廉政風(fēng)險防控試點單位工作總結(jié)
蕭縣廉政風(fēng)險防控試點單位
工作總結(jié)
蕭縣自201*年4月以來,根據(jù)《蕭縣廉政風(fēng)險防控工作方案》的文件精神,按照先行試點、分步實施、扎實推進(jìn)、務(wù)求實效的總體要求,在縣住建局、縣國土局、縣環(huán)保局、縣水利局、縣交通局五家單位開展廉政風(fēng)險防控試點工作。目前,各試點單位在縣委、縣政府統(tǒng)一部署下,各項工作扎實有效推進(jìn),取得了初步成效。我們的具體做法是:(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心安排部署。
一是為扎實有效開展廉政風(fēng)險防控試點工作,各試點單位均成立了以單位主要負(fù)責(zé)人任組長的廉政風(fēng)險防控試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,抽調(diào)專人辦公,明確工作職責(zé)。二是根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署,各試點單位從實際出發(fā),認(rèn)真研究制定并下發(fā)了工作實施方案,明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、實施范圍、組織機(jī)構(gòu)、實施步驟和工作要求。三是各單位召開廉政風(fēng)險防控管理工作動員大會,狠抓思想認(rèn)識,及時學(xué)習(xí)傳達(dá)和貫徹落實文件精神,統(tǒng)一了干部職工的思想認(rèn)識,對廉政風(fēng)險防控工作進(jìn)行作出具體安排布置。(二)突出重點環(huán)節(jié),認(rèn)真組織實施。
一是各試點單位對照法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)“三定”方案,按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”的要求和“誰行使、誰清理”的原則,對本部門和本單位的崗位權(quán)力事項進(jìn)行了清理,編制了“試點單位職權(quán)目錄”,繪制了“權(quán)力運(yùn)行外部流程圖”和“權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖”。二是各試點單位的局黨組成員率先垂范帶頭查找廉政風(fēng)險點,按照“內(nèi)外結(jié)合,自上而下、自下而上”的方式,積極查找在人、財、物及工程建設(shè)、項目招投標(biāo)等方面可能存在的廉政風(fēng)險點,并對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在或潛在的風(fēng)險,進(jìn)行重點查找。三是在廉政風(fēng)險點查找過程中,各單位多次召開專題會議,聽取廉政風(fēng)險點查找進(jìn)展情況匯報,局黨組成員對查找出來的廉政風(fēng)險點結(jié)合各股室職責(zé),逐條逐項進(jìn)行點評。四是根據(jù)風(fēng)險點的成因、工作崗位、工作環(huán)節(jié)、業(yè)務(wù)流程可能造成后果的危害程度進(jìn)行采集規(guī)整,確定風(fēng)險等級,將其劃分為一級、二級、三級三個風(fēng)險等級,據(jù)統(tǒng)計,五個試點單位共計查找風(fēng)險點505個,其中一級風(fēng)險點122個,二級風(fēng)險點232個,三級風(fēng)險點151個。五是按照內(nèi)容合法、程序規(guī)范、簡明清晰、操作方便的原則逐一繪制職權(quán)運(yùn)行流程圖共計105張,在各科室張貼進(jìn)行規(guī)范操作。
(三)建立相關(guān)制度、加強(qiáng)監(jiān)控管理。
為及時發(fā)現(xiàn)收集、及時控制消除、及時引導(dǎo)防范腐敗隱患,提高監(jiān)督管理水平,我們堅持“以制度定流程、以流程規(guī)范行為、以規(guī)范優(yōu)化管理、以管理完善制度”的原則,切實加強(qiáng)對公共權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控管理,完善各項相關(guān)規(guī)章制度。以縣水利局為例,在原有制度基礎(chǔ)上,修定了民主生活會制度、廉政教育制度、“三重一大”報告制度、機(jī)關(guān)考勤、考核制度、專款撥付制度、公務(wù)接待制度、述職述廉評議制度等19項制度,新制定了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔承諾制度、行政許可防控制度、行政執(zhí)法防控制度、水利工程建設(shè)“三位一體”監(jiān)管制度等4項制度。通過修定和完善,使各項制度更具有針對性和實效性。同時,通過公開工作流程、公開辦事承諾、服務(wù)對象評議、投訴熱線、增設(shè)意見箱等形式,對廉政風(fēng)險點實行動態(tài)監(jiān)控,提高工作透明度。廉政風(fēng)險防工作是懲防體系建設(shè)具體的表現(xiàn)形式,是構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系地重要抓手,是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體體現(xiàn)。下一步,我們將在現(xiàn)有廉政風(fēng)險防控管理工作基礎(chǔ)上,面向全縣開展工作,進(jìn)一步建立常態(tài)機(jī)制,不斷推動全縣廉政風(fēng)險防控工作向縱深方向發(fā)展。
