產(chǎn)中使用的核心部件也主要依賴進口，嚴(yán)重地制約著我市制造業(yè)的整體技術(shù)進步。同時，在我市出口產(chǎn)品中，201*年高新技術(shù)產(chǎn)

品在出口總額中的比重僅占15.4%，中小企業(yè)的出口產(chǎn)品層次較低，技術(shù)含量少，這一方面使我們在外貿(mào)中所得的利益較少，另一方面大量低價產(chǎn)品的出口容易引起國際貿(mào)易摩擦。在對外貿(mào)易中，產(chǎn)品的競爭力最主要取決于企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，依靠初級加工制造取得國際分工，以廉價商品占據(jù)國際市場取得貿(mào)易總量增長，很難在急劇變化的國際競爭中把握長遠(yuǎn)利益，更難在國際分工與合作中占據(jù)主導(dǎo)地位。為了順應(yīng)經(jīng)濟全球化趨勢，營造和諧的國際貿(mào)易環(huán)境，應(yīng)對激烈的國際競爭，我們必須加強科技進步和自主創(chuàng)新，特別是大力提升中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，變中國制造為中國創(chuàng)造，掌握主動權(quán)，占據(jù)國際貿(mào)易制高點。

總之，促進中小企業(yè)自主創(chuàng)新必將為我市經(jīng)濟和社會進一步發(fā)展提供強大的持續(xù)驅(qū)動力，使我市發(fā)展的基礎(chǔ)更穩(wěn)固、增長方式更科學(xué)、產(chǎn)品競爭力更強大。

二、寧波市中小企業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀（一）寧波市中小企業(yè)基本情況

長期以來，中小企業(yè)在寧波市經(jīng)濟發(fā)展中占有絕對優(yōu)勢。改革開放前，全市幾乎沒有大型企業(yè)，中小企業(yè)一統(tǒng)天下，包羅了全部工業(yè)經(jīng)濟。改革開放以后，隨著北侖港大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，先后興建了一批港口及電力、石化等臨港工業(yè)大型企業(yè)。即便如此，中小企業(yè)在寧波市國民經(jīng)濟發(fā)展中仍占有絕對優(yōu)勢，而且表現(xiàn)出旺盛的生命力。截止201*年底，除去16家規(guī)模以上大型工業(yè)企業(yè)外，寧波市共有94029家中小型工業(yè)企業(yè)，占全市工業(yè)企業(yè)總

數(shù)的99.99%。

寧波市中小企業(yè)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，主要呈現(xiàn)出以下九個特點：

一是經(jīng)濟總量大。寧波市中小企業(yè)已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟增長的重要力量，201*年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4640億元，工業(yè)增加值958.4億元，分別占全市工業(yè)總產(chǎn)值的87.4%和88.2%，工業(yè)增加值率達(dá)到20.7%，對整個經(jīng)濟的貢獻率已經(jīng)達(dá)到58.5%。其中規(guī)模以上中小企業(yè)8247家，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的99.8%，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3147.7億元，銷售產(chǎn)值3078.7億元，分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的82.5%和82.2%；工業(yè)增加值644.7億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的83.4%；總資產(chǎn)2968.1億元，其中流動資產(chǎn)1614.8億元，固定資產(chǎn)1109.4億元，分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的89%、89.7%和87.9%；實現(xiàn)利稅330.8億元，其中利潤總額189.8億元，分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的79.3%和78.6%。在寧波市所屬的縣（市）區(qū)經(jīng)濟中，其經(jīng)濟總量主要也是依賴中小企業(yè)，如江東區(qū)、海曙區(qū)和象山縣的工業(yè)全部是中小企業(yè)。

二是企業(yè)規(guī)模小。201*年全市規(guī)模以上中小企業(yè)，平均每家產(chǎn)值3815.8萬元，資產(chǎn)3599萬元，資本金825.3萬元，就業(yè)人數(shù)148人，分別是大型企業(yè)的0.9%、1.6%、2.7%、3.4%。

三是行業(yè)分布廣。在國民經(jīng)濟行業(yè)分類的40個工業(yè)大類中，我市中小企業(yè)均已涉及，其中規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)就涉及34個行業(yè)。據(jù)經(jīng)濟普查資料顯示，201*年我市規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的行業(yè)分布

中，通用設(shè)備制造業(yè)、塑料制品業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、紡織業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)等7個行業(yè)分布最廣，數(shù)量最多，占規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)單位總數(shù)的64.4%，其中，通用設(shè)備制造業(yè)所占比重最大，為17.7%，其次是塑料制品業(yè)為11.9%,第三是電氣機械及器材制造業(yè)為10.0%。

四是地域分布不平衡性。從規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的比重來看，奉化市和鎮(zhèn)海區(qū)中小企業(yè)比重明顯低于其它縣（市）區(qū)，僅為51.5%和35.9%，其它縣市區(qū)中小企業(yè)比重由高到低依次為海曙區(qū)（100%）、江東區(qū)（100%）、象山縣（100%）、余姚市（97.8%）、慈溪市（97.1%）、寧�？h（96.4%）、北侖區(qū)（92.6%）、鄞州區(qū)（91.3%）、江北區(qū)（89.7%）。

五是塊狀經(jīng)濟特征明顯。我市中小工業(yè)企業(yè)以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源和傳統(tǒng)加工優(yōu)勢，形成了特色明顯的區(qū)域經(jīng)濟。如余姚的塑料、慈溪的打火機、寧海的文具和模具制造業(yè)、象山爵溪的針織衫褲等多個“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”專業(yè)生產(chǎn)群體，全市工業(yè)總產(chǎn)值超億元的塊狀經(jīng)濟就有100多個。根據(jù)浙江省經(jīng)貿(mào)委對全省201*201*年塊狀經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查，201*年寧波市以5395億元塊狀經(jīng)濟總量、占全省29.3%的業(yè)績居11個市第一。

六是外向型經(jīng)濟發(fā)展快速。201*年，規(guī)模以上中小企業(yè)完成出口交貨值972.6億元，比上年增長42.3%，占到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口交貨值的92.4%，比重比上年提高4.5個百分點。中小

企業(yè)已成為吸引外資的主要載體，并且有的中小企業(yè)積極實施“走出去”戰(zhàn)略，在境外投資，形成新的增長點。

七是對國家稅收貢獻大。寧波市中小企業(yè)在為自己創(chuàng)造財富的同時，也為國家作出了很大貢獻。201*年，全市規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)稅收總額141.1億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)稅收總額的80.1%，有力地支持了國家和寧波市經(jīng)濟建設(shè)。

八是吸納就業(yè)人數(shù)多。發(fā)展迅猛的中小企業(yè)已成為寧波市解決勞動力就業(yè)的主渠道。到201*年，寧波市中小工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員257.3萬人，占全市工業(yè)企業(yè)職工人數(shù)的97.4%，其中規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)職工人數(shù)達(dá)到135.4萬人，占全市工業(yè)企業(yè)職工人數(shù)的51.2%，很多失業(yè)人員和下崗人員的再就業(yè)主要由中小企業(yè)解決。

