總工會(huì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作方案

×××總工會(huì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作方案

為深入貫徹×××委反腐倡廉工作方針，根據(jù)縣委、縣人民政府印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的實(shí)施意見》（沙黨辦[201*]22號(hào)）的安排，×××總工會(huì)結(jié)合自身工作實(shí)際，制定《×××總工會(huì)關(guān)于認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的實(shí)施方案》，建立健全縣總工會(huì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)源頭防范管理，確�？h總工會(huì)反腐倡廉工作取得實(shí)效。

一、加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)懲防體系建設(shè)和預(yù)防腐敗工作的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)有效措施，立足實(shí)際，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，堅(jiān)持把開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理與單位貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制緊密結(jié)合起來、與單位中心工作緊密結(jié)合起來、與單位推行黨務(wù)政務(wù)公開緊密結(jié)合起來、與機(jī)關(guān)效能建設(shè)緊密結(jié)合起來、與解決涉及群眾利益的突出問題緊密結(jié)合起來，經(jīng)研究決定，成立×××總工會(huì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

組長(zhǎng)：×××（縣總工會(huì)支部書記）副組長(zhǎng)：×××（縣總工會(huì)主席）組員：×××（縣總工會(huì)副主席）

×××（縣總工會(huì)秘書）×××（縣總工會(huì)秘書）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣總工會(huì)，辦公室主任：×××（兼）。

二、開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將風(fēng)險(xiǎn)管理理論引入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，緊緊圍繞各個(gè)工作崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等有效措施，把廉政風(fēng)險(xiǎn)查到點(diǎn)、懲防體系建到崗，著力抓好對(duì)要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范，最大限度地降低腐敗發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

（二）主要內(nèi)容。運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)的理念和方法，重點(diǎn)圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，緊密結(jié)合縣總工會(huì)實(shí)際，突出重點(diǎn)，從崗位、科室、單位“三個(gè)層面”，認(rèn)真查找在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防范措施，通過制訂計(jì)劃、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正等環(huán)節(jié)，對(duì)預(yù)防腐敗工作進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。

（三）目標(biāo)要求。按照全面開展、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，201*年全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，通過開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，使預(yù)防腐敗機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，黨風(fēng)廉政教育進(jìn)一步深化，效能建設(shè)水平進(jìn)一步提高。

三、開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的方法步驟

縣總工會(huì)要緊密結(jié)合實(shí)際，在進(jìn)一步明確職責(zé)和權(quán)限的基礎(chǔ)上，按照查找確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制訂完善防范措施，建立健全預(yù)防腐敗、促進(jìn)廉政勤政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。

（一）計(jì)劃和查找廉政風(fēng)險(xiǎn)（4月1日5月31日）1、組織培訓(xùn)動(dòng)員（4月1日4月30日）。推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是一項(xiàng)以自我教育、自我監(jiān)督為主要特點(diǎn)的創(chuàng)新性工作。在開展工作前，縣總工會(huì)要對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全面理解廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的重要意義、基本內(nèi)容、方法步驟，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的自覺性和主動(dòng)性。

2、排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（5月1日5月31日）。在弄懂弄通廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理基本內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，從個(gè)人崗位、科室職責(zé)、單位職能三個(gè)層面逐一排查存在和潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真填寫《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控一覽表》、《科室廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控一覽表》、《單位廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控一覽表》。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找公示時(shí)間為一周。

3、廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估（6月1日6月15日）。將排查出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)根據(jù)社會(huì)關(guān)注程度、權(quán)力行使程度、影響危害程度、與社會(huì)和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切程度以及產(chǎn)生腐敗可能性的大小等，劃分出不同的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，一般分為

一、二、三三個(gè)等級(jí)，其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)依次降低，即一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最低。