201*年7月20日
擴(kuò)展閱讀:加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控工作匯報
推進(jìn)“五權(quán)”建設(shè)
不斷提高廉政風(fēng)險防控管理科學(xué)化水平
積極探索建立職權(quán)明晰、風(fēng)險公開、制度防范、層層監(jiān)管的廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作,是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容,也是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重要舉措。XXX認(rèn)真研究部署,科學(xué)謀劃,全力構(gòu)建“五權(quán)”聯(lián)控工作格局,切實讓權(quán)力“看得見”,“用得準(zhǔn)”,“能監(jiān)督”。
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),周密部署,為廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)
行工作提供保障
全市加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作會議召開后,XXX把此項工作納入重要議事日程,做到組織、指導(dǎo)、宣傳“三到位”。
一是高度重視,組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了由縣委書記任組長,縣長和縣委常委為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣紀(jì)委,并在縣紀(jì)委增設(shè)懲防辦,專門負(fù)責(zé)此項工作。全縣各試點單位也分別成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了專門的辦公室,具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防控工作,確保試點工作順利運(yùn)行。
二是積極籌措,調(diào)研指導(dǎo)到位?h懲防辦采取走訪群眾、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會等形式,征集社會各界對試點工作的意見和建議共XX個方面XXX條。同時,組織人員對縣
國稅、國土、工商等上管部門廉政風(fēng)險防控工作進(jìn)行調(diào)研,汲取經(jīng)驗,研究制定了《XXX加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行試點工作實施方案》。確立了XX個試點單位,并要求與國家、省2個試點單位同步推進(jìn),做到上下聯(lián)動、狠抓落實。
三是深化認(rèn)識,宣傳發(fā)動到位。省、市委做出廉政風(fēng)險防控工作動員部署后,縣委立即召開常委會、常委擴(kuò)大會、理論中心組學(xué)習(xí)會,全面?zhèn)鬟_(dá)貫徹會議精神,首先在領(lǐng)導(dǎo)層面統(tǒng)一思想,形成共識。全縣廉政風(fēng)險防控工作動員大會后,試點單位層層動員,精心部署,形成了抓好試點工作的強(qiáng)大合力和共同行動。通過上黨課、以會代訓(xùn)、專題座談會等形式,分層次進(jìn)行了政治理論輔導(dǎo)和思想發(fā)動,真正使規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作深入人心。
二、突出重點,抓住關(guān)鍵,確保廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作穩(wěn)步推進(jìn)
狠抓“五權(quán)”工作落實,全力構(gòu)建“五權(quán)”聯(lián)控工作格局,切實推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作規(guī)范運(yùn)行。
1、抓住行政審批這個重點改革限權(quán)。以深化行政審批制度改革為突破口,進(jìn)一步清理、調(diào)整行政事項,實行動態(tài)管理,強(qiáng)化政府行政職能。一是強(qiáng)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。XXX個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))政務(wù)中心整合各站、辦、所集中辦公,公開欄、電子觸摸屏、計算機(jī)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)等辦公設(shè)施完備,相關(guān)的“三農(nóng)”的政策措施及落實情況、“三