九是盈利能力呈下降趨勢。201*年，寧波市規(guī)模以上中小企業(yè)單體平均實現(xiàn)利潤230萬元，利稅401萬元，分別比上年下降27.2%和25.2%；虧損企業(yè)1026家，虧損面由201*年的8%擴大到12.4%，虧損企業(yè)平均虧損額由201*年的13萬元增加到22.3萬元。

從表1可以看出，201*年規(guī)模以上中小企業(yè)數(shù)量增長迅速，增幅高達(dá)77.4%，但工業(yè)增加值、總產(chǎn)值、銷售產(chǎn)值、出口交貨值、資產(chǎn)總量、利稅總額、利潤總額以及從業(yè)人員等指標(biāo)的增長速度遠(yuǎn)低于企業(yè)數(shù)量的增長，虧損企業(yè)和虧損額成倍增長，這在一定程度上說明規(guī)模以上中小企業(yè)數(shù)量增長的同時，企業(yè)單體規(guī)模有縮小和效益下降的趨勢。

表1201*年寧波市規(guī)模以上中小企業(yè)發(fā)展情況一覽表

單位數(shù)（個）其中：虧損企業(yè)（個）工業(yè)增加值（億元）工業(yè)總產(chǎn)值（億元）工業(yè)銷售產(chǎn)值（億元）其中：出口交貨值（億元）資產(chǎn)（億元）其中：流動資產(chǎn)（億元）固定資產(chǎn)（億元）資本金（億元）利稅總額（億元）其中：利潤總額（億元）虧損額（億元）從業(yè)人員（萬人）總量82471026644.73147.73078.7972.62968.11614.81109.4680.6330.8189.818.4122比上年增幅%占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重%77.499.817710033.283.458.882.559.382.342.392.450.58952.189.75187.95293.232.879.22978.620610050.894.6（二）寧波市中小企業(yè)自主創(chuàng)新總體情況

在寧波市自主創(chuàng)新體系建設(shè)中，中小企業(yè)發(fā)揮了主力軍作用。分析寧波市中小企業(yè)自主創(chuàng)新總體情況，主要呈現(xiàn)出以下幾個特點：

一是企業(yè)創(chuàng)新意識不斷增強，在自主創(chuàng)新中的主體地位正在逐步形成。在政府引導(dǎo)和市場推動的雙重作用下，我市企業(yè)創(chuàng)新意識不斷增強，正在成為自主創(chuàng)新的主體，具體表現(xiàn)為：

1.我市研發(fā)機構(gòu)主要設(shè)立在企業(yè)。全市137家市級技術(shù)工程技術(shù)中心全部建在企業(yè)，10多家市級以上博士后工作站基本都設(shè)在企業(yè)。引進的大院大所全部實行企業(yè)式管理，以市場為導(dǎo)向。

2.研發(fā)經(jīng)費主要來源于企業(yè)。201*年全市科技投入36.72億元，研究開發(fā)經(jīng)費支出有33.34億元，其中90%以上的經(jīng)費都是來自企業(yè)。

3.科技成果主要出于企業(yè)。201*年，全市90%以上的專利來自企業(yè)，70％以上的科技成果是企業(yè)研發(fā)的，60%的市科技進步獎

勵項目來自企業(yè)。

二是企業(yè)專利和品牌意識不斷加強，不少企業(yè)開始參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。截止201*年，95%的授權(quán)專利來源于企業(yè)，17%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擁有專利權(quán)。從表2可以看出，“十五”期間，我市專利授權(quán)量年均增幅達(dá)到16.7%，而發(fā)明專利授權(quán)量年均增幅更是高達(dá)46.6%，我市發(fā)明專利占專利授權(quán)量的比重由201*年的1.6%提高到201*年的3.9%。

表2十五期間寧波專利授權(quán)情況

專利（件）發(fā)明專利（件）實用新型專利（件）外觀設(shè)計專利（件）201*年2148346891425201*年278044728201*201*年3414788902446201*年35591409352484201*年398515711432685年均增長%16．746．613.517.1隨著市場競爭的日益激烈，我市企業(yè)越來越重視品牌培育和品牌發(fā)展，品牌競爭能力大為提高。到201*年6月底，全市共擁有中國馳名商標(biāo)12個，中國名牌產(chǎn)品35個。

新一輪經(jīng)濟是人才與技術(shù)的競爭，在這一輪競爭中，“一流的企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)，二流的企業(yè)賣專利，三流的企業(yè)賣產(chǎn)品”，我市不少企業(yè)開始參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。如中銀公司主持或參與3項國家標(biāo)準(zhǔn)和5項國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，寧波水表公司主持起草了5項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，浙江瑞康生物公司研制了10項國家生物類標(biāo)準(zhǔn)樣品，海通食品公司成為省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略試點企業(yè)，天安集團、明欣化工等企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面也走在了前面。

三是企業(yè)創(chuàng)新條件有了明顯改善。截止201*年底，全市已有

重點實驗室27家，其中國家教育部重點實驗室和科技部省部共建國家級重點實驗室培育基地各1家，省級4家；市級以上企業(yè)工程技術(shù)中心也從1999年的14家增加到201*年的137家，其中國家級實現(xiàn)了零的突破，達(dá)到了3家，省級68家；科技中介服務(wù)機構(gòu)36家。

從1999年以來，我市成功引進了浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院、兵科院寧波分院、中科院寧波材料工程與技術(shù)研究所、中科院IC設(shè)計中心、中石化寧波工程有限公司等大院大所，同時還與企業(yè)共建了180多個技術(shù)開發(fā)機構(gòu)和基地，這些科研機構(gòu)為我市企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新提供了良好條件。

截止201*年底，全市共建立各類科技企業(yè)孵化器10家，累計孵化場地面積20.4萬平方米，在孵企業(yè)570多家，在孵項目580多項，專利數(shù)180多件，在孵企業(yè)全年總收入16.5億元，比上年增長1倍多。孵化器為在孵企業(yè)提供了管理咨詢、投融資、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等服務(wù)的同時，孵化能力和服務(wù)水平得到了進一步的提高，加速了科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長。

四是高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模進一步擴大。截止201*年，我市有市級以上高新技術(shù)企業(yè)294家(包括5家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè))，其中國家級重點高新技術(shù)企業(yè)66家；年銷售收入超億元的高新技術(shù)企業(yè)有88家，其中超2億元的有57家，超5億元的企業(yè)有5家，10億元以上的企業(yè)有3家；到201*年底，有8家高新技術(shù)企業(yè)在內(nèi)陸、香港股票市場成功上市，占到我市上市企業(yè)的32%。全市高新技術(shù)產(chǎn)值從201*年的430億元增加到201*年的1531億元，