（二）執(zhí)行和制定防范措施(6月16日8月15日)按照排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制訂針對(duì)性、操作性強(qiáng)的有效防范管理措施，著力構(gòu)建以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫�、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險(xiǎn)防范措施就跟進(jìn)到哪里，使每個(gè)崗位上的人員及時(shí)受到提醒和應(yīng)有的監(jiān)督制約。制訂的防范措施同樣要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

1、制定崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理措施（6月16日6月25日）。由崗位所在人員對(duì)照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度，針對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出防范風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，由所在科（室）集體審定，科室負(fù)責(zé)人把關(guān)、簽字，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核批示，填表。

2、制定科（室）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理措施（6月26日6月30日）。科（室）針對(duì)崗位人員提出制定的防范措施（辦法）進(jìn)行梳理，歸類匯總，修改完善，并結(jié)合科室查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，擬定科室風(fēng)險(xiǎn)防范措施，經(jīng)科（室）會(huì)議討論后，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審核，并以文字形式反饋科室，科室再次召開會(huì)議進(jìn)行修改后上報(bào)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定，修改完善后填表，并制作風(fēng)險(xiǎn)防范流程圖。

3、制定單位（領(lǐng)導(dǎo)班子）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施（7月1日7月20日）。認(rèn)真研究分析本單位存在的共性問題，在崗位、科（室）制定防范措施的基礎(chǔ)上，討論修訂單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

防范管理措施，進(jìn)一步健全完善防范風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定制度，明確防范風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理上下一體、左右聯(lián)動(dòng)的通暢、有效運(yùn)行機(jī)制。單位防范措施制定后，交單位集體討論修改，經(jīng)本單位黨組織會(huì)議審定，報(bào)縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理辦公室審核，并以廉政風(fēng)險(xiǎn)防范表的形式在本單位進(jìn)行公示。

4、完善規(guī)章制度（7月8月）。結(jié)合查找出的問題、制定的防范措施和實(shí)際工作中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)以及管理中的薄弱環(huán)節(jié)，在法律法規(guī)政策規(guī)定的范圍內(nèi)，進(jìn)一步細(xì)化和完善規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和社會(huì)資源管理中的人事管理、項(xiàng)目運(yùn)作、行政審批、資金運(yùn)行等一系列規(guī)章制度和操作流程，建立完善的前期預(yù)防、事中監(jiān)控和后期處置的規(guī)章制度，切實(shí)做到用制度管人、管權(quán)、管事。

（三）考核和檢查防范效果（9月1日10月20日）根據(jù)業(yè)務(wù)工作實(shí)際，制定監(jiān)督檢查辦法，把督促檢查貫穿于廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的全過程，按照總體工作部署，每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)階段都要進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將檢查情況張榜公示，同時(shí)向縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室呈報(bào)檢查驗(yàn)收結(jié)果，提出轉(zhuǎn)段申請(qǐng)，待批示后轉(zhuǎn)入下一階段工作。

對(duì)群眾舉報(bào)、社會(huì)反映不按照規(guī)定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施、廉政責(zé)任制民主測(cè)評(píng)滿意度較低、情節(jié)較輕微的，及時(shí)給予必要的談話提醒或警示提醒。凡確定為廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)崗位，群眾舉報(bào)兩次以上且查實(shí)存在問題的，給予“廉政風(fēng)險(xiǎn)黃牌警告”，并對(duì)該崗位負(fù)責(zé)人實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。

（四）修正和完善提升（10月21日11月30日）根據(jù)考核評(píng)估情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，糾正存在問題，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范成效顯著的單位、個(gè)人予以表彰，對(duì)失教失察失管或違規(guī)違紀(jì)者根據(jù)具體情況、情節(jié)，依照相關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定給予組織處理或紀(jì)律處分；對(duì)于違反法律法規(guī)行為的移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。同時(shí)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，修正風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)容，完善風(fēng)險(xiǎn)防范措施，提出下一年工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，轉(zhuǎn)入下一年度風(fēng)險(xiǎn)防范管理周期。

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