重一大”事項及執(zhí)行情況、辦事流程及時限等相關(guān)內(nèi)容在中心進(jìn)行全部公開。目前,試點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政務(wù)服務(wù)中心繪制辦事流程圖XXX幅,各辦事指南手冊XXX冊。二是強(qiáng)化縣政務(wù)大廳深化建設(shè)。目前,縣直XXX個部門、XXX個行政審批項目進(jìn)駐行政審批大廳。行政大廳辦理項目實行“八公開”(公開項目名稱、類型、承諾時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、前提條件、審批收費(fèi)依據(jù)、申報材料),大廳內(nèi)電子顯示屏、觸摸屏可隨時查看“八公開內(nèi)容”及各項業(yè)務(wù)流程,做到一站式辦公、一次性告之、限時辦結(jié)、全程代理。
2、抓住規(guī)范權(quán)力這個重點依法確權(quán)。依據(jù)法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)職能“三定”方案,對單位和崗位權(quán)力進(jìn)行全面清理規(guī)范。一是規(guī)范職責(zé)權(quán)力。逐項審核確定權(quán)力的類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體,并編繪具體流程,標(biāo)明責(zé)任科室、辦理程序、受理時限、投訴渠道等內(nèi)容,使各項權(quán)力在運(yùn)行過程中有章可循。同時,縣紀(jì)委成立評審小組,對各試點單位權(quán)力梳理工作逐一進(jìn)行再次指導(dǎo)、審核。全縣XX個試點單位共梳理職權(quán)XXX項,繪制流程圖XXX幅,編制職權(quán)目錄XX冊,并做到外部權(quán)力向社會公開,內(nèi)部權(quán)力讓黨員知曉。二是規(guī)范自由裁量權(quán)。針對自由裁量權(quán)行使過程中出現(xiàn)的彈性空間過大、裁量標(biāo)準(zhǔn)過高等問題,XXX編印了《XXX“五權(quán)”工作試點單位行政執(zhí)法自由裁量權(quán)手冊》,細(xì)化量化了試點
單位行政執(zhí)法自由裁量權(quán),最大限度壓縮權(quán)力運(yùn)行的彈性空間,并向社會公開,避免了執(zhí)法的隨意性,保障了權(quán)力的正確行使。
3、抓住分解權(quán)力這個重點科學(xué)配權(quán)。針對權(quán)力過于集中、權(quán)力交叉等突出問題,科學(xué)配置和界定好領(lǐng)導(dǎo)班子、各崗位之間的權(quán)力,規(guī)范權(quán)力行使范圍。一是科學(xué)分解部門主要領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力。將集中于一個人的權(quán)力分解為幾個人共同行使。如,XXX全力推行的“一把手”五不直管制度和重大事項決策“末位表態(tài)”制度等,切實做到“三重一大”事項集體討論、集體決定,防止個人或少數(shù)人說了算,化集中為分散,變獨(dú)立為制衡,避免因權(quán)力壟斷滋生腐敗問題。二是科學(xué)配置各崗位的權(quán)力。將集中于一個崗位權(quán)力分解到幾個崗位互相制衡,改變“一口進(jìn),一口出”的機(jī)制弊端。如,XXX實行的“查處分離”、“核收分離”制度等,實現(xiàn)了XX審批權(quán)和驗收權(quán)分離,XX專項資金審查權(quán)與監(jiān)督權(quán)分離,XX費(fèi)核定權(quán)和征收權(quán)分離,行政處罰調(diào)查權(quán)和處罰權(quán)分離,切實解決崗位權(quán)力過分集中問題,初步形成職權(quán)明晰、互相制衡的權(quán)力結(jié)構(gòu)。
4、抓住黨務(wù)公開這個重點陽光示權(quán)。堅持以黨務(wù)公開為載體,不斷拓寬示權(quán)渠道,擴(kuò)大示權(quán)范圍。一是公開內(nèi)容多元化。各試點單位圍繞“黨員群眾關(guān)心什么就公開什
么”這一核心,通過黨務(wù)公開欄、電子屏、公開網(wǎng)站等公開平臺,將黨委的重大決策、職責(zé)權(quán)限、業(yè)務(wù)流程、辦事程序以及群眾關(guān)心的熱點問題等予以公開,讓群眾明白“怎么辦、找誰辦、誰該辦”。同時,公開發(fā)布監(jiān)督檢查辦法、責(zé)任追究辦法及舉報電話,并設(shè)立征求意見箱,主動接受黨員、群眾監(jiān)督。二是公開形式多樣化。全力構(gòu)建好“一墻、一欄、一中心、一屏、一廊”五種公開平臺,工作職務(wù)、職責(zé)、流程在黨務(wù)中心電子屏上公布;領(lǐng)導(dǎo)分工、聯(lián)系電話、流程圖及監(jiān)督電話在黨務(wù)公開欄上公開;各項辦事流程、上級惠民政策、資金落實情況等在政務(wù)服務(wù)中心公開,并在中心內(nèi)電子觸摸屏公布辦理辦結(jié)結(jié)果;各項決策、臨時工作在宣傳長廊內(nèi)公開。通過多種形式公開曬權(quán),確保所有權(quán)力都在陽光下運(yùn)行。