年均增長率達(dá)37.4%，高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到32.4%。

五是人才總量快速增加，人才素質(zhì)明顯提高，為企業(yè)和區(qū)域科技創(chuàng)新提供了有力的人才支撐。科技創(chuàng)新關(guān)鍵是人才。近十年來，我市增加投入，大力引進和培育人才，原來的科研機構(gòu)少、規(guī)模較小、人才資源不足的狀況正在改善。截止201*年，全市擁有高級職稱人數(shù)達(dá)到1.5萬余人，中級職稱9.8萬余人；博士、博士后560多人，碩士4350多人。我市已擁有1168名較高層次的專家隊伍，其中獲國務(wù)院特殊津貼專家222人，獲國家（6人）、省（15人）、市（138人）突出貢獻專家159人，省政府重獎專家1人，市政府重獎專家12人，獲寧波市科技創(chuàng)新特別獎專家9人，獲寧波市杰出專家稱號20人，進入國家和省人才工程培養(yǎng)序列的高級專家45人，高層次人才隊伍迅速壯大，為我市科技創(chuàng)新提供了有效的智力依托。

（三）市政府推動中小企業(yè)自主創(chuàng)新采取的主要舉措一是加強對自主創(chuàng)新的政策扶持，積極鼓勵企業(yè)創(chuàng)新活動，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。繼1999年市委、市政府把科教興市作為寧波市新世紀(jì)發(fā)展的“一號工程”來抓，出臺《關(guān)于增強技術(shù)創(chuàng)新能力，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的決定》后，我市又頒布實施了《寧波市企業(yè)技術(shù)秘密保護條例》、《寧波市專利管理條例》、《寧波市鼓勵技術(shù)要素參與分配，促進科技成果轉(zhuǎn)化的實施辦法》以及《加快科技創(chuàng)新，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的實施意見》、《關(guān)于進一步增強科技自主創(chuàng)新能力，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的意見》等20多

個政策性文件和法規(guī)，科技政策法規(guī)體系建設(shè)日趨完善，特別是201*年2月6日，市委、市政府召開了推進自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型城市大會，隨后頒發(fā)了《關(guān)于推進自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定》，在全市范圍內(nèi)一個較好的促進科技發(fā)展和科技創(chuàng)新的環(huán)境正在逐步形成。

二是加強對科技創(chuàng)新的投入。在各級政府的積極引導(dǎo)下，全市科技投入持續(xù)增長。據(jù)統(tǒng)計，“十五”期間，全市財政累計科技投入達(dá)到25.7億元（其中市本級8.44億元），年均增長32.15%，占全市財政總支出的比例從201*年3.13%提高到201*年的3.39%。在財政資金的引導(dǎo)和帶動下，廣大企業(yè)的研發(fā)投入迅速增加，近五年全市規(guī)模以上企業(yè)科技經(jīng)費支出130多億元（其中201*年為45.3億元）。此外還加大獎勵力度，通過評選“寧波市十大青年科技創(chuàng)新獎”和“寧波市科技創(chuàng)新特別獎”，對科技人才進行重獎；加大對獲得國內(nèi)外授權(quán)發(fā)明專利、實用新型專利的資助，鼓勵企事業(yè)單位建立研發(fā)機構(gòu)，加強對農(nóng)村科技示范和中介服務(wù)的支持。

三是建設(shè)企業(yè)工程中心，引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，努力提升企業(yè)核心競爭能力。“十五”期間，我市加大對工程中心的投入力度，各級政府共投入4000萬元，并引導(dǎo)企業(yè)投入近5億元。到201*年底，建立了137家市級企業(yè)工程技術(shù)中心（其中省級68家、國家級6家）。同時，積極推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，引導(dǎo)廣大科技型中小企業(yè)通過科技合作，依托國內(nèi)外的高等院校和科研院所聯(lián)合共建各類研發(fā)機構(gòu)，有效實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

能力。同時，深入實施專利戰(zhàn)略，抓住我市作為全國專利工作試點城市這一契機，先后確定了20家專利示范企業(yè)和38家專利試點企業(yè)，建立了國家專利產(chǎn)業(yè)化試點（寧波）基地。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加大財政資金對發(fā)明專利申請和實施產(chǎn)業(yè)化的資助，引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)開展自主發(fā)明和創(chuàng)新。

四是積極推進高新技術(shù)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，使之成為自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的載體。到201*年底，全市已擁有各類創(chuàng)業(yè)中心10家，入園企業(yè)600多家，有4500多位科技人員在創(chuàng)業(yè)中心進行技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。其中寧波保稅區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園被批準(zhǔn)為國家留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園；市科技園區(qū)投資1億元建設(shè)了寧波市科技創(chuàng)業(yè)中心，建立了浙江省博士后寧波創(chuàng)業(yè)基地、寧波博士創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等，現(xiàn)已集聚各類科研機構(gòu)70多家，高新技術(shù)企業(yè)115家，科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)400多家，各類人才6000多名。

五是堅持走科技合作之路，努力引進高新技術(shù)成果、研發(fā)機構(gòu)和人才，提高企業(yè)合作創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力�！笆�五”期間，我市通過大力開展以“兩院兩校”（中國科學(xué)院、中國兵器科學(xué)院、浙江大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)）為重點的科技合作，引進了一大批研發(fā)機構(gòu)、科技成果和高層次人才。據(jù)統(tǒng)計，近年來我市根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，共引進了兵科院寧波分院、中科院寧波材料所、中石化寧波石油化工研究院等6家大院大所，引進共建了電液控制國家工程技術(shù)中心寧波分中心等140多個技術(shù)開發(fā)機構(gòu)；201*年-201*年，我市累計引進了國內(nèi)大院大所以及美國、日本等國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目1400多項，引進碩士以上各類高層次人才1500

多名，大大增強了我市區(qū)域科技創(chuàng)新能力。

六是培育高新技術(shù)企業(yè)，努力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。自1999年以來，我市通過實施“雙二十”工程（即每年扶持高新技術(shù)苗子企業(yè)20家和重點支持高新技術(shù)骨干企業(yè)20家）、對市級以上高新技術(shù)企業(yè)進行研發(fā)補助、支持有條件的市級高新技術(shù)企業(yè)申報國家級等一系列措施，加大扶持力度，進一步擴大了高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模。

七是推動科技成果轉(zhuǎn)化。1999年-201*年，全市共累計支持市級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目231項，這些項目實施后較好地促進了我市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強了產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。如寧波興業(yè)集團公司通過實施高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目“電子專用銅帶”，重點對電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的引線框架銅帶進行研制開發(fā)并實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，結(jié)束了引線框架銅帶全部依賴進口的局面，不僅填補了國內(nèi)空白，而且創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。

（四）我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力和成果與國內(nèi)相關(guān)城市的比較杭州市、無錫市、青島市、南京市四個城市經(jīng)濟總量與寧波處于同一層次（201*年地區(qū)生產(chǎn)總值在201*-3000億元之間），通過對這五個城市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和成果的比較，可以比較客觀地評價寧波市工業(yè)企業(yè)在自主創(chuàng)新方面的優(yōu)勢和差距。

1.企業(yè)自主創(chuàng)新能力比較

（1）寧波市企業(yè)開展科技活動的比重相對較高。根據(jù)全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)顯示（如表3所示），寧波市企業(yè)開展科技活動的比重

相對較高。在五市中，寧波市201*年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有科技活動的企業(yè)比重為10.9%，僅次于南京市。另從企業(yè)規(guī)模看，寧波市小型企業(yè)科技創(chuàng)新活躍度在五市中的排名要高于大中型企業(yè)，201*年寧波市大中型企業(yè)有科技活動的企業(yè)所占比重為38.2%，小型企業(yè)所占比重為8.6%，分別位居第三和第二位。

表3201*年五市及全國、浙江省企業(yè)開展科技活動比重情況

全國浙江省杭州無錫青島寧波南京規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展科技活動其中：大中型工業(yè)企業(yè)小型工業(yè)企業(yè)企業(yè)比重（%）11.9%38.4%9.0%15.5%44.3%13.2%9.2%36.3%7.2%8.8%42.4%6.3%8.7%31.5%5.4%10.9%38.2%8.6%16.4%55.6%11.8%（2）寧波市企業(yè)自主創(chuàng)新人力投入明顯偏低。201*年，五市中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新活動投入科技活動人員最多的是南京市，最少的是寧波市，僅為22431人。從有創(chuàng)新活動企業(yè)平均投入的科技活動人員來看，寧波市也是五市中投入人員最少的城市，平均每一企業(yè)投入的科研人員僅為25人，比投入人員最多的南京市少77人，比全國平均水平少31人。

從投入人員的素質(zhì)看，寧波市從事自主創(chuàng)新活動的科學(xué)家和工程師占參加科技活動的人員比重為53.9%，比占比重最高的杭州市低16.1個百分點；從有創(chuàng)新活動企業(yè)平均投入的科學(xué)家和工程師來看，寧波市為13人，除比浙江省平均水平高1人外，比全國平均水平和其他四市都低（見表4）。

表4201*年五市及全國、浙江省有創(chuàng)新活動企業(yè)平均投入情況

全國浙江省杭州無錫青島寧波南京有創(chuàng)新活動企業(yè)平均投入有創(chuàng)新活動企業(yè)平均投科學(xué)家和工程師占科技活動人員（人）入科學(xué)家和工程師（人）科技活動人員的比重563257.9%221253.7%382770.0%503162.4%965658.6%251353.9%1025655.4%（3）寧波市企業(yè)R&D實力明顯偏低。R＆D實力包括R＆D經(jīng)費支出水平和R＆D投入強度，它反映了一個國家和地區(qū)科技運行的情況，是衡量國家和地區(qū)自主創(chuàng)新實力和能力的重要指標(biāo)。

根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的第一次全國經(jīng)濟普查公報顯示，201*年杭州市、無錫市、青島市、寧波市、南京市五市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R＆D經(jīng)費支出均超過十億元，其中，青島市的R＆D經(jīng)費支出最多，達(dá)41.40億元，其次為無錫市32.17億元，寧波市的R＆D經(jīng)費支出在五市中居末位，僅為13.70億元，我市R&D經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為0.65%，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他地區(qū)（見表5）。R&D投入水平偏低已成為我市科技發(fā)展的重要制約因素。

表5201*年五市及全國、浙江省企業(yè)R＆D實力情況

全國浙江省杭州無錫青島寧波南京規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費支出規(guī)模以上工業(yè)其中：大中型工業(yè)R&D經(jīng)費支出（億元）占GDP比重（%）企業(yè)R&D投入強度企業(yè)R&D投入強度1104.50.69%0.56%0.71%88.070.76%0.48%0.67%27.911.10%0.64%0.96%32.171.37%0.68%0.96%41.401.82%1.22%1.59%13.700.65%0.37%0.48%20.230.98%0.65%0.80%寧波市企業(yè)R&D經(jīng)費投入強度低于其他城市。201*年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D投入強度排名前三位的分別是青島市（1.22%）、無錫市（0.68%）和南京市（0.65%），寧波市在五市中位居末位，投入強度僅為0.37%。寧波市R&D經(jīng)費投入強度在1%以上的行業(yè)有：醫(yī)藥制造業(yè)，食品制造業(yè)和家具制造業(yè)，R&D投入行業(yè)特征不明顯，缺乏對支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)行業(yè)的有效支撐。

從企業(yè)創(chuàng)新能力具體指標(biāo)的分析發(fā)現(xiàn)，南京市、青島市兩市企業(yè)創(chuàng)新能力要明顯強于其他地區(qū)，寧波市企業(yè)創(chuàng)新投入強度相對偏弱，企業(yè)創(chuàng)新中投入的人員和R&D投入均要低于全國水平。

2.寧波市企業(yè)自主創(chuàng)新成果比較

（1）新產(chǎn)品產(chǎn)出水平居五個城市中等。201*年，寧波市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值545.11億元，位居第三，排在前面的分別是青島市（885.4億元）和南京市（707.18億元）。此外，寧波市新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重也位居第三，分別低于青島市、南京市11和8.1個百分點，但要高于全國、全省平均水平2.9和1.4個百分點（見表6）。

表6201*年五市及全國、浙江省企業(yè)新產(chǎn)品投入和產(chǎn)出情況

全國浙江省杭州無錫青島寧波南京新產(chǎn)品產(chǎn)值（億元）230422414.84428.95474.53885.4545.11707.18新產(chǎn)品產(chǎn)值占同口徑工業(yè)總產(chǎn)值比重11.4%12.9%9.6%9.8%25.3%14.3%22.4%（2）寧波市專利申請數(shù)量居五個城市首位。201*年寧波市

的專利申請數(shù)量為2787件，遙遙領(lǐng)先于其他四市，占全省的28.30%，比排名第二的青島市多991件，比位居末位的南京市多2029件；201*年寧波市的發(fā)明專利申請量為616件，在五市中位居第二，比排名第一的杭州市少48件，但占到全省的22.81%。與其他四市對比，寧波市企業(yè)在自主創(chuàng)新方面具有一定的競爭力優(yōu)勢。

通過對企業(yè)自主創(chuàng)新能力的比較發(fā)現(xiàn)，寧波市企業(yè)受企業(yè)規(guī)模和資金實力所限，在科技創(chuàng)新中投入的人力和經(jīng)費明顯偏低，但開展小規(guī)模的科技創(chuàng)新活動比重相對較高，與其他城市相比更注重于新產(chǎn)品的研發(fā)，新產(chǎn)品投入與產(chǎn)出規(guī)模效益相對較好，反映出寧波企業(yè)的自主創(chuàng)新能力有較強的發(fā)展后勁。