5、抓住強(qiáng)化監(jiān)督這個重點全程控權(quán)。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約,保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民服務(wù)。一是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。加強(qiáng)班子成員之間的監(jiān)督,嚴(yán)格落實決策程序和議事規(guī)則。積極探索廉政測評、巡視監(jiān)督、廉政談話等工作,不斷創(chuàng)新和完善監(jiān)督的具體制度、辦法和措施。進(jìn)一步健全完善民主生活會、勤廉雙述、公開承諾等內(nèi)控機(jī)制,形成對權(quán)力有效監(jiān)督的合力。同時,試點單位排查廉政風(fēng)險點XXX個,編制廉政風(fēng)險等級目錄XX冊,制定防范措施XXX個,修訂完善有關(guān)制度XX項。二是強(qiáng)化社會監(jiān)督。
嚴(yán)格落實“三重一大”事項民主決策制度,公開決策執(zhí)行情況,接受群眾監(jiān)督。試點單位XX名黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、XX名黨務(wù)公開監(jiān)督員充分發(fā)揮監(jiān)督作用,動態(tài)收集廉情信息,及時進(jìn)行廉情預(yù)警,并對權(quán)力運(yùn)行實時、全程監(jiān)控,及時糾正工作中的失誤和偏差,強(qiáng)化社會各界監(jiān)督。三是強(qiáng)化科技監(jiān)督。加快推進(jìn)電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),重點把廉政風(fēng)險點和公共資源配置、公共資金使用等納入電子監(jiān)察范圍。目前,大廳XX項業(yè)務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上辦結(jié),實行全程動態(tài)監(jiān)控,并隨時可對辦理時限、不許可、不辦理等情況進(jìn)行監(jiān)察。
三、抓好結(jié)點,立足長遠(yuǎn),以廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行促進(jìn)其他各項工作
通過抓好“五個結(jié)合”,扎實做好廉政風(fēng)險防控工作,預(yù)防權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。
一是與部門中心工作相結(jié)合,增強(qiáng)風(fēng)險防范意識。將廉政風(fēng)險防控工作與部門中心工作和崗位職責(zé)緊密結(jié)合起來,融入日常工作之中,在實踐中及時修正、整改,建立健全既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,切實增強(qiáng)風(fēng)險防范意識,提高工作績效。
二是與反腐倡廉建設(shè)相結(jié)合,構(gòu)建防腐長效機(jī)制。把反腐倡廉制度建設(shè)貫穿于權(quán)力運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)、流程行使的各項權(quán)力之中。針對權(quán)力運(yùn)行的“關(guān)節(jié)點”,“薄弱點”,“風(fēng)險點”,及時修正風(fēng)險內(nèi)容和防控措施,建立健全反腐倡廉長效機(jī)制,提高廉政風(fēng)險防控工作實效。
三是與強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合,狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。以深化“作風(fēng)建設(shè)年”活動為載體,將廉政風(fēng)險防控作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的重要抓手,通過座談會、征求意見函、明查暗訪等形式,及時糾正作風(fēng)紀(jì)律問題,有效解決干部職工有責(zé)不履、有令不行以及不作為、違崗紀(jì)的現(xiàn)象,推動崗位廉政風(fēng)險防控再上新臺階。
四是與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作,要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,融入其中,監(jiān)督其中,服務(wù)其中。在實際工作中,按照縣委“三化統(tǒng)籌”工作要求,立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展,狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力規(guī)范,強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控措施,為推動經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展保駕護(hù)航。
五是與維護(hù)黨員群眾利益相結(jié)合,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。結(jié)合年初以來開展的“XXX”、“XXX”、“XXX”等活動,真正為黨員群眾排憂解難,真心實意為群眾辦好事、辦實事,切實使廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作為保障黨員群眾權(quán)益服務(wù),為社會和諧穩(wěn)定服務(wù)。
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