三、寧波市中小企業(yè)在自主創(chuàng)新中存在的主要問題

我市中小企業(yè)自主創(chuàng)新面臨的問題主要表現(xiàn)為，科技自主創(chuàng)

新的體制和機制存在不足；企業(yè)還沒有成為自主創(chuàng)新的主體，自主創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，能力不強；缺乏與自主創(chuàng)新相適應(yīng)的高等院校和科研機構(gòu)支撐，并且產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不好；吸納創(chuàng)新人才的環(huán)境和載體不足，優(yōu)秀的研發(fā)人才特別是科研領(lǐng)軍人物較少；發(fā)明專利和實用新型專利數(shù)量少，關(guān)鍵技術(shù)對外依存度高；自主創(chuàng)新的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，資源亟需整合；區(qū)域生產(chǎn)以外協(xié)型、貼牌加工型、模仿型為主，自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差；政策扶持不夠到位，中介組織缺乏，金融、法治保障等等外部環(huán)境有待培育。

（一）對自主創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)有待加強，認(rèn)識有待提高，環(huán)境有

待優(yōu)化。中央作出建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略決策后，我市反應(yīng)迅速，隨即作出了建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定。但是，如何把決定的要求、任務(wù)落實到各個相關(guān)部門，抓到實處，抓出成效，還需做大量的工作，可操作的配套政策措施有待完善，有些企業(yè)反映雷聲大，雨點小，符合我市實際的自主創(chuàng)新道路和模式還需在實踐中作艱苦而深入的探索。

在黨委和政府的職能部門，圍繞促進企業(yè)自主創(chuàng)新的合力尚未形成，對自主創(chuàng)新規(guī)律的認(rèn)識和把握還不到位，政府相關(guān)部門的任務(wù)不明確，有的認(rèn)為自主創(chuàng)新是科技管理部門的事，或是科研部門的事，或是工業(yè)管理部門的事，企業(yè)自身的事，與本部門、本人關(guān)系不大，工作按部就班，不作深入研究和工作側(cè)重點的調(diào)整，習(xí)慣于老一套，穩(wěn)坐釣魚臺，缺乏中心意識、大局意識和責(zé)任感、緊迫感。

現(xiàn)行的科技管理體制需要進一步改革和完善，特別是知識產(chǎn)權(quán)的保護力量跟不上形勢的需要，無論是科技行政管理部門，還是工商、司法、檢察等部門都面臨著如何加強對知識產(chǎn)權(quán)保護的嚴(yán)峻問題。

自主創(chuàng)新的中介組織、公共服務(wù)平臺建設(shè)不夠完善，政府服務(wù)還欠到位。有些行業(yè)協(xié)會的工作人員素質(zhì)偏低，人員老化，工作能力不能適應(yīng)形勢要求，亟待提高。專利代理服務(wù)機構(gòu)偏少，有的服務(wù)水平較低，賺錢意識強于服務(wù)，有的企業(yè)反映有的專利代理機構(gòu)對申報期限較長的專利成果勸說企業(yè)申報期限較短的專

利，其目的是為了達(dá)到在短期內(nèi)獲利。不少研發(fā)的產(chǎn)品需到外地進行檢測，費時、費錢，影響生產(chǎn)和競爭力。在政府服務(wù)上，對中小企業(yè)的創(chuàng)新指導(dǎo)、信息服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)益保障等都有待加強，為生產(chǎn)服務(wù)的廠房租賃、公共交通等配套環(huán)境跟不上。如科技園區(qū)孵化基地的446家孵化企業(yè)，注冊總資本11.3億元，平均每家約250萬元，由于資本少，有的企業(yè)應(yīng)該畢業(yè)而不愿畢業(yè)，其中一項重要原因是園區(qū)內(nèi)缺少可租賃的廠房，到附近的五鄉(xiāng)工業(yè)區(qū)去租廠房，卻缺乏良好的公共交通服務(wù)和政策支持。

（二）科技人才少，分布不合理。根據(jù)浙江省科協(xié)所作的《201*年浙江省科技工作者狀況調(diào)查的主要數(shù)據(jù)》（該次調(diào)查的科技工作者主要包括工程技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、科學(xué)研究人員、衛(wèi)生技術(shù)人員、自然科學(xué)教學(xué)人員等五類，下同），我市擁有科技工作者20.59萬人，密度（占總?cè)丝诘谋戎兀?.72%，與杭州市總量26.80萬人、密度4.11%相比，分別少6.21萬人和低0.39個百分點。又據(jù)市科協(xié)的調(diào)查，我市科技工作者在行業(yè)分布上，第一產(chǎn)業(yè)占0.01%，第二產(chǎn)業(yè)占32.10%，第三產(chǎn)業(yè)占67.9%，其中教育和衛(wèi)生占39.70%；按所在單位的注冊類型分布，國有企業(yè)占12.0%，非國有企業(yè)占4.80%，事業(yè)單位占49.2%，民辦非企業(yè)占34.0%。在總體上看，直接在農(nóng)業(yè)和工業(yè)企業(yè)的科技工作者偏少；人均主持項目和參加項目獲得專利數(shù)是：國有和非國有企業(yè)為0.0625件，遠(yuǎn)低于事業(yè)單位的人均0.7439件。

（三）對科研人才引進和使用的政策支持有待完善。在人才

引進上，市委市政府高度重視，有關(guān)部門做了大量工作，也取得了一定成效。但是，人才引進政策需要認(rèn)真的總結(jié)和完善。有些企業(yè)反映，引進的有的博士生不如研究生，研究生不如本科生；有的引進人才在寧波工作沒幾年，享受了政策就走；有的引進人才對本地貢獻不大，享受政府資助卻不為當(dāng)?shù)胤��?wù)。因此在學(xué)歷與能力、數(shù)量與質(zhì)量、享受與貢獻、短期服務(wù)與長期服務(wù)、投入與產(chǎn)出等方面需作深入的研究和總結(jié)，尋找政策的漏洞。

較高的房價和較低的計稅工資水平，增加了企業(yè)引進科研人才的成本，也增加了研發(fā)人員的安家成本，減少了其科研勞動所得的剩余。根據(jù)201*年12月市科協(xié)的調(diào)查，我市科技工作者及其家人的居住面積為人均33.34平方米，按戶均100平方米計，以我市現(xiàn)行的住房價格水平，引進一名科研人員，企業(yè)或科研人員本人需要支付70－80萬元左右的房款，另外還需10萬元左右的裝修費用。目前我市執(zhí)行的企業(yè)職工計稅工資標(biāo)準(zhǔn)為國稅規(guī)定每人每月960元，地稅規(guī)定每人每月1000元，分別只有201*年全市企業(yè)職工平均工資1990元/月的48.24%和50.25%。經(jīng)測算，企業(yè)若每引進年薪10萬元的科研人員，企業(yè)約需多支付3萬元的工資所得稅。據(jù)了解，遼寧省、黑龍江省201*年9月已將計稅工資調(diào)為1200元，天津市201*年1月調(diào)為1500元，廈門市201*年調(diào)為1500元�？蒲腥藛T從事復(fù)雜的腦力勞動，需要支付較高的培養(yǎng)和可持續(xù)發(fā)展的成本，給予普通的體力勞動者一樣的計稅工資標(biāo)準(zhǔn)，不利于鼓勵科研人員培養(yǎng)和發(fā)展，顯得十分的不合理。同時，也嚴(yán)重地挫傷了企業(yè)引進科研人才的積極性。

（四）科技立項和管理的政策法規(guī)有待完善。由于種種原因，從中央到地方科技相關(guān)管理部門形成了一種重立項輕政策、重事前立項輕后續(xù)管理的定勢，制約了科技生產(chǎn)力的進步。如對國家級、省級和市級的高新技術(shù)企業(yè)只是在獲準(zhǔn)后給予一次性的不同數(shù)額的補助，沒有像外資企業(yè)那樣，可以享受各種優(yōu)惠；促進研發(fā)的政策不如技改政策，兩者的失衡導(dǎo)致企業(yè)重技改投入，輕科研投入，并在科研統(tǒng)計上，有的企業(yè)把研發(fā)投入也統(tǒng)計到技改上，以爭取技改政策支持；申報國家級研發(fā)中心，國家有關(guān)部門規(guī)定全國控制300家總量指標(biāo)，人為地限制了具備條件的企業(yè)加入；申報省級和市級的企業(yè)工程技術(shù)中心，同一行業(yè)中原則上只許一家，其他企業(yè)想申報就比較難；申報企業(yè)工程技術(shù)中心的條件規(guī)定，要求研發(fā)人員具備本科以上的學(xué)歷，忽視了學(xué)歷不夠但具有真才實學(xué)的人才；企業(yè)要創(chuàng)辦技術(shù)研究院不知到哪里去注冊登記，工商認(rèn)為研究院是事業(yè)單位，應(yīng)由人事部門管，人事部門認(rèn)為企業(yè)辦研究院是企業(yè)經(jīng)營的事，不是他們管的事；有些建在企業(yè)的科技公共服務(wù)平臺未能發(fā)揮公共服務(wù)的作用，等等。

高新技術(shù)企業(yè)獲得的授權(quán)專利較少。到201*年底，全市有市級及以上高新技術(shù)企業(yè)245家，擁有專利1481件，占全市總量的10.9%，其中，僅有29家企業(yè)擁有一件以上發(fā)明專利，其余216家企業(yè)沒有發(fā)明專利，授權(quán)專利為零的企業(yè)有137家。高新技術(shù)企業(yè)在技術(shù)上難以展示其“高”和“新”的特色，而許多擁有授權(quán)專利和技術(shù)并在市場化和產(chǎn)業(yè)化方面取得較好業(yè)績的企業(yè)卻未能戴上高新技術(shù)企業(yè)的桂冠，使社會對高新技術(shù)企業(yè)的評審標(biāo)準(zhǔn)

及其政策導(dǎo)向產(chǎn)生了質(zhì)疑，也對科技管理的服務(wù)工作提出了需要完善的思考空間。

（五）中小企業(yè)自主創(chuàng)新困難多，創(chuàng)新能力弱。由于歷史的種種原因，我市以中小企業(yè)為主，自身研發(fā)能力較弱，與高等院校和科研機構(gòu)合作研發(fā)技術(shù)的企業(yè)偏少，絕大部分中小企業(yè)的產(chǎn)品模仿國內(nèi)外其他企業(yè)，來料加工業(yè)務(wù)比重較高，原創(chuàng)性、自主性產(chǎn)品偏少，支柱產(chǎn)業(yè)缺乏核心技術(shù)、制造業(yè)缺乏知識產(chǎn)權(quán)、眾多企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力。

1.缺乏創(chuàng)新意識和技術(shù)知識。不少企業(yè)重引資輕引技，重營銷輕研發(fā)，重引進輕消化吸收，寧愿把錢投到市場營銷上、設(shè)備引進上，也不愿在研發(fā)上擔(dān)當(dāng)風(fēng)險。據(jù)問卷調(diào)查，有41.29%的企業(yè)沒有自己獨立的研發(fā)機構(gòu)，有53.73%的企業(yè)也沒有與外部研究機構(gòu)或高校建立科研合作，有85%的企業(yè)不懂自主創(chuàng)新包括哪些方面，習(xí)慣于沿襲按部就班的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式。有的企業(yè)想外購核心技術(shù)，但不知如何評定技術(shù)的市場價值，心中沒底不敢出手。對專利知識認(rèn)識不足，有的不知什么樣的技術(shù)可以申報專利，有的不知如何申報國家和國際專利，有的申報專利怕泄密，有了自主研發(fā)技術(shù)也不愿申報專利。市場化和國際化戰(zhàn)略意識淡薄，在問卷調(diào)查中，有近60%的企業(yè)沒有建立主要競爭對手的自主創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)跟蹤制度，有55.61%企業(yè)沒有考慮國際知識產(chǎn)權(quán)保護，有40.57%企業(yè)沒有收集和分析國外相關(guān)的自主創(chuàng)新信息，有80%企業(yè)的研發(fā)部門沒有負(fù)責(zé)海外自主創(chuàng)新的人員。

2.缺乏人才與用才不當(dāng)并存。一方面缺乏研發(fā)人才，人才引

不進，養(yǎng)不起，留不住，熟練的高級技術(shù)工人也不多。另一方面部分企業(yè)對研發(fā)人才不夠重視，有的對本地人才使用、培養(yǎng)和關(guān)心不夠，偏重于對外引進；有的視研發(fā)人才為“敲門磚”、“手電筒”，有的對人才只用其智才，而不愿放權(quán)于才，讓利于才，難以形成貼心的緊密合作關(guān)系。據(jù)問卷調(diào)查顯示，有38.31%企業(yè)沒有設(shè)立自主創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)獎勵與懲罰制度。又據(jù)市科協(xié)的調(diào)查，科技工作者工作中面臨的困難，有21.69%認(rèn)為是工作不受重視。

3.缺乏研發(fā)投入和化解風(fēng)險支持。中小企業(yè)自身資本投入少，贏利能力弱，用于研發(fā)的投入更少，不少企業(yè)賺的僅僅是原材料和勞動力價格低廉的利潤，有的給職工的“三金”還未交，若交“三金”或原材料價格和職工工資稍有提高就會發(fā)生虧損，無力向研發(fā)投資。據(jù)測算，201*年我市中小工業(yè)企業(yè)增加值率僅為20.7%，虧損面比上年擴大4.4個百分點。外部融資困難，國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行對中小企業(yè)貸款缺乏比較利益驅(qū)動。研發(fā)投入大、周期長、風(fēng)險高，缺乏政策扶持，不搞自主創(chuàng)新等死，搞不成自主創(chuàng)新找死，處于兩難境地。

4.缺乏信息。企業(yè)反映因信息閉塞，企業(yè)的創(chuàng)新設(shè)想和成果可能是他人幾年、甚至十幾年前的成果，也有的企業(yè)反映由于缺乏研發(fā)技術(shù)信息和跨學(xué)科的研發(fā)技術(shù)人才支撐，遇到研發(fā)技術(shù)瓶頸，不知找誰才能解決，希望政府能提供創(chuàng)新成果信息和檢索服務(wù)以及與科研部門、高校合作的平臺，避免企業(yè)在自主創(chuàng)新過程中多走彎路。對我市出臺的一些促進科技、技改、外貿(mào)等扶持政策，也有相當(dāng)部分的企業(yè)不了解，在問卷調(diào)查中，有144家企業(yè)

表示有所了解，其中72家了解得比較透徹，133家企業(yè)不太了解，占有效樣本的58.9%，許多企業(yè)事前不知道，待享受政策支持或經(jīng)人提醒后，才知道還有此政策，相知恨晚。

5.缺乏對知識產(chǎn)權(quán)保護的良好環(huán)境。目前侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為屢有發(fā)生，要得到法律及時有效的保護比較困難，尤其是遇到知識產(chǎn)權(quán)的國際訴訟案件，更是不知所措，往往會使企業(yè)為創(chuàng)新付出的艱辛努力毀于一旦，損失慘重，企業(yè)希望政府能加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為。

案例1：寧波匯眾粉末機械制造有限責(zé)任公司系寧波市高新技術(shù)企業(yè)，自主研發(fā)和制造高檔粉末成形機，擁有多項專利和專有技術(shù)，其中FY系列粉末成形機曾被寧波市人民政府評為科學(xué)技術(shù)進步二等獎，被國家科技部、商務(wù)部、質(zhì)量監(jiān)督局、國家環(huán)保局認(rèn)定為“國家重點新產(chǎn)品”，201*年通過市“科學(xué)技術(shù)成果鑒定”并已申報國家火炬計劃項目，填補了國內(nèi)粉末成形機領(lǐng)域的空白。

正當(dāng)公司申報國家火炬計劃項目并大規(guī)模生產(chǎn)期間，公司的兩名重要技術(shù)人員突然離開該公司到其他私營企業(yè)，從事與該公司完全相同的粉末成形機的生產(chǎn)。201*年2月，公司向市工商局舉報，得到市工商局的高度重視，執(zhí)法人員在侵權(quán)企業(yè)內(nèi)當(dāng)場查獲被竊取的該公司重要技術(shù)圖紙4張，相同的粉末成形機8臺。之后，市工商局又查獲侵權(quán)企業(yè)的重要技術(shù)圖紙7張。經(jīng)有關(guān)部門鑒定，查獲圖紙與該公司的生產(chǎn)圖紙完全相同。至此，匯眾公司被國家列為重點新產(chǎn)品和火炬計劃項目的FY系列粉末成形機關(guān)鍵技術(shù)已被竊取，并已被泄露使用，并給本公司經(jīng)濟上造成重

大損失。但在查處上環(huán)節(jié)較多，困難較多，時間較長，力度還需加強。

案例2：寧波嘉禾教學(xué)儀器有限公司（前身是象山教學(xué)儀器廠）創(chuàng)建于1981年，至1990年生產(chǎn)紙質(zhì)地球儀在國內(nèi)占有量已達(dá)70%以上，由此成為國家教委唯一的地球儀定點生產(chǎn)企業(yè)。201*年末四名員工竊取公司商業(yè)秘密伙同他人創(chuàng)辦了象山海陽科教儀器有限公司。嘉禾公司于201*年2月向象山縣工商局經(jīng)濟檢查大隊和公安局經(jīng)警大隊舉證報案，工商、公安以違反《不正當(dāng)競爭法》受理此案，并被市公安局列為督辦案件。但時至今日，此案仍未得到很好解決。

（六）現(xiàn)行的稅收政策不合理。一般說來，高新技術(shù)產(chǎn)品、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品往往具有較高的附加值，產(chǎn)生較高的利潤，但是，現(xiàn)行的稅收政策恰恰造成生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品和自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的企業(yè)需要多交企業(yè)所得稅，而貼牌加工、消耗資源較多、附加值較低的產(chǎn)品交納的所得稅卻較少。

由于計稅工資偏低，超額部分不僅企業(yè)要多繳所得稅，加重稅負(fù)，職工本人也得交所得稅，造成重復(fù)征稅。如一家年銷售收入1億元、利潤1000萬元、1000名員工、職工月平均工資為201*元的企業(yè)，年工資總額2400萬元，按地稅標(biāo)準(zhǔn)稅前只能列支工資1200萬元，需調(diào)增計稅所得額1200萬元，補繳企業(yè)所得稅726萬元×33%＝396萬元，這樣企業(yè)實際繳納所得稅726萬元，占利潤的72.6%，高出法定稅率1.2倍。這種弊端對勞動密集型、職工規(guī)模大、研發(fā)人員所占的比重低、生產(chǎn)科技含量和附加值低的產(chǎn)品

的企業(yè)影響相對較小，但對技術(shù)密集型、職工規(guī)模小、研發(fā)人員所占的比重大、生產(chǎn)科技含量和附加值高的產(chǎn)品的科技型企業(yè)影響就大。有的企業(yè)為了應(yīng)對這種不利影響，不得不在帳面上做文章，虛造職工總?cè)藬?shù)，人為地降低職工平均工資水平，以減少企業(yè)和職工的所得稅支出。在調(diào)查中，企業(yè)把這種現(xiàn)象稱之為“逼良為娼”，對國家稅收征管也無益處。

政府給予企業(yè)的科研經(jīng)費財政補助，國稅部門要求繳納所得稅，或計入享受政府“二免三減半”政策的年度，弱化了政策扶持力度。

案例3：寧波市科技園區(qū)明天醫(yī)網(wǎng)科技有限公司是一家軟件企業(yè)，注冊成立于201*年3月，同年6月成功申報了國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金（小額資助），10月得到第一筆下?lián)艿膶ｍ椏?0萬元，公司根據(jù)基金財務(wù)管理辦法列入專項應(yīng)付款，專款專用。201*年底公司略有專損（虧損額為十幾萬元）。201*年公司被認(rèn)定為軟件企業(yè)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，自獲利年度起可享受兩免三減半的所得稅優(yōu)惠政策。公司于201*年底向?qū)幉ㄊ袊�稅局直屬分局申請享受兩免三減半的所得稅優(yōu)惠政策，并給予批復(fù)。但在“自哪年開始享受免稅問題”上產(chǎn)生了分歧。國稅局認(rèn)定公司201*年度所得創(chuàng)新基金30萬元應(yīng)作為補貼收入處理，這樣公司獲利年度為201*年，兩免三減半政策實則為一免三減半。而公司則根據(jù)創(chuàng)新基金財務(wù)管理辦法認(rèn)為應(yīng)列入專項應(yīng)付款，不應(yīng)列入補貼收入，應(yīng)從201*年度開始享受兩免三減半政策。

對高新技術(shù)企業(yè)在高新技術(shù)園區(qū)可以享受優(yōu)惠政策，而在區(qū)

外卻無法享受優(yōu)惠政策，人為地造成同類企業(yè)的發(fā)展不平等，不利于促進高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，也不利于節(jié)約社會資源和企業(yè)按照經(jīng)濟規(guī)律的合理布局，相對增加了高新技術(shù)園區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展成本和難度。

高新技術(shù)產(chǎn)品出口退稅政策在實際執(zhí)行中存在一些問題。一是財政部門按照高新技術(shù)產(chǎn)品目錄辦理出口退稅，而科技部門的解釋是凡列入國家火炬計劃的新產(chǎn)品都可以享受出口退稅優(yōu)惠，但財政部門往往未予執(zhí)行；二是高新技術(shù)產(chǎn)品目錄往往滯后于企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)，未進目錄的高新技術(shù)產(chǎn)品出口就享受不了退稅優(yōu)惠，不利于鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)品出口。

（七）高等院校和科研機構(gòu)的作用沒有得到充分發(fā)揮，產(chǎn)學(xué)研還沒有緊密結(jié)合。我市絕大部分高等院校和科研機構(gòu)才于20世紀(jì)九十年代發(fā)展起來，并且總量偏少，基本處于起步培育階段。

培養(yǎng)人才和承擔(dān)科研任務(wù)是高校的二大基本功能。在培養(yǎng)人才方面，高校的資源還未得到很好發(fā)揮，如寧波工程學(xué)院，省教育廳同意可招一定數(shù)量的“二本”專業(yè)學(xué)生，并要求寧波市財政對“二本”學(xué)生每人每年補助6900元，而寧波市出于財力和招收的“二本”學(xué)生來自全省等因素考慮，想多招“三本”專業(yè)的學(xué)生，卻得不到省教育廳的支持，在這種雙重約束下，寧波工程學(xué)院只能少招學(xué)生取得平衡，浪費了部分教育資源。又如高校的專業(yè)設(shè)及其學(xué)科安排與經(jīng)濟和社會發(fā)展實踐有一定的差距，教材滯后于經(jīng)濟、科技、信息和社會事業(yè)實踐的飛速發(fā)展，有的老師參與相應(yīng)專業(yè)的社會實踐偏少，部分年輕教師從大學(xué)到大學(xué)，授

課按書就教，從書本到書本、從理論到理論。素質(zhì)教育落后，面對應(yīng)試教育，學(xué)生關(guān)心的是應(yīng)試的成績和學(xué)分，爭取拿到高分的文憑，便于日后尋找工作，創(chuàng)新能力及其成果與學(xué)分和文憑毫不相關(guān)。

在科研方面，教師和研究人員在完成日常工作的同時，對自身的職稱晉升比較關(guān)心，也花費了很多的精力，課題的導(dǎo)向以自身的研究能力和爭取國家級、省級有關(guān)主管部門立項為目標(biāo)，爭取多做縱向課題，在國家級、省級刊物多發(fā)表論文；許多高校對教師和科研人員完成的橫向科研項目在職稱評審時毫不相關(guān)，只有縱向科研項目才能作為考核依據(jù)之一，削弱了教師和科研人員依托產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)開展科研的動力；除寧波大學(xué)自201*年下半年起對教師和科研人員承擔(dān)的橫向科研項目可以作為評審副教授及以下職稱的依據(jù)之一外，我市其它高校對教師和科研人員承擔(dān)的橫向科研項目與其職稱評定無關(guān)，導(dǎo)致許多高校的科研項目來自本地企業(yè)的比重不高，應(yīng)用性研究的科研項目比重不高，而來自縱向的科研項目占很大的份額，嚴(yán)重制約了產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合（見表7）。在表7中可以發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)計中的我市九所高校201*－201*年共完成科研項目7150項，其中理工類3826項，占53.5%；來自企業(yè)的理工類項目1962項，占理工類項目的51.28%，來自寧波市企業(yè)的理工類項目1770項，僅占理工類項目的46.26%，各校情況差異很大，有的高達(dá)65.51%，有的為0。在寧波市13所高校中，只有寧波大學(xué)、浙大寧波理工學(xué)院、浙江萬里學(xué)院、寧波

表7201*-201*寧波市市高�？蒲许椖考胺�務(wù)對象統(tǒng)計表

高校項目承擔(dān)的科研項目(項)投入的科研經(jīng)費(萬元)項目(項)其中理工類占總項目比重(%)投入經(jīng)費(萬元)占投入的總經(jīng)費比重(%)項目(項)占理工類比重(%)經(jīng)費(萬元)占理工類經(jīng)費比重(%)項目(項)占理工類比重(%)經(jīng)費(萬元)占理工類經(jīng)費比重(%)項目(項)占理工類比重(%)經(jīng)費(萬元)占理工類經(jīng)費比重(%)項目(項)占理工類比重(%)經(jīng)費(萬元)占理工類經(jīng)費比重(%)寧波大學(xué)500733929.2283756.6624210.271.36152853.8618129.174.88136348.0416152.666.7281328.665443.322.482478.712686.711.10浙大寧波理工學(xué)院202283118290.10230381.358446.15119051.676334.62104445.339853.85111348.338446.12100443.60浙江萬里學(xué)院8385379.1225230.074810.3789.435421.432945.0661.224919.442905.8260.4121986.91865.3138.7812348.811692.0335.17寧波工程學(xué)院4621367134574.671236590.4522665.511098588.8422665.511098588.849326.968306.716418.556164.98浙江醫(yī)學(xué)高專3041.31756.6740.598.0615.8849.8800001588.243586.42529.413586.42寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院3501071.8257.14271.625.341872.0142.152.321872.0142.152.32728.0129.547.68728.0129.547.68浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院138170.211885.51133.178.24739.8376.357.334739.8376.357.331512.7131.523.6786.7823.817.88浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院12369.75040.6534.449.3548.03.811.0548.03.811.051020.012.636.63合計715057163.32382653.5144168.1777.27196251.2833475.3675.79177046.2631309.6270.89127033.199460.2121.4253814.066187.0314.01來自企業(yè)的理工類項目來自寧波市企業(yè)的理工類項目來自政府的理工類項目來自寧波市政府的理工類項目

備注：1、寧波大學(xué)201*年科研項目和經(jīng)費無理工類及服務(wù)對象分類。2、浙大寧波理工學(xué)院成立于201*年9月，無201*年和201*1年數(shù)據(jù)。3、寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院201*年、201*年無理工類和服務(wù)對象分類。4、浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院為201*年和201*年數(shù)據(jù)。5、學(xué)校排名不分先后。

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